Obsah (16)

§ 140§ 167§ 175§ 170§ 2§ 172§ 57§ 10§ 171§ 173§ 24§ 53§ 42§ 174§ 177§ 178

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Odbor dohľadu Bratislava 3. 8. 2020 Číslo: 10269-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre vere

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky „Prekladateľské a tlmočnícke služby“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava, IČO: 00 151 866 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 080-188806 z 23. 4. 2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 87/2020 z 24. 4. 2020 pod značkou 15417-MSS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava, IČO: 00 151 866, vo verejnom obstarávaní na predmet nadlimitnej zákazky „Prekladateľské a tlmočnícke služby“ vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 080-188806 z

2. 2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 87/2020 z
4. 2020 pod značkou 15417-MSS, odstrániť protiprávny stav a to zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o zrušení verejného obstarávania, t. j. zrušiť úkon označený ako č.p.: OVO2-2020/000042-02 „Spis položka Odôvodnenie zrušenia postupu VO prekladateľské a tlmočnícke služby“ zo
6. 2020, uverejnený na Elektronickej tabuli elektronického systéme EKS https://eo.eks.sk, úkony označené ako č.p. OVO2-2020/000042-03, č.p. OVO2-2020/000042-04, č. p. OVO2-2020/000042-05, č. p. OVO2-2020/000042-06, č. p. OVO2-2020/000042-06, č. p. OVO2-2020/000042-07 označené ako „Prekladateľské a tlmočnícke služby – oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ odoslané uchádzačom, ako aj zrušiť Oznámenie o výsledku verejného obstarávania, uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 119-289805 z
8. 2020, Oznámenie o zmenách a dodatočných informáciách, uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 128-314298 zo
10. 2020, a Oznámenie o výsledku verejného obstarávania, uverejnené vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2020 z
12. 2020 pod značkou 22605 – VSS, ako aj Oznámenie o dodatočných informáciách, informáciách o neukončenom konaní alebo korigende, uverejnené vo Vestníku verejného obstarávania č. 142/2020 z
14. 2020 pod značkou 23987-IOX, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie:
15. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“)
17. 2020, podal námietky v elektronickej podobe

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti úkonu kontrolovaného Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)tohto ustanovenia. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa 29. 6. 2020 v elektronickej podobe prostredníctvom elektronického systému EKS https://eo.eks.sk. 2. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti a prílohy námietok

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku v elektronickej podobe cez elektronický systém EKS dňa 24. 5. 2020. 3.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

2. Z ust. § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000,- EUR. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu
4. 2020 kauciu vo výške 2 000,- EUR.
5. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa
6. Navrhovateľ v podaných námietkach uvádza, že
8. 2020 kontrolovaný uverejnením oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie vyhlásil verejné obstarávanie. Navrhovateľ ďalej uvádza, že
10. 2020 o 10:00 hod. vo verejnom obstarávaní uplynula lehota na predkladanie ponúk. Navrhovateľ ďalej uvádza, že v lehote na predkladanie ponúk predložil svoju ponuku.
11. Navrhovateľ poukazuje na to, že

II. 2.5) oddielu II Oznámenia, jediným kritériom na vyhodnotenie ponúk určeným verejným obstarávaním v tomto verejnom obstarávaní je cena. Navrhovateľ ďalej poukazuje na to, že kontrolovaný v prílohe č. 4 súťažných podkladov – Kritériá na vyhodnotenie ponúk a pravidlá ich uplatňovania uviedol podrobný spôsob stanovenia a hodnotenia kritériá na vyhodnotenie ponúk. Navrhovateľ ďalej uvádza, že kontrolovaný v predmetnej prílohe súťažných podkladov určil nasledovný spôsob vyhodnotenia ponúk: „Systém EKS označí ponuku s najvyšším bodovým súčtom kritérií č. 1 až 7 za prvú, ponuku s druhým najvyšším bodovým súčtom kritérií č. 1 až č. 7 označí za druhú, ponuku s tretím najvyšším bodovým súčtom kritérií č. 1 až č. 7 označí za tretiu, atď. Ponuku uchádzača, ktorú systém EKS automatizovane vyhodnotil

predmetného kritéria za prvú, t. j. úspešnú ponuku, odporučí komisia na vyhodnotenie ponúk verejnému obstarávateľovi prijať. V prípade súčtu rovnosti dosiahnutých bodov u viacerých uchádzačov rozhoduje o poradí uchádzačov: (

1. i)najnižšia maximálna cena za každú, aj začatú hodinu tlmočenia (všetky typy tlmočenia) pri tlmočení jedným smerom alebo oboma smermi medzi slovenským jazykom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 a inými európskymi jazykmi vyjadrená v EUR bez DPH (podkritérium č. 3.2). (
2. ii)najnižšia maximálna cena za jednu normostranu prekladu medzi slovenským jazykom a inými európskymi jazykmi vyjadrená v EUR bez DPH (podkritérium č. 1.2).“ 8. Navrhovateľ uvádza, že predmetom kontrolovanej zákazky

ods. II. 1.4) Oznámenia je, cit.: „... priebežné odplatné poskytovanie prekladateľských a tlmočníckych služieb, t. j. zabezpečenie reprodukcie písomných a hovorených informácií z východiskového jazyka do cieľového jazyka v písomnej a ústne forme prostredníctvom tlmočníkov alebo prekladateľov pre potreby útvarov Ministerstva vnútra SR (ďalej len MV SR“) v období 48 mesiacov, respektíve do vyčerpania finančného limitu uvedeného v návrhu rámcovej dohody, ktorá je prílohou č. 2 týchto súťažných podkladov,

toho, ktorá skutočnosť nastane skôr, vrátane súvisiacich služieb. Verejný obstarávateľ požaduje zabezpečiť preklady a tlmočenie najmä z anglického, nemeckého, francúzskeho, španielskeho, ruského, poľského, českého, ukrajinského, maďarského, rómskeho, rusínskeho jazyka, prípadne z ostatných európskych a neeurópskych úradných jazykov do slovenského jazyka a zo slovenského jazyka do anglického, nemeckého, francúzskeho, španielskeho, ruského, poľského, českého, ukrajinského, maďarského, rómskeho, rusínskeho jazyka, prípadne ostatných európskych a neeurópskych úradných jazykov, prípadne medzi dvomi cudzími jazykmi

požiadaviek verejného obstarávateľa. Výsledkom prekladateľskej činnosti bude odborný preklad vrátane jazykovej korektúry (gramatickej a štylistickej), ktorý musí mať písomnú formu (v papierovej a/alebo elektronickej podobe). Výsledkom tlmočníckej činnosti bude tlmočenie, ktoré je možné vykonať len v ústnej forme.“

1. Navrhovateľ poukazuje na to, že vypracoval ponuku presne v súlade s požiadavkami kontrolovaného a určil ponukovú cenu, ktorá bola určená kontrolovaným ako jediné kritérium na vyhodnotenie ponúk.
2. Navrhovateľ ďalej uvádza, že kontrolovaný
4. 2020 prostredníctvom elektronického systému EKS

§ 57ods.

