Obsah (18)

§ 140 § 167 § 169 § 170 § 175 § 34 § 2 § 172 § 171 § 173 § 174 § 24 § 40 § 45 § 10 § 38 § 177 § 178

Bratislava 25. 09. 2020 Číslo: 12893-6000/2020 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným vo verejnej súťaži na predmet zákazky „Výstavba Mosta pre peších a cyklistov Dobrohošť-Dunakiliti – II. časť“, vyhlásenej obstarávateľom VODOHOSPODÁRSKA VÝSTAVBA, ŠTÁTNY PODNIK, Karloveská 2, 842 04 Bratislava, IČO: 00 156 752 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 133-325332 dňa 13. 07. 2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 147/2020 dňa 14. 07. 2020 pod značkou 24855 – MSP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje obstarávateľovi VODOHOSPODÁRSKA VÝSTAVBA, ŠTÁTNY PODNIK, Karloveská 2, 842 04 Bratislava, IČO: 00 156 752 vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Výstavba Mosta pre peších a cyklistov Dobrohošť-Dunakiliti – II. časť“ vyhlásenej obstarávateľom v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 133325332 dňa

2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 147/2020 dňa
2020 pod značkou 24855 – MSP odstrániť protiprávny stav , a to: - upraviť v časti 4.3 „Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť“ bod 2.3, podbod 2.3.1 súťažných podkladov podmienku účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo vzťahu ku Kľúčovému odborníkovi 3 (KO 3) tak, že z nej kontrolovaný vypustí požiadavku na minimálnu dĺžku trvania projektov 12 mesiacov, a pri úprave predmetnej podmienky účasti bude postupovať v zmysle bodov 51 až 52 a 59 tohto rozhodnutia a v zmysle § 10 ods. 2 a § 38 ods. 5 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, do 30 dní od doručenia tohto rozhodnutia. Odôvodnenie: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 1. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa 21. 08. 2020, podal námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa

2020 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizovalo, t. j. cez systém EVO.
Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, ako záujemca.

§ 2ods.

5 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie záujemcom hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. 3.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

Z § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 4 962,06 EUR, čo zodpovedá 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky, ktorá predstavuje sumu vo výške 4 962,06 EUR bez DPH.
Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
2020 kauciu vo výške 4962,06 EUR.
Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že boli splnené všetky zákonom stanovené podmienky konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného. Námietky navrhovateľa
Navrhovateľ má za to, že podmienka účasti na preukázanie technickej alebo odbornej spôsobilosti pre Kľúčového odborníka 3 - projektant je v rozpore s princípmi verejného obstarávania, keďže je neprimeraná a diskriminačná. Kontrolovaný

navrhovateľa neuviedol relevantné skutočnosti a zameral sa len na vágne konštatovanie správnosti napádaných podmienok účasti jednoduchým pomerovaním predpokladanej doby trvania zákazky dní a trvaním účasti Kľúčového odborníka 3 na referenčnom projekte v ním požadovanej dĺžke 12 mesiacov. Kontrolovaný

navrhovateľa pravidlo pomerovania aplikoval vo vzťahu ku všetkým požadovaným kľúčovým odborníkom, a to bez ohľadu na ich postavenie, odbornosť, štádium a úlohu v ktorej na projekte participujú. Zo zdôvodnenia kontrolovaného vo vzťahu k osobe Kľúčového odborníka 3 je

navrhovateľa zrejmý diskriminačný charakter napádanej podmienky. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 8.

navrhovateľa sa kontrolovaný neriadil povinnosťou odôvodniť primeranosť napádanej podmienky preukázania odbornej spôsobilosti, keď nevysvetlil vo vzťahu k predmetu zákazky dôvodnosť jej požadovania. Kontrolovaný

navrhovateľa nevysvetlil v čom má spočívať zvýšená miera odbornosti a kvalifikácie Kľúčového odborníka 3, ktorý sa podieľal na realizácii minimálne 2 projektov na výstavbu alebo rekonštrukciu mosta, lávky alebo inej stavby nadzemného spojenia dopravnej infraštruktúry určenej pre motorové vozidlá, resp. peších a cyklistov, pričom každý z týchto 2, projektov bol v trvaní minimálne 12 mesiacov. 9. Navrhovateľ uvádza, že takto stanovené kritérium nijakým spôsobom nevypovedá o skúsenosti a odbornosti kľúčového odborníka, nakoľko náročnosť zákazky a odbornosť kladená na jej realizáciu nie je nevyhnutne determinovaná len dobou jej realizácie. Napríklad zákazka realizovaná v lehote kratšej ako 12 mesiacov môže byť z hľadiska náročnosti čo do objemu, stavebnej konštrukcie, organizácie a vedenia zákazkou

navrhovateľa náročnejšou ako tá, ktorá je realizovaná v lehote dlhšej ako 12 mesiacov.

navrhovateľa realizácia zákazky pri objeme požadovanom na referenčnú stavbu ako ju požaduje kontrolovaný v dobe kratšej ako 12 mesiacov je potvrdením o odbornosti a skúsenosti kľúčových odborníkov na úspešnú realizáciu predmetu verejného obstarávania. 10. Úlohou Kľúčového odborníka 3 (projektanta) je

navrhovateľa účasť na projekčných prácach, teda štúdium predchádzajúce štádiu samotnej výstavby. Kontrolovaný na výpočet primeranosti vychádzal pomerovaním celkovej doby realizácie projektu (540 dní) a trvaním účasti Kľúčového odborníka 3 na projektoch (min. 12 mesiacov). V bode 5.2 súťažných podmienok kontrolovaný

navrhovateľa určuje maximálnu lehotu na vypracovanie dokumentácie pre realizáciu stavby (DRS) v dĺžke 120 dní od dátumu začatia prác, t.j. maximálne 4 mesiace. Z toho

navrhovateľa vyplýva, že aj

pomerového pravidla, na ktoré sa odvolával kontrolovaný pri zamietnutí žiadosti o nápravu, požadovaná 12 mesačná lehota na preukázanie odbornosti trojnásobne prevyšuje lehotu, za ktorú musí víťazný uchádzač spracovať a predložiť predmetnú dokumentáciu. 11. Navrhovateľ je presvedčený, že stanovením požiadavky na preukázanie skúseností kľúčových odborníkov v ich účasti na realizácii zákazky v dobe trvania minimálne 12 mesiacov, je v podstate priamo diskriminovaný záujemca, ktorý napriek účasti na náročnejších projektoch, vďaka vysokej miere nasadenia nesplní kvalifikačné kritérium, oproti záujemcovi, ktorý v dôsledku okolností stavby, alebo aj vlastnej neschopnosti pracovať efektívne, realizuje zákazku v dobe trvania presahujúcej 12 mesiacov. Ako je z vyššie uvedeného

navrhovateľa zrejmé, ide o kvalifikačné kritérium, ktoré vo vzťahu k predmetu obstarávania nemá pre kontrolovaného žiadnu výpovednú hodnotu z hľadiska posúdenia schopnosti záujemcu riadne realizovať predmet obstarávania. 12.

navrhovateľa požiadavka kontrolovaného definovaná dobou trvania realizácie stavby minimálne 12 mesiacov pri kľúčových odborníkoch je v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, keďže vedie účelovo k zúženiu počtu uchádzačov len na takých, ktorí disponujú kľúčovým odborníkom so skúsenosťou na projektoch v trvaní 12 a viac mesiacov, a to bez skúmania vplyvu na dobu trvania takejto realizácie. Pritom záujemca, ktorý má skúsenosti s realizáciu referenčnej stavby a túto na základe lepšieho strojného vybavenia a skúsenosti zrealizoval za kratší čas, je touto požiadavkou zo súťaže diskvalifikovaný. 13. Navrhovateľ tiež poukazuje na argumentáciu kontrolovaného, že kľúčového odborníka možno zabezpečiť aj kapacitami tretej osoby. Odhliadnuc od obmedzeného počtu takýchto Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 kľúčových odborníkov na trhu, títo sú

navrhovateľa spravidla kontrahovaní a viazaní záväzkami voči svojim zamestnávateľom, prípadne zmluvným partnerom. Potreba ich reálnej účasti na realizácii projektu potom zužuje okruh takýchto tretích osôb - kapacít, ktorými by bolo možné preukázať splnenie požadovanej podmienky, čím dochádza k zúženiu okruhu potenciálnych záujemcov. 14. V závere námietok navrhovateľ navrhuje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil odstrániť protiprávny stav tak, že upraví napadnutú podmienku, ktorá spočíva v preukázaní odbornej a technickej spôsobilosti prostredníctvom Kľúčového odborníka 3 spôsobom, aby táto podmienka bola v súlade s princípmi verejného obstarávania, tak že kontrolovaný nebude trvať na preukázaní relevantnej odbornej skúsenosti Kľúčového odborníka 3 účasťou na realizácii referenčných zákaziek s dobou trvania viac ako 12 mesiacov. 15. Úrad zároveň uvádza, že prílohou námietok bolo aj odborné stanovisko vypracované Slovenskou komorou stavebných inžinierov. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 16.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa

Úrad zároveň uvádza, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok vydal rozhodnutie o predbežnom opatrení č. 12893-6000/2020-PO zo dňa
2020

§ 173ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní, ktorým pozastavil konanie kontrolovaného vo verejnom obstarávaní okrem úkonov súvisiacich so zrušením predmetného verejného obstarávania a rozhodol, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný a lehoty kontrolovanému neplynú, a to až do nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu

§ 174

alebo § 175 zákona o verejnom obstarávaní vydaného v tomto konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy. 18.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Dňa

