Obsah (12)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 165§ 21§ 172§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 09. 10. 2020 13346-6000/2020 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci záujemcu xx (ďalej len „navrhovateľ“) označených ako smerujúce

§ 170ods.

3 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov proti podmienkam v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania/výzve na predkladanie ponúk,

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov proti podmienkach uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným a

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v užšej súťaži na predmet zákazky „Nákup 80 ks samopalov HK UMP SD s príslušenstvom“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo obrany Slovenskej republiky – Úrad pre investície a akvizície, Kutuzovova 8, 832 47 Bratislava, IČO: 30845572 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 171/2020 z 12. 08. 2020 pod značkou 30875 – MUT, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm.

1. b)a
2. h)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa 07. 09. 2020, podal námietky v elektronickej podobe označené ako smerujúce

§ 170ods.

3 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania/výzve na predkladanie ponúk,

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkach uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným a

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovanému boli predmetné námietky navrhovateľa doručené v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému EVO dňa 28. 09. 2020. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 07. 09. 2020. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Dňa
4. 2020 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam k predmetnej užšej súťaži v ktorom oznámil úradu, že dokumentácia je prístupná v IS EVO.
5. Úrad preskúmaním dokumentácie k predmetnej užšej súťaži, prihlásením sa do elektronického systému EVO, prostredníctvom ktorého sa predmetná zákazka realizuje zistil, že námietky navrhovateľa ku dňu
7. 2020 (kedy kontrolovaný zradil v prospech úradu prístup do EVO) neboli kontrolovanému doručené v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému EVO, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje,

§ 170ods.

8 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný vo vyjadrení k námietkam doručenom úradu

2. 2020 okrem iného uviedol, cit: „(...)Vo veci podania námietok kontrolovaný konštatuje, že ku dňu odoslania tohto písomného vyjadrenia neboli kontrolovanému doručené námietky zo strany xx. (...) S ohľadom na uvedené kontrolovaný nemá informácie proti akým skutočnostiam boli zo strany záujemcu podané námietky a preto kontrolovaný nedokáže poskytnúť úradu požadované písomné vyjadrenie.(...)“
3. Vzhľadom na zistenia v predchádzajúcom bode úrad zaslal navrhovateľovi dňa
5. 2020 list s označením „Výzva na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému“ zo dňa
7. 2020, prostredníctvom ktorého ho vyzval, aby úradu doručil informácie o tom, v akej podobe a v akej lehote doručil námietky kontrolovanému, spolu s dôkazmi preukazujúcimi dátum a podobu ich doručenia.
8. Dňa
10. 2020 navrhovateľ doručil úradu vyjadrenie v ktorom okrem iného uviedol, cit. „Sme toho názoru, že uvedené ustanovenie neuvádza, že subjekt, ktorý námietky podáva, je povinný doručiť námietky kumulatívne aj kontrolovanému aj úradu. Formulácia ust. § 170 ods. 8, a to "námietky sa doručujú" neznamená" námietky sa povinne doručujú". Vzhľadom na to, že jedinou autoritou a dozorovým orgánom je úrad pre verejné obstarávanie, sme toho názoru, že pre účely skúmania postupu kontrolovaného, je povinnosťou námietky doručiť úradu, čo spoločnosť xx dňa 07.09.2020 vykonala. Dôkazom uvedeného je ust. § 171 ods.1 zákona o verejnom obstarávaní, ktoré stanovuje, že "Konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu." Formulácia predmetného ust. § 171 ods.1, a to "konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného", znamená, že ďalšie úkony sú v právomoci úradu a s cieľom zabezpečiť efektívne nakladanie s verejnými financiami, úrad vykonáva akékoľvek úkony smerujúce k identifikovaniu nehospodárneho konania kontrolovaného. Námietky boli úradu riadne doručené dňa 07.09.2020, pričom úrad mohol doručiť výzvu na vyjadrenie sa kontrolovanému spolu s podanými námietkami. Pre vylúčenie pochybností uvádzame, že námietky boli na vedomie zaslané kontrolovanému, ktorý sa k nim môže vyjadriť -viď prílohy tejto odpovede.(...).“ V ten istý deň (
12. 2020) navrhovateľ prostredníctvom IS EVO doručil kontrolovanému námietky. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2
13. Kontrolovaný dňa
15. 2020 doručil úradu list s označením „Informácia o prijatí námietky“, v ktorom úrad informoval o skutočnosti, že dňa
17. 2020 boli prostredníctvom systému EVO navrhovateľom podané námietky.
18. Úrad považuje za potrebné vysporiadať sa s otázkou smerovania podaných námietok. Navrhovateľ podané námietky označil, ako námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania/výzve na predkladanie ponúk,

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkach uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným a

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Preskúmaním podaných námietok má úrad za to, že námietky smerujú

§ 170ods.