2 zákona“ (ďalej ako „odôvodnenie zrušenia použitého postupu“). Navrhovateľ poukazuje na to, že kontrolovaný v odôvodnení zrušenia použitého postupu uvádza, že bol nútený zrušiť postup verejného obstarávania z dôvodu, cit.: „V priebehu procesu verejného obstarávania na predmet zákazky „Prekladateľské a tlmočnícke služby“ verejný obstarávateľ zrušil

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní predmetnú verejnú súťaž vzhľadom ku skutočnosti, že sa vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Verejný obstarávateľ zrušil verejné obstarávanie z hore uvedených dôvodov, nakoľko komisia pri posúdení návrhov na plnenie kritérií uchádzačov, ktorí predložili svoje ponuky v lehote na predkladanie ponúk v zmysle oznámenia, dospela k záveru, že uplatnením pôvodne nastavených kritérií na vyhodnotenie ponúk by mohli byť porušené princípy verejného obstarávania najmä

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. princípy hospodárnosti a efektívnosti.“ 11. Navrhovateľ je presvedčený o tom, že kontrolovaný zrušil verejné obstarávanie v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, keďže síce uviedol zákonný dôvod na zrušenie verejného obstarávania avšak nepreukázal, že takýto dôvod skutočne nastal.

navrhovateľa odôvodnenie zrušenia verejného obstarávania je všeobecné, netransparentné a nepreskúmateľné. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3

1. Navrhovateľ dáva do pozornosti, že pri formulovaní obsahu týchto námietok bol nútený vychádzať výlučne z jemu dostupných dokumentov a informácií poskytovaných v priebehu zadávania zákazky kontrolovaným a z verejne dostupných zdrojov, keďže mu nebolo umožnené cielene a konkrétne reagovať na jednoznačné uvedené dôvody, ktoré kontrolovaného viedli k zrušeniu postupu zadávania zákazky (tie v odôvodnení zrušenia použitého postupu bez akýchkoľvek pochybností absentujú).
2. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný zaslal aj Oznámenie o výsledku verejného obstarávania do vestníkov, pričom oznámenie o výsledku verejného obstarávania bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie pod číslom č. 2020/S 119-289805 z
4. 2020 a vo Vestníku verejného obstarávania pod č. 132/2020 z
6. 2020 pod značkou 22605 – VSS (obe spolu ako „oznámenia o výsledku“).
7. Navrhovateľ poukazuje na to, že kontrolovaný v oddiele VI. ods. VI.3) publikovaného oznámenia o výsledku odôvodnil zrušenie verejného obstarávania nasledovne, cit.: „V priebehu procesu verejného obstarávania na predmet zákazky Prekladateľské a tlmočnícke služby verejný obstarávateľ zrušil

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní predmetnú verejnú súťaž vzhľadom ku skutočnosti, že sa vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Verejný obstarávateľ zrušil verejné obstarávanie z hore uvedených dôvodov, nakoľko komisia pri posúdení návrhov na plnenie kritérií uchádzačov, ktorí predložili svoje ponuky v lehote na predkladanie ponúk v zmysle oznámenia, dospela k záveru, že uplatnením pôvodne nastavených kritérií na vyhodnotenie ponúk by mohli byť porušené princípy verejného obstarávania najmä

§ 10ods.

2 zákona, t. j. princípy hospodárnosti a efektívnosti.“

1. Navrhovateľ má za to, že obsah odôvodnenia kontrolovaného v oznámení o výsledku (ako aj v odôvodnení zrušenia použitého postupu) nie je súladný s princípom transparentnosti uvedeným v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní ako základná povinnosť kontrolovaného, keďže v ňom kontrolovaný neuviedol: - aké sú konkrétne dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od kontrolovaného požadovať, aby vo verejnej súťaži pokračoval, - aké konkrétne pochybnosti sa vyskytli v rámci procesu hodnotenia návrhov na plnenie kritérií.
2. Navrhovateľ uvádza, že mu je známa skutočnosť o limitácii počtu znakov vo formulároch informačného systému zberu údajov výlučne, prostredníctvom ktorých sa oznámenia vo verejnom obstarávaní môžu odosielať na zverejnenie do Vestníka verejného obstarávania, avšak má za to, že podrobné odôvodnenie zrušenia verejného obstarávania súladné s § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní mal kontrolovaný uviesť vo zverejnenom odôvodnení zrušenia použitého postupu, (čo však kontrolovaný neurobil), a v publikovanom oznámení o výsledku vo vestníku verejného obstarávania mal uviesť priamy odkaz na uvedené odôvodnenie.

navrhovateľa by sa uvedeným stal úkon kontrolovaného spočívajúci v zrušení verejného obstarávania transparentný a zároveň kontrolovateľný.

1. Navrhovateľ poukazuje na to, že z údajov zverejnených v systéme EKS v rámci predmetnej verejnej súťaže ďalej vyplýva, že ponuky uchádzačov obsahujú všetky požadované návrhy na plnenie kritérií, a tie je možné vyhodnotiť v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a aj v súlade s informáciami uvedenými v prílohe č. 4 súťažných podkladov – Kritériá na vyhodnotenie ponúk a pravidlá ich uplatňovania. Navrhovateľ má za to, že návrhy Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 na plnenie kritérií uchádzačov je zároveň možné vyhodnotiť bez toho, aby boli porušené základné princípy platné vo verejnom obstarávaní (kontrolovaný má k dispozícii všetky inštitúty, ktoré mu zákon o verejnom obstarávaní umožňuje aplikovať – či už ide o vysvetľovanie ponúk alebo o vysvetľovanie mimoriadne nízkej cenovej ponuky).
2. Navrhovateľ uvádza, že na základe týchto skutočností sa mu javí argumentácia uvedená v odôvodnení zrušenia použitého postupu ako účelová, nesúladná so základnými povinnosťami kontrolovaného uvedenými najmä v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a s podmienkami a požiadavkami určenými samotným kontrolovaným v súťažných podkladoch.

navrhovateľa, kontrolovaným deklarovaná nevyhnutnosť zrušenia verejného obstarávania tak, ako je ním odôvodnená v oznámení o výsledku a v odôvodnení zrušenia použitého postupu, nie je a nemôže byť s odvolaním sa na všetky skutočnosti a dôkazy kvalifikovaná ako dôvod hodný osobitného zreteľa

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, pre ktorý nemožno od kontrolovaného požadovať, aby v predmetnej verejnej súťaži pokračoval.

1. Navrhovateľ podotýka, že aj úrad vo viacerých svojich rozhodnutiach poukazuje na princíp transparentnosti zakotvený v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ktorého zmyslom je, aby všetky úkony a postupy verejných obstarávateľov vykonávané v procese verejného obstarávania mohli podliehať kontrole, a to tak samotnými záujemcami a uchádzačmi, ako aj nestranným orgánom disponujúcim právomocou vykonávať dohľad nad dodržiavaním povinností verejného obstarávateľa. Navrhovateľ poukazuje na to, že Krajský súd v Bratislave v rozsudku č. 2S 366/10-352 z
3. 2011 judikoval, že vyššie uvedená kontrola má právnu oporu v zakotvení zásady transparentnosti, ktorá zabezpečuje, „aby zadávanie verejných zákaziek prebiehalo prehľadným, právne korektným a predvídateľným spôsobom“, pretože „transparentnosť procesu zadávania zákaziek je nielen podmienkou existencie účinnej konkurencie medzi dodávateľmi, ale aj predpokladom účelného vynakladania verejných prostriedkov“. Navrhovateľ uvádza, že dodržiavanie zásady transparentností kontrolovaným je teda jedným zo základných predpokladov dosiahnutia účelu verejného obstarávania a jej nedodržaním dochádza k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ poukazuje v tejto súvislosti na rozhodnutie úradu č. 13644-6000/2019-OD z
5. 2019, v ktorom úrad uvádza, že „k porušeniu princípu transparentnosti môže v procese zadávania verejnej zákazky dôjsť v tom prípade, ak by sa v postupoch verejného obstarávateľa vyskytovali také prvky, ktoré by verejné obstarávanie robili nekontrolovaným, horšie kontrolovaným, nečitateľným alebo neprehľadným, prípadne prvky, ktoré by vzbudzovali pochybnosti o pravých dôvodoch jednotlivých krokov verejného obstarávateľa.“ Navrhovateľ uvádza, že princíp transparentnosti vo verejnom obstarávaní vyjadruje požiadavku, aby tento proces prebiehal prehľadným a predvídateľným spôsobom, aby sa tak zaručila absencia svojvoľného konania zo strany kontrolovaného.

