Obsah (15)

§ 140§ 167§ 174§ 170§ 171§ 173§ 24§ 175§ 169§ 117§ 8§ 109§ 172§ 177§ 52

Bratislava 12. 10. 2020 Číslo: 12894-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b), § 169 ods. 1 písm.

1. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich § 170 ods. 3 písm.
2. f)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu návrhov vo verejnej súťaži návrhov na predmet s názvom „Športová hala Kolárovo“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Kolárovo, Kostolné námestie 1, 946 03 Kolárovo, IČO: 00306517 (ďalej len „kontrolovaný“) prostredníctvom webovej stránky mesta https://www.kolarovo.sk/wp-content/uploads/2018/03/%C5%A0portov%C3%A1hala.pdf dňa 16. 12. 2019 vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok

§ 174ods.

1 písm. l) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
3. 2020 námietky v listinnej podobe označené ako „Podanie námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a
2. b)ZVO“, avšak z obsahu námietok vyplýva, že sa jedná o námietky smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu návrhov.

1. Úrad uvádza, že dňa
3. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o verejnom obstarávaní. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začína dňom doručenia námietok úradu. V predmetnom konaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 21. 8. 2020. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. 6.

§ 173ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, ak kontrolovaný nedoručí úradu kompletnú dokumentáciu v origináli

odseku 1, úrad vydá rozhodnutie o prerušení konania, ktorým kontrolovanému nariadi doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli v lehote určenej úradom. 7.

§ 173ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, ak v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy kontrolovaný nedoručí úradu kompletnú dokumentáciu v origináli ani v lehote určenej úradom

odseku 4, úrad rozhodnutím

§ 175ods.

1 písm.

1. a)nariadi zrušiť úkon kontrolovaného,
2. a)proti ktorému smerujú námietky, a ak je to potrebné, nariadi zrušiť aj všetky súvisiace úkony kontrolovaného alebo rozhodnutím

§ 175ods.

1 písm.

1. b)nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaž návrhov, ak je úkon kontrolovaného, proti ktorému smerujú námietky, v dôsledku nedoručenia kompletnej dokumentácie nepreskúmateľný,
2. b)ktorý je v dôsledku nedoručenia kompletnej dokumentácie nepreskúmateľný, alebo rozhodnutím

§ 175ods.

1 písm. b) nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaž návrhov, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy

§ 169ods.

1 písm. a), b) alebo písm. c). 8.

§ 173ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nedoručí úradu kompletnú dokumentáciu v origináli ani v lehote určenej úradom

odseku 4, úrad mu v rozhodnutí

§ 175

súčasne uloží pokutu

1. a)od 500 eur do 30 000 eur, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy,
2. b)do 5% zmluvnej ceny, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného po uzavretí zmluvy. 9.

§ 173ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní úrad nepostupuje

odsekov 4 až 6, ak a) ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 je preukázaný, b) kontrolovaný nedoručí kompletnú dokumentáciu úradu z dôvodu, že bola predložená orgánu

§ 24ods.

5. 10. Vzhľadom na skutočnosť, že úrad nemal dostatok informácii k predmetnej súťaži návrhov, dňa 3. 9. 2020 adresoval kontrolovanému „Žiadosť o poskytnutie informácií“ v zmysle § 63 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, na základe ktorej úrad žiadal kontrolovaného o poskytnutie nižšie uvedených informácií:

1. a)druh postupu, ktorým bolo vykonané predmetné verejné obstarávanie,
2. b)informáciu o výške predpokladanej hodnoty predmetnej zákazky, 2
3. c)presné označenie predmetného verejného obstarávania (názov, označenie vestníka (číslo, značka), dátum zverejnenia verejného obstarávania); v prípade, že predmetné verejné obstarávanie nebolo zverejnené vo vestníku, uveďte zdôvodnenie,
4. d)ďalšie relevantné skutočnosti týkajúce sa vyššie uvedenej zákazky, resp. ďalšie skutočnosti, ktoré považujete za potrebné uviesť v danej veci. 11. Dňa 9. 9. 2020 doručil kontrolovaný úradu „Žiadosť o poskytnutie informácií – odpoveď“, kde poskytoval úradu nasledovné informácie:
5. a)druh postupu, ktorým bolo vykonané predmetné verejné obstarávanie: zákazka s nízkou hodnotou

