Bratislava Číslo: 12.10.2020 13357-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie podľa § 140 a orgán príslušný podľa § 147 písm. c), § 167 ods.

§ 170ods.

3 tohto zákona vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Prekladateľské a tlmočnícke služby“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava, IČO: 00151866 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 080-188806 dňa 23.04.2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 87/2020 dňa 24.04.2020 pod značkou 15417-MSS, vydáva toto rozhodnutie Úrad pre verejné obstarávanie podľa § 175 ods. 1 písm.

1. a)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava, IČO: 00151866, vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Prekladateľské a tlmočnícke služby“ vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 080188806 dňa 23.04.2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 87/2020 dňa 24.04.2020 pod značkou 15417-MSS, odstrániť protiprávny stav a to zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o zrušení verejného obstarávania, t. j. zrušiť úkon kontrolovaného č. SE-VO2-2020/000042-13 označený ako „Odôvodnenie zrušenia verejného obstarávania podľa § 57 ods. 2 zákona“ zo dňa 24.08.2020, úkon kontrolovaného č. OVO2-2020/000042-14 označený ako ,,Oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ zo dňa 25.08.2020 uverejnený na Elektronickej tabuli elektronického systému EKS https://eo.eks.sk/ dňa 27.08.2020, ako aj zrušiť úkony kontrolovaného č. OVO2-2020/000042-15, č. OVO2-2020/000042-16, č. OVO22020/000042-17, č. OVO2-2020/000042-18, č. OVO2-2020/000042-19 označené ako „Prekladateľské a tlmočnícke služby – oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ zo dňa 25.08.2020 odoslané uchádzačom dňa 27.08.2020, ako aj zrušiť Oznámenie o výsledku verejného obstarávania uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 169-409754 dňa 01.09.2020 a Oznámenie o výsledku verejného obstarávania uverejnené vo Vestníku verejného obstarávania č. 185/2020 dňa 02.09.2020 pod značkou 31891 – VSS, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 07.09.2020 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len ,,úrad“) v elektronickej podobe podľa osobitného predpisu1 námietky smerujúce podľa § 170 ods. 3 písm.
2. g)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“ alebo len ,,ZVO“) proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
3. a)až f)

§ 170ods.

3 tohto zákona. Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa 1 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie doručené toho istého dňa v elektronickej podobe prostredníctvom elektronického systému EKS https://eo.eks.sk/ (ďalej len ,,ES EKS“), prostredníctvom ktorého sa predmetná verejná súťaž realizuje. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote podľa § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní, v podobe podľa § 170 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti podľa § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. 2. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm.