navrhovateľa platí, že v súlade s princípom transparentnosti musí byť akýkoľvek úkon kontrolovaného vykonaný v súvislosti so zadávaním zákazky (a teda aj úkon kontrolovaného, ktorým rozhodol o zrušení použitého postupu zadávania zákazky) preskúmateľný, a to tak zo strany úradu, ako aj zo strany samotných uchádzačov. 20. Navrhovateľ vyššie opísaný postup uskutočnený kontrolovaným vedúci k namietanému úkonu zrušenia verejného obstarávania, ako aj samotný úkon kontrolovaného, považuje na základe všetkých uvedených skutočností a dôkazov za neodôvodnený.

navrhovateľa kontrolovaný nijako nekonkretizoval v čom spočívajú dôvody hodné osobitného zreteľa, ktoré mu bránia pokračovať vo verejnom obstarávaní. Vzhľadom na navrhovateľovi známe skutočnosti, má navrhovateľ za to, že spôsob určenia ceny zákazky, kritérium na hodnotenie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 ponúk a pravidlá jeho uplatnenie umožňujú určiť poradie predložených ponúk v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní.

navrhovateľa postup kontrolovaného vzbudzuje dôvodné pochybnosti o dôvodoch zrušenia predmetného verejného obstarávania. 21. Navrhovateľ dodáva, že (

1. i)(
2. ii)netrvanie na náležitom a transparentnom preukázaní objektivity dôvodov zakladajúcich rozhodnutie kontrolovaného zrušiť verejné obstarávanie by mohlo viesť k svojvoľnému, nepreskúmateľnému a teda k netransparentnému zrušovaniu verejných obstarávaní, čo je v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní a jeho princípmi, dôvody hodné osobitného zreteľa, ktoré bránia riadnemu dokončeniu verejného obstarávania, musia vychádzať z objektívnych príčin nezavinených kontrolovaným a kontrolovaný ich musí náležite preukázať. Kontrolovaný je

navrhovateľa povinný realizovať proces verejného obstarávania v súlade so všeobecne záväznými právnymi predpismi alebo tiež zodpovedne. Navrhovateľ má za to, že kontrolovaný nemá právo používať ako dôvody zrušenia verejného obstarávania skutočnosti, ktoré nie sú objektívne a vecne preskúmateľné ale najmä, ktorých následkom nie je nezákonnosť postupu verejného obstarávania. 22. Navrhovateľ uvádza, že sa na základe všetkých vyššie uvedených dôvodov a informácií rozhodol podať tieto námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až
3. f)uvedeného ustanovenia, ktorým je transparentné neodôvodnené zrušenie verejného obstarávania. 23. V návrhu na rozhodnutie navrhovateľ uviedol, cit.: „Keďže, ako bolo preukázané, (
4. i)(
5. ii)jedná sa o preskúmanie úkonov kontrolovaného prd uzatvorením zmluvy a postupom kontrolovaného bol

názoru navrhovateľa porušený zákon o verejnom obstarávaní, toto porušenie mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, keďže kontrolovaný zrušil kontrolované verejné obstarávanie bez uvedenia akceptovateľného dôvodu z hľadiska § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a bez dodržania základných princípov platných vo verejnom obstarávaní, najmä princípu transparentnosti, navrhovateľ navrhuje, aby úrad

ustanovenia § 175 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav – zrušiť úkon, ktorým verejný obstarávateľ zrušil použitý postup zadávania zákazky a pokračovať v postupe verejnej súťaže v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní ako aj s požiadavkami uvedenými v súťažných podkladoch.“ Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok 24.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo 29. 6. 2020. 25.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

zákona o verejnom obstarávaní v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 26.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1: Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.

1. Úrad listom „Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“ z
3. 2020 požiadal kontrolovaného, aby v zmysle § 173 ods. 1 písm. a) a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli k predmetnej zákazke.
4. Kontrolovaný
6. 2020 doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam a kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
7. Kontrolovaný v písomnom vyjadrení k námietkam navrhovateľa uvádza, že
9. 2020 prijal rozhodnutie o zrušení predmetného postupu verejného obstarávania. Kontrolovaný ďalej uvádza, že v súlade s § 57 ods. 3 zákona verejnom obstarávaní
11. 2020 odoslal elektronicky, spôsobom určeným funkcionalitou EKS (schránka správ), všetkým uchádzačom, ktorí v lehote na predkladanie ponúk predložili svoje ponuky, oznámenia o zrušení postupu verejného obstarávania. Kontrolovaný ďalej uvádza, že
13. 2020 odoslal na zverejnenie oznámenie o výsledku verejného obstarávania, ktoré bolo uverejnené v Úradnom vestníku EÚ pod označením 2020/S 119-289805 z
15. 2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 132 pod zn. 22605 – VSS z
17. 2020, ako aj
19. 2020 zverejnil na Elektronickej tabuli predmetnej zákazky odôvodnenie zrušenia použitého postupu zadávania zákazky

§ 57ods.

2 zákona a

2. 2020 správu o zákazke

§ 24ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. 30. Kontrolovaný uvádza, že tak ako je uvedené v predmetných zverejnených dokumentoch, má za to, že v priebehu procesu verejného obstarávania sa vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od kontrolovaného požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Kontrolovaný uvádza, že komisia na vyhodnotenie ponúk, menovaná kontrolovaným, pri posúdení návrhov na plnenie kritérií na vyhodnotenie ponúk (teda jednotkových cien za poskytnutie požadovaného typu prekladateľských a tlmočníckych služieb) uchádzačov dospela k záveru, že uplatnením pôvodne nastavených kritérií na vyhodnotenie ponúk by mohli byť porušené, princípy verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, najmä princípov hospodárnosti a efektívnosti, pričom kontrolovaný tieto dôvody jednoznačne a jasne uviedol jednak v zápisnici z vyhodnotenia ponúk, v predmetnom odôvodnení zrušenia postupu verejného obstarávania ako aj v oznámení o výsledku verejného obstarávania, ktoré sú v súlade s § 64 zákona o verejnom obstarávaní zverejnené na Elektronickej tabuli zákazky v rámci EKS. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 31. Kontrolovaný uvádza, že k zrušeniu predmetného postupu verejného obstarávania ho viedli nasledovné skutočnosti: V prílohe č. 4 súťažných podkladov kontrolovaný uviedol jednotlivé kritériá a podkritériá na vyhodnotenie ponúk, vrátane ich váhovosti, vychádzajúc pritom, vzhľadom na povahu predmetu zákazky a nemožnosti určiť jednoznačné množstvo a rozsah predmetu zákazky, zo skúseností z prechádzajúceho postupu verejného obstarávania na zabezpečenie obdobného predmetu zákazky. Kontrolovaný uvádza, že ako kritériá a podkritériá na vyhodnotenie ponúk boli určené jednotlivé jednotkové ceny za poskytnutie požadovaného typu prekladateľských a tlmočníckych služieb. Kontrolovaný ďalej uvádza, že v rámci hodnotenia ponúk

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní komisia tiež posudzovala jednotkové ceny za poskytnutie požadovaného typu prekladateľských a tlmočníckych služieb, uvedené uchádzačmi v predložených ponukách, pričom skonštatovala, že ich uplatnenie v rámci kritérií na vyhodnotenie ponúk, ktoré kontrolovaný nastavil v prílohe č. 4 súťažných podkladov, by neviedlo k získaniu ekonomicky najvýhodnejšieho plnenia pre kontrolovaného, keďže za úspešného uchádzača mohol byť označený uchádzač sa najvyššími jednotkovými cenami za najpoužívanejšie typy prekladateľských a tlmočníckych služieb. 32. Kontrolovaný uvádza, že preto v rámci hodnotenia ponúk neuplatnil inštitút vysvetľovania ponúk

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, resp. vysvetľovania mimoriadne nízky ponúk

§ 53ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, keďže ani jeho uplatnením by nedošlo k odstráneniu stavu nesúladného so zámerom kontrolovaného získať ekonomicky najvýhodnejšie plnenia.