3 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. 11.

§ 170ods.

4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa doručenia písomného oznámenia o výsledku vybavenia žiadosti o nápravu alebo písomného oznámenia o zamietnutí žiadosti o nápravu, ak kontrolovaný splnil povinnosť

§ 165ods.

3 alebo ods. 4. 12.

§ 21ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa do lehoty určenej

dní nezapočítava deň, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty. Lehoty určené

týždňov, mesiacov alebo rokov sa končia uplynutím toho dňa, ktorý sa svojím označením zhoduje s dňom, keď došlo ku skutočnosti určujúcej začiatok lehoty, a ak taký deň v mesiaci nie je, končí sa lehota posledným dňom mesiaca. Ak koniec lehoty pripadne na sobotu alebo na deň pracovného pokoja, je posledným dňom lehoty najbližší budúci pracovný deň.

1. Z obsahu kontrolovaným predloženej dokumentácie úrad zistil, že navrhovateľovi bolo zo strany kontrolovaného prostredníctvom systému EVO doručené písomné oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu dňa
3. 2020, a preto v zmysle § 170 ods. 4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, pripadol posledný deň lehoty na doručenie námietok smerujúcich proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania úradu a kontrolovanému na deň
7. Úrad uvádza, že z dokumentácie predloženej kontrolovaným v IS EVO vyplýva, že navrhovateľ podal námietky úradu dňa
9. 2020 a kontrolovanému prostredníctvom IS EVO dňa
12. Úrad uvádza, že lehota na doručenie námietok smerujúcich

§ 170ods.

3 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní uplynula dňa 14. 09. 2020. Úrad v súvislosti s tvrdením navrhovateľa v ktorom uviedol, cit.: „(...)Sme toho názoru, že uvedené ustanovenie neuvádza, že subjekt, ktorý námietky podáva, je povinný doručiť námietky kumulatívne aj kontrolovanému aj úradu. Formulácia ust. § 170 ods. 8, a to "námietky sa doručujú" neznamená" námietky sa povinne doručujú"(...)“, konštatuje, že okrem § 170 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní, jednoznačne stanovuje okruh adresátov námietok aj § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, v ktorom je okrem iného uvedené, cit. „námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému“. Z predmetného ustanovenia je zrejmé, že zákon o verejnom obstarávaní jednoznačne upravuje okruh adresátov námietok a teda navrhovateľ bol povinný doručiť námietky v zákonnej lehote nie len úradu (ako sa mylne domnieva), ale aj kontrolovanému. 15. Na základe vyššie uvedeného úrad uvádza, že v posudzovanom prípade je nesporné, že námietky navrhovateľa boli kontrolovanému doručené až dňa 28. 09. 2020, t. j. po Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 lehote ustanovenej v § 170 ods. 4 písm.
3. a)zákona o verejnom obstarávaní, ktorá márne uplynula práve dňa 14. 09. 2020. Úrad uvádza, že zmeškanie lehôt na uplatnenie námietok stanovených v § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní má za následok zánik práva na ich uplatnenie. 16. Úrad konštatuje, že navrhovateľ si pri podaní námietok nesplnil povinnosť vyplývajúcu z § 170 ods. 4 písm.
4. a)zákona o verejnom obstarávaní, t. j. nedoručil námietky smerujúce proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania kontrolovanému v zákonom stanovenej lehote. 17. Na základe vyššie uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ nesplnil zákonnú podmienku pre vydanie meritórneho rozhodnutia, a to konkrétne nedoručil námietky smerujúce proti podmienkam uvedeným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania v lehote

§ 170

zákona o verejnom obstarávaní kontrolovanému, a tak v tomto bode naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 18.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4. 19.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľ je povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 20.

§ 172ods.

2 je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 21. Nakoľko navrhovateľ nie je orgánom štátnej správy, vznikla mu v zmysle ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní povinnosť spolu s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu. Úrad konštatuje, že 10-dňová lehota na podanie námietok uplynula 14. 9. 2020. Z dikcie zákona vyplýva, že kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

1. zákona o verejnom obstarávaní. V tomto prípade mala byť kaucia pripísaná na účet úradu
4. Úrad lustráciou účtu zistil, že v súvislosti s predmetným konaním o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok do dnešného dňa nebola od navrhovateľa na účet úradu pripísaná žiadna kaucia. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ nezložil kauciu v súlade s § 172 ods. 1 a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 22.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní, úrad zastaví konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad uvádza, že v dôsledku nezloženia kaucie v lehote a vo výške určenej zákonom o verejnom obstarávaní neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. xx – navrhovateľ
2. Ministerstvo obrany Slovenskej republiky – Úrad pre investície a akvizície, Kutuzovova 8, 832 47 Bratislava, IČO: 30845572 – kontrolovaný
3. zz – splnomocnená osoba za navrhovateľa Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5