1. b)zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač. Podľa ust. § 2 ods. 5 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnej verejnej súťaži predložil ponuku elektronicky prostredníctvom ES EKS dňa 25.05.2020 o 09:23 hod.. Týmto má úrad za preukázané, že navrhovateľ je aktívne vecne legitimovaný na podanie námietok. 3. Podľa ust. § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy podľa § 170 ods. 1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok podľa § 170 ods. 4 tohto zákona. 4. Podľa ust. § 172 ods. 2 je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac
3. a)10 000 eur, ak ide o námietky podľa § 170 ods. 3 písm.
4. a)a b),
5. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 5. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 07.09.2020 kauciu vo výške 2000,- EUR. 6. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 7. Navrhovateľ v podaných námietkach uvádza, že dňa 23.04.2020 kontrolovaný uverejnením Oznámenia v Úradnom vestníku Európskej únie vyhlásil predmetné verejné obstarávanie. Navrhovateľ ďalej uvádza, že v lehote na predloženie ponúk (25.05.2020 do 10:00 hod.) v predmetnom verejnom obstarávaní predložil svoju ponuku. 8. Navrhovateľ poukazuje na bod II.2.5) Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, že jediným kritériom na vyhodnotenie ponúk určeným kontrolovaným v tomto verejnom obstarávaní je cena. Zároveň navrhovateľ poukazuje na prílohu č. 4 súťažných podkladov ,,Kritériá na vyhodnotenie ponúk a pravidlá ich uplatňovania“, v ktorej kontrolovaný uviedol nasledovný spôsob vyhodnotenia ponúk, cit.: ,,Systém EKS označí ponuku s najvyšším bodovým súčtom kritérií č. 1 až 7 za prvú, ponuku s druhým najvyšším bodovým súčtom kritérií č. 1 až č. 7 označí za druhú, ponuku s tretím najvyšším bodovým súčtom kritérií č. 1 až č. 7 označí za tretiu, atď. Ponuku uchádzača, ktorú systém EKS automatizovane vyhodnotil podľa predmetného kritéria za prvú, t. j. úspešnú ponuku, odporučí komisia na vyhodnotenie ponúk verejnému obstarávateľovi prijať. V prípade súčtu rovnosti dosiahnutých bodov u viacerých uchádzačov rozhoduje o poradí uchádzačov: (
6. i)najnižšia maximálna cena za každú, aj začatú hodinu tlmočenia (všetky typy tlmočenia) pri tlmočení jedným smerom alebo oboma smermi medzi slovenským jazykom a inými 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie európskymi jazykmi vyjadrená v EUR bez DPH (podkritérium č. 3.2), (
7. ii)najnižšia maximálna cena za jednu normostranu prekladu medzi slovenským jazykom a inými európskymi jazykmi vyjadrená v EUR bez DPH (podkritérium č. 1.2).“. 9. Ďalej navrhovateľ poukazuje na bod II.2.4) Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, čo je predmetom predmetného verejného obstarávania (viď bod 42 tohto rozhodnutia). Zároveň navrhovateľ konštatuje, že svoju ponuku vypracoval v súlade s požiadavkami kontrolovaného a určil ponukovú cenu, ktorá bola určená kontrolovaným ako jediné kritérium na vyhodnotenie ponúk. 10. Navrhovateľ ďalej uvádza, že kontrolovaný dňa 19.06.2020 prostredníctvom ES EKS zverejnil dokument označený ako „Odôvodnenie zrušenia použitého postupu verejného obstarávania podľa § 57 ods. 2 zákona“ (ďalej ako „zrušenie verejného obstarávania č. 1“). Navrhovateľ poukazuje na to, že kontrolovaný v odôvodnení zrušenia použitého postupu uvádza, že bol nútený zrušiť postup verejného obstarávania z dôvodu, cit.: „V priebehu procesu verejného obstarávania na predmet zákazky „Prekladateľské a tlmočnícke služby“ verejný obstarávateľ zrušil podľa § 57 ods. 2 zákona predmetnú verejnú súťaž vzhľadom ku skutočnosti, že sa vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Verejný obstarávateľ zrušil verejné obstarávanie z hore uvedených dôvodov, nakoľko komisia pri posúdení návrhov na plnenie kritérií uchádzačov, ktorí predložili svoje ponuky v lehote na predkladanie ponúk v zmysle oznámenia, dospela k záveru, že uplatnením pôvodne nastavených kritérií na vyhodnotenie ponúk by mohli byť porušené princípy verejného obstarávania najmä podľa § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. princípy hospodárnosti a efektívnosti.“. 11. Podľa navrhovateľa kontrolovaný zrušil verejné obstarávanie v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, keďže síce uviedol zákonný dôvod na zrušenie verejného obstarávania avšak nepreukázal, že takýto dôvod skutočne nastal. Odôvodnenie zrušenia verejného obstarávania považuje navrhovateľ za všeobecné, netransparentné a nepreskúmateľné. Navrhovateľ zároveň podotýka, že pri formulovaní obsahu týchto námietok bol nútený vychádzať výlučne z jemu dostupných dokumentov a informácií poskytovaných v priebehu zadávania zákazky kontrolovaným a z verejne dostupných zdrojov, keďže mu nebolo umožnené cielene a konkrétne reagovať na jednoznačné uvedené dôvody, ktoré kontrolovaného viedli k zrušeniu postupu zadávania zákazky, nakoľko tie v odôvodnení zrušenia použitého postupu bez akýchkoľvek pochybností absentujú. 12. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný zaslal aj Oznámenie o výsledku verejného obstarávania do vestníkov, pričom oznámenie o výsledku verejného obstarávania bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie pod číslom č. 2020/S 119-289805 dňa 22.06.2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2020 dňa 23.06.2020 pod značkou 22605 – VSS (obe spolu ako „oznámenia o výsledku“). Zároveň navrhovateľ poukazuje na bod VI.3 Oznámenia o výsledku, cit.: ,,V priebehu procesu verejného obstarávania na predmet zákazky Prekladateľské a tlmočnícke služby verejný obstarávateľ zrušil podľa § 57 ods. 2 zákona predmetnú verejnú súťaž vzhľadom ku skutočnosti, že sa vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Verejný obstarávateľ zrušil verejné obstarávanie z hore uvedených dôvodov, nakoľko komisia pri posúdení návrhov na plnenie kritérií uchádzačov, ktorí predložili svoje ponuky v lehote na predkladanie ponúk v zmysle oznámenia, dospela k záveru, že uplatnením pôvodne nastavených kritérií na vyhodnotenie 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie ponúk by mohli byť porušené princípy verejného obstarávania najmä podľa § 10 ods. 2 zákona, t. j. princípy hospodárnosti a efektívnosti.“. 13. Ďalej navrhovateľ uvádza, že keďže obsah odôvodnenia zrušenia verejného obstarávania č. 1 bol v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní, podal proti nemu námietky, ktorým úrad rozhodnutím č. 10269-6000/2020-OD vyhovel a kontrolovanému nariadil odstrániť protiprávny stav a zrušiť rozhodnutie o zrušení č. 1 (ďalej ,,rozhodnutie o námietkach č. 1“). Ďalej navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný dňa 12.08.2020 zverejnil v profile dokument označený ako ,,Oznámenie o zrušení rozhodnutia o zrušení verejného obstarávania“, ktorým vyhovel rozhodnutiu o námietkach č. 1 a zrušil svoje rozhodnutie o zrušení verejného obstarávania č. 1. 14. Ďalej navrhovateľ uvádza, že 27.08.2020 mu kontrolovaný doručil prostredníctvom ES EKS dokument označený ako ,,Prekladateľské a tlmočnícke služby – oznámenie o zrušení verejného obstarávania“, ktorým mu oznámil, že opätovne ruší verejné obstarávanie na predmet zákazky ,,Prekladateľské a tlmočnícke služby“ (ďalej ,,zrušenie verejného obstarávania č. 2“). 15. Podľa navrhovateľa z odôvodnenia zrušenia verejného obstarávania č.2 (bod 38 tohto rozhodnutia) vyplýva, že kontrolovaný považuje za dôvod osobitného zreteľa skutočnosť, že sám stanovil taký spôsob hodnotenia ponúk (nastavenie významu jednotlivých jednotkových cien služieb), ktorý mohol spôsobiť, že viacero uchádzačov predložilo ponuky s: (
8. i)mimoriadne nízkymi cenami za menej využívané služby (ceny vyvolávajú pochybnosti o schopnosti poskytovať služby v požadovanom rozsahu a kvalite) a (
9. ii)s nevýhodnými (vysokými) jednotkovými cenami za najvyužívanejšie služby. Inak povedané kontrolovaný tvrdí, že niektoré ponuky obsahujú nízke ceny služieb, ktoré mieni využívať v menšom rozsahu a vysoké ceny služieb, ktoré mieni využívať vo väčšom rozsahu. 16. Podľa navrhovateľa je tvrdenie kontrolovaného subjektívne a nepreskúmateľné a aj keby sa niektoré jednotkové ceny odchyľovali od trhových cien (smerom nadol/nahor), nie je možné objektívne určiť príčinu tohto stavu. Podľa navrhovateľa je síce možné sa domnievať, že výšku ponúkaných jednotkových cien ovplyvňuje aj ich význam v rámci hodnotenia (relatívne váhy), avšak rozhodne nejde o jediný a už vôbec nie o najpodstatnejší faktor. Navrhovateľ poukazuje na to, že výsledkom predmetnej verejnej súťaže je rámcová dohoda, ktorá neobsahuje záväzný rozsah plnenia a preto každý uchádzač musí pri tvorbe ceny každej samostatne oceňovanej položky zohľadniť všetky možné okolnosti a riziká jej plnenia (vrátane rizika, že skutočný rozsah plnenia bude iný ako je uvedené v súťažných podkladoch). Podľa navrhovateľa je logické, že pri žiadnej rámcovej zmluve, ktorá obsahuje viac ako jednu položku s odlišnou cenou, nie je v čase hodnotenia ponúk ani v čase uzavretia rámcovej dohody možné so 100% istotou určiť či je ponuka úspešného uchádzača ekonomicky najvýhodnejšia (platilo by to iba v prípade ak by ponuka úspešného uchádzača obsahovala všetky jednotkové ceny najnižšie). Dôvodom je podľa navrhovateľa skutočnosť, že rámcová dohoda neobsahuje záväzný rozsah plnenia a štandardne ani záväzný množstevný pomer medzi položkami tvoriacimi predmet zákazky a preto kontrolovaný hodnotí buď celkovú predpokladanú cenu, alebo jednotkové ceny porovnáva pridelením relatívnych váh. Z uvedeného dôvodu uchádzač, kontrolný orgán a ani sám kontrolovaný v procese verejného obstarávania, ktorého výsledkom má byť rámcová dohoda s viac ako jednou samostatne oceňovanou položkou, nedokážu objektívne posúdiť 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie hospodárnosť nastavenia súťažných podmienok. To, či bola ako úspešná vyhodnotená skutočne najlacnejšia ponuka, bude podľa navrhovateľa možné paradoxne objektívne určiť až po ukončení plnenia rámcovej dohody. Podľa navrhovateľa je možné riziko nehospodárnosti znížiť dôslednou analýzou predpokladaných potrieb vo fáze prípravy a následne racionálnym ekonomickým správaním vo fáze plnenia zmluvy. Navrhovateľ je toho názoru, že kontrolovaný mal vo fáze prípravy k dispozícii všetky potrebné informácie na nastavenie podmienok verejného obstarávania, ktoré minimalizujú riziká nehospodárnosti. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný je povinný pristupovať k príprave a realizácii procesu verejného obstarávania zodpovedne. 17. Navrhovateľ má za to, že fakultatívny dôvod zrušenia verejného obstarávania, na ktorý sa kontrolovaný odvoláva, sa nemá týkať situácií subjektívne interpretovaných kontrolovaným ako porušenie zákona o verejnom obstarávaní. Špeciálne v danom prípade, keďže podľa navrhovateľa by akceptovaním možnosti, že kontrolovaný môže ako dôvod zrušenia verejného obstarávania uvádzať ním spôsobenú potenciálnu a nepreskúmateľnú nehospodárnosť spočívajúcu v nesprávnom stanovení predpokladaných množstiev položiek tvoriacich predmet zákazky alebo relatívnych váh kritérií, sa stane tento inštitút absolútne netransparentným a nepreskúmateľným. Potom by bolo na svojvôli kontrolovaného či sa rozhodne zrušiť/nezrušiť verejné obstarávanie, keďže je to on, kto stanovuje správne predpokladané množstvo obstarávaných položiek predmetu zákazky. 18. Podľa navrhovateľa kontrolovaným uvádzaný dôvod zrušenia verejného obstarávania je sám o sebe zákonný, avšak jeho tvrdenia sú nesprávne a v kontexte následku účelové. Podľa navrhovateľa kontrolovaný svoje tvrdenia o nevhodnom nastavení kritérií a z toho vyplývajúcej možnej nehospodárnosti plnenia zákazky, rovnako ako v zrušení verejného obstarávania č. 1, nijako nepreukázal a formulácie typu ,,vyvolávajú pochybnosti o schopnosti poskytovať služby v požadovanom rozsahu a kvalite“ alebo „v konečnom dôsledku nemusia zabezpečiť hospodárne plnenie predmetu zmluvy“ sú abstraktné a subjektívne. Kontrolovaný neuviedol žiaden konkrétny príklad ním uvádzaných možných negatívnych následkov. 19. Navrhovateľ ďalej uvádza, že kontrolovaný je povinný vyhodnotiť predložené ponuky v súlade s podmienkami súťaže a zákonom o verejnom obstarávaní a v prípade pochybnosti o primeranosti ponúk, musí alebo môže (v závislosti od toho či sú naplnené zákonné podmienky) využiť inštitút vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky. V zmysle uvedeného navrhovateľ uvádza, že nemá informáciu, že by kontrolovaný postupoval pri hodnotení ponúk v súlade s touto podmienkou. V tomto kontexte je podľa navrhovateľa zvláštne až absurdné, že kontrolovaný zdôvodňuje zrušenie postupu verejného obstarávania s poukazom na nízke ceny ponúk, ktoré (s ohľadom na ponúkané ceny) možno ani nemajú byť zaradené do hodnotenia podľa stanovených kritérií. V tejto súvislosti navrhovateľ upozorňuje, že kontrolovaný má v prípade tejto zákazky (ktorej výsledkom má byť rámcová dohoda bez záväzne stanoveného množstva jednotlivých položiek) právo, resp. aj povinnosť posudzovať primeranosť každej jednotkovej ceny samostatne. Podľa navrhovateľa neobstojí ani tvrdenie kontrolovaného o príliš vysokých cenách, ktoré ako tvrdí kontrolovaný, nemusia zabezpečiť hospodárne plnenie predmetu zákazky najvyužívanejších služieb. V kontexte uvedeného navrhovateľ dodáva, že predložil ponuku, ktorá pre všetky služby tvoriace predmet zákazky obsahuje štandardné trhové ceny. 20. Vzhľadom na uvedené navrhovateľ konštatuje, že tvrdenia kontrolovaného nie sú podložené žiadnymi konkrétnymi dôkazmi, ale iba subjektívnymi úvahami o možných negatívnych následkoch presne nedefinovaných príčin. Podľa navrhovateľa kontrolovaný 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie nevyhodnotil primeranosť ponúkaných cien a teda ani nezískal presný obraz aké plnenie za aké ceny by získal od úspešného uchádzača. Podľa navrhovateľa je zrejmé, že kontrolovaný vyslovuje závery o možnej neschopnosti plniť predmet zákazky a možnej nehospodárnosti plnenia rámcovej dohody nie vo vzťahu k ponuke úspešného uchádzača, ale k neurčitému neidentifikovanému okruhu viacerých uchádzačov. Takýto postup kontrolovaného navrhovateľ považuje za absolútne neprijateľný, keďže je nejasný, nečitateľný a nekontrolovateľný. Navrhovateľ uvádza, že pre posúdenie hospodárnosti verejného obstarávania (v prípade tejto rámcovej dohody vždy s určitou mierou neurčitosti) je nevyhnutné vyhodnotiť ponuky a určiť poradie uchádzačov a následne až ponuka úspešného uchádzača môže byť potenciálne posudzovaná s ohľadom na hospodárnosť. Podľa navrhovateľa kontrolovaný nemá a nemôže mať právo rušiť verejné obstarávanie len preto, že sa mu bez ukončenia procesu hodnotenia ponúk zdajú viaceré ponuky nízke alebo vysoké. Takéto konanie kontrolovaného je podľa navrhovateľa účelové. 21. Ďalej navrhovateľ poukazuje na to, že verejné obstarávanie (okrem priameho rokovacieho konania) je súťaž, pri ktorej musia platiť od začiatku až do konca vopred stanovené pravidlá. Do takejto súťaže vstupujú uchádzači s cieľom získať zákazku a s očakávaním, že verejný obstarávateľ/obstarávateľ má vážny záujem uzavrieť s úspešným uchádzačom zmluvu a že sa bude v rámci procesu správať maximálne transparentne a predvídateľne. Na dosiahnutie tohto cieľa uchádzači často vynakladajú aj nemalé finančné prostriedky. V kontexte uvedeného podľa navrhovateľa verejné obstarávanie nesmie byť realizované nezodpovedne s tým, že ho možno kedykoľvek zrušiť s poukazom na akýkoľvek subjektívny dôvod. Podľa navrhovateľa aby došlo k naplneniu podmienky § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, na ktorú sa odvoláva kontrolovaný (dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby pokračoval vo verejnom obstarávaní), musí existovať objektívny (presne popísaný, preukázaný a preskúmateľný) a závažný dôvod, ktorý verejnému obstarávateľovi bráni pokračovať vo verejnom obstarávaní. 22. Navrhovateľ má za to, že (
10. i)kontrolovaný rovnako ako pri zrušení verejného obstarávania č. 1, ani v zrušení verejného obstarávania č. 2 neidentifikoval žiadne jasné a preskúmateľné dôvody, ktoré by ho oprávňovali zrušiť verejné obstarávanie, (
11. ii)kontrolovaný sa obmedzil iba na všeobecné konštatovania bez toho, aby ich podložil relevantnými dôkazmi, (iii) je zrejmé, že jeho tvrdenia neboli odvodené od riadne zisteného skutkového stavu (vyhodnotenia ponúk) a (
12. iv)najpodstatnejšie je, že argumenty kontrolovaného týkajúce sa nevhodného nastavenia kritérií a podkritérií, s ohľadom na rámcovú povahu zákazky a spôsob určenia ceny, s veľkou pravdepodobnosťou nikdy nebudú môcť byť objektívne a preskúmateľné. 23. V petite navrhovateľ uvádza, že keďže, ako bolo preukázané, sa jedná o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzatvorením zmluvy a postupom kontrolovaného bol podľa názoru navrhovateľa porušený zákon o verejnom obstarávaní a toto porušenie mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, keďže kontrolovaný zrušil kontrolované verejné obstarávanie bez uvedenia akceptovateľného dôvodu z hľadiska § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní a bez dodržania základných princípov platných vo verejnom obstarávaní, najmä princípu transparentnosti, navrhovateľ navrhuje, aby úrad podľa

§ 175ods.