1. V zmysle vyššie uvedeného má kontrolovaný za to, že úkon zrušenia predmetného postupu verejného obstarávania vykonal nápravu stavu verejného obstarávania nesúladného so zámerom kontrolovaného získať ekonomicky najvýhodnejšie plnenia, ktorý sám kontrolovaný svojím konaním spôsobil. Kontrolovaný je presvedčený, že v zmysle uvedeného predmetný postup verejného obstarávania zrušil a odôvodnil v súlade s § 57 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe uvedených skutočností kontrolovaný navrhuje, aby Úrad pre verejné obstarávanie námietky navrhovateľa zamietol

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní v celom rozsahu. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie o predmetnom verejnom obstarávaní úrad zistil nasledovné skutočnosti:

1. Kontrolovaný vyhlásil verejnú súťaž na predmet zákazky „Prekladateľské a tlmočnícke služby“ v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 080-188806 z
3. 2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 87/2020 z
5. 2020 pod značkou 15417-MSS. V závislosti od typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 625 000,- EUR bez DPH ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
7. 2020 do 10:00 hod., predložili ponuku piati uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo
9. 2020 o 10:30 hod. Kontrolovaný nevylúčil z predmetného verejného obstarávania žiadneho uchádzača, resp. ponuku uchádzača. Listom s názvom „Prekladateľské a tlmočnícke služby – oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ zo
11. 2020 kontrolovaný oznámil uchádzačom zrušenie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 predmetného verejného obstarávania. Dňa
13. 2020 kontrolovaný zverejnil v Elektronickej tabuli elektronického systému EKS https://eo.eks.sk úkon označený ako č.p.: OVO2-2020/000042-02 „Spis položka Odôvodnenie zrušenia postupu VO prekladateľské a tlmočnícke služby“. Dňa
15. 2020 bolo v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 119-289805 a dňa
17. 2020 bolo vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2020 pod značkou 22605 uverejnené oznámenie o výsledku verejného obstarávania. Následne navrhovateľ
19. 2020 doručil kontrolovanému a úradu námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. g)zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
2. a)a
3. f)ustanovenia § 170 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Dňa 6. 7. 2020 bolo v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 128-314298 uverejnené oznámenia o zmenách a dodatočných informáciách a dňa 7. 7. 2020 bolo vo Vestníku verejného obstarávania č. 142/2020 pod značkou 23987-IOX zverejnená redakčná oprava k oznámeniu o výsledku verejného obstarávania uverejneného vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2020 z 23. 6. 2020 pod značkou 22605 – VSS. 36. V zápisnici z vyhodnotenia ponúk s dátumom spracovania 25. 5. 2020/29. 5. 2020, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) Následne v súlade s § 53 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní komisia pristúpila k vyhodnoteniu ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk (...). (...) Systém EKS automatizované, v súlade s § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, označil ponuku uchádzača č. 4 a č. 5 za mimoriadne nízke ponuky. (...) Komisia pri posudzovaní maximálnych cien položiek predmetu zákazky, predstavujúcich tiež návrhy na plnenie kritérií na vyhodnotenie ponúk, u všetkých uchádzačov, ktorí predložili ponuky v rámci tejto verejnej súťaže, postupovala

§ 10ods.

2 zákona, t. j. s dôrazom na dodržiavanie princípov verejného obstarávania, a to najmä princípu rovnakého zaobchádzania a princípu nediskriminácie uchádzačov, ako aj princípu hospodárnosti v spojení s princípom efektívnosti, a to doslovne, t. j. aby poskytované služby boli zo strany dodávateľa poskytované v požadovanej kvalite a v požadovanom rozsahu definovanom v súťažných podkladoch v Prílohe č. 1 súťažných podkladov – Opis predmetu zákazky. Komisia po posúdení návrhov na plnenie podkritérií dospela k záveru, že maximálne ceny za položky predmetu zákazky uchádzačov č. 1,4 a 5 vykazujú znaky mimoriadne nízkej ponuky, čo vyvoláva pochybnosti o schopnosti poskytovať služby v požadovanom rozsahu a kvalite uvedenej v súťažných podkladoch v Prílohe č. 1 súťažných podkladov – Opis predmetu zákazky. Ďalej s poukázaním na stanovenie cien jednotlivých kritérií uchádzačov ( č. 5, 2, 1) pri dodržiavaní povinností v oblasti pracovného práva, najmä s ohľadom na dodržiavanie minimálnych mzdových nákladov, ochrany životného prostredia alebo sociálneho práva, jednotlivé jednotkové ceny uchádzačov uvedených v jednotlivých podkritériách toto naplnenie dodržania povinnosti

komisie môže byť spochybnené. Ďalej komisia však poukázala na zrejmé nesprávne nastavenie hodnotenia kritérií, pri ktorých uchádzači uplatnením bodového hodnotenia, túto situáciu využili a ohodnotili jednotlivé, menej používané služby, jednotkovými cenami na neprimerane nízkej cenovej úrovni. Verejný obstarávateľ, nezaslal žiadosti o vysvetlenie dotknutým uchádzačom a to z dôvodu, že cenotvorba v rámci jednotlivých podkritérií je na uchádzačovi samotnom, pričom komisia skonštatovala, že uchádzači dodržali pri stanovení jednotkových cien nasledovné: „Záujemca je pred predložením svojej ponuky povinný vziať do úvahy všetko, čo je nevyhnutné na úplné a riadne plnenie rámcovej dohody a následne objednávok, pričom do svojej/ich cien, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9 príplatkov a prirážky, ktoré nesmú byť vyjadrené číslom/hodnotou „0“, ani záporným číslom/hodnotou, zahrnie len náklady na odmenu spojené s plnením tohto predmetu zákazky“. Uchádzač č. 3 v ponuke v šablóne Hodnotiace kritériá uvádzate hodnoty podkritérií, ktoré sú vo Vami predloženom štruktúrovanom rozpočte ceny uvádzané ako hodnoty vyjadrené v EUR bez DPH v stĺpci „Maximálna cena v EUR s DPH“, prepočet jednotkových cien vyjadrených v EUR bez DPH by mohol mať vplyv na poradie uchádzačov. Preto sa komisia na vyhodnotenie ponúk rozhodla, aby verejný obstarávateľ predmetný postup verejného obstarávateľa zrušil a stanovil iný, vo vzťahu k dodržaniu princípov hospodárnosti a efektívnosti, spôsob hodnotenia ponúk, napríklad na platforme porovnania jednotlivých štruktúrovaných rozpočtov ceny. Komisia odporučil verejnému obstarávateľovi zrušiť verejné obstarávanie z hore uvedených dôvodov, nakoľko komisia pri posúdení návrhov na plnenie kritérií uchádzačov, ktorí predložili svoje ponuky v lehote na predkladanie ponúk v zmysle oznámenia, dospela k záveru, že uplatnením pôvodne nastavených kritérií na vyhodnotenie ponúk by mohli byť porušené princípy verejného obstarávania najmä

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. princípy hospodárnosti a efektívnosti.

§ 57ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní bezodkladne upovedomí všetkých záujemcov o zrušení verejného obstarávania s uvedením dôvodu a oznámi, že v prípade opakovania verejného obstarávania na uvedený predmet zákazky použije verejného obstarávania v súlade so zákonom. Pri vyhlasovaní nového/opakovaného verejného obstarávania na aktuálne obdobie plnenia predmetu zákazky verejný obstarávateľ použije postup verejného obstarávania v súlade so zákonom. (...).“

1. V úkone č. OVO2-2020/000042-02 s názvom „Odôvodnenie zrušenia použitého postupu verejného obstarávania“ zo
3. 2020, uverejnenom v Elektronickej tabuli elektronického systému EKS (https://eo.eks.sk )
5. 2020, je uvedené, cit.: „Verejný obstarávateľ: Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Názov predmetu zákazky: „(...) Odôvodnene zrušenia použitého postupu zadávania zákazky

§ 57ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“). Verejný obstarávateľ – Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky (ďalej len „verejný obstarávateľ“) ruší verejné obstarávanie na predmet zákazky „Prekladateľské a tlmočnícke služby“ ktoré bolo vyhlásené v Úradnom vestníku EÚ č. 2020/S 080-188806 zo dňa

2. 2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 87/2020 –
4. 2020 pod zn. 15417 – MSS (ďalej len „oznámenie“) uskutočňovanej prostredníctvom Elektronického kontraktačného systému (EKS). V priebehu verejného obstarávania na predmet zákazky „Prekladateľské a tlmočnícke služby“ verejný obstarávateľ zrušil

§ 57ods.

