Obsah (10)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 172§ 177§ 52

Bratislava 21.10.2020 Číslo: 13363-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. e) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti nezaradeniu do užšej súťaže na dodanie tovarov zadávanej v rámci dynamického nákupného systému ,,Nábytok pre rezort MPSVR SR II“ vyhlásenom verejným obstarávateľom Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, Špitálska 4, 6, 8, 816 43 Bratislava, IČO: 00681156 (ďalej len ,,kontrolovaný“) dňa

2. 2020 v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 103247906 a dňa
4. 2020 vo Vestníku verejného obstarávania č. 115/2020 pod značkou 21105 – MUT, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm.

1. b)a
2. h)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 23. 09. 2020 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 písm. e) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti nezaradeniu do dynamického nákupného systému zriadeného kontrolovaným na predmet zákazky „Nábytok pre rezort MPSVR SR II“. Kontrolovanému boli námietky doručené dňa

2. 2020 v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému, ktorým sa realizovalo verejné obstarávanie, a to informačného systému www.evoservis.sk.
3. Úrad uvádza, že dňa
5. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného začína dňom doručenia námietok úradu. Úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 23. 09. 2020. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, doručením kompletnej dokumentácie v origináli sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. Úrad uvádza, že kontrolovaný dňa

2. 2020 doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa a zároveň zriadil úradu prístup do elektr. prostriedku určeného na elektronickú komunikáciu, a to inf. systému www.evoservis.sk. Úrad po preskúmaní elektronickej dokumentácie skonštatoval, že je kompletná. 6.

§ 170ods.

4 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o nezaradení do dynamického nákupného systému alebo kvalifikačného systému, ak námietky smerujú proti nezaradeniu do dynamického nákupného systému alebo kvalifikačného systému. 7.

§ 170ods.

8 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu 1 alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje. 8. Úrad preskúmaním elektronickej dokumentácie kontrolovaného zistil, že kontrolovaný dňa 12. 08. 2020 doručil navrhovateľovi elektronicky prostredníctvom informačného systému www.evoservis.sk dokument označený ako ,,Informácia o nezaradení záujemcu do DNS“, kde sa okrem iného uvádza, cit.: ,,(...) V žiadosti o zaradenie žiadosť o účasť/zaradenie do DNS ste doručili platný PEFC CoC certifikát, spracovateľského reťazca, ktorý VOB nepovažuje v zmysle § 36 za ekvivalent k požadovanému FSC CoC certifikátu spracovateľského reťazca. V zmysle § 60 ods. 8 ZVO Vám oznamujeme, že VOB Vás ako záujemcu nezaradil do DNS z dôvodu, že ste nesplnil podmienky účasti, tak ako ich VOB stanovil v oznámení (...)“ Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 2 9. Ďalej úrad po preskúmaní elektronickej dokumentácie konštatuje, že navrhovateľ dňa 17. 08. 2020 doručil kontrolovanému prostredníctvom informačného systému www.evoservis.sk dokument označený ako ,,podanie námietky voči nezaradeniu do DNS.“ Nakoľko úrad neevidoval v predmetnej veci námietky doručené úradu v súlade s § 170 ods. 8 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní, dňa 14. 09. 2020 úrad vyzval navrhovateľa listom označeným ako ,,Výzva na preukázanie doručenia námietok úradu“ č. 13363-6000/2020-OD-V na doručenie informácií, akým spôsobom boli námietky úradu doručené, spolu s dôkazmi preukazujúcimi dátum a podobu doručenia námietok úradu. Navrhovateľ v nadväznosti na uvedenú výzvu doručil úradu dňa 23. 09. 2020 dokument označený ako ,,zaslanie formuláru na podanie námietok“ v ktorom okrem iného uvádza, cit.: ,,Na základe výzvy zo dňa 14.9.2020 Vám zasielame požadované dokumenty. Vzhľadom k tomu, že som čerpal dovolenku, nebol mi umožnený prístup do elektronickej schránky z dôvodu, že miesto nebolo pokryté signálom, predmetné dokumenty posielame v prílohe. Veríme, že naše stanovisko je pre Vás akceptovateľné, zrozumiteľné, a že kladne vybavíte našu žiadosť.“ Prílohou tohto dokumentu bol v listinnej podobe predsedom predstavenstva navrhovateľa podpísaný formulár na podanie námietok datovaný k dátumu 21. 09. 2020. 10. Úrad po preskúmaní elektronickej dokumentácie kontrolovaného, vyjadrenia kontrolovaného k námietkam a doručení námietok navrhovateľa úradu uvádza, že navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému dňa 17. 08. 2020 v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému www.evoservis.sk a úradu dňa 23. 09. 2020 v listinnej podobe. Nakoľko kontrolovaný doručil navrhovateľovi prostredníctvom informačného systému www.evoservis.sk informáciu o nezaradení záujemcu do dynamického nákupného systému dňa 12. 08. 2020, navrhovateľ bol v zmysle § 170 ods. 4 písm.
2. e)zákona o verejnom obstarávaní v spojitosti s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní povinný doručiť námietky úradu najneskôr 24. 08. 2020, nakoľko desiaty deň odo dňa doručenia informácie o nezaradení záujemcu do dynamického nákupného systému pripadol na 22. 08. 2020 (sobota). S ohľadom na vyššie uvedené má úrad za to, že navrhovateľ nedoručil námietky úradu v zákonom stanovenej lehote, čo zakladá dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad záverom preto konštatuje, že navrhovateľ doručil úradu námietky v listinnej podobe dňa 23. 09. 2020, teda po uplynutí zákonom stanovenej lehoty na podanie námietok. 11.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľ je povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 12.

§ 172ods.

2 je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac 3 a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 13. Nakoľko navrhovateľ nie je orgánom štátnej správy, vznikla mu v zmysle ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní povinnosť spolu s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu. Úrad konštatuje, že 10-dňová lehota na podanie námietok uplynula v súlade s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 24. 08. 2020, keďže dokument ,, Informácia o nezaradení záujemcu do DNS“ bol navrhovateľovi doručený dňa 12. 08. 2020. Z dikcie zákona vyplýva, že kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

1. zákona o verejnom obstarávaní. V tomto prípade mala byť kaucia pripísaná na účet úradu najneskôr dňa
4. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že v súvislosti s predmetným konaním o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok do dnešného dňa nebola od navrhovateľa na účet úradu pripísaná žiadna kaucia. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ nezložil kauciu v súlade s § 172 ods. 1 a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 14.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastali neodstrániteľné prekážky brániace rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo potrebné vo vzťahu k podaným námietkam navrhovateľa rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie 17.

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu 4 Rozhodnutie sa doručí: 1. XX - navrhovateľ 2. Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, Špitálska 4, 6, 8, 816 43 Bratislava, IČO: 00681156 - kontrolovaný 5