1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to zrušiť úkon, ktorým kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky a pokračovať v postupe verejnej súťaže v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní ako aj s požiadavkami uvedenými v súťažných podkladoch. 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok 24. Úrad konštatuje, že dňa 01.01.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 25. Podľa ust. § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo dňa 07.09.2020. 26. Podľa ust. § 173 ods. 1 písm.
2. a)zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu podľa § 24 v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 27. Kontrolovaný dňa 10.09.2020 doručil úradu list označený ako ,,Vyjadrenie k námietke – Prekladateľské a tlmočnícke služby“ č. SE-VO2-2020/000042-20 zo dňa 09.09.2020 spolu s dokumentáciou a zároveň zriadil úradu ako kontrolnému orgánu prístup do elektronického systému EKS, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje. Úrad preskúmaním predloženej dokumentácie konštatuje, že kontrolovaným predloženú dokumentáciu v origináli k predmetnej verejnej súťaži považuje za kompletnú odo dňa 10.09.2020. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k podaným námietkam navrhovateľa 28. Kontrolovaný na úvod svojho písomného vyjadrenia k námietkam navrhovateľa uvádza, že dňa 07.09.2020 mu boli doručené námietky navrhovateľa v zmysle § 170 ods. 3 písm.
3. g)zákona o verejnom obstarávaní proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách
4. a)až f), a to konkrétne proti úkonu zrušenia postupu verejného obstarávania. 29. Kontrolovaný uvádza, že v rámci predmetnej verejnej súťaže kontrolovaný v zmysle rozhodnutia úradu č. 10269-6000/2020-OD zo dňa 03.08.2020 vo veci námietok toho istého navrhovateľa zo dňa 29.06.2020, smerujúcich proti úkonu inému ako uvedenému v písmenách
5. a)až f)

§ 170

ods.3 zákona, listom zo dňa 11.09.2020 zrušil svoje rozhodnutie o zrušení verejného obstarávania v zmysle § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ktoré bolo odoslané uchádzačom, zverejnené na elektronickej tabuli v ES EKS a zverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie pod označením 2020/S 159-388757 zo dňa 18.08.2020 ako aj vo Vestníku verejného obstarávania č. 176/2020 pod zn.31162 - IOX zo dňa 19.08.

2. Ďalej kontrolovaný uvádza, že po dôkladnej analýze návrhov na plnenie kritérií a podkritérií vychádzajúce z porovnania rozsahu využívaných služieb tlmočníckych a prekladateľských služieb jednotlivých jazykov, poskytovaných v predchádzajúcom období, opätovne dospel k záveru, že kritériá na vyhodnotenie ponúk boli nevhodne nastavené a nezabezpečujú plnenie predmetu zákazky v súlade s princípmi hospodárnosti a efektívnosti. Kontrolovaný uvádza, že viacero uchádzačov v rámci návrhu na plnenie kritérií a podkritérií 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie na vyhodnotenie ponúk stanovili pre ním menej využívané služby jednotkové ceny, ktoré jednak vyvolávajú pochybnosti o schopnosti poskytovať služby v požadovanom rozsahu a kvalite, zároveň tiež vzhľadom na navrhované jednotkové ceny za najvyužívanejšie služby v konečnom dôsledku nemusia zabezpečiť hospodárne plnenie predmetu zákazky, kedy by získaval najvyužívanejšie služby za preňho nevýhodné ceny.
3. Ďalej kontrolovaný poukazuje na skutočnosť, že v tejto fáze procesu verejného obstarávania (hodnotenie predložených ponúk) nie je možné odstrániť ním zistené skutočnosti, nesúladné s vyššie uvedenými princípmi verejného obstarávania, a preto sa rozhodol nepokračovať v hodnotení ponúk (vrátane neuplatnenia inštitútu vysvetlenia ponúk podľa § 53 ods. 1 a 2 zákona o verejnom obstarávaní) a zrušiť zadávanie predmetnej zákazky v súlade s § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Ako kontrolovaný sám uvádza, považuje vzniknutú situáciu za dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od neho požadovať aby pokračoval vo verejnom obstarávaní, keďže uplatnením pôvodne nastavených kritérií a podkritérií na vyhodnotenie ponúk by mohli byť porušené princípy verejného obstarávania podľa § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, najmä princípy hospodárností a efektívností. Kontrolovaný ďalej uvádza, že o tejto skutočnosti informoval listom zo dňa 25.08.2020 všetkých uchádzačov v súlade s § 57 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, elektronicky odoslal oznámenie o zrušení postupu verejného obstarávania a zároveň dňa 27.08.2020 odoslal na zverejnenie Oznámenie o výsledku verejného obstarávania, ktoré bolo uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie pod označením 2020/S 169-409754 zo dňa 01.09.2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 185 pod zn. 31891- VSS zo dňa 02.09.
5. V zmysle vyššie uvedeného má kontrolovaný za to, že úkonom zrušenia predmetného postupu verejného obstarávania vykonal nápravu stavu verejného obstarávania nesúladného so zámerom získať ekonomicky najvýhodnejšie plnenia, ktorý sám kontrolovaný svojím konaním spôsobil. Kontrolovaný je presvedčený, že predmetný postup verejného obstarávania zrušil a odôvodnil v súlade s § 57 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. Na základe uvedených skutočností kontrolovaný navrhuje, aby úrad námietky navrhovateľa v celom rozsahu zamietol podľa § 175 ods. 3 zákona. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
6. Kontrolovaný vyhlásil verejnú súťaž na predmet zákazky „Prekladateľské a tlmočnícke služby“ v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 080-188806 dňa 23.04.2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 87/2020 dňa 24.04.2020 pod značkou 15417-MSS. V závislosti od typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 625 000,- EUR bez DPH ide o nadlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. Kontrolovaný dňa 23.04.2020 zverejnil súťažné podklady k predmetnej verejnej súťaži na elektronickej tabuli ES EKS https://eo.eks.sk/, ktorý si kontrolovaný ustanovil na komunikáciu s uchádzačmi resp. záujemcami v zmysle § 20 zákona o verejnom obstarávaní. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do 25.05.2020 do 10:00 hod., predložili ponuku piati uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo 25.05.2020 o 10:30 hod. Kontrolovaný nevylúčil z predmetného verejného obstarávania žiadneho uchádzača, resp. ponuku uchádzača. 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
7. Kontrolovaný dňa 17.06.2020 listom s názvom „Prekladateľské a tlmočnícke služby – oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ (č. OVO2-2020/000042-03, OVO22020/000042-04, OVO2-2020/000042-05, OVO2-2020/000042-06, OVO2-2020/00004207) zo dňa 16.06.2020 oznámil uchádzačom zrušenie predmetného verejného obstarávania (ďalej len ,,zrušenie verejného obstarávania č. 1“). Dňa 19.06.2020 kontrolovaný zverejnil v Elektronickej tabuli ES EKS úkon označený ako č. p. OVO2-2020/000042-02 „Spis položka Odôvodnenie zrušenia postupu VO prekladateľské a tlmočnícke služby“ zo dňa 16.06.
8. Dňa 22.06.2020 bolo v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 119-289805 a dňa 23.06.2020 bolo vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2020 pod značkou 22605-VSS uverejnené Oznámenie o výsledku verejného obstarávania. Následne navrhovateľ 29.06.2020 doručil kontrolovanému a úradu prvé námietky podľa § 170 ods. 3 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách a) a f)