2 zákona predmetnú verejnú súťaž vzhľadom ku skutočnosti, že sa vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Odôvodnenie: Verejný obstarávateľ zrušil verejné obstarávanie z hore uvedených dôvodov, nakoľko komisia pri posúdení návrhov na plnenie kritérií uchádzačov, ktorí predložili svoje ponuky v lehote na predkladanie ponúk v zmysle oznámenia, dospela k záveru, že uplatnením pôvodne nastavených kritérií na vyhodnotenie ponúk by mohli byť porušené princípy verejného obstarávania najmä

§ 10ods.

2 zákona, t. j. princípy hospodárnosti a efektívnosti.

§ 57ods.

3 zákona verejný obstarávateľ bezodkladne upovedomí všetkých záujemcov o zrušení verejného obstarávania s uvedením dôvodu a oznámi, že v prípade opakovania Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10 verejného obstarávania na uvedený predmet zákazky použije postup verejného obstarávania v súlade so zákonom. Pri vyhlasovaní nového/opakovaného verejného obstarávania na aktuálne obdobie plnenia predmetu zákazky verejný obstarávateľ použije postup verejného obstarávania v súlade so zákonom.“

1. V listoch č. OVO-2020/000042-03, č. OVO-2020/000042-04, č. OVO-2020/000042-05, č. OVO-2020/000042-06, č. OVO-2020/0000042-07 s názvom „Prekladateľské a tlmočnícke služby – oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ zo
3. 2020, je uvedené, cit.: „V zmysle § 57 ods. 3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) Vám oznamujeme, že verejný obstarávateľ ruší verejné obstarávanie na predmet zákazky „Prekladateľské a tlmočnícke služby“, ktoré bolo vyhlásené v Úradnom vestníku EÚ č. 2020/S 080-188806 zo dňa
5. 2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 87/2020 –
7. 2020 pod zn. 15417 – MSS, uskutočňovanej prostredníctvom Elektronického kontraktačného systému (EKS). Odôvodnenie: Verejný obstarávateľ ruší použitý postup zadávania zákazky na vyššie uvedené verejné obstarávanie

§ 57ods.

2 zákona a to vzhľadom ku skutočnosti, že sa vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Verejný obstarávateľ ruší verejné obstarávanie z hore uvedených dôvodov, nakoľko komisia pri posúdení návrhov na plnenie kritérií uchádzačov, ktorí predložili svoje ponuky v lehote na predkladanie ponúk v zmysle oznámenia, dospela k záveru, že uplatnením pôvodne nastavených kritérií na vyhodnotenie ponúk by mohli byť porušené princípy verejného obstarávania najmä

§ 10ods.

2 zákona, t. j. princípy hospodárnosti a efektívnosti. Zároveň Vám verejný obstarávateľ v zmysle § 57 ods. 3 zákona oznamuje, že v prípade opakovania verejného obstarávania na predmet zákazky „Prekladateľské a tlmočnícke služby“ použije postup verejného obstarávania v súlade so zákonom. (...).“

1. V bode VI.3) „Doplňujúce informácie“, oddiel VI „Doplnkové informácie“ oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ktoré bolo
3. 2020 uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie 2020/S 119-289805, je uvedené, cit.: „V priebehu procesu verejného obstarávania na predmet zákazky Prekladateľské a tlmočnícke služby verejný obstarávateľ zrušil

§ 57ods.

2 zákona predmetnú verejnú súťaž vzhľadom ku skutočnosti, že sa vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Verejný obstarávateľ zrušil verejné obstarávanie z hore uvedených dôvodov, nakoľko komisia pri posúdení návrhov na plnenie kritérií uchádzačov, ktorí predložili svoje ponuky v lehote na predkladanie ponúk v zmysle oznámenia, dospela k záveru, že uplatnením pôvodne nastavených kritérií na vyhodnotenie ponúk by mohli byť porušené princípy verejného obstarávania najmä

§ 10ods.

2 zákona, t. j. princípy hospodárnosti a efektívnosti.“

1. V bode VI.3) „Doplňujúce informácie, oddiel VI „Doplnkové informácie“ oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ktoré bolo
3. 2020 uverejnené vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2020 pod značkou 22605 – VSS, je uvedené, cit.: „V priebehu procesu verejného obstarávania na predmet zákazky Prekladateľské a tlmočnícke služby verejný obstarávateľ zrušil

§ 57ods.

2 zákona predmetnú verejnú súťaž vzhľadom ku skutočnosti, že sa vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Verejný obstarávateľ zrušil verejné obstarávanie z hore uvedených dôvodov, nakoľko komisia Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11 pri posúdení návrhov na plnenie kritérií uchádzačov, ktorí predložili svoje ponuky v lehote na predkladanie ponúk v zmysle oznámenia, dospela k záveru, že uplatnením pôvodne nastavených kritérií na vyhodnotenie ponúk by mohli byť porušené princípy verejného obstarávania najmä

§ 10ods.

2 zákona, t. j. princípy hospodárnosti a efektívnosti.“

1. V správe o zákazke z
3. 2020, je okrem iného uvedené, cit.: „(...) j) Dôvody zrušenia použitého zadávania zákazky: Verejný obstarávateľ zrušil verejné obstarávanie z hore uvedených dôvodov, nakoľko komisia pri posúdení návrhov na plnenie kritérií uchádzačov, ktorí predložili svoje ponuky v lehote na prekladanie ponúk v zmysle oznámenia, dospela k záveru, že uplatnením pôvodne nastavených kritérií na vyhodnotenie ponúk by mohli byť porušené princípy verejného obstarávania najmä

§ 10ods.

2 zákona, t. j. princípy hospodárnosti a efektívnosti.

§ 57ods.

3 zákona verejný obstarávateľ bezodkladne upovedomí všetkých záujemcov o zrušení verejného obstarávania s uvedením dôvodu a oznámi, že v prípade opakovania verejného obstarávania na uvedený predmet zákazky použije postup verejného obstarávania v súlade so zákonom.“

1. V podbode VII.
2. 2) „Text, ktorý si vyžaduje úpravu v pôvodnom oznámení“, bodu VII.1) „Informácie vyžadujúce úpravu alebo doplnenie“, oddielu VII „Zmeny“ Oznámenia o zmenách alebo dodatočných informáciách, ktoré bolo
4. 2020 uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie 2020/S 128-314298 a oznámenia o dodatočných informáciách, informáciách o neukončenom konaní alebo korigende, ktoré bolo
6. 2020 uverejnené vo Vestníku verejného obstarávania č. 142/2020 pod značkou 23987 - IOX, je uvedené, cit.: „Číslo oddielu: VI.3) Miesto, kde má byť text upravený: Doplňujúce informácie Namiesto: (...) Má byť: V priebehu procesu verejného obstarávania na predmet zákazky Prekladateľské a tlmočnícke služby verejný obstarávateľ zrušil

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní predmetnú verejnú súťaž vzhľadom ku skutočnosti, že sa vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Verejný obstarávateľ zrušil verejné obstarávanie z hore uvedených dôvodov, nakoľko komisia pri posúdení návrhov na plnenie kritérií uchádzačov, ktorí predložili svoje ponuky v lehote na predkladanie ponúk v zmysle oznámenia, dospela k záveru, že uplatnením pôvodne nastavených kritérií na vyhodnotenie ponúk by mohli byť porušené princípy verejného obstarávania najmä

§ 10ods.

2 zákona, t. j. princípy hospodárnosti a efektívnosti. Zároveň Vám verejný obstarávateľ v zmysle § 57 ods. 3 zákona oznamuje, že v prípade opakovania verejného obstarávania na predmet zákazky Prekladateľské a tlmočnícke služby použije postup verejného obstarávania v súlade so zákonom.“ Právny rámec 43.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sú verejný obstarávateľ a obstarávateľ povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 44.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12 45.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú päť rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. 46.

§ 57ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ zrušia verejné obstarávanie alebo jeho časť, ak a) ani jeden uchádzač alebo záujemca nesplnil podmienky účasti vo verejnom obstarávaní a uchádzač alebo záujemca neuplatnil námietky v lehote

tohto zákona,

1. b)nedostal ani jednu ponuku,
2. c)ani jedna z predložených ponúk nezodpovedá požiadavkám určeným

§ 42

alebo § 45 a uchádzač nepodal námietky v lehote

tohto zákona, d) jeho zrušenie nariadil úrad. 47.

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. Ak bola predložená len jedna ponuka a verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nezrušil verejné obstarávanie alebo jeho časť, je povinný zverejniť v profile odôvodnenie, prečo verejné obstarávanie nezrušil. 48.

§ 57ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní bezodkladne upovedomiť všetkých uchádzačov alebo záujemcov o zrušení použitého postupu zadávania zákazky, koncesie alebo jeho časti s uvedením dôvodu a oznámiť postup, ktorý použijú pri zadávaní zákazky na pôvodný predmet zákazky alebo pôvodný predmet koncesie. 49.

§ 57ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ v oznámení o výsledku verejného obstarávania uvedú, či zadávanie zákaziek alebo zadávanie koncesie bude predmetom opätovného uverejnenia. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 50. Úrad uvádza, že z predloženej dokumentácie k vyššie špecifikovanému verejnému obstarávaniu vyplýva, že kontrolovaný predmetné verejného obstarávanie zrušil

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, z dôvodu, že sa v jeho priebehu vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13 aby vo verejnom obstarávaní pokračoval.

obsahu námietok navrhovateľa, navrhovateľ predmetný dôvod považuje za zákonný dôvod zrušenia verejného obstarávania, avšak

jeho vyjadrení kontrolovaný nepreukázal, že takýto dôvod v priebehu predmetného verejného obstarávania skutočne nastal. Navrhovateľ svojimi námietkami zároveň namieta, že odôvodnenie zrušenia predmetného verejného obstarávania je všeobecné, netransparentné a nepreskúmateľné. 51. S ohľadom na uvedené úrad konštatuje, že predmetom právneho posúdenia v tomto konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, je preskúmanie zákonnosti úkonu zrušenia predmetného verejného obstarávania

ustanovenia § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 52. V nadväznosti na uvedené úrad uvádza, že verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ sú pri úkone zrušenia verejného obstarávania povinní postupovať

§ 57zákona o verejnom obstarávaní v spojení s § 10 ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Zatiaľ, čo právna úprava v odseku 1 ustanovenia § 57 zákona o verejnom obstarávaní zakotvuje taxatívne dôvody, pre ktoré je verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ povinný pristúpiť k zrušeniu verejného obstarávania, odsek 2 predmetného ustanovenia stanovuje fakultatívne dôvody, kedy verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže verejné obstarávanie zrušiť. Existenciu takýchto dôvodov je verejný obstarávateľ povinný preukázať. 53. Úrad dáva do pozornosti, že

ustanovenia § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže zrušiť použitý postup zadávania zákazky, ak

1. i)došlo k zmene okolností, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, alebo
2. ii)sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, alebo iii) nebolo predložených viac než dve ponuky, alebo
3. iv)navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. 54. Z ustanovenia § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní okrem iného vyplýva, že verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa v jeho priebehu vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali. V ustanovení § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní sa zároveň uvádza aj demonštratívny výpočet dôvodov hodných osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval, a to ak sa zistilo porušenie zákona o verejnom obstarávaní, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania. 55. V intenciách vyššie uvedeného úrad uvádza, že všetky ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní, t. j. znamená, že aj ustanovenie § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, je potrebné vykladať a aplikovať v postupoch verejných obstarávaní vždy tak, aby boli rešpektované princípy verejného obstarávania, ktoré vyplývajú z jednotlivých smerníc Európskej únie pre oblasť verejného obstarávania, ako aj z ustanovenia § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Uvedené teda znamená, že pri posúdení zákonnosti dôvodov, pre ktoré kontrolovaný zrušil predmetnú verejnú súťaž, je potrebné vychádzať nielen Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 14 z normatívneho textu zákona o verejnom obstarávaní, ale pri jeho interpretácii nemožno odhliadnuť ani od pravidiel, ktoré vyplývajú z princípov verejného obstarávania. 56. V kontexte uvedeného úrad poukazuje na princíp transparentnosti zakotvený v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ktorého zmyslom je, aby všetky úkony a postupy verejných obstarávateľov vykonávané v procese verejného obstarávania mohli podliehať kontrole, a to tak samotnými záujemcami a uchádzačmi, ako aj nestranným orgánom disponujúcim právomocou vykonávať dohľad nad dodržiavaním povinností verejného obstarávateľa. Krajský súd v Bratislave v rozsudku č. 2S 366/10-352 zo dňa 28. 9. 2011 judikoval, že vyššie uvedená kontrola má právnu oporu v zakotvení zásady transparentnosti, ktorá zabezpečuje, „aby zadávanie verejných zákaziek prebiehalo priehľadným, právne korektným a predvídateľným spôsobom“, pretože „transparentnosť procesu zadávania zákaziek je nielen podmienkou existencie účinnej konkurencie medzi dodávateľmi, ale aj predpokladom účelného vynakladania verejných prostriedkov“. Dodržiavanie zásady transparentnosti verejným obstarávateľom je teda jedným zo základných predpokladov dosiahnutia účelu verejného obstarávania a jej nedodržaním dochádza k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní. V tejto súvislosti úrad uvádza, že k porušeniu zásady transparentnosti môže v procese zadávania verejnej zákazky dôjsť v tom prípade, ak by sa v postupoch verejného obstarávateľa vyskytovali také prvky, ktoré by verejné obstarávanie robili nekontrolovateľným, horšie kontrolovateľným, nečitateľným alebo neprehľadným, prípadne prvky, ktoré by vzbudzovali pochybnosti o pravých dôvodoch jednotlivých krokov verejného obstarávateľa. Princíp transparentnosti vo verejnom obstarávaní totiž vyjadruje požiadavku, aby tento proces prebiehal prehľadným a predvídateľným spôsobom, aby sa tak zaručila absencia svojvoľného konania zo strany verejného obstarávateľa. Platí, že v súlade s princípom transparentnosti musí byť akýkoľvek úkon verejného obstarávateľa vykonaný v súvislosti so zadávaním zákazky (a teda aj úkon kontrolovaného, ktorým rozhodol o zrušení použitého postupu zadávania zákazky) preskúmateľný, a to jednak zo strany úradu, ako aj zo strany samotných uchádzačov. 57. Úrad poznamenáva, že z pohľadu preskúmateľnosti aplikovania inštitútu zrušenia verejného obstarávania

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, nie je postačujúce, ak verejný obstarávateľ uvedie „iba“ odkaz na zákonné ustanovenie, v zmysle ktorého bol použitý postup zrušený. V záujme naplnenia účelu princípu transparentnosti, postup viažuci sa k zrušenia verejného obstarávania, na základe toho, že sa v jeho priebehu vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval, má byť odôvodnený a podporený určitými závažnými skutočnosťami takého významu a intenzity, na základe ktorých nie je od kontrolovaného možné rozumne očakávať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Pokiaľ by totiž verejný obstarávateľ disponoval neobmedzenou právomocou zrušiť verejné obstarávanie bez preukázania opodstatnených legitímnych dôvodov, takýto postup by predstavoval neprimeraný zásah do práv uchádzačov. Úkon zrušenia verejného obstarávania s ohľadom na uvedené musí byť verejným obstarávateľom preukázaný, odôvodnený a preskúmateľný v súlade s princípom transparentnosti

ustanovenia § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad dodáva, že uvedené platí, aj v prípade, ak bude zrušenie verejného obstarávania

ustanovenia § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu, že sa v jeho priebehu vyskytli dôvody hodné osobitného, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 15 vyvolané tým, že sa zistia porušenia zákona o verejnom obstarávaní, ktoré majú alebo by mohli mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania.