2020 kontrolovaný doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a zároveň zriadil v prospech úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
Kontrolovaný v písomnom vyjadrení k námietkam uvádza, že si je vedomý, že akékoľvek rozhodnutie, ktoré urobí v prípravnej fáze verejného obstarávania alebo v samotnom procese verejného obstarávania, musí byť pripravený a schopný odôvodniť, avšak nestotožňuje sa s tvrdením navrhovateľa, že zákon o verejnom obstarávaní prikazuje obstarávateľom a verejným obstarávateľom uvádzať odôvodnenie primeranosti každej určenej podmienky týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti vo vzťahu k predmetu zákazky alebo koncesie a potrebu jej zahrnutia medzi podmienky účasti v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v oznámení použitom ako výzva na súťaž alebo v oznámení o koncesii. Povinnosť verejného obstarávateľa Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 a obstarávateľa odôvodniť primeranosť každej určenej podmienky účasti týkajúcej sa finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti vo vzťahu k predmetu zákazky a potrebu jej zahrnutia medzi podmienky účasti v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, v oznámení použitom ako výzva na súťaž alebo v oznámení o koncesii bola

kontrolovaného zo zákona o verejnom obstarávaní vypustená zákonom č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2005 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa dopĺňajú niektoré zákony s účinnosťou od 1. januára 2019. Keďže predmetná verejná súťaž bola vyhlásená zverejnením oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania v Úradnom vestníku Európske únie 13.07.2020, kontrolovaný nemal

jeho názoru povinnosť odôvodniť primeranosť navrhovateľom námietkami napadnutých podmienok účasti kľúčových odborníkov v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. 20. Kontrolovaný uvádza, že predmetný projekt je špecifický v tom, že organizácia výstavby 80 202-00 bude musieť byť skoordinovaná s výstavbou 50 201-00 a 50 203-00, realizovanou rôznymi zhotoviteľmi. Z tohto dôvodu

kontrolovaného obstarávatelia vyžadujú od uchádzačov preukázanie skúseností so zložitými mostnými stavbami, ktorých realizácia prebiehala minimálne počas 12 mesiacov. Pri projektoch, ktorých súčasťou je aj výstavba alebo rekonštrukcia mostov presahujúcich trvanie 12 mesiacov, je

kontrolovaného predpoklad, že ide o zložité stavby, ktoré pozostávajú z viacerých stavebných objektov a kľúčoví odborníci majú skúsenosti s realizáciou stavieb, kde je zložitá organizácia výstavby a je potrebné zohľadniť a zosúladiť práce na rôznych stavebných objektoch, ktoré na seba nadväzujú, tak ako je tomu aj v prípade predmetnej zákazky. 21. Kontrolovaný ďalej uvádza, že pri stanovení minimálnej úrovne štandardov podmienok účasti týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti nevychádzal len z limitných hodnôt určeného rozsahu predmetu zákazky. Vzhľadom na predpokladanú dĺžku trvania projektu 540 dní, vrátane prípravných prác, počas ktorých je povinnosťou zhotoviteľa okrem iného vypracovať plán na kontrolu v súlade s harmonogramom výstavby SO 202-00, ktorý bude potrebné zosúladiť s harmonogramami výstavby 80 201-00 a 50 203-00 (zhotovované 2 rozdielnymi zhotoviteľmi), je požiadavka na preukázanie skúseností s realizáciou mostnej stavby v dĺžke min. 12 mesiacov

kontrolovaného primeraná predmetu zákazky s prihliadnutím na možnosti relevantného trhu, a to nielen v intenciách Európskeho hospodárskeho priestoru. K výhrade navrhovateľa týkajúcej sa kontrolovaným stanovenej požiadavky na dĺžku trvania projektov v lehote dlhšej ako 12 mesiacov, kontrolovaný uvádza, že požadovaná dĺžka trvania projektov predstavuje necelých 69 % hodnoty z predpokladanej dĺžky trvania predmetného projektu, čo kontrolovaný považuje za primerané vo vzťahu k predmetu zákazky. 22. Kontrolovaný uvádza, že zohľadnil a prihliadal pri definovaní predmetných podmienok účastí na odbornosť a úlohu kľúčových odborníkov. Napríklad v nadväznosti na námietky voči Kľúčovému odborníkovi 3 a s tým spojenú dĺžku lehoty vypracovania dokumentácie pre realizáciu stavby v dĺžke 120 dní od dátumu začatia prác, je

kontrolovaného potrebné doplniť informáciu, že Zhotoviteľ musí mať k dispozícií Kľúčového odborníka 3 po celý čas realizácie diela, to znamená 540 dní. Kľúčový odborník 3 by sa mal

kontrolovaného vyjadrovať ku všetkým zmenám, ktoré nastanú v rámci samotnej realizácie diela oproti schválenej DRS a všetky zmeny zapracovať do Dokumentácie skutočného realizovania stavby po realizácii stavby v zmysle opisu predmetu zákazky. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 23. Kontrolovaný ďalej tvrdí, že na preukázanie odbornej spôsobilosti Kľúčového odborníka 1 až Kľúčového odborníka 4 v rámci podmienok účasti požaduje údaje o odbornej praxi na projektoch, na ktorých sa daný kľúčový odborník podieľal z dôvodu vyhodnotenia komplexnosti projektov, čo by

kontrolovaného napríklad z údajov o dĺžke odbornej praxe kľúčového odborníka nebolo možné. Kontrolovaný uvádza, že sa s cezhraničným partnerom rozhodli požadovať skúsenosti kľúčových odborníkov z konkrétnych projektov väčšieho rozsahu bez časového obmedzenia, okrem Kľúčového odborníka

Kontrolovaný tiež na margo interpretácie navrhovateľa uvedenej v podaných námietkach uvádza, že v zmysle zverejnenej súťažnej dokumentácie v profile obstarávateľa a najmä zverejnenej odpovede č. 29 zo dňa
2020, v ktorej objasňuje predmetnú požiadavku na Kľúčového odborníka 3, a to ,,trvanie 12 mesiacov“ uvádza, že sa vzťahuje na dĺžku trvania výstavby projektu, ktorý je výstupom projekčnej činnosti a nie na trvanie samotnej projekčnej činnosti, tak ako sa domnieva navrhovateľ. To znamená, že kontrolovaný nepožaduje, aby samotná projektová činnosť, resp. vypracovanie projektovej dokumentácie trvala 12 mesiacov, ale požaduje, aby Kľúčový odborník 3 vykonával projektovú činnosť na projekte, ktorým sa rozumie napr. výstavba mosta trvajúca minimálne 12 mesiacov bez ohľadu na to, za akú dlhú dobu Kľúčový odborník 3 vypracovával projektovú dokumentáciu na požadovanú stavbu.
Kontrolovaný poukazuje na skutočnosť, že

§ 170ods.

5 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní, musia námietky obsahovať označenie rozhodujúcich skutočností, proti ktorým námietky

odseku 3 smerujú, pričom ak podaniu námietok musí predchádzať doručenie žiadosti o nápravu, námietky nemôžu ísť nad rámec obsahu žiadosti o nápravu, čo navrhovateľ

kontrolovaného nerešpektuje. V rámci Kľúčového odborníka 3

kontrolovaného navrhovateľ rozširuje námietky nad rámec obsahu žiadosti o nápravu, keď prichádza s novými skutočnosťami vo vzťahu ku Kľúčovému odborníkovi 3 vrátane priloženia nového dokumentu k námietkam, ktorým je list Slovenskej komory stavebných inžinierov z 20.08.2020 a z nich vychádzajúcim novo formulovaným názorom navrhovateľa, ktoré žiadosť o nápravu

navrhovateľa neobsahovala. Keďže v tomto prípade ide o námietky, ktorým

kontrolovaného musí predchádzať a aj predchádzalo doručenie žiadosti o nápravu, tak uvedené skutočnosti a dokumenty už mala

kontrolovaného obsahovať aj žiadosť o nápravu, tak ako vyplýva zo znenia citovaného ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní. 26. Kontrolovaný tiež uvádza, že je dôležité upozorniť, že projektant musí mať skúsenosť s projektovaním zložitejších stavieb z dôvodu, že pri projektovaní je potrebné dielo skoordinovať s realizáciou SG 201-00 a SO 203-00 realizovanou inými zhotoviteľmi. Projektant bude musieť

kontrolovaného navrhnúť takú organizáciu stavby, aby realizácia jednotlivých stavebných objektov na seba nadväzovala a boli dodržané lehoty. Kontrolovaný má za to, že Slovenská komora stavebných inžinierov nemala všetky informácie, ktoré mal navrhovateľ k dispozícií a otázky smeroval na autorizáciu.

Úrad zároveň uvádza, že prílohou vyjadrenia k námietke je zoznam 7 zrealizovaných, resp. realizujúcich sa projektov, v rámci ktorých kľúčový odborník mohol získať minimálnu požadovanú odbornú prax. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
Kontrolovaný vyhlásil verejnú súťaž na predmet zákazky „Výstavba Mosta pre peších a cyklistov Dobrohošť-Dunakiliti – II. časť“ v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 133-325332 dňa
2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 147/2020 dňa
2020 pod značkou 24855 – MSP. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 4 962 056,95 Eur bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na stavebné práce. Dňa
2020 doručil navrhovateľ kontrolovanému žiadosť o nápravu. Dňa
2020 kontrolovaný doručil navrhovateľovi oznámenie o zamietnutí žiadosti o nápravu. Následne dňa
2020 navrhovateľ doručil kontrolovanému a úradu námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným. Lehota na prekladanie ponúk bola v zmysle oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania stanovená na

2020 o 10:00 a otváranie ponúk bolo stanovené na
2020 o 11:
Následne bola viacerými redakčnými opravami lehota na predkladanie ponúk stanovená na
2020 o 10:00 a otváranie ponúk bolo stanovené na
2020 o 11:
V časti 4.3 “TECHNICKÁ SPOSOBILOST ALEBO ODBORNÁ SPOSOBILOSŤ“ v bode 2.3 súťažných podkladov, kontrolovaný uviedol, cit.: ,, (...) (2.3) Kľúčový odborník 3 (KO 3) - projektant (autorizovaný stavebný inžinier - za súčasného splnenia nasledovných podmienok: (preukazuje maximálne 3 osobami) 2.3.1 v pozícii projektanta účasť na realizácii (realizáciou sa rozumie projektovanie dopravných stavieb) minimálne 2 (dvoch) projektov na výstavbu alebo rekonštrukciu mosta, lávky alebo inej stavby nadzemného spojenia dopravnej infraštruktúry určenej pre motorové vozidlá, resp. peších a cyklistov, pričom každý z týchto 2 (dvoch), projektov bol v trvaní min. 12 mesiacov a zároveň 2.3.2 účasť na aspoň 1 (jednom) projekte z týchto 2 (dvoch) projektov sa týkala realizácie minimálne 1 mostného objektu s rozpätím poľa mosta minimálne 90 m. (v prípade viacerých osôb musia všetky osoby spĺňať podmienky účasti uvedené v bode 2.3.1 a a 2.3.2) (...)“ a zároveň: 2.3.3  osoba/y je/sú držiteľom autorizačného osvedčenia buď:

zákona SNR č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch v znení neskorších predpisov o vykonaní odbornej skúšky pre činnosť projektanta s odborným zameraním buď: -do roku 2004 2-1 inžinierske stavby – dopravné stavby alebo 4-23 stavebné konštrukcie projektovanie inžinierskych stavieb – mosty a (je možné preukázať ďalšou osobou) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 3-1 statika stavieb – celý rozsah konštrukcií stavieb; resp. od roku 2005 A2 komplexné architektonické a inžinierske služby a súvisiace technické poradenstvo – vykonávanie komplexných služieb a súvisiaceho technického poradenstva s výnimkou architektonických služieb alebo I2 inžinier pre konštrukcie inžinierskych stavieb a (je možné preukázať ďalšou osobou) I3 – inžinier pre statiku stavieb (autorizovaný stavebný inžinier) (v prípade viacerých osôb môžu tieto osoby kumulatívne spĺňať uvedenú podmienku účasti),  a / alebo, ak to preukazuje viacerými osobami predloží oprávnenie kategórie „HT”, platné