§ 170ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní (ďalej len námietky č. 1“). Dňa 06.07.2020 bolo v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 128-314298 uverejnené oznámenie o zmenách a dodatočných informáciách a dňa 07.07.2020 bola vo Vestníku verejného obstarávania č. 142/2020 pod značkou 23987-IOX zverejnená redakčná oprava k oznámeniu o výsledku verejného obstarávania uverejneného vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2020 zo dňa 23.06.2020 pod značkou 22605 – VSS. 35. Úrad rozhodnutím č. 10269-6000/2020-OD zo dňa 03.08.2020 (ďalej len ,,rozhodnutie o námietkach č. 1“) kontrolovanému nariadil podľa § 175 ods. 1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní odstrániť protiprávny stav, a to zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o zrušení verejného obstarávania, t. j. zrušiť úkon označený ako č. p. OVO2-2020/000042-02 „Spis položka Odôvodnenie zrušenia postupu VO prekladateľské a tlmočnícke služby“ zo dňa 16.06.2020, uverejnený na Elektronickej tabuli ES EKS https://eo.eks.sk/, úkony označené ako č. p. OVO2-2020/000042-03, č. p. OVO2-2020/000042-04, č. p. OVO2-2020/00004205, č. p. OVO2-2020/000042-06, č. p. OVO2-2020/000042-07 označené ako „Prekladateľské a tlmočnícke služby – oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ odoslané uchádzačom, ako aj zrušiť Oznámenie o výsledku verejného obstarávania, uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 119-289805 dňa 22.06.2020, Oznámenie o zmenách a dodatočných informáciách, uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 128-314298 dňa 06.07.2020, Oznámenie o výsledku verejného obstarávania, uverejnené vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2020 dňa 23.06.2020 pod značkou 22605 – VSS, ako aj Oznámenie o dodatočných informáciách, informáciách o neukončenom konaní alebo korigende, uverejnené vo Vestníku verejného obstarávania č. 142/2020 dňa 07.07.2020 pod značkou 23987-IOX. 36. Kontrolovaný dňa 12.08.2020 listom označeným ako ,,Prekladateľské a tlmočnícke služby – oznámenie o zrušení rozhodnutia o zrušení verejného obstarávania“ (č. OVO22020/000042-08, OVO2-2020/000042-09, OVO2-2020/000042-10, OVO2-2020/00004211, OVO2-2020/000042-12) zo dňa 11.08.2020 oznámil uchádzačom, cit.: ,,Na základe rozhodnutia Úradu pre verejné obstarávanie (...) číslo 10269-6000/2020-OD zo dňa 03.08.2020 (...) Vám oznamujeme, že verejný obstarávateľ ruší svoje rozhodnutie o zrušení verejného obstarávania v zmysle § 57 ods. 2 zákona, ktoré bolo odoslané uchádzačom, zverejnené na Elektronickej tabuli v Elektronickom kontraktačnom systéme a zverejnené v Úradnom vestníku EÚ č. 2020/S 119-289805 zo dňa 22.06.2020, korigende zverejnenom v Úradnom vestníku EÚ č. 2020/S 128-314298 zo dňa 06.07.2020, a vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2020 zo dňa 23.06.2020 pod značkou 22605 – VSS, ako aj korigende zverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 142/2020 zo dňa 07.07.2020 pod 9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie značkou 23987-IOX.“. Zároveň kontrolovaný predmetný list zverejnil aj na Elektronickej tabuli ES EKS https://eo.eks.sk/. Túto informáciu kontrolovaný zverejnil aj v Oznámení o zmenách alebo dodatočných informáciách, ktoré bolo 18.08.2020 uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie 2020/S 159-388757 a v Oznámení o dodatočných informáciách, informáciách o neukončenom konaní alebo korigende, ktoré bolo 19.08.2020 uverejnené vo Vestníku verejného obstarávania č. 176/2020 pod značkou 31162 – IOX. 37. V podbode VII.1. 2) „Text, ktorý si vyžaduje úpravu v pôvodnom oznámení“, bodu VII.1) „Informácie vyžadujúce úpravu alebo doplnenie“, oddielu VII „Zmeny“ Oznámenia o zmenách alebo dodatočných informáciách, ktoré bolo 18.08.2020 uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie 2020/S 159-388757 a Oznámenia o dodatočných informáciách, informáciách o neukončenom konaní alebo korigende, ktoré bolo 19.08.2020 uverejnené vo Vestníku verejného obstarávania č. 176/2020 pod značkou 31162 - IOX, sa uvádza nasledovné, cit.: „Číslo oddielu: VI.3) Miesto, kde má byť text upravený: Doplňujúce informácie. Namiesto: (...) Má byť: Na základe rozhodnutia Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len úrad) číslo 10269-6000/2020-OD zo dňa 3. augusta 2020 vo veci námietok, smerujúcich proti úkonu inému ako uvedenému v písmenách
2. a)až f)

§ 170ods.

3 zákona, verejný obstarávateľ ruší svoje rozhodnutie o zrušení verejného obstarávania v zmysle § 57 ods. 2 zákona, ktoré bolo odoslané uchádzačom, zverejnené na Elektronickej tabuli v Elektronickom kontraktačnom systéme a zverejnené v Úradnom vestníku EÚ č. 2020/S 119-289805 zo dňa

1. júna 2020, korigende zverejnenom v Úradnom vestníku EÚ č. 2020/S 128-314298 zo dňa
2. júla 2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 132/2020 zo dňa
3. júna 2020 pod značkou 22605 – VSS, ako aj korigende zverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 142/2020 zo dňa
4. júla 2020 pod značkou 23987-IOX.“.
5. Kontrolovaný dňa 27.08.2020 listom označeným ako ,,Prekladateľské a tlmočnícke služby – oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ (č. OVO2-2020/000042-14, OVO22020/000042-15, OVO2-2020/000042-16, OVO2-2020/000042-17, OVO2-2020/00004218, č. OVO2-2020/000042-19 ) zo dňa 25.08.2020 (ďalej len ,,zrušenie verejného obstarávania č. 2“) oznámil uchádzačom, cit.: ,,V zmysle § 57 ods. 3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) Vám oznamujeme, že verejný obstarávateľ ruší verejné obstarávanie na predmet zákazky „Prekladateľské a tlmočnícke služby“, ktoré bolo vyhlásené v Úradnom vestníku EÚ č. 2020/S 080-188806 zo dňa
7. 2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 87/2020 –
9. 2020 pod zn. 15417 – MSS, uskutočňovanej prostredníctvom Elektronického kontraktačného systému (EKS). Odôvodnenie: Pri posúdení návrhov na plnenie kritérií a podkritérií na vyhodnotenie ponúk verejný obstarávateľ dospel k záveru, že tieto boli nevhodne nastavené a nezabezpečujú plnenie predmetu zákazky v súlade s princípmi hospodárnosti a efektívnosti. Viacero uchádzačov v rámci návrhu na plnenie kritérií a podkritérií na vyhodnotenie ponúk stanovili pre verejným obstarávateľom menej využívané služby také jednotkové ceny, ktoré jednak vyvolávajú pochybnosti o schopnosti poskytovať služby v požadovanom rozsahu a kvalite a zároveň tiež vzhľadom na navrhované jednotkové ceny za najvyužívanejšie služby v konečnom dôsledku nemusia zabezpečiť hospodárne plnenie predmetu zákazky, kedy by verejný obstarávateľ získaval najvyužívanejšie služby za preňho nevýhodné ceny. Vzhľadom na skutočnosť, že v tejto fáze procesu verejného obstarávania (hodnotenie predložených ponúk) nie je možné odstrániť verejným obstarávateľom zistené skutočnosti, nesúladné s vyššie uvedenými princípmi verejného obstarávania, verejný obstarávateľ sa rozhodol nepokračovať v hodnotení ponúk (vrátane neuplatnenia inštitútu vysvetlenia 10 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie ponúk podľa § 53 ods. 1 a 2 zákona) a zrušiť zadávanie predmetnej zákazky v súlade s § 57 ods. 2 zákona. Verejný obstarávateľ vzniknutú situáciu považuje za dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať aby pokračoval vo verejnom obstarávaní, keďže uplatnením pôvodne nastavených kritérií a podkritérií na vyhodnotenie ponúk by mohli byť porušené princípy verejného obstarávania podľa § 10 ods. 2 zákona, najmä princípy hospodárnosti a efektívnosti. Zároveň Vám verejný obstarávateľ v zmysle § 57 ods. 3 zákona oznamuje, že v prípade opakovania verejného obstarávania na predmet zákazky „Prekladateľské a tlmočnícke služby“ použije postup verejného obstarávania v súlade so zákonom. (...).“.
10. Kontrolovaný dňa 01.09.2020 v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 169-409754 a dňa 02.09.2020 vo Vestníku verejného obstarávania č. 185/2020 pod značkou 31891-VSS uverejnil Oznámenie o výsledku verejného obstarávania. V oddiele VI: Doplnkové informácie, bod VI.3) uvedených oznámení sa uvádza nasledovné, cit.: ,,Verejný obstarávateľ ruší predmetné verejné obstarávanie v súlade s §57 ods. 2 , kde sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Odôvodnenie: Pri posúdení návrhov na plnenie kritérií a podkritérií na vyhodnotenie ponúk verejný obstarávateľ dospel k záveru, že tieto boli nevhodne nastavené a nezabezpečujú plnenie predmetu zákazky v súlade s princípmi hospodárnosti a efektívnosti. Viacero uchádzačov v rámci návrhu na plnenie kritérií a podkritérií na vyhodnotenie ponúk stanovili pre verejným obstarávateľom menej využívané služby také jednotkové ceny, ktoré jednak vyvolávajú pochybnosti o schopnosti poskytovať služby v požadovanom rozsahu a kvalite a zároveň tiež vzhľadom na navrhované jednotkové ceny za najvyužívanejšie služby v konečnom dôsledku nemusia zabezpečiť hospodárne plnenie predmetu zákazky, kedy by verejný obstarávateľ získaval najvyužívanejšie služby za preňho nevýhodné ceny. Vzhľadom na skutočnosť, že v tejto fáze procesu verejného obstarávania (hodnotenie predložených ponúk) nie je možné odstrániť verejným obstarávateľom zistené skutočnosti, nesúladné s vyššie uvedenými princípmi verejného obstarávania, verejný obstarávateľ sa rozhodol nepokračovať v hodnotení ponúk (vrátane neuplatnenia inštitútu vysvetlenia ponúk podľa § 53 ods. 1 a 2 zákona) a zrušiť zadávanie predmetnej zákazky v súlade s § 57 ods. 2 zákona. Verejný obstarávateľ vzniknutú situáciu považuje za dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať aby pokračoval vo verejnom obstarávaní, keďže uplatnením pôvodne nastavených kritérií a podkritérií na vyhodnotenie ponúk by mohli byť porušené princípy verejného obstarávania podľa § 10 ods. 2 zákona, najmä princípy hospodárnosti a efektívnosti.“.
11. Následne navrhovateľ dňa 07.09.2020 doručil kontrolovanému a úradu opätovne námietky podľa § 170 ods. 3 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní smerujúce proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v písmenách a) až f)

§ 170ods.

3 tohto zákona (ďalej ,,námietky č. 2“) (bod 7 až 23 tohto rozhodnutia).