1. Z uvedeného teda vyplýva, že transparentný a preskúmateľný úkon zrušenia verejného obstarávania obsahuje taktiež náležité a zrozumiteľné odôvodnenie predmetného zrušenia pozostávajúce z opisu skutkového stavu a vymedzenia úvah, ktorými sa verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ riadil pri vyslovení záveru o nutnosti zrušenia použitého postupu zadávania zákazky.
2. Úrad v nadväznosti na uvedené poukazuje na to, že: - listom s názvom „Prekladateľské a tlmočnícke služby – oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ zo
4. 2020 kontrolovaný oznámil uchádzačom zrušenie predmetného verejného obstarávania. - na elektronickej tabuli elektronického systému EKS https://eo.eks.sk
6. 2020 kontrolovaný zverejnil úkon označený ako č.p.: OVO2-2020/000042-02 „Spis položka Odôvodnenie zrušenia postupu VO prekladateľské a tlmočnícke služby“. - v Úradnom vestníku Európskej únie bolo
8. 2020 pod značkou 2020/S 119-289805 bolo uverejnené oznámenie o výsledku verejného obstarávania, - vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2020 bolo
10. 2020 pod značkou 22605 bolo uverejnené oznámenie o výsledku verejného obstarávania.
11. Kontrolovaný v liste s názvom „Prekladateľské a tlmočnícke služby – oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ zo
13. 2020, v úkone označenom ako č.p.: OVO2-2020/000042-02 „Spis položka Odôvodnenie zrušenia postupu VO prekladateľské a tlmočnícke služby“ a v oznámeniach o výsledku verejného obstarávania zverejnených v Úradnom vestníku Európskej únie a vo Vestníku verejného obstarávania, zdôvodňuje zrušenie predmetného verejného obstarávania rovnakým spôsobom, v nasledovnom znení, cit.: „V priebehu procesu verejného obstarávania na predmet zákazky Prekladateľské a tlmočnícke služby verejný obstarávateľ zrušil

§ 57ods.

2 zákona predmetnú verejnú súťaž vzhľadom ku skutočnosti, že sa vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Verejný obstarávateľ zrušil verejné obstarávanie z hore uvedených dôvodov, nakoľko komisia pri posúdení návrhov na plnenie kritérií uchádzačov, ktorí predložili svoje ponuky v lehote na predkladanie ponúk v zmysle oznámenia, dospela k záveru, že uplatnením pôvodne nastavených kritérií na vyhodnotenie ponúk by mohli byť porušené princípy verejného obstarávania najmä

§ 10ods.

2 zákona, t. j. princípy hospodárnosti a efektívnosti.“ (pozri body 37 až 40 tohto rozhodnutia) 61. Z citovaného odôvodnenia zrušenia predmetného verejného obstarávania vyplýva, že kontrolovaný v ňom uviedol odkaz na ustanovenie § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého ruší predmetné verejné obstarávanie. Za dôvod zrušenia postupu zadávania zákazky upravený v ustanovení § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, kontrolovaný označil skutočnosť, že sa v priebehu tohto verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od neho požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Predmetný dôvod zrušenia verejného obstarávania, kontrolovaný zdôvodňuje tým, že komisia na vyhodnotenie ponúk pri vyhodnocovaní jednotlivých ponúk uchádzačov na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk, identifikovala, že uplatnením stanovených kritérií na vyhodnotenie ponúk by mohli byť porušené princípy verejného obstarávania, najmä princíp hospodárnosti a efektívnosti

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 16 62. Úrad po preskúmaní obsahu tohto zdôvodnenia zrušenia predmetného verejného obstarávania, konštatuje, že v posudzovanom úkone zrušenia verejného obstarávania kontrolovaný neuniesol dôkazné bremeno, ktoré mu zákon o verejnom obstarávaní v prípade fakultatívneho zrušenia verejnej súťaže

§ 57ods.

2 v spojení s § 10 ods. 2 tohto zákona, najmä princípom transparentnosti, ukladá. S poukázaním na ustanovenia § 10 ods. 2 a § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní v danom prípade v oznámeniach o výsledku verejného obstarávania, ktoré boli uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie bolo

2. 2020 pod značkou 2020/S 119-289805 a následne aj vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2020 bolo
4. 2020 pod značkou 22605, v liste s názvom „Prekladateľské a tlmočnícke služby – oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ zo
6. 2020, v úkone označenom č.p.: OVO2-2020/000042-02 „Spis položka Odôvodnenie zrušenia postupu VO prekladateľské a tlmočnícke služby“ uverejnenom na elektronickej tabuli elektronického systému EKS https://eo.eks.sk
8. 2020, absentuje náležité a preskúmateľné odôvodnenie zrušenia predmetného verejného obstarávania. Zdôvodnenie zrušenia predmetného verejného obstarávania obsahuje len všeobecné vyjadrenia a tvrdenia kontrolovaného, v ktorom absentuje uvedenie konkrétnych skutočností, ktoré by preukazovali, že uplatnením kritérií na vyhodnotenie ponúk pri vyhodnocovaní cenových návrhov jednotlivých uchádzačov by došlo k porušeniu princípov hospodárnosti a efektívnosti

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj to, v čom by spočívalo porušenie týchto princípov.

úradu kontrolovaný v predmetnom zdôvodnení zrušenia verejného obstarávania neozrejmil, z akého dôvodu by mala ním uvádzaná skutočnosť (komisia pri posúdení návrhov na plnenie kritérií uchádzačov, ktorí predložili svoje ponuky v lehote na predkladanie ponúk v zmysle oznámenia, dospela k záveru, že uplatnením pôvodne nastavených kritérií na vyhodnotenie ponúk by mohli byť porušené princípy verejného obstarávania najmä

§ 10ods.

2 zákona, t. j. princípy hospodárnosti a efektívnosti) ako dôvod hodný osobitného zreteľa, ktorý sa vyskytol v priebehu verejného obstarávania, brániť riadnemu dokončeniu tohto verejného obstarávania. Za týchto okolností má úrad za to, že kontrolovaný takto formulovaným zdôvodnením zrušenia predmetného verejného obstarávania nepreukázal nespochybniteľným spôsobom, že pri vyhodnocovaní cenových návrhov jednotlivých uchádzačov na základe stanovených kritérií na vyhodnotenie ponúk by došlo k takému porušeniu princípu hospodárnosti a efektívnosti, resp. zákona o verejnom obstarávaní, ktoré by malo mať za následok zrušenie verejného obstarávania

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, z dôvodu, že sa v jeho priebehu vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nie je možné požadovať, aby kontrolovaný pokračoval ďalej v predmetnom verejnom obstarávaní.