§ 117zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších zmien a doplnkov (formou súťažných návrhov)

1. b)výška predpokladanej hodnoty predmetnej zákazky: 5.000.- € (s DPH)
2. c)predmetom súťaže návrhov bolo architektonické a hmotovo priestorové riešenie viacúčelovej športovej haly so zázemím a urbanistické riešenie areálu s návrhom statickej dopravy k navrhovanej stavbe; zverejnenie vo vestníku nebolo realizované z dôvodu, že zákazky s nízkou hodnotou nevyžadujú takéto zverejnenie, ale bola zverejnená na web stránke Mesta Kolárovo dňa 16.12.2019
3. d)výsledkom predmetnej súťaže malo byť riešenie viacúčelovej športovej haly na pozemkoch s parc. č. 1397/5, :/15, :/14 v kat. ú. Kolárovo, s vyriešením statickej dopravy. 12. V dokumente „Žiadosť o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie – odpoveď“ zo dňa 10. 9. 2020, doručenom úradu dňa 14. 9. 2020 je uvedené, cit.: „Jednalo sa o zákazku s nízkou hodnotou

§ 117zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších zmien a doplnkov (formou súťažných návrhov), nakoľko výška predpokladanej hodnoty predmetnej zákazky bola celkovo 5.000.-€ (s DPH).“

1. Úrad po zhodnotení všetkých relevantných podkladov, najmä dokumentácie k predmetnej súťaži návrhov doručenej úradu, ako aj vyššie uvedenej informácie vrátane vyjadrenia poskytnutého kontrolovaným, konštatuje nasledovné:
2. Kontrolovaný postupoval pri zadávaní predmetnej zákazky

§ 117zákona o verejnom obstarávaní, t.

j. postupom zadávania zákaziek s nízkymi hodnotami, pričom predpokladaná hodnota predmetnej zákazky v zmysle informácie ako aj v zmysle vyjadrenia kontrolovaného predstavuje 5 000 € s DPH. V časti 12 „Ceny a náhrady“, bodu 12.1 „Ceny“ Súťažných podkladov je uvedené, cit.: „Na ceny určuje vyhlasovateľ sumu 5 000,- eur. 1. cena sa stanovuje vo výške 2 500,- eur (slovami: dvetisícpäťsto eur), 2. cena sa stanovuje vo výške 1 500,- eur (slovami: tisícpäťsto eur), 3. cena sa stanovuje vo výške 1 000,- eur (slovami tisíc eur).“ 15.

§ 170ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní námietky nie je možné podať pri a) podlimitných zákazkách, pri ktorých verejný obstarávateľ alebo osoba

§ 8

postupovala

§ 109

až 111, b) postupe

§ 117

,

1. c)podlimitných koncesiách,
2. d)zadávaní zákaziek v oblasti obrany a bezpečnosti, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako 260 000 eur. 3 16.

§ 174ods.

1 písm.

1. l)úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli podané v rozpore s § 170 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní. 17. V zmysle § 170 ods. 7 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní námietky nie je možné podať pri postupe

§ 117, t.

j. pri postupe zadávania zákaziek s nízkymi hodnotami. 18. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že námietky navrhovateľa sa týkajú zadávania zákazky s nízkou hodnotou, a teda v tomto prípade nebolo možné podať námietky v zmysle ustanovení zákona o verejnom obstarávaní. Úrad má v kontexte uvedeného za preukázané, že kontrolovaný postupoval pri zadávaní zákazky

ust. § 117 zákona o verejnom obstarávaní, a preto v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa postupoval v zmysle ust. § 173 ods. 7 v spojení s § 174 ods. 1 písm. l) zákona o verejnom obstarávaní.

1. Z uvedených skutočností vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady a pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia.
3. Úrad zároveň uvádza, že v zmysle § 169 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní preskúmanie úkonov kontrolovaného pri zákazkách

§ 117

vykonáva orgán vnútornej kontroly kontrolovaného; tým nie sú dotknuté oprávnenia úradu a iných kontrolných orgánov. Kaucia 22.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 23. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení 4 niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručuje: 1. XY – navrhovateľ 2. Mesto Kolárovo, Kostolné námestie 1, 946 03 Kolárovo, IČO: 00306517 – kontrolovaný 5