1. V dokumente označenom ako ,,Zápisnica z vyhodnotenia ponúk“ s dátumom spracovania 25.05.2020/29.05.2020, sa o. i. uvádza, cit.: „(...) Následne v súlade s § 53 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní komisia pristúpila k vyhodnoteniu ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk (ďalej len ,,kritériá“), uvedené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v súťažných podkladoch. (...) Systém EKS automatizované, v súlade s § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, označil ponuku uchádzača č. 4 a č. 5 za mimoriadne nízke ponuky. (...) Po otvorení/sprístupnení ponúk, komisia zriadená verejným 11 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie obstarávateľom na otváranie a vyhodnotenie ponúk (ďalej len ,,komisia“) pristúpila k vyhodnoteniu ponúk v súlade s § 53 zákona. Elektronický systém automaticky pridelil ponukám jednotlivých uchádzačov maximálny počet bodov prináležiace ku každému jednotlivému kritériu a to na základe pravidiel uvedených v prílohe č. 4 súťažných podkladov Kritéria a pravidlá ich uplatňovania. (...) Komisia pri posudzovaní maximálnych cien položiek predmetu zákazky, predstavujúcich tiež návrhy na plnenie kritérií na vyhodnotenie ponúk, u všetkých uchádzačov, ktorí predložili ponuky v rámci tejto verejnej súťaže, postupovala podľa § 10 ods. 2 zákona, t. j. s dôrazom na dodržiavanie princípov verejného obstarávania, a to najmä princípu rovnakého zaobchádzania a princípu nediskriminácie uchádzačov, ako aj princípu hospodárnosti v spojení s princípom efektívnosti, a to doslovne, t. j. aby poskytované služby boli zo strany dodávateľa poskytované v požadovanej kvalite a v požadovanom rozsahu definovanom v súťažných podkladoch v Prílohe č. 1 súťažných podkladov – Opis predmetu zákazky. Komisia po posúdení návrhov na plnenie podkritérií dospela k záveru, že maximálne ceny za položky predmetu zákazky uchádzačov č. 1, 4 a 5 vykazujú znaky mimoriadne nízkej ponuky, čo vyvoláva pochybnosti o schopnosti poskytovať služby v požadovanom rozsahu a kvalite uvedenej v súťažných podkladoch v Prílohe č. 1 súťažných podkladov – Opis predmetu zákazky. Ďalej s poukázaním na stanovenie cien jednotlivých kritérií uchádzačov ( č. 5, 2, 1) pri dodržiavaní povinností v oblasti pracovného práva, najmä s ohľadom na dodržiavanie minimálnych mzdových nákladov, ochrany životného prostredia alebo sociálneho práva, jednotlivé jednotkové ceny uchádzačov uvedených v jednotlivých podkritériách toto naplnenie dodržania povinnosti podľa komisie môže byť spochybnené. Ďalej komisia však poukázala na zrejmé nesprávne nastavenie hodnotenia kritérií, pri ktorých uchádzači uplatnením bodového hodnotenia, túto situáciu využili a ohodnotili jednotlivé, menej používané služby, jednotkovými cenami na neprimerane nízkej cenovej úrovni. Verejný obstarávateľ, nezaslal žiadosti o vysvetlenie dotknutým uchádzačom a to z dôvodu, že cenotvorba v rámci jednotlivých podkritérií je na uchádzačovi samotnom, pričom komisia skonštatovala, že uchádzači dodržali pri stanovení jednotkových cien nasledovné: „Záujemca je pred predložením svojej ponuky povinný vziať do úvahy všetko, čo je nevyhnutné na úplné a riadne plnenie rámcovej dohody a následne objednávok, pričom do svojej/ich cien, príplatkov a prirážky, ktoré nesmú byť vyjadrené číslom/hodnotou „0“, ani záporným číslom/hodnotou, zahrnie len náklady na odmenu spojené s plnením tohto predmetu zákazky“. Uchádzač č. 3 v ponuke v šablóne Hodnotiace kritériá uvádzate hodnoty podkritérií, ktoré sú vo Vami predloženom štruktúrovanom rozpočte ceny uvádzané ako hodnoty vyjadrené v EUR s DPH v stĺpci „Maximálna cena v EUR s DPH“, prepočet jednotkových cien vyjadrených v EUR bez DPH by mohol mať vplyv na poradie uchádzačov. Preto sa komisia na vyhodnotenie ponúk rozhodla, aby verejný obstarávateľ predmetný postup verejného obstarávateľa zrušil a stanovil iný, vo vzťahu k dodržaniu princípov hospodárnosti a efektívnosti, spôsob hodnotenia ponúk, napríklad na platforme porovnania jednotlivých štruktúrovaných rozpočtov ceny. Komisia odporučila verejnému obstarávateľovi zrušiť verejné obstarávanie z hore uvedených dôvodov, nakoľko komisia pri posúdení návrhov na plnenie kritérií uchádzačov, ktorí predložili svoje ponuky v lehote na predkladanie ponúk v zmysle oznámenia, dospela k záveru, že uplatnením pôvodne nastavených kritérií na vyhodnotenie ponúk by mohli byť porušené princípy verejného obstarávania najmä podľa § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. princípy hospodárnosti a efektívnosti. 12 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Podľa § 57 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní bezodkladne upovedomí všetkých záujemcov o zrušení verejného obstarávania s uvedením dôvodu a oznámi, že v prípade opakovania verejného obstarávania na uvedený predmet zákazky použije verejného obstarávania v súlade so zákonom. Pri vyhlasovaní nového/opakovaného verejného obstarávania na aktuálne obdobie plnenia predmetu zákazky verejný obstarávateľ použije postup verejného obstarávania v súlade so zákonom.(...).“.
2. V Oznámení o vyhlásení verejného obstarávania zverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 87/2020 dňa 24.04.2020 pod značkou 15417-MSS v bode II.2.4) Opis obstarávania sa uvádza nasledovné, cit.: ,,Predmetom zákazky je priebežné odplatné poskytovanie prekladateľských a tlmočníckych služieb, t. j. zabezpečenie reprodukcie písomných a hovorených informácií z východiskového jazyka do cieľového jazyka v písomnej a ústnej forme prostredníctvom tlmočníkov alebo prekladateľov pre potreby útvarov Ministerstva vnútra SR (ďalej len MV SR) v období 48 mesiacov, respektíve do vyčerpania finančného limitu uvedeného v návrhu Rámcovej dohody, ktorá je Prílohou č. 2 týchto súťažných podkladov, podľa toho, ktorá skutočnosť nastane skôr, vrátane súvisiacich služieb. Verejný obstarávateľ požaduje zabezpečiť preklady a tlmočenie najmä z anglického, nemeckého, francúzskeho, španielskeho, ruského, poľského, českého, ukrajinského, maďarského, rómskeho, rusínskeho jazyka, prípadne z ostatných európskych a neeurópskych úradných jazykov do slovenského jazyka a zo slovenského jazyka do anglického, nemeckého, francúzskeho, španielskeho, ruského, poľského, českého, ukrajinského, maďarského, rómskeho, rusínskeho jazyka, prípadne do ostatných európskych a neeurópskych úradných jazykov, prípadne medzi dvomi cudzími jazykmi podľa požiadaviek verejného obstarávateľa. Výsledkom prekladateľskej činnosti bude odborný preklad vrátane jazykovej korektúry (gramatickej a štylistickej), ktorý musí mať písomnú formu (v papierovej a/alebo elektronickej podobe). Výsledkom tlmočníckej činnosti bude tlmočenie, ktoré je možné vykonať len v ústnej forme.“
3. V Oznámení o vyhlásení verejného obstarávania zverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 87/2020 dňa 24.04.2020 pod značkou 15417-MSS v bode II.2.5) Kritériá na vyhodnotenie ponúk sa uvádza nasledovné, cit.: ,,Cena“.
4. V Oznámení o vyhlásení verejného obstarávania zverejnenom vo Vestníku verejného obstarávania č. 87/2020 dňa 24.04.2020 pod značkou 15417-MSS v bode IV.1.3) Informácie o rámcovej dohode alebo dynamickom nákupnom systéme sa uvádza nasledovné, cit.: ,,Obstarávanie zahŕňa uzavretie rámcovej dohody. Rámcová dohoda s jediným uchádzačom.“
5. V prílohe č. 4 súťažných podkladov ,,Kritériá na vyhodnotenie ponúk a pravidlá ich uplatňovania“ sa uvádza nasledovné, cit.: ,,Ponuky sa vyhodnocujú na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk č. 1, 2, 3, 4, 5, 6 a 7, pričom pri vyhodnocovaní ponúk systém EKS bude prideľovať body a to na základe pravidiel na ich uplatnenie uvedených pri jednotlivých kritériách a ich podkritériách, v prípade kde sa podkritériá uplatňujú. Komisia na vyhodnotenie ponúk prostredníctvom systému EKS automatizovaným spôsobom v súlade so zákonom vyhodnotí ponuky uchádzačov, ktoré neboli vylúčené, podľa kritérií na vyhodnotenie ponúk (ďalej len „kritériá“), určených v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a na základe pravidiel ich uplatnenia určených v tejto časti súťažných podkladoch. Kritérium č. 1, jeho podkritériá č. 1.
6. až 1.
7. a pravidlá ich uplatnenia: 13 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Maximálna cena za jednu normostranu prekladu medzi jazykmi uvedenými v položkách 1.1 až 1.4 kritéria č. 1 vyjadrená v EUR bez DPH. Podkritériá č. 1.
8. až 1.4.: Váhovosť Podkritérium Názov podkritéria/položka podkritéria /položka v% Maximálna cena za jednu normostranu prekladu 1.
9. medzi slovenským jazykom a českým jazykom 10,00 vyjadrená v EUR bez DPH. Maximálna cena za jednu normostranu prekladu 1.
10. medzi slovenským jazykom a inými európskymi 50,00 jazykmi vyjadrená v EUR bez DPH. Maximálna cena za jednu normostranu prekladu 1.
11. medzi slovenským jazykom a neeurópskymi jazykmi 20,00 vyjadrená v EUR bez DPH. Maximálna cena za jednu normostranu prekladu 1.
12. medzi dvoma jazykmi, z ktorých ani jeden nie je 20,00 slovenský jazyk vyjadrená v EUR bez DPH. Zoznam európskych jazykov sa nachádza v prílohe vyhlášky Ministerstva spravodlivosti SR č. 491/2004 Z.z. o odmenách, náhradách výdavkov a náhradách za stratu času pre znalcov, tlmočníkov a prekladateľov. Verejný obstarávateľ upozorňuje, že z dôvodu zabezpečenia procesu korektného vyhodnotenia ponúk maximálne ceny v rámci podkritérií/položiek kritéria č.1 uvedené v EUR bez DPH nemôžu byť vyjadrené číslom/hodnotou „0“, v opačnom prípade bude ponuka uchádzača vylúčená v súlade s § 53 ods.5 písm. b) zákona. Váhovosť: 40,00 % (maximálny počet 40,00 bodov) Pravidlá na uplatnenie podkritéria č. 1.1: Elektronický systém automaticky pridelí maximálny počet bodov ponuke uchádzača s najnižšou navrhovanou cenou a pri ostatných ponukách určí počet bodov úmerou, t.j. počet bodov vyjadrí ako podiel najnižšej navrhovanej ceny a navrhovanej ceny príslušnej vyhodnocovanej ponuky, ktorý prenásobí maximálnym počtom bodov

§ 170ods.