1. S prihliadnutím na skutočnosti uvedené v predošlom bode tohto rozhodnutia úrad považuje za potrebné poukázať na skutočnosť, že transparentné a preskúmateľné oznámenie o zrušení použitého postupu zadávania zákazky má obsahovať náležité a zrozumiteľné odôvodnenie predmetného zrušenia pozostávajúce z opisu skutkového stavu a vymedzenia úvah, ktorými sa verejný obstarávateľ riadil pri vyslovení záveru o nutnosti zrušenia použitého postupu zadávania zákazky. Odôvodnenie je totiž zhrnutím všetkých zistených skutočností, ktoré viedli verejného obstarávateľa k rozhodnutiu o zrušení použitého postupu zadávania zákazky. Uplatnenie princípu transparentnosti pri zadávaní zákaziek okrem iného znamená aj zabezpečenie informovanosti a náležitej úrovne oboznámenia záujemcov či uchádzačov o takých úkonoch kontrolovaného, ktoré majú vplyv na ich účasť vo verejnom obstarávaní a na verejné obstarávanie ako celok. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 17
2. V nadväznosti na vyššie uvedené skutočnosti úrad uvádza, že kontrolovaný vo svojom písomnom vyjadrení k podaným námietkam navrhovateľa uviedol ďalšie skutočnosti, ktoré ho viedli k zrušeniu predmetného verejného obstarávania

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní (Pozri body 31 tohto rozhodnutia). Kontrolovaný taktiež uviedol, že v zápisnici z vyhodnotenia ponúk jednoznačne a jasne uviedol dôvody zrušenia predmetného verejného obstarávania (pozri bod 36 tohto rozhodnutia). Úrad poukazuje na to, že s týmito dodatočne uvedenými skutočnosťami neboli uchádzači transparentným spôsobom oboznámení, či už prostredníctvom oznámení o výsledku verejného obstarávania, ktoré boli uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie bolo

2. 2020 pod značkou 2020/S 119-289805 a následne vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2020 bolo
4. 2020 pod značkou 22605, ako aj úkonom č. OVO2-2020/000042-02 s názvom „Odôvodnenie zrušenia použitého postupu verejného obstarávania“ zo
6. 2020, listami č. OVO-2020/000042-03, č. OVO-2020/000042-04, č. OVO-2020/000042-05, č. OVO-2020/000042-06, č. OVO-2020/0000042-07 s názvom „Prekladateľské a tlmočnícke služby – oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ zo
9. Úrad dodáva, že kontrolovaný na Elektronickej tabuli elektronického systému EKS zverejnil predmetnú zápisnicu deň po tom, ako mu doručil navrhovateľ námietky, t.j.
12. Vzhľadom na uvedené preto ani navrhovateľ nemal možnosť danú skutočnosť namietať a nemohla byť obsahom podaných námietok. Nakoľko úrad je

§ 175ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní viazaný obsahom podaných námietok a v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok preskúmava postup kontrolovaného len v rozsahu namietaných skutočností, úrad, sledujúc zásadu právnej istoty, nemôže a teda nebude doplnené skutočnosti vedúce kontrolovaného k zrušeniu tohto verejného obstarávania zohľadňovať pri právnom posudzovaní úkonu zrušenia predmetného verejného obstarávania. Úrad v tejto súvislosti pripomína, že ak kontrolovaný okolnosti uvedené v písomnom vyjadrení k podaným námietkam a v zápisnici z vyhodnotenia ponúk s dátumom spracovania

2. 2020/
4. 2020 považuje za dôvody vedúce k zrušeniu verejnej súťaže, mal ich v zmysle princípu transparentnosti uviesť v oznámení o výsledku verejného obstarávania ako aj v oznámeniach o zrušení verejného obstarávania adresovaných jednotlivým uchádzačom, aby zo strany uchádzačov mohlo dôjsť k posúdeniu dôvodnosti, resp. opodstatnenosti rozhodnutia kontrolovaného o zrušení verejnej súťaže a tiež k náležitému posúdeniu, či voči takto odôvodnenému zrušeniu uplatnia revízne postupy.
5. S prihliadnutím na okolnosti posudzovaného prípadu úrad dospel k záveru, že postup kontrolovaného v danom verejnom obstarávaní nebol transparentný, nakoľko kontrolovaný hodnoverne a transparentne nepreukázal, že dôvody, ktorými v oznámeniach o výsledku verejného obstarávania, ktoré boli uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie bolo
7. 2020 pod značkou 2020/S 119-289805 a následne aj vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2020 bolo
9. 2020 pod značkou 22605, v liste s názvom „Prekladateľské a tlmočnícke služby – oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ zo
11. 2020, v úkone označenom č.p.: OVO2-2020/000042-02 „Spis položka Odôvodnenie zrušenia postupu VO prekladateľské a tlmočnícke služby“ uverejnenom na elektronickej tabuli elektronického systému EKS https://eo.eks.sk
13. 2020, odôvodňuje zrušenie predmetného verejného obstarávania (a s ktorými oboznámil aj uchádzačov), spočívajú v objektívnych skutočnostiach. Tento postup kontrolovaného vzbudzuje dôvodné pochybnosti o dôvodoch zrušenia predmetného verejného obstarávania. Úrad dodáva, že netrvanie na náležitom a transparentom preukázaní objektivity dôvodov zakladajúcich rozhodnutie verejného obstarávateľa zrušiť verejné obstarávanie by mohlo viesť k svojvoľnému, nepreskúmateľnému a teda k netransparentnému zrušovaniu verejných obstarávaní, čo je v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní a jeho princípmi. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 18
14. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že kontrolovaný nepreukázal, že sa v priebehu predmetného verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od neho požadovať, aby pokračoval v tomto verejnom obstarávaní. Vzhľadom na to, že kontrolovaný nepreukázal, že sa v priebehu predmetného verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno požadovať, aby pokračoval vo verejnom obstarávaní, má úrad za to, že kontrolovaný postupoval v rozpore s § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, keď zrušil predmetné verejné obstarávanie v zmysle tohto ustanovenia zákona o verejnom obstarávaní.
15. Vzhľadom na vyššie uvedené považuje úrad námietky navrhovateľa za opodstatnené. 68.

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti odstrániť protiprávny stav. 69. Úrad v predmetnej veci dospel k záveru, že kontrolovaný v danom verejnom obstarávaní pri zrušení použitého postupu zadávania zákazky postupoval v rozpore s § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj v rozpore s § 10 ods. 2 tohto zákona, najmä s princípom transparentnosti. Uvedené porušenie zákona o verejnom obstarávaní, identifikované v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v tomto rozhodnutí, mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, nakoľko v dôsledku jeho nezákonného zrušenia kontrolovaný nepokračoval v procese verejného obstarávania, resp. jeho ďalšej etape, výsledkom ktorej mohlo byť uzatvorenie zmluvy s úspešným uchádzačom. Na základe uvedeného úrad pristúpil k rozhodnutiu nariadiť odstránenie protiprávneho stavu

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. 70.

§ 175ods.

8 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. 71. Úrad ako návod pre kontrolovaného, aby v budúcnosti predišiel vyššie uvedeným porušeniam zákona o verejnom obstarávaní v zmysle § 175 ods. 8 písm.
2. b)odporúča kontrolovanému, aby pri zrušení verejného obstarávania

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. pri odvolávaní sa dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval, ako dôvody zrušenia uvádzal také skutočnosti, ktoré nastali z objektívneho hľadiska a ktoré vie dostatočne preukázať. Úrad konštatuje, že musí ísť o také dôvody, ktoré sa vyskytli v priebehu verejného obstarávania a majú charakter dôvodov hodných osobitného zreteľa, pre ktoré od kontrolovaného nie je možné očakávať, aby pokračoval vo verejnom obstarávaní. Ak kontrolovaný v priebehu zadávania zákazky dospeje k záveru, že v priebehu verejného obstarávania sa vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od kontrolovaného vyžadovať, aby pokračoval vo verejnom obstarávaní, je potrebné uviesť všetky rozhodujúce skutočnosti, resp. okolnosti, ktoré mali za následok vzniku predmetného dôvodu zrušenia a primeraným spôsobom odôvodniť ich v zdôvodnení zrušenia verejného obstarávania, čím dôjde k naplneniu princípu transparentnosti, a tým náležitému informovaniu uchádzačov. Ak sa teda kontrolovaný v budúcnosti rozhodne pristúpiť k zrušeniu verejnej súťaže, je v súlade Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 19 s princípom transparentnosti potrebné hodnovernými dôkaznými prostriedkami preukázať, že ním deklarované skutočnosti naozaj nastali. Kaucia 72.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 73. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. 74.

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie

odseku 1 sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom, záujemcom a účastníkom. 75. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a osoba

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie

§ 177tohto zákona.

Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí

1. XX – navrhovateľ
2. Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava, IČO: 00 151 866 – kontrolovaný Na vedomie:

rozdeľovníka Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 20