Nariadenia Vlády č. 266/2013 (VII.11) alebo rovnocenné oprávnenie platné pred rekvalifikaciu a aby táto osoba bola zapísaná v zozname Maďarskej inžinierskej komory (http://www.mmk.hu/kereses/tagok) s takýmto oprávnením ako aktívny člen. Uchádzač môže nahradiť osvedčenia uvedené v bode 2.3.3 rovnocenným dokladom, z ktorého bude vyplývať splnenie podmienky, že kľúčový odborník je oprávnený vykonávať činnosti, na ktoré sa vzťahujú hore uvedené osvedčenia.(...)“

Dňa
2020 bola kontrolovanému doručená Žiadosť o vysvetlenie informácií potrebných na vypracovanie ponuky, v ktorej bolo uvedené, cit.: ,,Otázka k preukázaniu technickej alebo odbornej spôsobilosti v zmysle ust. § 34 ods. 1 písm. g) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov pre Kľúčového odborníka
V zmysle súťažných podmienok požaduje verejný obstarávateľ aby kľúčový odborník v pozícií projektanta preukázal účasť na realizácii (realizáciou sa rozumie projektovanie dopravných stavieb) minimálne 2 (dvoch) projektov na výstavbu alebo rekonštrukciu mosta, lávky alebo inej stavby nadzemného spojenia dopravnej infraštruktúry určenej pre motorové vozidlá, resp. peších a cyklistov, pričom každý z týchto 2 (dvoch), projektov bol v trvaní min. 12 mesiacov. Požiadavka verejného obstarávateľa na splnenia účasti definovanú okrem iného aj minimálnou dobou trvania 12 mesiacov je

nášho názoru neurčitá, vedúcu v budúcnosti k možným dôvodom na vylúčenie niektorých uchádzačov, ako aj dávajúca zámienku na podanie námietok na podmienky účasti, či už pred podaním ponuky, alebo aj v budúcnosti v štádiu vyhodnotenia ponúk. 1,Z uvedenej požiadavky nie je jednoznačné či sa jedná o samotnú lehotu projektovania, alebo aj lehotu prípravy projektu (zabezpečenia vstupných podkladov, rokovaní, prípadne inej činnosti súvisiacej s projektovaním). Taktiež nie je zrejmé či do tejto lehoty sa započítava aj doba autorského dozoru, alebo dokonca či pod uvedenou lehotou nemyslel verejný obstarávateľ samotnú dobu realizácie, prípadne aj dobu skúšok, ktoré môžu byť realizované aj za účasti autorského dozoru. 2,Takáto požiadavka na minimálnu lehotu v súvislosti aj s kombináciou s ďalšími požiadavkami verejného obstarávateľa tiež umožňuje v účasti na verejnom obstarávaní, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 len úzkemu okruhu záujemcov, pričom ostatní záujemcovia môžu mať skúsenosti s náročnejšími stavbami s mostnými objektmi obdobného typu, pričom dôvodom ich vylúčenia z okruhu záujemcov je, že predmetné projektové práce vedeli zabezpečiť za kratšiu dobu ako 12 mesiacov. T.z., že z verejného obstarávania verejný obstarávateľ vylúčil záujemcu, ktorý vie projektovať obdobné a/alebo zložitejšie mosty v kratšej dobe ako konkurencia .... 3,Uvedenú nezmyselnosť požiadavky na minimálnu lehotu na trvanie projektových prác podporuje aj požiadavka verejného obstarávateľa v bode 8.2 zmluvy – lehota výstavby, kde sa od úspešného uchádzača požaduje vypracovanie a odovzdanie Dokumentácie pre realizáciu do 120 dní od začiatku prác, t.j do 4 mesiacov. Z vyššie uvedených dôvodov, pre zachovanie princípov a účelu verejného obstarávania, žiadame o vypustenie predmetnej požiadavky ...... trvania 12 mesiacov z podmienok účasti, bez ohľadu na to či stanovaná minimálna lehota platí pre projektovanie, alebo realizáciu stavby...“

Kontrolovaný dňa
2020 zverejnil Odpoveď na žiadosť o vysvetlenie informácií potrebných na vypracovanie ponuky, v ktorej uviedol, cit.: ,,(...) Odpoveď č. 29: Obstarávatelia v rámci požiadavky na predloženie údajov o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácii (2.3) Kľúčového odborníka 3 (KO 3) – projektant, uvedenej v časti 4.
Technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť, Zväzku 4, Súťažných podkladov požaduje okrem iného v 2.3.1: 2.3.1 v pozícii projektanta účasť na realizácii (realizáciou sa rozumie projektovanie dopravných stavieb) minimálne 2 (dvoch) projektov na výstavbu alebo rekonštrukciu mosta, lávky alebo inej stavby nadzemného spojenia dopravnej infraštruktúry určenej pre motorové vozidlá, resp. peších a cyklistov, pričom každý z týchto 2 (dvoch), projektov bol v trvaní min. 12 mesiacov. Požiadavka na „trvanie min. 12 mesiacov“ sa vzťahuje na dĺžku trvania projektov, ktoré boli KO 3 realizované (realizáciou sa rozumie projektovanie dopravných stavieb) ... „každý z týchto 2 (dvoch), projektov bol v trvaní min. 12 mesiacov“. Obstarávatelia stanovenou min. lehotou v 2.3.1 nevyžadujú preukázať min lehotu projektovania, alebo lehotu prípravy projektu (zabezpečenia vstupných podkladov, rokovaní, prípadne inej činnosti súvisiacej s projektovaním). Obstarávatelia zadefinovaním pojmu „dĺžka realizácie projektu“ umožňujú záujemcom predložiť viaceré druhy informácií

charakteru a povahy zrealizovaných projektov v zmysle odporúčanej prílohy č. 5 – Zoznam uskutočnených stavieb Kľúčového odborníka, čím primerane stanovili a dostatočne uvoľnili požiadavku na preukázanie lehoty trvania projektov. Týmto nastavením obstarávatelia nelimitovali požiadavku, napr. len na lehotu výstavby (štandardne počnúc dátumom odovzdania staveniska po dátum vydania kolaudačného rozhodnutia), ale pripúšťajú aj iné lehoty realizácie projektov, napr. v zmysle zmluvy o dielo, projektovej dokumentácie alebo iného dokumentu, ktorý KO má možnosť uviesť a tak bude možné jednoznačne preukázať dodržanie min. nastavanej lehoty trvania požadovaných projektov.“ Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 32. Dňa 31. 07. 2020 bola kontrolovanému doručená Žiadosť o vysvetlenie informácií potrebných na vypracovanie ponuky, v ktorej bolo uvedené, cit.: ,,(...) Otázka/žiadosť o nápravu č.2 B) Požiadavka verejného obstarávateľa na splnenia účasti definovanú okrem iného aj minimálnou dobou trvania realizácie stavby 12 mesiacov je

nášho názoru v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, keďže vedie k zúženiu počtu uchádzačov len na takých, ktorý referenčnú stavbu realizovali 12 a viac mesiacov. Pritom uchádzač, ktorý má skúsenosti s realizáciu referenčnej stavby a túto na základe lepšieho strojného vybavenia a skúsenosti zrealizoval za kratší čas, je touto požiadavkou zo súťaže diskvalifikovaný. Neopodstatnenosť požiadavky na splnenie požiadavky dobou realizácie referenčnej stavby podporuje aj skutočnosť, že predmetom súťaže je oceľový most, na ktorý bude v súlade so súťažnými podmienkami vypracovaný plán kvality stavby, avšak už z terajších zadávacích podkladov verejného obstarávateľa je zrejmé, že druh skúšok, ich počet, spôsob kontroly, skúšania, certifikátov a atestov neovplyvňuje lehota výstavby. Z vyššie uvedených dôvodov, pre zachovanie princípov a účelu verejného obstarávania, žiadame o vypustenie predmetnej požiadavky min. lehoty výstavby 12 mesiacov z podmienok účasti.(...)“

Kontrolovaný dňa
2020 zverejnil Odpoveď na žiadosť o vysvetlenie informácií potrebných na vypracovanie ponuky v ktorej uviedol, cit.: ,, (...)30B) Obstarávatelia uvádzajú, že pri stanovení minimálnej úrovne štandardov podmienok účasti týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti nevychádzali len z limitných hodnôt určeného rozsahu predmetu zákazky, vzhľadom na dĺžku trvania projektu (zmluvy o dielo), 540 dní (cca 17,8 mesiacov), vrátane prípravných prác, počas ktorých je povinnosťou zhotoviteľa vypracovať o.i. plán na kontrolu v súlade s harmonogramom výstavby SO 202-00, ktorý bude potrebné zosúladiť s harmonogramami výstavby SO 201-00 a SO 203-00 (pravdepodobne zhotovované 2 rozdielnymi zhotoviteľmi ), je požiadavka na preukázanie skúseností s realizáciou mostnej stavby v dĺžke min. 12 mesiacov primeraná predmetu zákazky s prihliadnutím na možnosti relevantného trhu a to nielen v intenciách Európskeho hospodárskeho priestoru. Táto lehota zaručuje obstarávateľom, že zhotoviteľ bude disponovať odborníkom, ktorý má skúsenosti s plnením zmluvy v rozsahu predmetu zákazky. Predmetná výhrada k dĺžke trvania projektov predstavuje necelých 69 % hodnoty z dĺžky trvania predmetného projektu, čo obstarávatelia považujú za primerané. Obstarávatelia vyžadujú od uchádzačov preukázanie skúseností so zložitými mostnými stavbami, ktorých realizácia prebiehala minimálne počas 12 mesiacov. Obstarávatelia v rámci podmienok účasti nepožadujú preukázať dĺžku odbornej praxe, pretože z tejto nie je možné vyhodnotiť komplexnosť projektov, na ktorých sa daný kľúčový odborník podieľal. Z tohto dôvodu sa obstarávatelia rozhodli požadovať skúsenosti kľúčových odborníkov z konkrétnych projektov väčšieho rozsahu bez časového obmedzenia. Obstarávatelia zadefinovaním pojmu „dĺžka realizácie projektu“ pri KO 1 až KO 4 umožňujú záujemcom predložiť viaceré druhy informácií

charakteru a povahy zrealizovaných projektov v zmysle odporúčanej prílohy č. 5 – Zoznam uskutočnených stavieb Kľúčového odborníka, čím primerane stanovili a dostatočne uvoľnili požiadavku na preukázanie lehoty trvania projektov. Týmto nastavením obstarávatelia nelimitovali požiadavku, napr. len na lehotu výstavby (štandardne počnúc dátumom odovzdania staveniska po dátum vydania kolaudačného rozhodnutia), ale pripúšťajú aj iné lehoty realizácie projektov, napr. v zmysle zmluvy o dielo, projektovej dokumentácie alebo iného dokumentu, ktorý KO 1 až KO 4 má Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10 možnosť uviesť a tak bude možné jednoznačne preukázať dodržanie min. nastavanej lehoty trvania požadovaných projektov.“ 34. Dňa 03. 08. 2020 bola kontrolovanému doručená Žiadosť o vysvetlenie informácií potrebných na vypracovanie ponuky, v ktorej bolo uvedené, cit.: ,,(...) K preukázaniu technickej alebo odbornej spôsobilosti v zmysle ust. § 34 ods. 1 písm.

g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov pre Kľúčového odborníka 1, Kľúčového odborníka 2, Kľúčového odborníka 3 a Kľúčového odborníka 4. V zmysle súťažných podmienok požaduje verejný obstarávateľ aby kľúčový odborník 1 – 4 preukázal, že má skúsenosti s výkonom činnosti na realizácii minimálne 2 (dvoch) projektov, ktorých súčasťou bola výstavba alebo rekonštrukcia mosta, lávky alebo inej stavby nadzemného spojenia dopravnej infraštruktúry určenej pre motorové vozidlá, resp. peších a cyklistov, pričom realizácia každého z týchto 2 projektov musela/musí byť dlhšia ako 12 mesiacov a zároveň
b)účasť na aspoň 1 (jednom) projekte z týchto 2 (dvoch) projektov sa týkala realizácie minimálne 1 mostného objektu s dĺžkou minimálne 180 metrov alebo realizácie minimálne 1 mosta s rozpätím poľa mosta minimálne 90 m. Po preštudovaní zadávacej dokumentácie a jej porovnaním s obdobnou verejnou stavbou „A“ s celkovou dĺžkou B metrov a s rozpätím stredového poľa C metrov môžeme konštatovať, že táto porovnávaná stavba je typovo a materiálovo zrovnateľná, dokonca jej dĺžka je skoro dvojnásobne väčšia, pričom z verejne dostupných zdrojov je zrejmé, že lehota výstavby bola len 8 mesiacov. Z vyššie uvedeného dôvodu je požiadavka verejného obstarávateľa na splnenia účasti definovaná dobou trvania realizácie stavby 12 mesiacov v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, keďže vedie účelovo k zúženiu počtu uchádzačov len na takých, ktorý referenčnú stavbu realizovali 12 a viac mesiacov. Pritom uchádzač, ktorý má skúsenosti s realizáciu referenčnej stavby a túto na základe lepšieho strojného vybavenia a skúsenosti zrealizoval za kratší čas, je touto požiadavkou zo súťaže diskvalifikovaný. Z vyššie uvedených dôvodov, žiadame verejného obstarávateľa o zdôvodnenie takejto diskriminačnej požiadavky, alebo pre zachovanie princípov a účelu verejného obstarávania o vypustenie predmetnej požiadavky min. lehoty výstavby 12 mesiacov z podmienok účasti pre všetkých kľúčových odborníkov 1-4.(...)“ 35. Kontrolovaný dňa 19. 08. 2020 zverejnil Odpoveď na žiadosť o vysvetlenie informácií potrebných na vypracovanie ponuky v ktorej uviedol, cit.: ,, (...) Odpoveď č. 44: Obstarávatelia uvádzajú, že pri stanovení minimálnej úrovne štandardov podmienok účasti týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti nevychádzali z limitných hodnôt určeného rozsahu predmetu zákazky, vzhľadom na dĺžku trvania projektu (zmluvy o dielo), 540 dní (cca 17,8 mesiacov), vrátane prípravných prác, počas ktorých je povinnosťou zhotoviteľa vypracovať o.i. plán na kontrolu v súlade s harmonogramom výstavby SO 202-00, ktorý bude potrebné zosúladiť s harmonogramami výstavby SO 201-00 a SO 203-00 (pravdepodobne zhotovované 2 rozdielnymi zhotoviteľmi ), je požiadavka na preukázanie skúseností s realizáciou mostnej stavby v dĺžke min. 12 mesiacov primeraná predmetu zákazky s prihliadnutím na možnosti relevantného trhu a to nielen v intenciách Európskeho hospodárskeho priestoru. Táto lehota zaručuje obstarávateľom, že zhotoviteľ bude disponovať odborníkom, ktorý má skúsenosti s plnením zmluvy v rozsahu predmetu zákazky. Predmetná výhrada k dĺžke trvania projektov predstavuje necelých 69 % hodnoty Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 z dĺžky trvania predmetného projektu, čo obstarávatelia považujú za primerané. Obstarávatelia vyžadujú od uchádzačov preukázanie skúseností so zložitými mostnými stavbami, ktorých realizácia prebiehala minimálne počas 12 mesiacov. Obstarávatelia v rámci podmienok účasti nepožadujú preukázať dĺžku odbornej praxe, pretože z tejto nie je možné vyhodnotiť komplexnosť projektov, na ktorých sa daný kľúčový odborník podieľal. Z tohto dôvodu sa obstarávatelia rozhodli požadovať skúsenosti kľúčových odborníkov z konkrétnych projektov väčšieho rozsahu bez časového obmedzenia. Predmetný projekt je špecifický v tom, že organizácia výstavby SO 202-00 bude musieť byť skoordinovaná s výstavbou SO 201-00 a SO 203-00, realizovanou rôznymi zhotoviteľmi. Z tohto dôvodu obstarávatelia vyžadujú od uchádzačov preukázanie skúseností so zložitými mostnými stavbami, ktorých realizácia prebiehala minimálne počas 12 mesiacov. Čo sa týka preukázania odbornej spôsobilosti KO 1 až 4, obstarávatelia v rámci podmienok účasti nepožadujú preukázať dĺžku odbornej praxe, pretože z tejto nie je možné vyhodnotiť komplexnosť projektov, na ktorých sa daný kľúčový odborník podieľal. Z tohto dôvodu sa verejný obstarávateľ rozhodol požadovať skúsenosti kľúčových odborníkov z konkrétnych projektov väčšieho rozsahu bez časového obmedzenia (okrem KO 4 - 10 rokov). Obstarávatelia majú za to, že je potrebné stanoviť také podmienky účasti týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti, ktoré vytvárajú predpoklad, že plnenie zmluvy bude vykonávané len takým zmluvným partnerom, ktorý pre obstarávateľov zabezpečí jej bezproblémové plnenie. Ide predovšetkým o to, aby uchádzač, resp. záujemca preukázal svoje schopnosti a skúsenosti prostredníctvom KO 1 až 4 úspešne realizovať predmet zákazky, a preto obstarávatelia náležite a odborne zvážili náležitosti a úroveň požiadaviek požadovaných odborných a technických skúseností. Účelom inštitútu podmienok účasti je nastavenie pravidiel, ktoré umožňujú preskúmať spôsobilosť uchádzačov alebo záujemcov s cieľom umožniť súperenie o zákazku iba spôsobilým subjektom, u ktorých existuje predpoklad riadneho plnenia zákazky.(...)“ 36. Dňa 05. 08. 2020 navrhovateľ doručil kontrolovanému ,,Žiadosť o nápravu

ust. § 164 ods. 1 písm.

a)a/alebo
b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov“, v ktorej uviedol, cit.: ,,(...) Podmienku preukazovania odbornej kvalifikácie a skúsenosti pri Kľúčových odborníkoch KO 1 - KO 4 ako je uvedené vyššie, spočívajúcu v požiadavke Verejného obstarávateľa na trvanie zákazky minimálne v dĺžke 12 mesiacov resp. dlhšie považujeme za neurčitú, ako aj diskriminačnú. Verejný obstarávateľ potrebu stanovenia nijakým spôsobom nevysvetlil, čo v nás vzbudzuje pochybnosť o jej zmysle a účelnosti a navodzuje podozrenie, že sa jedná o stanovenie takej podmienky, ktorej účelom je zúžiť potenciálny okruh uchádzačov bez toho, aby stanovená podmienka mala akýkoľvek vplyv a dopad na záujem sledovaný Verejným obstarávateľom. Podmienky účasti pritom majú byt' v prvom rade v súlade s princípmi, ktoré ZoVO stelesňuje. Nesmú obsahovať také požiadavky, ktoré by mohli mať za následok zmarenie účelu postupov verejného obstarávania, odradiť záujemcov (uchádzačov) od účasti v súťaži, obmedziť alebo narušiť hospodársku súťaž, a ktoré by mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania. Vyššie stanovené kritériá práve z tohto dôvodu vnímame ako neprimerané, netransparentné a diskriminačné. Požiadavka Verejného obstarávateľa na preukázanie skúsenosti Kľúčových odborníkov KO1-KO4 v realizácii zákazky v trvaní aspoň resp. viac ako 12 mesiacov vyvoláva pochybnosti o jej výklade a súčasne spôsobuje nerovnováhu postavenia medzí jednotlivými záujemcami, keďže zvýhodňuje konkrétnu skupinu záujemcov (teda určitú skupinu stavebných spoločností) a súčasne diskriminuje takú Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12 skupinu uchádzačov, ktorí majú odborné znalostí a schopností, avšak referenčné stavby realizovali v kratšej dobe trvania. (...) Verejný obstarávateľ sa dôsledne povinnosťou odôvodniť primeranosť napádanej podmienky preukázania odbornej spôsobilosti neriadil, keď nevysvetlil vo vzťahu k predmetu zákazky dôvodnosť jej požadovania. Verejný obstarávateľ hlavne nevysvetlil, v čom má spočívať zvýšená miera odbornosti a kvalifikácie kľúčového odborníka, ktorý sa podieľal na realizácii zákazky v dĺžke trvania presahujúcej 12 mesiacov a dĺžke trvania zákazky menej ako 12 mesiacov. Takéto kritérium nijakým spôsobom o skúsenosti a odbornosti kľúčového odborníka nevypovedá, nakoľko náročnosť zákazky a odbornosť kladená na jej realizáciu nie je (nemusí byť) nevyhnutne determinovaná len dobou jej realizácie. Tak napríklad zákazka realizovaná v lehote kratšej ako 12 mesiacov môže byť z hľadiska náročnosti čo do objemu, stavebnej konštrukcie, organizácie a vedenia zákazkou náročnejšou ako tá, ktorá je realizovaná v lehote dlhšej ako12 mesiacov. Práve naopak, ako je zrejmé, realizácia zákazky pri objeme požadovanom na referenčnú stavbu ako ju požaduje Verejný obstarávateľ v dobe kratšej ako 12 mesiacov je potvrdením a preukázaním o odbornosti a skúsenosti kľúčových odborník na úspešnú realizáciu predmetu verejného obstarávania. Do doby trvania zákazky vstupuje viacero kritérií, bez aplikácie ktorých nie je možné len z doby trvania zákazky usudzovať o odbornosti a skúsenosti osôb, ktoré sa na jej realizácii podieľali. Takým kritériom nie je totiž len samotná náročnosť stavby ale je nim napríklad aj proces prípravy stavby alebo prestoje na strane zhotoviteľa ale aj objednávateľa. Ak totiž stavba nemá náležitú prípravu, doba trvania jej realizácie stavby sa prirodzene predlžuje bez toho, aby za takýto stav niesol zhotoviteľ zodpovednosť. V zásade tak nastane stav, že okolnosťami nezávislými na strane zhotoviteľa sa realizácia zákazky pôvodne predpokladaná na realizáciu v lehote kratšej ako 12 mesiacov predĺži na dobu presahujúcu 12 mesiacov, čím zhotoviteľ bez ohľadu na náročnosť zákazky spĺňa podmienky vyžadované Verejným obstarávateľom ale bez toho, aby Verejný obstarávateľ mal prostredníctvom takéhoto údaju relevantný podklad pre rozhodnutie o tom, že takýto uchádzač bude schopný zákazku zvládnuť oproti uchádzačovi, ktorý kľúčovým odborníkom so skúsenosťou na zákazke v dobe trvania 12 mesiacov nedisponuje. Navyše, nakoľko Verejný obstarávateľ neuviedol k predmetnému kvalifikačnému kritériu žiadne doplňujúce informácie, nie je zrejmé, či za splnenie požiadavky sa považuje aj účasť na realizácii takej zákazky, ktorej trvania presiahlo dobu 12 mesiacov z dôvodov na strane zhotoviteľa (kľúčového odborníka) a teda z porušenia povinností získava uchádzač výhodu oproti takému uchádzačovi s kľúčovým odborníkom, ktorý vďaka riadnemu a včasnému plneniu si svojich povinnosti (vďaka čomu realizuje zákazky v lehotách nedosahujúcich 12 mesiacov trvania hoc z hľadiska náročnosti porovnateľné) nespĺňa kritérium skúsenosti. Stanovením požiadavky na preukázanie skúseností kľúčových odborníkov v ich účasti na realizácii zákazky v dobe trvania aspoň 12 mesiacov je tak v podstate diskriminovaný taký záujemca, ktorý vďaka riadnym a včasným plnením si svojich povinností (dôkladná príprava zákazky, vlastné projektové kapacity, vlastné výrobné kapacity, organizácia stavby a iné) nesplní kvalifikačné kritérium, čím sa môže zvýhodniť taký záujemca, ktorý v dôsledku okolností na jeho strane (napríklad porušenie povinností) alebo okolnosti na strane objednávateľa (ním vyvolané prestoje) realizuje zákazku v dobe trvania presahujúcej 12 mesiacov. Ako je z vyššie uvedeného zrejmé, jedná sa o kvalifikačné kritérium, ktoré vo vzťahu k predmetu obstarávania nemá pre Verejného obstarávateľa žiadnu výpovednú hodnotu z hľadiska posúdenia schopnosti záujemcu riadne realizovať predmet obstarávania. Predpokladaná lehota výstavby ako ju stanovil Verejný obstarávateľ v trvaní 420 dní nie je nijak neobvyklou lehotou výstavby, pre ktorú by osoba bez skúsenosti s realizáciou zákazky v trvaní menej ako 12 mesiacov (avšak z hľadiska náročnosti obdobnou, na preukázanie čoho slúži referenčná stavba) nemala byť spôsobilá na jej riadne zvládnutie. Treba súčasne povedať, že sa jedná o konečný termín, pričom je akceptovaná zo strany Verejného obstarávateľa Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13 aj kratšia lehota výstavby a teda aj v lehote kratšej ako Verejným obstarávateľom požadovanej lehote 365 dní. Rozdiel medzí predpokladanou lehotou výstavby (420 dní) a kvalifikačným kritériom pre kľúčových odborníkov (365 dní) tak predstavuje rozdiel v trvaní len 55 dní, avšak tento rozdiel diskvalifikuje z účasti všetkých tých záujemcov, ktorí sú síce spôsobilí a technickí zdatní na úspešnú realizáciu predmetu zákazky ale nedisponujú podmienkou kvalifikácie kľúčových odborníkov ako ich stanovil Verejný obstarávateľ. (...) V neposlednom rade, ako sme to už uviedli, predmetnú požiadavku Verejného obstarávateľa považujeme aj za nejasnú a neurčitú, pripúšťajúcu rôzny výklad. Z jej znenia nie je totiž zrejmé, čo má Verejný obstarávateľ na mysli pod pojmom „účasť na realizácii“. Realizácia projektu totiž umožňuje rôzny výklad, keď nie je jednoznačne ohraničený jeho začiatok ani koniec. Samotná účasť totiž môže predstavovať aj proces prípravy stavby a môže byť zavŕšená napríklad aj uplynutím záručnej doby. Pri takomto nepochybne prípustnom výklade je tak diskriminovaný každý záujemca, ktorého výklad bude korešpondovať s okamihom začiatku výstavby a ukončením výstavby odovzdaní zákazky. Sme spoločnosťou, ktorá úspešne realizovala dodávku verejnej zákazky s názvom „A" s celkovou dĺžkou B metrov a s rozpätím stredového poľa C metrov. Po preštudovaní zadávacej dokumentácie a jej porovnaním s predmetnou stavbou, ktorú naša spoločnosť úspešne realizovala musíme konštatovať, že táto porovnávaná stavba je typovo a materiálovo zrovnateľná, dokonca jej dĺžka dosahuje takmer dvojnásobok dĺžky predmetu verejného obstarávania. Napriek tomu naša spoločnosť zákazku „A" zrealizovala v lehote len 8 mesiacov. Je tak zrejmé, že aj záujemcovia, ktorí nespĺňajú požiadavku skúsenosti pri kľúčových odborníkoch 1 - 4 spočívajúcu v účasti na realizácii zákaziek s dobou trvania minimálne resp. viac ako 12 mesiacov sú odborne a technicky spôsobilí a zdatní úspešne predmet verejného obstarávania zrealizovať. (...) Podmienky účasti opísané v tejto žiadosti a nastavené Verejným obstarávateľom

nášho názoru narúšajú princípy rovnakého zaobchádzania, nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti ako aj princíp proporcionality, či princíp hospodárnosti a efektívnosti. Zotrvaním na znení súťažných podmienok v procese Verejného obstarávania by bola z nášho pohľadu porušená jedna zo základných zásad Verejného obstarávania, ktorou je vytvorenie prostredia pre súťaž čo najširšieho okruhu záujemcov pre dosiahnutie čo najvýhodnejšej ponuky pre obstarávateľa. (...) Za skrytú formu neprípustnej diskriminácie vo verejnom obstarávaní je totiž nutné považovať aj taký postup, ktorom verejný obstarávateľ znemožní niektorým uchádzačom uchádzať sa o verejnú zákazku nastavením takých technických podmienok, ktoré sú zjavne neprimerané vo vzťahu k veľkosti, zložitosti a technickej náročnosti konkrétnej verejnej zákazky, v dôsledku čoho je zrejmé, že niektorí zo záujemcov sa nemôžu procesu verejného obstarávania zúčastniť, aj keby boli za iných okolnosti na plnenie predmetu zákazky objektívne odborne spôsobilí. Títo uchádzači majú v takomto prípade a priori znemožnenú účasť vo verejnom obstarávaní napriek tomu, že by predmet verejného obstarávania mohli realizovať rovnako úspešne ako ostatní uchádzači. Týmto sa znemožňuje dosiahnutie účelu ZoVO, teda zabezpečenia hospodárskej súťaže a konkurenčného prostredia medzi uchádzačmi. (...)“

Kontrolovaný dňa
2020 doručil navrhovateľovi ,,Zamietnutie žiadosti o nápravu“, v ktorej uviedol, cit.: ,,(...) Obstarávatelia uvádzajú, že pri stanovení minimálnej úrovne štandardov podmienok účasti týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14 spôsobilosti nevychádzali z limitných hodnôt určeného rozsahu predmetu zákazky. Vzhľadom na dĺžku trvania projektu (zmluvy o dielo), 540 dní (cca 17,8 mesiacov), vrátane prípravných prác, počas ktorých je povinnosťou zhotoviteľa vypracovať o.i. plán na kontrolu v súlade s harmonogramom výstavby SO 202-00, ktorý bude potrebné zosúladiť s harmonogramami výstavby SO 201-00 a SO 203-00 (pravdepodobne zhotovované 2 rozdielnymi zhotoviteľmi), je požiadavka na preukázanie skúseností s realizáciou mostnej stavby v dĺžke min. 12 mesiacov primeraná predmetu zákazky s prihliadnutím na možnosti relevantného trhu a to nielen v intenciách Európskeho hospodárskeho priestoru. Predmetná výhrada k dĺžke trvania projektov predstavuje necelých 69 % hodnoty z dĺžky trvania predmetného projektu, čo obstarávatelia považujú za primerané. Predmetný projekt je špecifický v tom, že organizácia výstavby SO 202-00 bude musieť byť skoordinovaná s výstavbou SO 201-00 a SO 203-00, realizovanou rôznymi zhotoviteľmi. Z tohto dôvodu obstarávatelia vyžadujú od uchádzačov preukázanie skúseností so zložitými mostnými stavbami, ktorých realizácia prebiehala minimálne počas 12 mesiacov. Čo sa týka preukázania odbornej spôsobilosti KO 1 až KO 4, obstarávatelia v rámci podmienok účasti nepožadujú preukázať dĺžku odbornej praxe, pretože z tejto nie je možné vyhodnotiť komplexnosť projektov, na ktorých sa daný kľúčový odborník podieľal. Z tohto dôvodu sa verejný obstarávateľ rozhodol požadovať skúsenosti kľúčových odborníkov z konkrétnych projektov väčšieho rozsahu bez časového obmedzenia. Obstarávatelia majú za to, že je potrebné stanoviť také podmienky účasti týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti, ktoré vytvárajú predpoklad, že plnenie zmluvy bude vykonávané len takým zmluvným partnerom, ktorý pre obstarávateľov zabezpečí jej bezproblémové plnenie. Ide predovšetkým o to, aby uchádzač, resp. záujemca preukázal svoje schopnosti a skúsenosti prostredníctvom KO 1 až KO 4 úspešne realizovať predmet zákazky, a preto obstarávatelia náležite a odborne zvážili náležitosti a úroveň požiadaviek požadovaných odborných a technických skúseností. Účelom inštitútu podmienok účasti je nastavenie pravidiel, ktoré umožňujú preskúmať spôsobilosť uchádzačov alebo záujemcov s cieľom umožniť súperenie o zákazku iba spôsobilým subjektom, u ktorých existuje predpoklad riadneho plnenia zákazky. Obstarávatelia ďalej uvádzajú, že predmetné požiadavky KO 1 až KO 4, t. j. informácie o skúsenostiach s projektmi (... dlhšími ako 12 mesiacov ... / ...v trvaní min. 12 mesiacov...) sa vzťahujú na osoby určené na plnenie zmluvy a nie na referencie vyžadované v zmysle § 34 ods. 1 písm. a) a b) zákona. Obstarávatelia pri overovaní požiadaviek na KO 1 až KO 4 nebudú skúmať situáciu, ak trvanie projektu (žiadateľ uvádza zákazky), ktorého trvanie presiahlo dobu 12 mesiacov z dôvodu na strane zhotoviteľa, keďže majú za to, že predmetná zodpovednosť sa nedá preniesť na osobu jednotlivca v rámci realizácie projektu, ktorý bol predlžený z dôvodu na strane zhotoviteľa. Obstarávatelia zadefinovaním pojmu „dĺžka realizácie projektu“ pri KO 1 až KO 4 umožňujú záujemcom predložiť viaceré druhy informácií

charakteru a povahy zrealizovaných projektov v zmysle odporúčanej prílohy č. 5 - Zoznam uskutočnených stavieb Kľúčového odborníka, čím primerane stanovili a dostatočne uvoľnili požiadavku na preukázanie lehoty trvania projektov. Týmto nastavením obstarávatelia nelimitovali požiadavku, napr. na lehotu výstavby (štandardne počnúc dátumom odovzdania staveniska po dátum vydania kolaudačného rozhodnutia), ale pripúšťajú aj iné lehoty realizácie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15 projektov, napr. v zmysle zmluvy o dielo, projektovej dokumentácie alebo iného dokumentu, ktorý KO 1 až KO 4 má možnosť uviesť a tak bude možné jednoznačne preukázať dodržanie min. nastavanej lehoty trvania požadovaných projektov. Obstarávatelia ďalej uvádzajú odporúčanie, v zmysle § 34 ods. 3 zákona uchádzač alebo záujemca môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí uchádzač alebo záujemca obstarávateľom preukázať, že pri plnení zmluvy alebo koncesnej zmluvy bude skutočne používať kapacity osoby, ktorej spôsobilosť využíva na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. Skutočnosť

druhej vety preukazuje záujemca alebo uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s osobou, ktorej technickými a odbornými kapacitami mieni preukázať svoju technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne svoje kapacity počas celého trvania zmluvného vzťahu. Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

a)až
h)a ods. 7 zákona; oprávnenie dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce, alebo poskytovať službu preukazuje vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky alebo koncesie, na ktorú boli kapacity záujemcovi alebo uchádzačovi poskytnuté. Ak ide o požiadavku súvisiacu so vzdelaním. odbornou kvalifikáciou alebo relevantnými odbornými skúsenosťami najmä

§ 34odseku 1 písm.

g) zákona, uchádzač alebo záujemca môže využiť kapacity inej osoby len, ak táto bude reálne vykonávať stavebné práce alebo služby, na ktoré sa kapacity vyžadujú. (...)“

V odbornom stanovisku vypracovanom Slovenskou komorou stavebných inžinierov zo dňa
2020, ktoré tvorí prílohu námietok navrhovateľa je uvedené, cit.: ,,Dňa
augusta 2020 nám bola elektronicky doručená žiadosť, v ktorej ste žiadali Slovenskú komoru stavebných inžinierov (ďalej aj SKSI) o poskytnutie stanoviska k Vašim otázkam ohľadne požiadaviek verejného obstarávateľa (ďalej aj VO), ktorým bola Vodohospodárka výstavba, štátny podnik, vo verejnej súťaži pri nadlimitnej zákazke: ,,Výstavba mosta pre peších a cyklistov Dobrohošť – Dunakility – II. časť, pod ozn. 24855 oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania vo Vestníku verejného obstarávania č. 147/2020 zo dňa
2020, kde CPV zákazky je: 45221110 – 6 - Stavebné práce na mostoch. Konkrétne išlo o požiadavku obstarávateľa v časti 4.3 technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť pri kľúčovom odborníkovi č. 3 – projektant, týkajúcu sa dĺžky trvania a pôsobenia projektanta na min. 2 projektoch počas 12 mesiacov (každý projekt). SKSI je profesijnou komorou zriadenou zo zákona č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch v znení neskorších predpisov, ktorá ako samospráva a stavovská právnická osoba vykonáva pôsobnosť v rámci svojich kompetencií vyplývajúcich zo zákona a jej úlohou je okrem iného aj overovať súťažné podmienky v súťažných podkladoch súťaží pre inžinierov a poskytovať vyhlasovateľom súťaží a obstarávateľom odbornú pomoc pri organizovaní a vyhodnocovaní súťaží. Vzhľadom na vyššie uvedené Vám preto na základe Vami poskytnutých podkladov môžeme poskytnúť k Vašim otázkam interpretáciu žiadaného z nášho pohľadu. 1.Môže mať samotná doba realizácie stavebných prác vplyv na získanie dodatočných skúseností autorizovaného stavebného inžiniera, ktorý už pred realizáciou vypracoval projekt Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16 pre stavebné povolenie, alebo realizáciou prác, t. j. môže byť odborná spôsobilosť autorizovaného stavebného inžiniera ovplyvnená samotným časom realizácie stavby ? Z verejne dostupných informácií zverejnených vo vestníku sú požiadavky na kľúčového odborníka 3 nasledovné: (2.3) Kľúčový odborník 3 (KO 3) – projektant (autorizovaný stavebný inžinier – za súčasného splnenia nasledovných podmienok: preukázanie maximálne 3 osobami) 2.3.1 v pozícii projektanta účasť na realizácii (realizáciou sa rozumie projektovanie dopravných stavieb) minimálne 2 (dvoch) projektov na výstavbu alebo rekonštrukciu mosta, lávky alebo inej stavby nadzemného spojenia dopravnej infraštruktúry určenej pre motorové vozidlá, resp. peších a cyklistov, pričom každý z týchto 2 (dvoch projektov bol v trvaní min. 12 mesiacov a zároveň 2.3.2 účasť na aspoň 1 (jednom) projekte z týchto 2 (dvoch) projektov sa týkala realizácie minimálne 1 mostného objektu s rozpätím poľa mosta minimálne 90 m. (v prípade viacerých osôb musia všetky spĺňať podmienky účasti uvedené v bode 2.3.1 a 2.3.2) a zároveň: 2.3.3 osoba/y je/sú držiteľom autorizačného osvedčenia buď:

zákona SNR č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch .... atď. Jednou z podmienok spôsobilosti KO – 3 je jeho ,,účasť na realizácii“ minimálne 2 (dvoch) projektov na výstavbu alebo rekonštrukciu mosta, ...., pričom pod realizáciou sa rozumie projektovanie dopravných stavieb a každý z týchto dvoch projektov bol v trvaní min. 12 mesiacov ... Zo stručného opisu predmetu zákazky v časti II.1.4) vyplýva, že zákazka pozostáva z realizácie mosta cez Dunaj SO 202-00 a kľúčového odborníka/odborníkov č. 3 sa týkajú najmä písm. a) a d): a)Vypracovanie Dokumentácie pre realizáciu stavby (DRS), ktorá musí byť v súlade s dokumentáciou pre stavebné povolenie a platným stavebným povolením na území Slovenskej republiky (SR) a Maďarska (HU) a so záverečným stanoviskom z procesu posudzovania vplyvov na životné prostredie vydaného na území SR a HU a zároveň musí zodpovedať požiadavkám platných záväzných právnych predpisov a technických predpisov a noriem platných na území SR a HU: b)Inžinierskej činnosti (IČ) vrátane zabezpečenia vydania právoplatného povolenia ( schválenie realizačného projektu povoľujúcim orgánom) na realizáciu mosta v Maďarsku v súlade s platnou legislatívou Maďarska, zabezpečenie autorského dozoru (AD) a zabezpečenie ďalších súvisiacich koordinačných a iných činností, d)Vypracovanie dokumentácie skutočného realizovania stavby (DSRS)

časti 5 Miesto a termín uskutočnenia predmetu zákazky platí: 5.2 Termín ukončenia diela je do 540 dní odo dátumu začatia prác, pričom obstarávatelia požadujú dodržanie nasledovných uzlových bodov:  Vypracovanie a odovzdanie Dokumentácie pre realizáciu stavby (DRS) v termíne: 120 dní od dátumu začatia prác

súčasného nastavenia a znenia platných právnych predpisov je vypracovanie ,,dokumentácie pre realizáciu stavby“ (DRS) prípustné dokonca aj osobou, ktorá nezískala autorizáciu

zákona č. 138/ 1992 Zb., a preto oceňujeme požiadavku verejného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17 obstarávateľa na jej vypracovanie oprávnenými osobami – autorizovanými inžiniermi pre príslušné kategórie, aby tak bola zabezpečená kvalita vyhotovenia projektovej dokumentácie; ochrana verejných záujmov vo výstavbe; miera zodpovednosti odborníkov – povinné profesijné poistenie; dodržiavanie platných právnych a technických predpisov. K Vašej otázke môžeme konštatovať, že časové trvanie realizácie stavebných prác nesúvisí s časom potrebným pre vypracovanie Dokumentácie pre realizáciu stavby, a teda nemá vplyv na získanie dodatočných skúseností autorizovaného stavebného inžiniera a jeho odborná spôsobilosť nie je ovplyvnená samotným časom realizácie stavby. Vyplýva to aj z požiadaviek predmetu zákazky v bode 5.2, kde požiadavka na ukončenie diela je 540 dní, a požiadavka na vypracovanie DRS je do 120 dní od dátumu začatia prác. Z nášho pohľadu nie je súvis medzi dobou realizácie a získavaním dodatočných skúseností pri projektovaní DRS referenčnej stavby autorizovaným stavebným inžinierom. Má vplyv na zvýšenie kvalifikácie a skúseností z projektovania referenčnej stavby doba projektovania, t. j. je možné predpokladať, že autorizovaný stavebný inžinier, ktorý projektoval referenčnú stavbu za 12 mesiacov získal väčšie dodatočné skúsenosti ako iný autorizovaný stavebný inžinier, ktorý referenčnú stavbu zvládol naprojektovať v rovnakej kvalite za kratší čas? Predpokladáme, že svojou otázkou ste mali na mysli požiadavku obstarávateľa danú na pozíciu KO – 3 a jeho ,,účasti na realizácii (realizáciou sa rozumie projektovanie dopravných stavieb) minimálne dvoch projektov na výstavbu alebo rekonštrukciu mosta, ..., pričom každý z týchto dvoch projektov bol v trvaní min. 12 mesiacov“, tzn. či inžinier, ktorý preukáže, že na referenčnom projekte pracoval počas min. 12 je mesiacov je na tom kvalitne a skúsenosťami lepšie ako inžinier, ktorý referenčný projekt vypracoval za kratší čas. Projektant vykonáva projektovú činnosť v súlade s ustanovením § 46 zákona č. 50/1976 Zb. (stavebného zákona), keďže zodpovedá za správnosť a úplnosť vypracovania dokumentácie

§ 45samotného projektu a jeho aktívnej časti na vypracovaní projektu.

Projektová dokumentácia má byť vypracovaná v súlade s platnými vyhláškami a technickými normami. Trvanie projektových prác, resp. času, ktorý autorizovaný inžinier strávil na referenčnom projekte závisí aj od jeho skúseností a schopností. Určenie času/hodín, ktoré skutočne venoval danému referenčnému projektu, nie je kritérium priamo úmerne spojené s kvalitou projektanta. V bežnej praxi, hlavne pri projektoch ktorých časová náročnosť je niekoľko mesiacov, projektanti priebežne pracujú na viacerých projektoch súčasne. A preto preukázanie projektovania počas min. 12 mesiacov pri venovaní sa referenčnému projektu iba priemerne hodinu denne by znamenalo, že na projekte projektant odpracoval počas jeho pracovných dní cca 200 hodín. Ak by pracoval 8 hodín/denne len na 1 projektovej dokumentácii tohto jedného projektu, projekt by mal vypracovaný za 25 pracovných dní s rovnakým počtom odpracovaných hodín. V prípade ak požiadavke 2.3.1 sa pod podmienkou ,,v pozícii projektanta účasť na realizácii“ myslí spracovanie DRS, je tiež potrebné pripomenúť že časová náročnosť projektu DRS závisí aj od stupňa rozpracovanosti DSP. Z vyššie uvedeného je zrejmé, že celkové časové trvanie projektovania (dátumy na projektovej dokumentácii) nemajú priamo-úmerný vplyv na posúdenie kvality projektových prác a ani na skúsenosti jednotlivých autorizovaných stavebných inžinierov. Z tohto dôvodu nepovažujeme Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18 za adekvátnu a opodstatnenú požiadavku obstarávateľa na dĺžku trvania výkonu projektanta na projekte/projektoch počas min. 12 mesiacov. Obstarávateľ si zrejme protirečí v požadovanej oblasti aj vo vypísaných podmienkach na požadované referencie vypracovania DRS. V bode 2.3.1 od kľúčového odborník 3 (KO 3) vyžaduje referencie minimálne dvoch projektov (,,v pozícii projektanta účasť na realizácii“) DRS v trvaní vypracovania min. 12 mesiacov, t. j. 365 dní. Pričom v bode 5.2 požaduje spracovanie DRS rovnako náročného projektu v termíne do 120 dní od dátumu začatia prác, čo je tri krát kratšia doba. (...)“ Právny rámec 39.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 40.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 41.

§ 10ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní príprava a zadávanie zákaziek, koncesií a súťaže návrhov sa nesmú realizovať so zámerom nedovoleného uplatnenia výnimky z tohto zákona alebo narušenia hospodárskej súťaže bezdôvodným zvýhodnením alebo znevýhodneným určitých hospodárskych subjektov. 42.

§ 34ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: g) ak ide o stavebné práce alebo služby, údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo riadiacich zamestnancov, ak nie sú kritériom na vyhodnotenie ponúk, 43.

§ 38ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní podmienky účasti, ktoré verejný obstarávateľ a obstarávateľ určia na preukázanie splnenia finančného a ekonomického postavenia a technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musia byť primerané a musia súvisieť s predmetom zákazky alebo koncesie. Verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu vyžadovať od uchádzačov alebo od záujemcov minimálnu úroveň finančného a ekonomického postavenia alebo technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné:

Predmetom námietok navrhovateľa je tvrdenie, že podmienka účasti, ktorou kontrolovaný požaduje preukázanie technickej a odbornej spôsobilosti Kľúčového odborníka 3 – projektant Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 19 (autorizovaný stavebný inžinier), spočívajúca v preukázaní skúseností s realizáciou mostnej stavby v dĺžke minimálne 12 mesiacov je neprimeraná a diskriminačná.
Úrad zároveň uvádza, že z bodov 24, 31, 33 a 35 tohto rozhodnutia jednoznačne vyplýva, že požiadavka na trvanie projektu v minimálnej dĺžke 12 mesiacov sa vzťahuje na dĺžku trvania projektov realizovaných Kľúčovým odborníkom 3 – projektantom a nie na minimálnu lehotu projektovania.
Úrad uvádza, že verejný obstarávateľ/obstarávateľ stanovuje podmienky účasti týkajúce sa technickej a odbornej spôsobilosti, ako aj doklady na ich preukázanie

§ 34

zákona o verejnom obstarávaní už v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania s cieľom vybrať uchádzačov, ktorí budú spĺňať predpoklady a budú schopní riadne a kvalifikovane realizovať obstarávaný predmet zákazky. Úrad dodáva, že verejný obstarávateľ/obstarávateľ má v zmysle § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní právo stanoviť si minimálnu úroveň technickej alebo odbornej spôsobilosti. Určenie konkrétnych vyžadovaných podmienok účasti, ich minimálnej úrovne, ako aj dokladov slúžiacich na ich preukázanie, je v kompetencii samotného verejného obstarávateľa/obstarávateľa, avšak pri ich stanovení je povinný dodržať princípy verejného obstarávania uvedené v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, tzn. že podmienky účasti, ich minimálna úroveň a doklady slúžiace na ich preukázanie musia byť stanovené transparentne, proporcionálne, nediskriminačne, aby umožňovali rovnaké zaobchádzanie so záujemcami alebo uchádzačmi, a zároveň aj čestnú hospodársku súťaž. Verejný obstarávateľ je ďalej povinný pri ich stanovení dodržať ustanovenie § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, tzn. že podmienky účasti musia byť primerané a musia súvisieť s predmetom zákazky. Posudzovať ich primeranosť a súvislosť s predmetom zákazky je pritom potrebné vždy vzhľadom na povahu, charakter, náročnosť, význam a účel predmetu tej ktorej zákazky so zohľadnením okolností, príp. špecifík jej plnenia.

Úrad uvádza, že účelom stanovenia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní je overiť si postavenie záujemcu, resp. uchádzača z hľadiska osobného postavenia, finančného a ekonomického postavenia alebo technickej alebo odbornej spôsobilosti, čím sa verejný obstarávateľ ubezpečí, že plnenie zmluvy bude zabezpečované spôsobilým zmluvným partnerom v požadovanom rozsahu a kvalite. Takýto zmluvný partner má byť teda kvalifikovaný, primerane odborne a kapacitne zdatný a ktorý bude schopný realizovať predmet zákazky.
Úrad ďalej uvádza, že súčasná právna úprava už nevyžaduje odôvodnenie primeranosti každej určenej podmienky účasti vo vzťahu k predmetu zákazky a potrebu jej zahrnutia medzi podmienky účasti v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. V zákone o verejnom obstarávaní je však naďalej zakotvená povinnosť stanoviť len také podmienky účasti, ktoré sú primerané a súvisia s predmetom zákazky. Preto neboli verejní obstarávatelia zbavení povinnosti odôvodniť nimi určené podmienky účasti práve z pohľadu primeranosti a súvislosti s predmetom zákazky, najmä v prípade, ak niektorá zo stanovených podmienok účasti je namietaná, či už v žiadosti o nápravu, resp. následne v námietkach.
Je potrebné uviesť, že kontrolovaný je povinný obmedziť rozsah požadovaných informácií len na tie, ktoré bezprostredne súvisia s predmetom zákazky a ktoré nie sú neprimerané k veľkosti, zložitosti a technickej náročnosti konkrétnej zákazky. Podmienky účasti musia byť splniteľné, nediskriminačné, transparentné, jasné, primerané a stanovené vždy vo vzťahu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 20 k predmetu zákazky. Dôležitou podmienkou je tiež to, aby bolo splnenie takto určených podmienok účasti exaktne overiteľné a najmä vyhodnotiteľné.
To, či je podmienka účasti primeraná vo vzťahu k obstarávanému predmetu zákazky, determinuje

úradu samotný predmet zákazky, charakter predmetu zákazky, jeho zložitosť, jeho hodnota a jeho trvanie. Úrad zároveň poukazuje na skutočnosť, že kontrolovaný žiadal technickú a odbornú spôsobilosť Kľúčového odborníka 3 – projektant (autorizovaný stavebný inžinier) preukázať aj skúsenosťami s realizáciou 2 projektov mostnej stavby v dĺžke minimálne 12 mesiacov. 51. Úrad uvádza, že z vyjadrení kontrolovaného nevyplýva jednoznačne odôvodnenosť vyššie uvedenej požiadavky spočívajúcej v preukázaní skúsenosti s realizáciou mostnej stavby v dĺžke minimálne 12 mesiacov pri Kľúčovom odborníkovi 3 - projektantovi. Kontrolovaný v procese vysvetľovania súťažných podkladov, vybavenia žiadosti o nápravu a ani vo vyjadrení k námietkam neuviedol dostatočne jasne a zrozumiteľne z akého dôvodu trvá na vyššie uvedenej podmienke účasti a v čom konkrétne

neho spočíva zvýšená miera odbornosti Kľúčového odborníka 3, ktorý sa podieľal na realizácii minimálne 2 projektov na výstavbu alebo rekonštrukciu mosta, lávky alebo inej stavby dopravného spojenia dopravnej infraštruktúry určenej pre motorové vozidlá, resp. peších a cyklistov, pričom každý z týchto 2 projektov bol v trvaní minimálne 12 mesiacov. Kontrolovaný všetky pochybnosti o dôvodnosti tejto podmienky účasti neodstránil ani v rámci odpovedí na žiadosť o vysvetlenie súťažných podkladov a ani v rámci odpovede na žiadosť o nápravu. 52. Úrad uvádza, že projekty ktorých dĺžka trvania presahuje 12 mesiacov nemusia byť spravidla náročnejšie na realizáciu ako projekty trvajúce kratšie. Ako príklad úrad uvádza situáciu, kedy sa trvanie realizácie stavby predĺži v dôsledku porušenia povinností na strane zhotoviteľa stavby. V takomto prípade sa vôbec nemusí jednať o zložitejší predmet zákazky, naopak môže ísť o jednoduché stavby, ktorých realizáciu presahujúcu 12 mesiacov zapríčinili iné faktory ako stupeň zložitosti samotnej stavby. Z uvedeného vyplýva, že znenie predmetnej podmienky účasti nezabezpečuje sledovaný cieľ a to zabezpečenie Kľúčového odborníka so skúsenosťami na projektoch so stupňom zložitosti primeranej k predmetu zákazky. Ak chcel kontrolovaný, aby mal Kľúčový odborník 3 – projektant skúsenosti so zložitejšími stavbami, mal sa pri formovaní predmetnej podmienky účasti viac zamerať na technickú špecifikáciu zrealizovaných projektov na výstavbu alebo rekonštrukciu mosta, lávky alebo inej stavby nadzemného spojenia dopravnej infraštruktúry. Úrad má za to, že kontrolovaným určená podmienka účasti, tak ako bolo vyššie uvedené nemusí v konečnom dôsledku preukazovať skúsenosť s projektovaním zložitejších stavieb. Skúsenosti kľúčových odborníkov s realizáciou stavieb, kde je zložitá organizácia výstavby nie je

názoru úradu možné jednoznačne preukázať trvaním projektu v dĺžke minimálne 12 mesiacov. Skúsenosti odborníkov je potrebné zohľadňovať v kontexte výsledkov ich činnosti, to znamená, že kontrolovaný by mal vedieť, s akým typom projekčnej činnosti by mal mať odborník skúsenosti, ktoré technické a vecné parametre sú tie, ktoré kontrolovaného presvedčia o skúsenosti odborníka s realizáciou stavby. Dĺžkový interval, preto nie je

názoru úradu možné považovať za rozhodujúci faktor, ktorým je možné garantovať preukázanie skúsenosti kľúčových odborníkov s výkonom projektovej činnosti v oblasti výstavby alebo rekonštrukcie mosta, lávky alebo inej stavby nadzemného spojenia dopravnej infraštruktúry. Rozhodujúcim faktorom pre kontrolovaného

nastavenej podmienky účasti nie je dĺžka trvania projektu, ale technická stránka projektu, (z čoho pozostávala stavba, aká bola jej náročnosť na realizáciu, akú činnosť vykonával odborník pri realizácii stavby) ktorá by mala v konečnom dôsledku preukazovať odbornosť Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 21 a skúsenosti odborníka s výkonom projekčnej činnosti. V danom prípade je preto potrebné zodpovedať si otázku, čo z vyššie uvedených atribútov možno vyhodnotiť za relevantný faktor, ktorým je možné overiť si postavenie záujemcu, resp. uchádzača z hľadiska technickej alebo odbornej spôsobilosti, čo ubezpečí kontrolovaného, že plnenie zmluvy bude zabezpečované spôsobilým zmluvným partnerom v požadovanom rozsahu a kvalite. Je tým faktorom „trvanie projektu minimálne v dĺžke 12 mesiacov“ alebo je ním „technická stránka projektu, činnosť – výstup odborníka“? Nakoľko podmienky účasti majú smerovať k výberu takého zmluvného partnera, ktorý má byť kvalifikovaný, primerane odborne a kapacitne zdatný a ktorý bude schopný realizovať predmet zákazky úrad s poukazom na vyššie uvádzané skutočnosti nemá inú možnosť ako konštatovať, že znenie predmetnej podmienky účasti (trvanie projektu minimálne v dĺžke 12 mesiacov) nezabezpečuje sledovaný cieľ a to zabezpečenie Kľúčového odborníka 3 so skúsenosťami na projektoch so stupňom zložitosti primeranej k predmetu zákazky. Úrad v nadväznosti na vyššie uvedené konštatuje, že kontrolovaný neuniesol dôkazné bremeno opodstatnenosti a primeranosti podmienky účasti, t.j. aby Kľúčový odborník 3 vykonával projektovú činnosť na projekte, ktorým sa rozumie napr. výstavba mosta trvajúca minimálne 12 mesiacov.

Čo sa týka tvrdenia kontrolovaného, že Kľúčového odborníka 3 možno zabezpečiť kapacitami tretej osoby (bod 37 tohto rozhodnutia), úrad uvádza, že predmetnú podmienku účasti považuje za rozpornú s § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní v spojení § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Na základe vyššie uvedeného sú teda tvrdenia navrhovateľa o možnosti zabezpečiť Kľúčového odborníka 3 kapacitami inej osoby irelevantné.
Úrad v súvislosti s odborným stanoviskom vypracovaným Slovenskou komorou stavebných inžinierov (bod 38 tohto rozhodnutia) v prvom rade uvádza, že nesúhlasí s tvrdením kontrolovaného, že predmetné odborné stanovisko ide nad rámec žiadosti o nápravu, a teda že nepodlieha preskúmaniu. Úrad v tejto súvislosti konštatuje, že nakoľko predmetné stanovisko bolo obsahovo naviazané na spornú podmienku účasti, ktorá bola zároveň predmetom žiadosti o nápravu navrhovateľa, úrad v spojitosti s ust. § 170 ods. 5 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní a § 170 ods. 10 zákona o verejnom obstarávaní, považuje predmetné stanovisko Slovenskej komory stavebných inžinierov za relevantný dôkazný prostriedok, ktorým navrhovateľ podporuje svoje argumentácie a tvrdenia. Na druhej strane, po preskúmaní odborného stanoviska Slovenskej komory stavebných inžinierov úrad konštatuje, že otázky ktoré sú v rámci tohto stanoviska riešené, smerujú na požiadavku práce Kľúčového odborníka 3 – projektanta na predmetnom projekte v trvaní minimálne 12 mesiacov. Nakoľko úrad v bode 45 tohto rozhodnutia jednoznačne skonštatoval, že požiadavka na trvanie projektu v minimálnej dĺžke 12 mesiacov sa vzťahuje na dĺžku trvania projektov realizovaných Kľúčovým odborníkom 3 – projektantom a nie na minimálnu lehotu projektovania Kľúčovým odborníkom 3, úrad uvádza, že predmetné stanovisko rieši aj iné skutočnosti ako tie, ktoré sú relevantné pre posúdenie primeranosti napádanej podmienky účasti.
Keďže predmetná verejná súťaž sa nachádza vo fáze pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk a v tejto fáze je možné nariadiť kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a tým zosúladiť postup zadávania zákazky so zákonom o verejnom obstarávaní, úrad nepristúpil k nariadeniu zrušiť použitý postup zadávania zákazky.
Zároveň má úrad za to, že uvedené porušenie zákona o verejnom obstarávaní mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania z dôvodu, že podmienka účasti ktorou kontrolovaný požaduje preukázanie technickej a odbornej spôsobilosti Kľúčového odborníka 3 – projektant (autorizovaný stavebný inžinier), spočívajúca v preukázaní skúseností s realizáciou Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 22 2 projektov mostnej stavby v dĺžke trvania minimálne 12 mesiacov mohla odradiť od účasti v predmetnom procese verejného obstarávania potenciálnych záujemcov spôsobilých kvalifikovane a odborne zrealizovať obstarávaný predmet zákazky.
Na základe vyššie uvedeného, úrad považuje námietky navrhovateľa za opodstatnené. 58.

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke odstrániť protiprávny stav. Vyššie uvedené porušenie zákona o verejnom obstarávaní, spočívajúce v porušení § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní navyše úrad v tejto fáze verejného obstarávania a v tomto konaní vyhodnotil ako porušenie, ktoré mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania. Z daného dôvodu je potrebné odstrániť protiprávny stav, spôsobom uvedeným vo výroku tohto rozhodnutia. 59.

§ 175ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní je úrad povinný v rozhodnutí, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť všetky zistené porušenia tohto zákona, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a uviesť stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. V súvislosti s podmienkou účasti, ktorou kontrolovaný požaduje preukázanie technickej a odbornej spôsobilosti Kľúčového odborníka 3 – projektant (autorizovaný stavebný inžinier) preukázaním skúseností s realizáciou minimálne 2 projektov na výstavbu alebo rekonštrukciu mosta, lávky alebo inej stavby nadzemného spojenia dopravnej infraštruktúry určenej pre motorové vozidlá, resp. pre peších a cyklistov, pričom každý z týchto 2 projektov má byť v trvaní minimálne 12 mesiacov, úrad uvádza, že takto stanovená podmienka účasti je v rozpore s § 38 ods. 5 v spojení § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad odporúča kontrolovanému, aby sa v druhovo rovnakej veci, t. j. aby sa pri stanovení podmienok účasti týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti viac zameral na technickú špecifikáciu stavieb s ktorými chce aby mal Kľúčový odborník 3 – projektant skúsenosti, nakoľko doba realizácie projektu nemusí vždy odrážať náročnosť daného projektu, resp. stavby. Vyššie uvedené konštatovanie úradu znamená, že kontrolovaný musí stanoviť podmienky účasti týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti tak, aby dokázal odôvodniť ich primeranosť, resp. objektívnosť. Kaucia 60.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 61. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 23 62.

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie

odseku 1 sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom, záujemcom a účastníkom. 63. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a osoba

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie

§ 177zákona tohto zákona.

Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí

XY – navrhovateľ
VODOHOSPODÁRSKA VÝSTAVBA, ŠTÁTNY PODNIK, Karloveská 2, 842 04 Bratislava, IČO: 00 156 752 – kontrolovaný
D – kontaktná osoba kontrolovaného Na vedomie:

rozdeľovníka Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 24

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.

VODOHOSPODÁRSKA VÝSTAVBA, ŠTÁTNY PODNIK - Výstavba Mosta pre peších a cyklistov Dobrohošť-Dunakiliti - II. časť

Bratislava 25. 09. 2020 Číslo: 12893-6000/2020 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

§ 167ods.

§ 169ods.

§ 170ods.

§ 175ods.

§ 34ods.

§ 170ods.

§ 170ods.

§ 170ods.

§ 2ods.

§ 172ods.

§ 170ods.

§ 170ods.

§ 175ods.

§ 171ods.

§ 173ods.

§ 174

§ 173ods.

§ 24

§ 170ods.

§ 170ods.

§ 40ods.

§ 34odseku 1 písm.

§ 45samotného projektu a jeho aktívnej časti na vypracovaní projektu.

§ 10ods.

§ 10ods.

§ 10ods.

§ 34ods.

§ 38ods.

§ 34

§ 175ods.

§ 175ods.

§ 172ods.

§ 174ods.

§ 175ods.

§ 175ods.

§ 177zákona tohto zákona.

§ 178ods.

§ 175

§ 177ods.

§ 178ods.

§ 177ods.