3 tohto zákona, a to konkrétne proti opätovnému zrušeniu predmetnej verejnej súťaže. Podľa navrhovateľa kontrolovaným uvádzaný dôvod zrušenia verejného obstarávania je sám o sebe zákonný, avšak tvrdenia kontrolovaného sú nesprávne a v kontexte následku účelové, keďže kontrolovaný svoje tvrdenia (o nevhodnom nastavení kritérií a podkritérií a z toho vyplývajúcej možnej nehospodárnosti plnenia zákazky), nijako nepreukázal (rovnako ako v prípade prvého zrušenia predmetnej verejnej súťaže), t. j. neidentifikoval žiadne jasné a preskúmateľné dôvody, ktoré by ho oprávňovali zrušiť verejné obstarávanie podľa § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Zároveň navrhovateľ uvádza, že je zrejmé, že tvrdenia kontrolovaného neboli odvodené od riadne zisteného skutkového stavu (vyhodnotenia ponúk) a najpodstatnejšie podľa navrhovateľa je, že argumenty kontrolovaného týkajúce sa nevhodného nastavenia kritérií a podkritérií, s ohľadom na rámcovú povahu zákazky a spôsob určenia ceny, s veľkou pravdepodobnosťou nikdy nebudú môcť byť objektívne a preskúmateľné. 55. Úrad opätovne uvádza, že spôsoby zrušenia vyhláseného verejného obstarávania upravuje ust. § 57 zákona o verejnom obstarávaní. Zatiaľ čo právna úprava v odseku 1 predmetného

zakotvuje taxatívne dôvody, pre ktoré je verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ povinný pristúpiť k zrušeniu verejného obstarávania, odsek 2

stanovuje fakultatívne dôvody, kedy verejný obstarávateľ/obstarávateľ môže verejné obstarávanie zrušiť. Existenciu takýchto dôvodov je verejný obstarávateľ povinný preukázať. 56. Úrad dáva do pozornosti, že podľa

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní (bod 51 tohto rozhodnutia) verejný obstarávateľ/obstarávateľ môže zrušiť použitý postup zadávania zákazky, ak došlo k zmene okolností, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, alebo sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa/obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, alebo nebolo predložených viac než dve ponuky, alebo navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota.

1. Z ust. § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní okrem iného vyplýva, že verejný obstarávateľ/obstarávateľ môže zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa v jeho priebehu vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa/obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali. V ustanovení § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní sa zároveň uvádza aj demonštratívny výpočet dôvodov hodných osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa/obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval, a to ak sa zistilo porušenie zákona o verejnom obstarávaní, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania. 21 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie
2. V intenciách vyššie uvedeného úrad uvádza, že všetky

zákona o verejnom obstarávaní, t. z., že aj ustanovenie § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, je potrebné vykladať a aplikovať v postupoch verejných obstarávaní vždy tak, aby boli rešpektované princípy verejného obstarávania, ktoré vyplývajú z jednotlivých smerníc Európskej únie pre oblasť verejného obstarávania, ako aj z

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Uvedené teda znamená, že pri posúdení zákonnosti dôvodov, pre ktoré kontrolovaný zrušil predmetnú verejnú súťaž, je potrebné vychádzať nielen z normatívneho textu zákona o verejnom obstarávaní, ale pri jeho interpretácii nemožno odhliadnuť ani od pravidiel, ktoré vyplývajú z princípov verejného obstarávania.

1. V kontexte uvedeného úrad poukazuje na princíp transparentnosti zakotvený v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ktorého zmyslom je, aby všetky úkony a postupy verejných obstarávateľov vykonávané v procese verejného obstarávania mohli podliehať kontrole, a to tak samotnými záujemcami a uchádzačmi, ako aj nestranným orgánom disponujúcim právomocou vykonávať dohľad nad dodržiavaním povinností verejného obstarávateľa. Krajský súd v Bratislave v rozsudku č. 2S 366/10-352 zo dňa 28.09.2011 judikoval, že vyššie uvedená kontrola má právnu oporu v zakotvení zásady transparentnosti, ktorá zabezpečuje, „aby zadávanie verejných zákaziek prebiehalo priehľadným, právne korektným a predvídateľným spôsobom“, pretože „transparentnosť procesu zadávania zákaziek je nielen podmienkou existencie účinnej konkurencie medzi dodávateľmi, ale aj predpokladom účelného vynakladania verejných prostriedkov“. Dodržiavanie zásady transparentnosti verejným obstarávateľom je teda jedným zo základných predpokladov dosiahnutia účelu verejného obstarávania a jej nedodržaním dochádza k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní. V tejto súvislosti úrad uvádza, že k porušeniu zásady transparentnosti môže v procese zadávania verejnej zákazky dôjsť v tom prípade, ak by sa v postupoch verejného obstarávateľa vyskytovali také prvky, ktoré by verejné obstarávanie robili nekontrolovateľným, horšie kontrolovateľným, nečitateľným alebo neprehľadným, prípadne prvky, ktoré by vzbudzovali pochybnosti o pravých dôvodoch jednotlivých krokov verejného obstarávateľa. Princíp transparentnosti vo verejnom obstarávaní totiž vyjadruje požiadavku, aby tento proces prebiehal prehľadným a predvídateľným spôsobom, aby sa tak zaručila absencia svojvoľného konania zo strany verejného obstarávateľa. Platí, že v súlade s princípom transparentnosti musí byť akýkoľvek úkon verejného obstarávateľa vykonaný v súvislosti so zadávaním zákazky (a teda aj úkon kontrolovaného, ktorým rozhodol o zrušení použitého postupu zadávania zákazky) preskúmateľný, a to jednak zo strany úradu, ako aj zo strany samotných uchádzačov.
2. Úrad poznamenáva, že z pohľadu preskúmateľnosti aplikovania inštitútu zrušenia verejného obstarávania podľa § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, nie je postačujúce, ak verejný obstarávateľ uvedie „iba“ odkaz na zákonné ustanovenie, v zmysle ktorého bol použitý postup zrušený. V záujme naplnenia účelu princípu transparentnosti, postup viažuci sa k zrušenia verejného obstarávania, na základe toho, že sa v jeho priebehu vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval, má byť odôvodnený a podporený určitými závažnými skutočnosťami takého významu a intenzity, na základe ktorých nie je od kontrolovaného možné rozumne očakávať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval. Pokiaľ by totiž verejný obstarávateľ disponoval neobmedzenou právomocou zrušiť verejné obstarávanie bez preukázania opodstatnených 22 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie legitímnych dôvodov, takýto postup by predstavoval neprimeraný zásah do práv uchádzačov. Úkon zrušenia verejného obstarávania s ohľadom na uvedené musí byť verejným obstarávateľom preukázaný, odôvodnený a preskúmateľný v súlade s princípom transparentnosti podľa

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad dodáva, že uvedené platí, aj v prípade, ak bude zrušenie verejného obstarávania podľa

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu, že sa v jeho priebehu vyskytli dôvody hodné osobitného, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval, vyvolané tým, že sa zistia porušenia zákona o verejnom obstarávaní, ktoré majú alebo by mohli mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania.

1. Z uvedeného teda vyplýva, že transparentný a preskúmateľný úkon zrušenia verejného obstarávania obsahuje taktiež náležité a zrozumiteľné odôvodnenie predmetného zrušenia pozostávajúce z opisu skutkového stavu a vymedzenia úvah, ktorými sa verejný obstarávateľ/obstarávateľ riadil pri vyslovení záveru o nutnosti zrušenia použitého postupu zadávania zákazky. Zákon síce bližšie nešpecifikuje, v akom rozsahu majú verejný obstarávateľ/obstarávateľ svoje rozhodnutie odôvodniť, avšak súladné s princípom transparentnosti je, ak uchádzačovi poskytnú čo možno najviac informácií, ktoré mu umožnia prijať predmetné rozhodnutie (v danom prípade rozhodnutie o opätovnom zrušení verejnej súťaže) bez akýchkoľvek pochýb o jeho správnosti.
2. Vzhľadom na vyššie uvedené má úrad za to, že pre posúdenie zákonnosti dôvodu opätovného zrušenia predmetnej verejnej súťaže kontrolovaným, a tým aj opodstatnenosti podaných námietok navrhovateľa, je potrebné zodpovedať, či ním uvedené skutočnosti nachádzajú oporu v zákone o verejnom obstarávaní a zakladajú oprávnenie zrušiť verejnú súťaž podľa § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní.
3. Úrad uvádza, že kontrolovaný opätovné zrušenie predmetnej verejnej súťaže zverejnil nasledovne:  Listom č. SE-VO2-2020/000042-13 zo dňa 24.08.2020 označeným ako ,,Odôvodnenie zrušenia verejného obstarávania podľa § 57 ods. 2 zákona“, ktorý je súčasťou listinnej dokumentácie predloženej kontrolovaným,  Listom č. OVO2-2020/000042-14 označeným ako ,,Oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ zo dňa 25.08.2020 zverejneným na Elektronickej tabuli ES EKS https://eo.eks.sk/ dňa 27.08.2020,  Listmi č. OVO2-2020/000042-15, č. OVO2-2020/000042-16, č. OVO2-2020/00004217, č. OVO2-2020/000042-18, č. OVO2-2020/000042-19 označenými ako „Prekladateľské a tlmočnícke služby – oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ zo dňa 25.08.2020 odoslanými uchádzačom dňa 27.08.2020,  Oznámením o výsledku verejného obstarávania uverejneným v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 169-409754 dňa 01.09.2020 a Oznámením o výsledku verejného obstarávania uverejneným vo Vestníku verejného obstarávania č. 185/2020 dňa 02.09.2020 pod značkou 31891 – VSS.
4. Úrad preskúmaním vyššie uvedených listov uvádza, že kontrolovaný zrušil predmetnú verejnú súťaž podľa § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu, že sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa/obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania. Kontrolovaný v odôvodnení 23 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie tohto svojho rozhodnutia v uvedených listoch a zároveň v oznámeniach o výsledku verejného obstarávania uverejnených v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 169-409754 dňa 01.09.2020 a vo Vestníku č. 185/2020 dňa 02.09.2020 pod značkou 31891 – VSS uviedol, že ,,Pri posúdení návrhov na plnenie kritérií a podkritérií na vyhodnotenie ponúk verejný obstarávateľ dospel k záveru, že tieto boli nevhodne nastavené a nezabezpečujú plnenie predmetu zákazky v súlade s princípmi hospodárnosti a efektívnosti. Viacero uchádzačov v rámci návrhu na plnenie kritérií a podkritérií na vyhodnotenie ponúk stanovili pre verejným obstarávateľom menej využívané služby také jednotkové ceny, ktoré jednak vyvolávajú pochybnosti o schopnosti poskytovať služby v požadovanom rozsahu a kvalite a zároveň tiež vzhľadom na navrhované jednotkové ceny za najvyužívanejšie služby v konečnom dôsledku nemusia zabezpečiť hospodárne plnenie predmetu zákazky, kedy by verejný obstarávateľ získaval najvyužívanejšie služby za preňho nevýhodné ceny. Vzhľadom na skutočnosť, že v tejto fáze procesu verejného obstarávania (hodnotenie predložených ponúk) nie je možné odstrániť verejným obstarávateľom zistené skutočnosti, nesúladné s vyššie uvedenými princípmi verejného obstarávania, verejný obstarávateľ sa rozhodol nepokračovať v hodnotení ponúk (vrátane neuplatnenia inštitútu vysvetlenia ponúk podľa § 53 ods. 1 a 2 zákona) a zrušiť zadávanie predmetnej zákazky v súlade s § 57 ods. 2 zákona. Verejný obstarávateľ vzniknutú situáciu považuje za dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať aby pokračoval vo verejnom obstarávaní, keďže uplatnením pôvodne nastavených kritérií a podkritérií na vyhodnotenie ponúk by mohli byť porušené princípy verejného obstarávania podľa § 10 ods. 2 zákona, najmä princípy hospodárnosti a efektívnosti.“.
5. Úradu z vyššie uvedeného odôvodnenia vyplýva, že kontrolovaný považuje za dôvod hodný osobitného zreteľa, pre ktorý nemožno od neho požadovať, aby pokračoval v predmetnej verejnej súťaži, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, nevhodne nastavené kritériá a podkritériá na vyhodnotenie ponúk, ktoré nezabezpečujú plnenie predmetu zákazky v súlade s princípmi verejného obstarávania, najmä princípom hospodárnosti a efektívnosti. V súvislosti s uvedeným dáva úrad do pozornosti, že kontrolovaný je ten, kto je zodpovedný za prípravu a realizáciu procesu verejného obstarávania. Kontrolovaný je ten, kto pozná svoje potreby a disponuje dostatkom informácií o predmete zákazky.
6. Ďalej úrad poukazuje na fakt, že výsledkom tejto verejnej súťaže má byť uzavretie rámcovej dohody s jedným uchádzačom. V tejto súvislosti úrad uvádza, že rámcová dohoda určuje podmienky zadávania zákaziek počas jej platnosti, najmä čo sa týka ceny a predpokladaného množstva predmetu zákazky. Z uvedeného vyplýva, že rámcová dohoda na rozdiel od zmluvy predstavuje pomerne flexibilný nástroj na obstarávanie bežných tovarov, služieb alebo stavebných prác prevažne prevádzkového charakteru. Ide o opakované plnenia, ktorých množstvá nie sú celkom presne známe. Do predpokladanej hodnoty rámcovej dohody sa zahŕňa maximálna predpokladaná hodnota všetkých zmlúv plánovaných počas trvania rámcovej dohody.
7. Úrad ďalej uvádza, že kontrolovaný svoje tvrdenie o nevhodne nastavených kritériách a podkritériách na vyhodnotenie ponúk, ktoré nezabezpečujú plnenie predmetu zákazky v súlade s princípmi verejného obstarávania, najmä princípom hospodárnosti a efektívnosti, nijako nepreukázal. Úrad uvádza, že ak mal kontrolovaný pochybnosti o cenových ponukách jednotlivých uchádzačov alebo pochybnosti, či ponuka niektorého z uchádzačov spĺňa požiadavky na predmet zákazky, mal uplatniť zákonom o verejnom obstarávaní stanovené inštitúty – žiadosť o vysvetlenie ponuky podľa § 53 ods. 1, resp. mimoriadne 24 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie nízkej ponuky podľa § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, prípadne v prípade riadne preukázaného dôvodu nesplnenia požiadaviek na predmet zákazky, uchádzača z predmetnej zákazky vylúčiť. Zároveň je potrebné doplniť, že kontrolovaný je povinný vyhodnocovať ponuky uchádzačov v súlade s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania a súťažnými podkladmi.
8. Úrad po preskúmaní obsahu zdôvodnenia zrušenia verejného obstarávania č. 2 (bod 38 tohto rozhodnutia), konštatuje, že v posudzovanom úkone zrušenia verejného obstarávania kontrolovaný opätovne neuniesol dôkazné bremeno, ktoré mu zákon o verejnom obstarávaní v prípade fakultatívneho zrušenia verejnej súťaže podľa § 57 ods. 2 v spojení s § 10 ods. 2 tohto zákona, najmä princípom transparentnosti, ukladá. S poukázaním na

§ 10ods.

2 a § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní v danom prípade v oznámeniach o výsledku verejného obstarávania, ktoré boli uverejnené v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 169-409754 dňa 01.09.2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 185/2020 dňa 02.09.2020 pod značkou 31891 – VSS, v liste s názvom „Prekladateľské a tlmočnícke služby – oznámenie o zrušení verejného obstarávania“ zo dňa 25.08.2020, v liste č. SE-VO2-2020/000042-13 označenom ako „Odôvodnenie zrušenia verejného obstarávania podľa § 57 ods. 2 zákona“ zo dňa 24.08.2020, opätovne absentuje náležité a preskúmateľné odôvodnenie zrušenia predmetného verejného obstarávania. Zdôvodnenie zrušenia predmetného verejného obstarávania obsahuje len všeobecné vyjadrenia a tvrdenia kontrolovaného, v ktorom absentuje uvedenie konkrétnych skutočností, ktoré by preukazovali, že uplatnením kritérií a podkritérií na vyhodnotenie ponúk pri vyhodnocovaní cenových návrhov jednotlivých uchádzačov, by došlo k porušeniu princípov hospodárnosti a efektívnosti podľa § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj to, v čom by spočívalo porušenie týchto princípov. Podľa úradu kontrolovaný v predmetnom zdôvodnení zrušenia verejného obstarávania č. 2 opätovne neozrejmil, z akého dôvodu by mala ním uvádzaná skutočnosť (nevhodne nastavené kritériá a podkritériá na vyhodnotenie ponúk, ktoré nezabezpečujú plnenie predmetu zákazky v súlade s princípy hospodárnosti a efektívnosti) ako dôvod hodný osobitného zreteľa, ktorý sa vyskytol v priebehu verejného obstarávania, brániť riadnemu dokončeniu tohto verejného obstarávania. Za týchto okolností má úrad za to, že kontrolovaný takto formulovaným zdôvodnením zrušenia predmetného verejného obstarávania nepreukázal nespochybniteľným spôsobom, že pri vyhodnocovaní cenových návrhov jednotlivých uchádzačov na základe ním stanovených kritérií a podkritérií na vyhodnotenie ponúk by došlo k takému porušeniu princípu hospodárnosti a efektívnosti, resp. zákona o verejnom obstarávaní, ktoré by malo mať za následok zrušenie verejného obstarávania podľa § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, z dôvodu, že sa v jeho priebehu vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nie je možné požadovať, aby kontrolovaný pokračoval ďalej v predmetnej verejnej súťaži. 69. Úrad ďalej k danej veci uvádza, že preskúmaním dokumentácie kontrolovaného zistil, že tvrdenia a argumenty, o ktoré opiera zákonnosť zrušenia predmetnej verejnej súťaže kontrolovaný žiadnym spôsobom nezdokumentoval a nepreukázal relevantnými dôkaznými prostriedkami. Úrad zistil, že kontrolovaný sa uspokojil iba s konštatovaním o nevhodne nastavených kritériách na vyhodnotenie ponúk a o tom, že niektorí uchádzači stanovili vo svojich ponukách také jednotkové ceny, ktoré jednak vyvolávajú pochybnosti o schopnosti poskytovať služby v požadovanom rozsahu a kvalite a rovnako, že služby (najčastejšie využívané) v konečnom dôsledku nemusia zabezpečiť hospodárne plnenie predmetu zákazky. Úrad opätovne uvádza, že ak má kontrolovaný pochybnosti ohľadom 25 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie rozsahu a kvality poskytovaných služieb, má v prvom rade uplatniť inštitút vysvetlenia podľa § 53 ods. 1 alebo inštitút vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky podľa § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad musí dať v danom prípade za pravdu navrhovateľovi, kontrolovaný totiž dôvodí zrušenie predmetnej verejnej súťaže skutočnosťami, ktoré žiadnym spôsobom ďalej neskúmal a nemá ich teda za preukázané, pričom uvádza, že tieto skutočnosti nemusia zabezpečiť hospodárne plnenie predmetu zákazky. Všetky kontrolovaným uvádzané skutočnosti a argumenty ohľadom dôvodov na zrušenie predmetnej verejnej súťaže sú všeobecné tvrdenia, ktoré kontrolovaný nepreukázal. Za posledný relevantný úkon kontrolovaného možno hodnotiť len zápisnicu z vyhodnotenia ponúk s dátumom spracovania 25.05.2020/29.05.2020 (bod 41 tohto rozhodnutia), o ktorú opieral zrušenie súťaže kontrolovaný už pri zrušení verejného obstarávania č. 1, o ktorom úrad rozhodol rozhodnutím č. 10269-6000/2020-OD zo dňa 03.08.2020. Od tohto dátumu úrad neeviduje v dokumentácii kontrolovaného žiadne iné relevantné dokumenty, ktorými by kontrolovaný preukázal ním tvrdené skutočnosti. Úrad v tejto súvislosti opätovne uvádza, že v úkonoch kontrolovaného vo vzťahu k zrušeniu predmetnej verejnej súťaže (bod 63 tohto rozhodnutia) opätovne absentuje náležité a preskúmateľné odôvodnenie zrušenia predmetného verejného obstarávania a preukázanie, že deklarované skutočnosti naozaj nastali a že spočívajú v objektívnych skutočnostiach, ktoré kontrolovaný nemohol v čase vyhlásenia verejného obstarávania alebo vyhodnocovania ovplyvniť alebo predvídať. 70. Úrad konštatuje, že kontrolovanému nemožno upierať možnosť zrušenia verejného obstarávania v zmysle § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ak naozaj zistil porušenie zákona o verejnom obstarávaní, ktoré má alebo by mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania. Kontrolovaný je však povinný v celom procese verejného obstarávania postupovať v súlade s princípmi verejného obstarávania upravenými v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, a preto je potrebné, aby tieto porušenia zákona aj jednoznačne a nezameniteľne v rozhodnutí o zrušení verejného obstarávania a v oznámení o výsledku verejného obstarávania identifikoval, a zároveň, aby tieto porušenia boli preukázateľné a preskúmateľné. 71. V nadväznosti na uvedené, preto úrad nespochybňuje nevhodnosť nastavených kritérií a podkritérií na vyhodnotenie ponúk (bod 45 tohto rozhodnutia), ako dôvod hodný osobitného zreteľa na účel zrušenia predmetnej verejnej súťaže. Vo všeobecnosti úrad uvádza, že za dôvod hodný osobitného zreteľa, pre ktorý nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby pokračoval vo verejnom obstarávaní, je možné považovať aj situáciu, ak sú vo verejnom obstarávaní stanovené kritériá, resp. podkritériá, ktoré nezabezpečujú výber najekonomickejšej ponuky, resp. umožňujú predkladať uchádzačom špekulatívne návrhy, avšak pri aplikácii tohto dôvodu je potrebné, aby bol takýto záver náležite preukázaný. Na základe odôvodnenia, ktoré uviedol kontrolovaný v jednotlivých listoch (bod 63 tohto rozhodnutia) a dokumentácie poskytnutej k predmetnému verejnému obstarávaniu, napr. zápisnice z vyhodnotenia ponúk, však nie je možné preskúmať, či pri uplatnení kritérií a podkritérií, ktoré kontrolovaný uvádza ako dôvod zrušenia, by došlo k situácii, že by sa úspešnou ponukou stala ponuka, ktorá by vykazovala znaky neefektívnosti a nehospodárnosti. Kontrolovaný k svojim argumentom nepodložil dôkazy napr. príkladných prepočtov, alebo iných dôkazov, ktoré by preukazovali vznik tejto situácie. Úrad netvrdí, že neexistujú dôvody na zrušenie postupu zadávania zákazky, avšak kontrolovaný musí uviesť všetky dôvody a skutočnosti zrušenia postupu zadávania zákazky a zároveň tieto tvrdenia musí deklarovať 26 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie nespochybniteľnými dôkazmi. S prihliadnutím na okolnosti posudzovaného prípadu úrad dospel k záveru, že postup kontrolovaného v predmetnej verejnej súťaži nebol transparentný, nakoľko hodnoverne a transparentne nepreukázal, že dôvody, ktorými odôvodňuje zrušenie predmetnej verejnej súťaže (a s ktorými oboznámil aj uchádzačov), spočívajú v objektívnych skutočnostiach. Napriek uvedenému, úrad netvrdí, že neexistujú dôvody na zrušenie postupu zadávania zákazky, avšak opätovne dodáva, že netrvanie na náležitom a transparentom preukázaní objektivity dôvodov zakladajúcich rozhodnutie verejného obstarávateľa zrušiť verejné obstarávanie by mohlo viesť k svojvoľnému, nepreskúmateľnému a teda k netransparentnému zrušovaniu verejných obstarávaní, čo je v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní a jeho princípmi. 72. Úrad vzhľadom na vyššie uvedené odôvodnenie považuje námietky navrhovateľa za opodstatnené. 73. Podľa ust. § 175 ods. 1 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti odstrániť protiprávny stav. 74. Podľa ust. § 175 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť
2. a)všetky zistené porušenia tohto zákona, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a
3. b)stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. 75. Úrad v predmetnej veci dospel k záveru, že kontrolovaný v danom verejnom obstarávaní pri zrušení použitého postupu zadávania zákazky postupoval opätovne v rozpore s § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj v rozpore s § 10 ods. 2 tohto zákona, najmä s princípom transparentnosti. Uvedené porušenie zákona o verejnom obstarávaní, identifikované v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok v tomto rozhodnutí, mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, nakoľko v dôsledku jeho nezákonného zrušenia kontrolovaný nepokračoval v procese verejného obstarávania, resp. jeho ďalšej etape, výsledkom ktorej mohlo byť uzatvorenie rámcovej dohody s jedným úspešným uchádzačom. Na základe uvedeného úrad pristúpil k rozhodnutiu nariadiť odstránenie protiprávneho stavu podľa § 175 ods. 1 písm.
4. a)zákona o verejnom obstarávaní. 76. Úrad ako návod pre kontrolovaného, aby v budúcnosti predišiel vyššie uvedeným porušeniam zákona o verejnom obstarávaní v zmysle § 175 ods. 8 písm.
5. b)odporúča kontrolovanému, aby pri zrušení verejného obstarávania podľa § 57 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. pri odvolávaní sa dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračoval, ako dôvody zrušenia uvádzal také skutočnosti, ktoré nastali z objektívneho hľadiska a ktoré vie dostatočne preukázať. Úrad konštatuje, že musí ísť o také dôvody, ktoré sa vyskytli v priebehu verejného obstarávania a majú charakter dôvodov hodných osobitného zreteľa, pre ktoré od kontrolovaného nie je 27 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie možné očakávať, aby pokračoval vo verejnom obstarávaní. Ak kontrolovaný v priebehu zadávania zákazky dospeje k záveru, že v priebehu verejného obstarávania sa vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od kontrolovaného vyžadovať, aby pokračoval vo verejnom obstarávaní, je potrebné uviesť všetky rozhodujúce skutočnosti, resp. okolnosti, ktoré mali za následok vznik predmetného dôvodu zrušenia a primeraným spôsobom odôvodniť ich v zdôvodnení zrušenia verejného obstarávania, čím dôjde k naplneniu princípu transparentnosti, a tým náležitému informovaniu uchádzačov. Ďalej úrad kontrolovanému odporúča, aby venoval opisu predmetu zákazky, resp. nastaveniu kritériií, a poprípade podkritérií, na vyhodnotenie ponúk náležitú pozornosť, najmä aby stanovil kritériá na vyhodnotenie ponúk tak, aby po predložení ponúk od uchádzačov bol schopný objektívne vyhodnotiť cenové návrhy týchto uchádzačov a vyvaroval sa tak zmätočnosti v procese verejného obstarávania, napríklad aj tým, že nepristúpi ihneď k zrušeniu súťaže, ale zvolí menej radikálne inštitúty verejného obstarávania. Úrad dáva kontrolovanému do pozornosti napr. inštitút vysvetlenia ponuky v zmysle § 53 ods. 1, resp. inštitút vysvetlenia mimoriadne nízkej ponuky v zmysle § 53 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, ktoré môže využiť aj opakovane, a následne po dôkladnom vyhodnotení ponúk a nesplnení požiadaviek na predmet zákazky pristúpiť k vylúčeniu ponuky uchádzača. Ak sa teda kontrolovaný v budúcnosti rozhodne pristúpiť k zrušeniu verejnej súťaže, je v súlade s princípom transparentnosti potrebné hodnovernými dôkaznými prostriedkami preukázať, že ním deklarované skutočnosti naozaj nastali a že spočívajú v objektívnych skutočnostiach, ktoré kontrolovaný nemohol v čase vyhlásenia verejného obstarávania alebo vyhodnocovania ovplyvniť alebo predvídať. V súvislosti s opakovaním verejného obstarávania na ten istý predmet zákazky úrad upozorňuje kontrolovaného na potrebu dôslednej prípravy procesu zadávania zákazky s dôrazom na dodržiavanie princípov verejného obstarávania. 77. Úrad pre úplnosť dodáva v súvislosti s bodom 46 tohto rozhodnutia, že navrhovateľ sa listom zo dňa 01.10.2020 doručeným úradu dňa 02.10.2020 obrátil na úrad s požiadavkou, aby sa konaním kontrolovaného zaoberal a zvážil začatie konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy. Zároveň navrhovateľ upozornil úrad, že kontrolovaný vyhlásil na identický predmet zákazky novú verejnú súťaž Oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania zverejnené vo Vestníku verejného obstarávania č. 193/2020 pod značkou 32543-MSS dňa 14.09.2020. Úrad v tomto smere konštatuje, že rozhodovanie o tejto otázke nemôže byť predmetom tohto konania, nakoľko nové verejné obstarávanie vyhlásené kontrolovaným na totožný predmet zákazky predstavuje samostatný proces oddelený od tohto konania. Tým samozrejme nie je dotknutá aplikácia ust. § 169 ods. 1 písm.
6. a)zákona o verejnom obstarávaní, t. j. možnosť úradu začať konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy z vlastného podnetu úradu. Kaucia 78. Podľa ust. § 172 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške podľa odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie podľa odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania podľa § 174 ods. 1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 28 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 79. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu, ktorú zložil na účet úradu dňa 07.09.2020 vo výške 2000,- EUR, do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia o námietkach. 80. Podľa ust. § 175 ods. 11 zákona o verejnom obstarávaní rozhodnutie podľa odseku 1 sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom, záujemcom a účastníkom. 81. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. P o u č e n i e: Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a osoba podľa § 175 ods. 11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie podľa § 177 tohto zákona. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti. Podľa § 178 ods. 1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu podľa § 175 je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady podľa § 177 ods. 10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. Podľa § 178 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby podľa § 177 ods. 1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí 1. XX– navrhovateľ 2. Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky, Pribinova 2, 812 72 Bratislava, IČO: 00151866 – kontrolovaný Na vedomie: Podľa rozdeľovníka 29 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 30 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie