← Slovensko

Obec Drahovce - Vybudovanie kanalizácie v obci Drahovce

Obsah (17)§ 140§ 167§ 175§ 170§ 187e§ 40§ 48§ 166§ 67§ 34§ 10§ 68§ 9§ 172§ 174§ 177§ 178

Bratislava Číslo: 22. 2. 2019 9104-6000/2018-OD Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a § 187e ods. 5 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok záujemcu XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich proti výberu záujemcov v užšej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „Vybudovanie kanalizácie v obci Drahovce“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Obec Drahovce, Hlavná 429/127, 922 41 Drahovce, IČO: 00312461 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie 28. 12. 2017 pod značkou 2017/S 248522465 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 4/2018 z 5. 1. 2018 pod značkou 159 - MUP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad

§ 175ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému zrušiť užšiu súťaž na predmet nadlimitnej zákazky „Vybudovanie kanalizácie v obci Drahovce“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Obec Drahovce, Hlavná 429/127, 922 41 Drahovce, IČO: 00312461 v Úradnom vestníku Európskej únie

  2. 2017 pod značkou 2017/S 248-522465 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 4/2018 z
  4. 2018 pod značkou 159 - MUP, a to do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Odôvodnenie:
  5. Navrhovateľ listom zo dňa
  7. 2018, doručeným úradu
  9. 2018, podal námietky v listinnej podobe

§ 170ods.

3 písm. c) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti výberu záujemcov v užšej súťaži.

  1. Úrad konštatuje, že dňa
  3. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 187eods.

5 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom od 1. 1. 2019 sa v konaní začatom do 31. 12. 2018 postupuje

predpisov účinných do

  2. 2018; to neplatí pre zníženie pokuty

Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. § 173 ods. 14, § 175 ods. 4 tretej vety a pre vydanie rozhodnutia

§ 175ods.

4 druhej vety. Námietky navrhovateľa 4. Navrhovateľ v úvode svojich námietok odôvodňuje podanie námietok tým, že kontrolovaný nedostatočne uviedol dôvod

§ 40odsek 13 písm.

b) zákona o verejnom obstarávaní prečo záujemca nepostúpil do užšieho výberu a nebude vyzvaný na predloženie ponuky, ako aj tým, že mu kontrolovaný neposkytol informácie aké boli dosiahnuté výsledky u ostatných záujemcov, najmä záujemcov, ktorí sa umiestnili na 2., 3. a 4. mieste v poradí. Z uvedených dôvodov tak

navrhovateľa nie je možné ani formálne skontrolovať vykonaný užší výber záujemcov, čo je

jeho názoru v rozpore aj s princípom transparentnosti. Ďalej navrhovateľ vyjadruje pochybnosti o správnosti užšieho výberu, a to vykonanom užšom výbere záujemcov

podmienok a kritérií užšieho výberu v súlade s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania, a tiež v súlade s princípom rovnakého zaobchádzania a princípom nediskriminácie. Preto má navrhovateľ za to, že verejný obstarávateľ v užšej súťaži postupoval v rozpore so zákonom o verejnom obstarávaní.

  1. Navrhovateľ vo svojich námietkach v rámci opisu rozhodujúcich skutočností opisuje doterajší priebeh predmetnej užšej súťaže a poukazuje na obsahové znenie podmienok účasti týkajúcich sa technickej a odbornej spôsobilosti (uvedených v časti III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“, bod 1.3.1 až 1.3.5 oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania (bod 25 až 27 tohto rozhodnutia), a tiež na kritéria na výber obmedzeného počtu záujemcov (uvedených v časti II.2.9) „Informácie o obmedzeniach počtu uchádzačov, ktorí budú vyzvaní na účasť“, bod
  2. „Kritéria na výber“, podbod 1.
  3. až 1.2., a bod
  4. „Spôsob výberu záujemcov“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania (bod 24 tohto rozhodnutia).
  5. Navrhovateľ ďalej uvádza, že ako vedúci člen skupiny dodávateľov „XY“, predložil do predmetnej užšej súťaže žiadosť o účasť, vrátane dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti, ktorá bola kontrolovanému doručená dňa
  8. Pre účely užšieho výberu navrhovateľ

jeho slov predložil viacero referencií a zároveň formou tabuľky aj zoznam uskutočnených stavebných prác za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania, v ktorej uviedol názvy stavieb, lehotu výstavby, objem prác za rozhodujúce referenčné obdobie od

  2. 2013 do
  4. 2018 v sume bez DPH, a z toho osobitne vyčíslenie stavebných prác na kanalizácii a celkový súčet realizovaných objemov prác v zmysle požiadaviek kontrolovaného uvedených v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania. Na základe dokladov, ktoré navrhovateľ kontrolovanému predložil má navrhovateľ za to, že predložil všetky požadované doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti, pričom je presvedčený, že uvedené referencie a predložený zoznam referencií za uvedené obdobie, sú postačujúce na postúpenie záujemcu do užšieho výberu záujemcov, ktorí budú vyzvaní na predloženie ponuky.
  5. Ďalej v námietkach navrhovateľ uvádza, že dňa
  7. 2018 mu bol doručený list označený ako „Oznámenie o výsledku výberu obmedzeného počtu záujemcov“

§ 40

zákona o verejnom obstarávaní, v ktorom mu kontrolovaný oznámil, že nebude vyzvaný na predloženie ponuky. V nadväznosti na uvedené navrhovateľ poukazuje na obsah predmetného listu, a to konkrétne na časť „Odôvodnenie výberu“ tohto listu, v ktorom sa

slov navrhovateľa uvádza, že navrhovateľ splnil podmienky účasti, dosiahol bodové hodnotenie 70,2 bodov a obsadil tak poradie č. 6, a preto vzhľadom na výber záujemcov v počte 5 nebude Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 2 vyzvaný na predloženie ponuky. Navrhovateľ tiež v tejto súvislosti poukazuje aj na prehľad dosiahnutého bodového hodnotenia záujemcov, ktorí sa umiestnili na

  1. a 5., ktorý bol takisto obsahom predmetného listu (bod 29 tohto rozhodnutia). Navrhovateľ dopĺňa, že prílohou predmetného listu bol zoznam uskutočnených stavebných prác, ktorý predložil kontrolovanému samotný navrhovateľ.
  2. Navrhovateľ vo vzťahu k spomenutému „Oznámeniu o výsledku výberu obmedzeného počtu záujemcov“ uvádza, že nesúhlasí s jeho obsahom a to z dôvodu, že kontrolovaný v tomto liste uviedol výsledky len u dvoch záujemcov, t. j. záujemcu umiestnenom na
  3. a
  4. mieste, pričom výsledky záujemcov umiestnených na 2.,
  5. a
  6. mieste mu kontrolovaný neposkytol. Na základe tejto skutočnosti má navrhovateľ za to, že z dôvodu obdržania neúplných informácií zo strany kontrolovaného, sa nemohol oboznámiť s výsledkami hodnotenia a užšieho výberu záujemcov tak, aby mohol aspoň formálne skontrolovať počet stavieb (referencií) a realizovaný objem prác alebo počet pridelených bodov záujemcov, ktorí sa umiestnili na
  7. až
  8. mieste v poradí, ako aj celkové stanovené poradie. Preto je navrhovateľ toho názoru, že kontrolovaným uvedené dôvody vykonaného výberu záujemcov, a nevybratia navrhovateľa do užšieho výberu, neboli dostatočne spracované. Na základe uvedeného tak má navrhovateľ za to, že z dôvodu nedostatočného odôvodnenia rozhodnutia o výbere záujemcov v predmetnej užšej súťaži, nemožno ani formálne skontrolovať vykonaný užší výber a určené poradie záujemcov, čo má

jeho názoru za následok nepreskúmateľnosť oznámenia o výsledku výberu obmedzeného počtu záujemcov, čo navrhovateľ považuje za odporujúce princípu transparentnosti. 9. Navrhovateľ ďalej vo svojich námietkach s poukazom na ustanovenie § 40 ods. 13 zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že napriek tomu, že zákon o verejnom obstarávaní taxatívne neurčuje rozsah požadovaného odôvodnenia, t. j. dôvody nevyzvania záujemcu na predloženie ponuky,

navrhovateľa je verejný obstarávateľ povinný vypracovať odôvodnenie tak, aby poskytol záujemcovi dostatok informácií o výbere a v takom rozsahu, aby rozhodnutie kontrolovaného o nepostúpení do užšieho výberu bolo nepochybné a preskúmateľné. V opačnom prípade by tak

názoru navrhovateľa bolo uskutočnenie výberu záujemcov bez poskytnutia dostatočného rozsahu rozhodujúcich informácií v rozpore s princípom transparentnosti.

  1. Navrhovateľ na podporu svojej argumentácie v námietkach poukazuje aj na rozhodnutie úradu č. 1218-6000/2011-ON/407 a rozhodnutie č. 518-6000/2011-ON/191 zo dňa
  3. 2011, z ktorých má

slov navrhovateľa vyplývať, že spôsob, kedy verejný obstarávateľ informuje záujemcu o jeho nevyzvaní na predloženie ponuky iba uvedením počtu bodov získaných v jednotlivých kritériách na výber obmedzeného počtu záujemcov, vrátane výsledného súčtu bodov a výsledného poradia záujemcov, nemožno považovať za dostatočné odôvodnenie nakoľko takémuto záujemcovi neumožnilo prijať rozhodnutie verejného obstarávateľa bez akýchkoľvek pochybností o správnosti jeho postupu pri výbere obmedzeného počtu záujemcov vo verejnom obstarávaní. Okrem uvedeného má zo spomenutých rozhodnutí ďalej vyplývať, že v súlade s princípom transparentnosti je, ak nevyzvanému záujemcovi verejný obstarávateľ poskytne čo možno najviac informácií, ktoré mu umožnia prijať rozhodnutie verejného obstarávateľa bez akýchkoľvek pochýb o správnosti jeho postupu pri výbere obmedzeného počtu záujemcov. Taktiež malo byť v týchto rozhodnutiach

slov navrhovateľa konštatované, že verejný obstarávateľ má postup a úkony vo verejnom obstarávaní uskutočňovať tak, aby boli zrozumiteľné a zároveň objektivizované do takej miery, že záujemca, resp. uchádzač nebude musieť použiť revízne Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3 postupy, ktorými sa dožaduje informácií, ktoré mu môže verejný obstarávateľ v súlade s vyššie uvedeným princípom poskytnúť. Na základe uvedeného je navrhovateľ presvedčený, že kontrolovaný mu mal poskytnúť viac informácií o výsledku výberu záujemcov, a to informácie o výsledku všetkých záujemcov, a to minimálne počet referencií, objem stavebných prác, počet bodov, ako aj celkové poradie všetkých záujemcov. Vzhľadom na poukázané nedostatky oznámenia o výsledku výberu záujemcov, navrhovateľ vyslovuje pochybnosti nielen o oznámenom poradí a nezaradení navrhovateľa do užšieho výberu, ale aj o správnosti a zákonnosti postupu kontrolovaného v užšom výbere záujemcov, najmä z hľadiska splnenia požiadaviek uvedených v bode III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“ a v bode II.2.9 „Informácie o obmedzeniach počtu uchádzačov, ktorí budú vyzvaní na účasť“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, a to, či kontrolovaný správne overoval skutočnosti, ktoré stavebné práce bolo možné zarátať do hodnotenia záujemcov, a či boli takéto práce vykonané v požadovanom rozsahu a stanovenom referenčnom období.

názoru navrhovateľa, mohli prípadné pochybenia vo vyhodnocovaní kritérií užšieho výberu spôsobiť zmenu celkového bodového hodnotenia a poradia záujemcov v užšom výbere.

  1. Navrhovateľ ďalej vo svojich námietkach poukazuje aj na ustanovenie § 40 ods. 12 zákona o verejnom obstarávaní, ktoré predpisuje výpočet základných náležitostí zápisnice o posúdení splnenia podmienok účasti. V tejto súvislosti navrhovateľ poukazuje najmä na znenie písm. b) tohto ustanovenia, v zmysle ktoré má predmetná zápisnica obsahovať zoznam vybraných záujemcov a dôvody ich výberu v užšej súťaži. Vzhľadom na vyslovenú pochybnosť navrhovateľa, či sa kontrolovaný vo vyhotovenej zápisnici z posúdenia splnenia podmienok účasti riadne zaoberal s predmetnými skutočnosťami, ktoré odôvodňovali výber záujemcov v užšej súťaži, navrhovateľ požaduje preveriť postup kontrolovaného pri výbere záujemcov v predmetnej užšej súťaži.
  2. V nadväznosti na navrhovateľom uvedené skutočnosti, navrhovateľ vo svojich námietkach taktiež vyslovuje podozrenie, že zo strany kontrolovaného mohlo pri užšom výbere záujemcov dôjsť k manipulácií s predloženými dokladmi po otvorení obálok s dokladmi, resp. nesprávnemu postupu pri vysvetľovaní a doplnení dokladov na základe požiadavky o vysvetlenie

§ 48

zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko je

názoru navrhovateľa nepravdepodobné, aby stavebné firmy ako je aj navrhovateľ, ktoré roky úspešne podnikajú v stavebníctve, najmä majú všetky požadované oprávnenia na uskutočňovanie stavebných prác a dostatok skúsenosti s realizáciou stavebných prác rovnakého a podobného druhu, predložili žiadosť o účasť a nepostúpili do užšieho výberu. Navrhovateľ ďalej dopĺňa, že je

neho zarážajúca aj skutočnosť, že

jemu doručeného oznámenia o výsledku výberu obmedzeného počtu záujemcov, rozdiel medzi záujemcom, ktorý sa umiestnil na

  1. mieste v poradí a navrhovateľom, ktorý sa umiestnil na
  2. mieste v poradí, je v celkovom hodnotení len 1,0 bod. Na základe uvedeného má navrhovateľ za to, že ak pri užšom výbere došlo k pochybeniam aj pri samotnom užšom výbere záujemcov

určených kritérií výberu, a teda do užšieho výberu postúpili záujemcovia, ktorí nesplnili požiadavky kontrolovaného, prípadne postúpili neoprávnene, alebo nedostatky boli kontrolovaným tolerované, mohlo dôjsť k porušeniu princípu rovnakého zaobchádzania a princípu nediskriminácie záujemcov.

  1. V závere námietok navrhovateľ navrhuje, aby úrad rozhodnutím nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť oznámenie o výsledku výberu záujemcov Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4 a zopakovať výber záujemcov, alebo alternatívne aby úrad rozhodnutím nariadil zrušiť predmetnú užšiu súťaž. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok
  2. Úrad v súvislosti so začatím konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného uvádza, že
  4. 2018 bola úradu od kontrolovaného doručená informácia

§ 166ods.

1 písm.

  1. a)zákona o verejnom obstarávaní. Na základe uvedeného úrad uvádza, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa začalo v súlade s § 171 ods. 3 písm.
  2. a)zákona o verejnom obstarávaní jedenásty deň odo dňa doručenia informácie

§ 166ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, t. j.

  4. V súvislosti s vyššie uvedeným (viď bod
  5. a
  6. tohto rozhodnutia) a začiatkom tohto konania úrad konštatuje, že v predmetnom konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa úrad postupuje

predpisov účinných do

  2. 2018, t. j.

zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení účinnom do

  2. 2018 (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).
  3. Úrad po začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok listom č. 9104-6000/2018-OD-V zo
  5. 2018 vyzval kontrolovaného na doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam navrhovateľa a kompletnej dokumentácie v origináli k predmetnému verejnému obstarávaniu. Kontrolovaný
  7. 2018 doručil úradu vyjadrenie k podaným námietkam a dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu. Vzhľadom na to, že úrad po preskúmaní kontrolovaným doručenej dokumentácie zistil, že túto dokumentáciu nie je možné v zmysle § 173 ods. 2 v spojení s § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní považovať za kompletnú, úrad rozhodnutím č. 9104-6000/2018-OD-P zo
  9. 2019 prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného a nariadil kontrolovanému doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli do desiatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetného rozhodnutia. V dodatočnej lehote určenej úradom, konkrétne
  11. 2019, kontrolovaný doplnil dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
  12. Kontrolovaný v úvode svojho vyjadrenia k námietkam z
  14. 2018 (ďalej len „vyjadrenie k námietkam“) uvádza, že mu boli doručené námietky od navrhovateľa, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní proti výberu záujemcov v užšej súťaži. 18. Kontrolovaný ďalej uvádza, že v predmetnej užšej súťaži postupoval

§ 67ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní tak, že na základe objektívnych a nediskriminačných pravidiel určil počet záujemcov, ktorých vyzve na predloženie ponuky v počte päť. V nadväznosti na uvedené kontrolovaný poukazuje vo svojom vyjadrení na kritéria výberu obmedzeného počtu záujemcov v predmetnej užšej súťaži, ktoré kontrolovaný určil v bode II.2.9 „Informácie o obmedzeniach počtu uchádzačov, ktorí budú vyzvaní na účasť“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania (bod 24 tohto rozhodnutia). 19. Ďalej kontrolovaný vo svojom vyjadrení uvádza, že komisia menovaná na vyhodnotenie žiadostí o účasť a ponúk, vyhodnocovala žiadosti o účasť a výber uchádzačov, ktorí budú vyzvaní na účasť v zmysle oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania. V nadväznosti na Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 uvedené, kontrolovaný dopĺňa, že v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní požiadal záujemcov o vysvetlenie predložených dokladov, aby mohol objektívne a nediskriminačne vyhodnotiť žiadosti o účasť.

slov kontrolovaného, tento po doručení vysvetlení vyhotovil zápisnicu z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti a z výberu obmedzeného počtu záujemcov, ktorej prílohou mala byť kontrola podmienok účasti záujemcov a hodnotenie objektívnych kritérií na výber obmedzeného počtu záujemcov. Následne

kontrolovaného písomne upovedomil záujemcov, že prví piati záujemcovia budú vyzvaní na predloženie ponuky a záujemcovia umiestnení na šiestom až jedenástom mieste nebudú vyzvaní na predloženie ponuky a súčasne im uviedol dôvody, pre ktoré nebudú vyzvaní na predloženie ponuky a lehotu, v ktorej môže byť doručená námietka.

  1. Na základe kontrolovaným uvedených skutočností má kontrolovaný za to, že dostatočne zdôvodnil výber záujemcov v zmysle § 40 ods. 13 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní a poskytol informácie o poradí neúspešného záujemcu, počet stavieb, objem stavieb a bodoch za počet stavieb, objem stavieb spolu zo zoznamom stavieb s vyčísleným uznaným počtom a objemom stavebných prác, a súčasne poskytol neúspešnému záujemcovi údaje o počte stavieb, objeme stavieb a počte bodov záujemcov umiestnených na
  2. a
  3. mieste.
  4. Vzhľadom na uvedené skutočnosti kontrolovaný žiada zamietnuť námietky navrhovateľa. Zistenia úradu
  5. Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
  6. Kontrolovaný vyhlásil v Úradnom vestníku Európskej únie
  8. 2017 pod značkou 2017/S 248-522465 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 4/2018 z
  10. 2018 pod značkou 159 MUP užšiu súťaž na predmet nadlimitnej zákazky „Vybudovanie kanalizácie v obci Drahovce“ uverejnením oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky, ktorá bola kontrolovaným stanovená na sumu 10 829 575,98 eur bez DPH, ide o nadlimitnú zákazku na uskutočnenie stavebných prác. Predmetná zákazka má byť financovaná z fondov Európskej únie, konkrétne z Operačného programu Kvalita životného prostredia. Kontrolovaný predmetnú zákazku nerozdelil na časti. V lehote na predkladanie žiadostí o účasť, t. j. do
  12. 2018 do 10:00 hod. predložili žiadosť o účasť 11 záujemcovia, vrátane navrhovateľa. Na základe výberu obmedzeného počtu záujemcov boli na predloženie ponuky vyzvaní piati záujemcovia, pričom kontrolovaný navrhovateľa na predloženie ponuky nevyzval. Dňa
  14. 2018 kontrolovaný doručil navrhovateľovi list, ktorým mu oznámil výsledok výberu obmedzeného počtu záujemcov. Navrhovateľ v reakcii na toto oznámenie dňa
  16. 2018 doručil kontrolovanému a toho istého dňa aj úradu námietky smerujúce proti výberu záujemcov v užšej súťaži.
  17. V bode II.2.9) „Informácie o obmedzeniach počtu uchádzačov, ktorí budú vyzvaní na účasť“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania kontrolovaný uviedol, cit.: “Jedna hodnota Predpokladaný počet uchádzačov: 5 Objektívne kritériá na výber obmedzeného počtu záujemcov: Objektívne kritériá na výber obmedzeného počtu záujemcov: 1.Kritériá na výber: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 6 1.
  18. Celkový počet záujemcom uskutočnených stavebných prác rovnakého alebo podobného charakteru, ako je predmet zákazky, t. j. na realizácií kanalizácií s nákladom vyšším ako 4 000 000,00 EUR bez DPH na jednu stavebnú prácu alebo ekvivalent tejto hodnoty v inej mene, ktoré záujemca uskutočnil za predchádzajúcich päť rokov (obdobie predchádzajúcich päť rokov je obdobie predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania) a preukázal

§ 34ods.

1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní v platnom znení (ďalej len ,,zákon") - váhový koeficient 0,

  1. 1.
  2. Celkový súčet nákladov záujemcom uskutočnených stavebných prác rovnakého alebo podobného charakteru, ako je predmet zákazky, t. j. na realizácií kanalizácií s nákladom vyšším ako 4 000 000,00 EUR bez DPH na jednu stavebnú prácu alebo ekvivalent tejto hodnoty v inej mene, ktoré záujemca uskutočnil za predchádzajúcich päť rokov (obdobie predchádzajúcich päť rokov je obdobie predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania) a preukázal

§ 34ods.

1 písm. b) zákona - váhový koeficient 0,

  1. V prípade, ak záujemca predkladá v zozname aj stavebné práce, ktorých uskutočnenie presahuje stanovené obdobie rokov, záujemca v zozname a v potvrdení uvedie zvlášť cenu iba za tú časť, ktorá bola uskutočnená v požadovanom období. V prípade, že záujemca predkladá v zozname aj stavebné práce, v ktorých uskutočňoval stavebné práce na kanalizácii a súčasne aj iné stavebné práce, záujemca v zozname a v potvrdení uvedie zvlášť cenu za realizáciu prác na kanalizácii.
  2. Spôsob výberu záujemcov: Na účely vyhodnocovania kritérií na výber záujemcov budú zo zoznamu predloženého záujemcom hodnotené len stavebné práce, ktoré spĺňajú požiadavky verejného obstarávateľa, t. j. stavebné práce na realizácií kanalizácií s nákladom vyšším ako 4 000 000,00 EUR bez DPH na jednu stavebnú prácu alebo ekvivalent tejto hodnoty v inej mene, ktoré záujemca uskutočnil za predchádzajúcich päť rokov (obdobie predchádzajúcich päť rokov je obdobie predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania) a preukázal

§ 34ods.

1 písm. b) zákona. Ak podmienky účasti splní päť alebo menej ako päť záujemcov, verejný obstarávateľ zašle výzvu na predkladanie ponúk všetkým záujemcom, ktorí splnili podmienky účasti. Ak podmienky účasti splní viac ako päť záujemcov, verejný obstarávateľ zostaví poradie záujemcov

vyššie uvedených kritérií nasledujúcim spôsobom: Záujemca s najvyššou hodnotou príslušného hodnoteného kritéria získa maximálny počet 100 bodov a ďalším hodnoteným záujemcom bude pridelený počet bodov

vzorca Pridelený počet bodov za hodnotené kritérium = (hodnota príslušného hodnoteného kritéria

dokladov predložených záujemcom/najvyššia hodnota príslušného hodnoteného kritéria)*100 bodov. Pri každom hodnotenom záujemcovi sa získané body v jednotlivých hodnotených kritériách vynásobia váhovým koeficientom príslušného hodnoteného kritéria a tieto prepočítané hodnoty bodov sa zrátajú.

súčtu prepočítaných bodov za všetky hodnotené kritériá sa zostupne zostaví poradie záujemcov od najvyššieho po najnižší súčet prepočítaných bodov, pričom na prvom mieste sa umiestni záujemca s najvyšším súčtom prepočítaných bodov za všetky kritériá. V prípade, ak viacero záujemcov získa rovnaký súčet prepočítaných bodov, na lepšom mieste sa umiestni záujemca s vyšším počtom prepočítaných bodov v kritériu č. 1.2 Celkový súčet nákladov. Verejný obstarávateľ zašle prvým piatim záujemcom s najvyšším súčtom prepočítaných bodov výzvu na predkladanie ponúk.“ 25. V bode III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“, časť „Zoznam a krátky opis kritérií výberu“, podbod 1.3.1 oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania kontrolovaný uviedol, cit.: „(...)

§ 34ods.

1 písm. b) zákona: zoznamom stavebných prác uskutočnených za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, miest a lehôt uskutočnenia stavebných prác; zoznam musí byť doplnený potvrdením o uspokojivom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 7 vykonaní stavebných prác a zhodnotení uskutočnených stavebných prác

obchodných podmienok, ak odberateľom 1.bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

tohto zákona, dokladom je referencia, 2.bola iná osoba ako verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

tohto zákona, dôkaz o plnení potvrdí odberateľ; ak také potvrdenie záujemca nemá k dispozícii, vyhlásením záujemcu o ich uskutočnení, doplneným dokladom, preukazujúcim ich uskutočnenie alebo zmluvný vzťah, na základe ktorého boli uskutočnené (...).“.

  1. V bode III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“, časť „Zoznam a krátky opis kritérií výberu“, podbod 1.3.4 oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania kontrolovaný uviedol, cit.: „(...) Za stavebné práce, ako je predmet zákazky, sa považujú stavebné práce na realizácií kanalizácií. V prípade, že záujemca predkladá v zozname aj stavebné práce, v ktorých uskutočňoval stavebné práce na kanalizácii a súčasne aj iné stavebné práce, záujemca v zozname a v potvrdení uvedie zvlášť cenu za realizáciu prác na kanalizácii. Verejný obstarávateľ obdobie predchádzajúcich päť rokov bude posudzovať obdobie predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania. V prípade, ak záujemca predkladá v zozname aj stavebné práce, ktorých uskutočnenie presahuje stanovené obdobie rokov, záujemca v zozname a v potvrdení uvedie zvlášť cenu iba za tú časť, ktorá bola uskutočnená v požadovanom období. (...).“.
  2. V bode III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“, časť „Odôvodnenie primeranosti a potreby“ oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania kontrolovaný uviedol, cit.: „(...) Verejný obstarávateľ vyžaduje predmetné doklady na preukázanie skúseností s realizáciou obdobných zákaziek a tým k zabezpečeniu predpokladu stabilného a bezproblémového plnenia predmetu zákazky. Minimálna požadovaná úroveň štandardov: Záujemca musí preukázať, že za predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania uskutočnil stavebné práce na realizácií kanalizácií s celkovým objemom uskutočnených prác vyšším ako 10 000 000,00 EUR bez DPH alebo ekvivalent tejto hodnoty v inej mene. Skupina ako celok musí spĺňať tú istú hodnotu. Za stavebné práce sa považujú stavebné práce na realizácií kanalizácií. Obdobie predchádzajúcich päť rokov je obdobie predchádzajúcich päť rokov od vyhlásenia verejného obstarávania. (...).“.
  3. V bode VI.3) „Doplňujúce informácie“, podbod
  4. oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania kontrolovaný uviedol, cit.: „(...) V prípade, že zákazky záujemcu boli realizované v inej mene ako euro, prepočet tejto meny je potrebné prepočítať na euro v kurze vyhlásenom ECB (Európska centrálna banka ) 28 dní predo dňom určeným na predkladanie žiadosti o účasť. (...).“.
  5. V liste kontrolovaného označenom ako „Vybudovanie kanalizácie v obci Dráhovce – oznámenie o výsledku výberu obmedzeného počtu záujemcov“ z
  7. 2018 adresovanom navrhovateľovi (ďalej len „Oznámenie o výsledku výberu“) kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „(...) Na základe vyhodnotenia splnenia podmienok účasti a objektívneho výberu obmedzeného počtu záujemcov (...) Vám oznamujeme, že nebudete vyzvaný na predloženie ponuky v užšej súťaži. Odôvodnenie výberu: Záujemca splnil podmienky účasti a na základe hodnotenia Objektívnych kritérií na výber obmedzeného počtu záujemcov

bodu II.2.9 Obmedzenie počtu záujemcov, ktorí budú vyzvaní na predloženie ponuky o vyhlásení verejného obstarávania získal 70,2 bodov a obsadil poradie č. 6, čím

počtu výberu záujemcov Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 8 v počte 5 nebude daný záujemca vyzvaný na predloženie ponuky. Pri výbere obmedzeného počtu záujemcov boli dosiahnuté nasledovné výsledky: V prílohe Vám zasielame zoznam stavieb s vyčísleným uznaným objemom stavebných prác (...).“. Právny rámec 30.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 31.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania alebo oznámením o koncesii. Ak sú podmienky účasti uvedené aj v súťažných podkladoch alebo koncesnej dokumentácii, nesmú byť v rozpore s oznámením o vyhlásení verejného obstarávania alebo oznámením o koncesii. 32.

§ 40ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. 33.

§ 40ods.

12 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní po posúdení splnenia podmienok účasti sa vyhotovuje zápisnica, ktorá obsahuje najmä zoznam vybraných záujemcov a dôvody ich výberu v užšej súťaži, v rokovacom konaní so zverejnením, v súťažnom dialógu, v inovatívnom partnerstve, v koncesnom dialógu. 34.

§ 40ods.

13 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ bezodkladne písomne upovedomia uchádzača alebo záujemcu, že nebude vyzvaný na predloženie ponuky, na rokovanie alebo na dialóg s uvedením dôvodu a lehoty, v ktorej môže byť doručená námietka. 35.

§ 67ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní užšia súťaž sa vyhlasuje pre neobmedzený počet hospodárskych subjektov, ktoré môžu predložiť doklady vyžadované na preukázanie splnenia podmienok účasti. Verejný obstarávateľ môže na základe objektívnych a nediskriminačných pravidiel obmedziť počet záujemcov, ktorých vyzve na predloženie ponuky, a to najmenej na päť tak, aby umožnil hospodársku súťaž. 36.

§ 67ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania verejný obstarávateľ okrem iného určí lehotu na predloženie žiadostí o účasť. Ak verejný obstarávateľ uplatňuje obmedzenie, v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 9 určí objektívne a nediskriminačné pravidlá na obmedzenie počtu záujemcov, ich minimálny počet a ak je to vhodné, ich maximálny počet. 37.

§ 68ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní výzvu na predkladanie ponúk verejný obstarávateľ súčasne pošle len vybraným záujemcom, ktorí spĺňajú podmienky účasti. Verejný obstarávateľ môže vyzvať na predkladanie ponúk aj nižší počet záujemcov, ktorí spĺňajú podmienky účasti a minimálnu úroveň spôsobilosti, ak sa nedosiahol určený minimálny počet. V rámci toho istého postupu verejný obstarávateľ nesmie vyzvať na predloženie ponuky toho, kto nepožiadal o účasť. Ponuku môže predložiť len záujemca, ktorého verejný obstarávateľ vyzval na predloženie ponuky. Právne posúdenie úradom

  1. Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného k podaným námietkam navrhovateľa a navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné:
  2. Úrad uvádza, že kontrolovaný v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania v bode II.2.9 Informácie o obmedzeniach počtu uchádzačov, ktorí budú vyzvaní na účasť“ (bod 24 tohto rozhodnutia) stanovil pre účely výberu obmedzeného počtu záujemcov v predmetnej užšej súťaži kritéria výberu (ktoré kontrolovaný požadoval od záujemcov preukázať v predloženej žiadosti o účasť), ktoré možno v stručnosti opísať nasledovne: - celkový počet záujemcom uskutočnených stavebných prác s nákladom vyšším ako 4 000 000,- EUR bez DPH na jednu stavebnú prácu (ďalej tiež ako „kritérium výberu č.1“), a - celkový súčet nákladov záujemcom uskutočnených stavebných prác s nákladom vyšším ako 4 000 000,- EUR bez DPH na jednu stavebnú prácu (ďalej tiež ako „kritérium výberu č.2“), pričom - tieto uskutočnené stavebné práce boli rovnakého alebo podobného charakteru ako predmet zákazky, t. j. stavebné práce na realizácií kanalizácií, a zároveň - tieto stavebné práce boli uskutočnené v referenčnom období, t. j. od
  4. 2013 do
  8. Preskúmaním predloženej dokumentácie kontrolovaného úrad zistil, že jej súčasťou je list kontrolovaného - Oznámenie o výsledku výberu (bod 29 tohto rozhodnutia), v ktorom kontrolovaný navrhovateľovi okrem informácie, že nebude vyzvaný na predloženie ponuky v užšej súťaži oznámil aj dosiahnutý počet bodov navrhovateľa (70,2 bodov), výsledné poradie navrhovateľa (č.6) a výsledky dosiahnuté záujemcami, ktorí sa umiestnili na
  9. a
  10. poradí, a to v rozsahu počtu uznaných stavieb (vrátane bodového ohodnotenia tohto kritéria výberu č. 1), objemu uznaných stavieb v EUR bez DPH (vrátane bodového ohodnotenia tohto kritéria výberu č. 1), a celkový súčet bodov spolu za obe kritéria, pridelený týmto záujemcom zo strany kontrolovaného. Prílohou tohto listu bol tiež zoznam referenčných stavieb realizovaných navrhovateľom, spolu s vyčíslením počtu stavieb a objemu prác, ktoré kontrolovaný navrhovateľovi uznal na základe vyhodnotenia jeho žiadosti o účasť v súlade so stanovenými kritériami výberu. Úrad v tejto súvislosti okrem iného zistil, že kontrolovaný navrhovateľovi uznal všetky stavebné práce, čo do počtu a objemu, tak ako ich navrhovateľ predložil vo svojej žiadosti o účasť. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10
  11. Úrad ďalej na základe preskúmania predloženej dokumentácie kontrolovaného zistil, že jej súčasťou je dokument označený ako „Zápisnica z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti a z výberu obmedzeného počtu záujemcov“ (ďalej len „Zápisnica“). Obsahom tejto Zápisnice sú okrem iného: - údaje o všetkých záujemcoch, ktorí predložili žiadosť o účasť do predmetnej užšej súťaže, - zoznam vybraných záujemcov a dôvody ich výberu v užšej súťaži, - zoznam záujemcov, ktorí nebudú vyzvaní na predloženie ponuky s uvedením dôvodu ich nevyzvania, - prehľad počtu uznaných referenčných stavieb pri všetkých 11 záujemcoch, vrátane prideleného počtu bodov jednotlivým záujemcom pre toto kritérium výberu č. 1, - prehľad celkového súčtu nákladov (v EUR bez DPH) za referenčné stavby, uznaných pri všetkých 11 záujemcoch, vrátane prideleného počtu bodov jednotlivým záujemcom pre toto kritérium výberu č. 2, - prehľad výsledného poradia všetkých 11 záujemcov vrátane bodového ohodnotenia týchto záujemcov, vypočítaného

vzorca, určeného kontrolovaným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania (bod 24 tohto rozhodnutia).

  1. Súčasťou Zápisnice sú aj zoznamy, resp. prehľady ku každému jednému záujemcovi (t. j. ku všetkým 11 záujemcom), ktorých obsahom sú údaje o konkrétnom záujemcovi (resp. tretej osobe, prostredníctvom ktorej daný záujemca preukazoval predmetné podmienky účasti), údaje o referenčných stavbách vrátane označenia objednávateľa, názvu stavby (projektu), lehoty výstavby, finančného objemu prác uskutočnenom za požadované referenčné obdobie, finančného objemu prác uskutočnenom na kanalizácií v EUR bez DPH, spolu s vyčíslením celkového počtu a objemu prác, ktoré kontrolovaný danému záujemcovi uznal na základe vyhodnotenia jeho žiadosti o účasť v súlade so stanovenými kritériami výberu (ďalej len „prehľad uznaných stavieb“).
  2. S poukazom na vyššie uvedené zistenia v kontexte skutočností namietaných navrhovateľom, úrad považoval za potrebné vysporiadať sa s nasledovnými otázkami, a to: 1) či výber záujemcov v predmetnej užšej súťaži bol kontrolovaným uskutočnený v súlade s kritériami výberu, stanovenými kontrolovaným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania a v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, a tiež 2) či navrhovateľ bol zo strany kontrolovaného dostatočne oboznámený s dôvodmi, pre ktoré nepostúpil do užšieho výberu, resp. pre ktoré nebol vyzvaný na predloženie ponuky v predmetnej užšej súťaži. Ad 1) Posúdenie uskutočnenia výberu obmedzeného počtu záujemcov v predmetnej užšej súťaži
  3. Úrad po preskúmaní a vzájomnom porovnaní predložených žiadostí o účasť navrhovateľa a ostatných záujemcov identifikoval viaceré pochybenia zo strany kontrolovaného v rámci procesu vyhodnocovania žiadostí o účasť, z ktorých úrad ako príklad uvádza nasledovné:
  4. Úrad vo vzťahu k žiadosti o účasť záujemcu č. 5 (ktorý sa v rámci užšieho výberu umiestnil na
  5. mieste) zistil, že tento záujemca využil na účely splnenia kritérií výberu aj kapacity tretej osoby v zmysle § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní (t. j. osoby, ktorá je identifikovaná v
  6. riadku v prehľade uznaných stavieb záujemcu č. 5). Vo vzťahu k stavbe pod poradovým číslom (ďalej len „p. č.“) 2 k tejto osobe, boli dotknutým záujemcom Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 11 predložené dva referenčné listy. Stavba, ktorej sa tieto referenčné listy týkali, bola realizovaná združením dodávateľov, pričom jedným z jeho členov bola aj dotknutá tretia osoba. V prvom referenčnom liste, ktorý bol potvrdený objednávateľom „T“ boli vo vzťahu k dotknutej tretej osobe potvrdené práce v objeme 6 415 972,31 Eur bez DPH (z celkového objemu prác za celé združenie 12 820 080,19 Eur bez DPH). V druhom referenčnom liste, ktorý bol potvrdený spoločnosťou „V“ ktorá pri predmetnej stavbe (v zmysle obsahu prvého referenčného listu) vystupovala ako jeden z členov združenia (t. j. nie v postavení objednávateľa, ktorým bola „T“), boli vo vzťahu k dotknutej tretej osobe potvrdené práce v objeme 3 394 136,75 Eur bez DPH (z celkového objemu prác za celé združenie 12 820 080,19 Eur bez DPH). Úrad v tejto súvislosti zistil, že v predmetných referenčných listoch ani v predmetnej žiadosti o účasť záujemcu č.5, nie je nikde ozrejmené, z akého dôvodu bol druhý referenčný list potvrdený spoločnosťou „V“ a nie objednávateľom „T“, a tiež ani to, z akého dôvodu sa objem potvrdených prác v druhom referenčnom liste odlišuje od objemu prác potvrdeného v prvom referenčnom liste. Úrad má za to, že daná skutočnosť mohla zakladať pochybnosti o skutočnom objeme prác zrealizovaných treťou osobou na referenčnej stavbe. Taktiež nie je vylúčené, že v danom prípade mohli byť referenčné práce pri dotknutej tretej osobe deklarované záujemcom č. 5 duplicitne. Zo Zápisnice však úrad, napriek vyššie uvedeným nezrovnalostiam zistil, že kontrolovaný záujemcovi č.5 uznal predmetnú referenčnú stavbu, resp. obidva referenčné listy k predmetnej stavbe, a to v celkovom objeme 9 810 109,06 Eur bez DPH, t. j. súčet súm, vyplývajúcich z oboch referenčných listov. Úrad v uvedenej súvislosti zistil, že kontrolovaný vo vzťahu k žiadosti o účasť záujemcu č. 5 využil inštitút vysvetlenia/doplnenia predložených dokladov

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, avšak táto žiadosť sa týkala iných skutočností, ako tých, ktoré sú úradom vyššie popísané. Kontrolovaný sa tak v nedostatočnej miere venoval skúmaniu a vyhodnocovaniu danej referencie. Na základe uvedeného má úrad za to, že kontrolovaný pochybil, keď uznal záujemcovi č. 5 predmetnú referenčnú stavbu, a s ňou súvisiaci referenčný objem bez predchádzajúceho overenia sporných skutočností prostredníctvom žiadosti o vysvetlenie

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedeného dôvodu tak existujú pochybnosti o správnosti vyhodnotenia žiadosti o účasť záujemcu č. 5 kontrolovaným z hľadiska splnenia kritérií výberu, stanovených kontrolovaným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania.

  1. Úrad vo vzťahu k žiadosti o účasť záujemcu č. 6 (ktorý sa v rámci užšieho výberu umiestnil na
  2. mieste) zistil, že tento záujemca využil na účely splnenia kritérií výberu aj kapacity tretej osoby v zmysle § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní (t. j. osoby, ktorá je identifikovaná v
  3. riadku v prehľade uznaných stavieb záujemcu č. 6). Vo vzťahu k stavbám pod p. č. 2 a p. č. 3 k tejto osobe, boli dotknutým záujemcom predložené samostatné referenčné listy (v poľskom jazyku spolu s úradným prekladom do slovenského jazyka). Úrad v uvedenej súvislosti zistil, že kontrolovaný vo vzťahu k žiadosti o účasť záujemcu č.6 využil inštitút vysvetlenia/doplnenia predložených dokladov

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Vzhľadom na to, že kontrolovaný vo vzťahu k stavbe pod p. č. 2 zistil, že v rámci tejto stavby boli realizované aj iné práce ako práce na kanalizácií (napr. vodovodné siete), ktorých finančný objem však nebol v predmetnom referenčnom liste vyčíslený, žiadal tohto záujemcu aby preukázal, aký objem uskutočnených stavebných prác bol realizovaný na kanalizácií v požadovanom referenčnom období, a to buď potvrdením zo strany objednávateľa alebo predložením faktúr. V reakcii na túto žiadosť bolo kontrolovanému dňa

  2. 2018 doručené vysvetlenie záujemcu č. 6, v ktorom tento k stavbe pod p. č. 2 uviedol, že cit.: „(...) trváme na tom, že celá referencia obsahuje práce rovnakého alebo podobného charakteru ako predmet zákazky – výstavba alebo rekonštrukcia kanalizácie a s ňou súvisiace Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 12 práce (...) Z toho dôvodu nesúhlasíme s tvrdením verejného obstarávateľa, že boli realizované aj iné stavebné práce, ktoré by nesúviseli s predmetom zákazky, a preto nevykonávame žiadny odpočet z pôvodne predloženej ceny. (...).“. Zo Zápisnice úrad zistil, že kontrolovaný sa bez ďalšieho skúmania, resp. dopytovania záujemcu uspokojil s vyššie uvedeným vysvetlením, a záujemcovi č.6 uznal predmetnú referenčnú stavbu pod p. č. 2, a to v celom požadovanom objeme 5 138 379,71 Eur bez DPH. Úrad v uvedenej súvislosti preskúmal obsah referenčného listu k stavbe pod p. č. 2 a zistil, že v opise rozsahu objednávky (v popise prác) sú uvedené odvetvia, ktoré daná stavba zahŕňala, pričom okrem kanalizačných sietí, sú v tomto opise uvedené aj iné odvetvia (napr. vodovodné siete, práce na ceste, elektrické siete). Rovnako je aj z názvu („Výstavba vodovodných sietí a kanalizácie v obci“) danej referenčnej stavby zrejmé, že na stavbe museli byť realizované aj iné práce ako len práce na kanalizácií. Z uvedeného dôvodu tak je potrebné žiadosť kontrolovaného adresovanú záujemcovi č. 6 považovať za opodstatnenú. Následný postup kontrolovaného, kedy sa kontrolovaný uspokojil s vysvetlením záujemcu č. 6 bez ďalšieho skúmania, resp. dopytovania záujemcu (ktorý žiadnym spôsobom nevysvetlil nezrovnalosti, ktoré od neho kontrolovaný žiadal vysvetliť), však úrad považuje za nepreskúmateľný, keďže zo Zápisnice, a ani z iného dokladu nie je zrejmé, na základe akých skutočností kontrolovaný vyhodnotil, že referenčná stavba pod p. č. 2 (u osoby, ktorá je identifikovaná v
  3. riadku v prehľade uznaných stavieb záujemcu č. 6) spĺňa kontrolovaným stanovené kritéria výberu uvedené v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania, a to najmä ak naďalej nemal dostatočne preukázané, či aj iné práce (ako napr. elektrické siete, vodovodné siete) možno považovať za práce súvisiace s prácami na kanalizácií. Úrad navyše zistil, že záujemcom č. 6 predložený referenčný list k stavbe pod p. č. 2, nie je potvrdený (v podobe podpisu a odtlačku pečiatky) a vystavený objednávateľom, ale je potvrdený a vystavený samotnou treťou osobou, t. j. realizátorom stavby.
  4. Úrad tiež ďalej uvádza, že preskúmaním obsahu referenčného listu, resp. potvrdenia k stavbe pod p. č. 3 zistil, že v rámci tejto stavby boli takisto realizované aj iné práce, ako práce na kanalizácií (splaškovej a dažďovej kanalizácií), a to napr. vodovodná sieť, cestné práce. V tejto súvislosti úrad zistil, že aj vo vzťahu k tejto stavbe pod p. č. 3 kontrolovaný žiadal záujemcu č. 6 o vysvetlenie, avšak nie na základe zistenia, že záujemcom deklarovaný referenčný objem zahŕňa aj iné práce ako práce na kanalizácií (tak ako tomu bolo pri stavbe pod p. č. 2), ale z dôvodu, že daná referenčná stavba bola realizovaná aj mimo referenčné obdobie požadované kontrolovaným. Na základe týchto zistení úradu nie je zrejmé, z akého dôvodu sa kontrolovaný nezaoberal danou skutočnosťou (realizovaním aj iných prác ako na kanalizácií) pri stavbe pod p. č. 3, ak sa touto skutočnosťou naopak zaoberal pri stavbe pod p. č.
  5. Potvrdenie k stavbe pod p. č. 3 (na rozdiel od referenčného listu k stavbe pod p. č. 2) dokonca obsahuje podrobný zoznam zrealizovaných prác, vrátane vyčíslenia nákladov na jednotlivé časti stavby, preto má úrad za to, že pre kontrolovaného nemohlo predstavovať problém tieto nezrovnalosti identifikovať. Zo Zápisnice úrad zistil, že kontrolovaný záujemcovi č.6 uznal predmetnú referenčnú stavbu pod p. č. 3, a to v celom požadovanom objeme 7 895 396,10 Eur bez DPH, a to napriek tomu, že do tohto objemu mohli byť započítané aj náklady za práce iné, ako len za práce na kanalizácií. Úrad pre ilustráciu uvádza, že ak by kontrolovaný záujemcovi č. 6 vo vzťahu k stavbe pod p. č. 3 neuznal práce definované v potvrdení ako „vodovodná sieť“, objem prác by predstavoval sumu 7 736 332,24 Eur bez DPH, a ak by neuznal aj práce definované v potvrdení ako „cestné práce“, objem prác by predstavoval sumu 4 775 777,- Eur bez DPH. Pre ozrejmenie úrad uvádza, že z predloženej dokumentácie kontrolovaného vyplýva, že sa kontrolovaný s vyššie uvedenou nezrovnalosťou, t. j. referenčnými prácami inými ako je predmet zákazky (ako Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 13 napr. vodovod, ČOV), zaoberal aj pri iných referenčných stavbách tohto záujemcu č. 6 (napr. pri referenčnej stavbe pod p. č. 1 u osoby, ktorá je identifikovaná v
  6. riadku v prehľade uznaných stavieb záujemcu č.6), ale aj pri iných záujemcoch (napr. u záujemcu č.3 a č.5), pričom v týchto prípadoch kontrolovaný naopak neuznával referenčné stavby, resp. tie časti stavieb, ktoré s prácami na kanalizácií nesúviseli. Na základe uvedeného má úrad za to, že kontrolovaný pochybil, keď uznal záujemcovi č. 6 referenčnú stavbu (osoby, ktorá je identifikovaná v
  7. riadku v prehľade uznaných stavieb záujemcu č. 6) pod p. č. 2, a s ňou súvisiaci referenčný objem bez toho, aby ďalej overoval a skúmal sporné skutočnosti, a to napr. aj prostredníctvom opakovanej žiadosti o vysvetlenie

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, a tiež aj referenčnú stavbu pod p. č. 3, a s ňou súvisiaci referenčný objem bez predchádzajúceho overenia sporných skutočností prostredníctvom žiadosti o vysvetlenie

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedeného dôvodu tak existujú pochybnosti o správnosti vyhodnotenia žiadosti o účasť záujemcu č. 6 kontrolovaným z hľadiska splnenia kritérií výberu, stanovených kontrolovaným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania.

  1. Úrad vo vzťahu k žiadosti o účasť záujemcu č. 6 (ktorý sa v rámci užšieho výberu umiestnil na
  2. mieste) zistil, že tento záujemca využil na účely splnenia kritérií výberu aj kapacity tretej osoby v zmysle § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní (t. j. osoby, ktorá je identifikovaná v
  3. riadku v prehľade uznaných stavieb záujemcu č. 6). Vo vzťahu k stavbám pod poradovým číslom p. č. 1 a p. č. 2 k tejto osobe, boli dotknutým záujemcom predložené samostatné referenčné listy. Záujemcom č.6 bolo k týmto referenčným listom predložené aj čestné vyhlásenie dotknutej tretej osoby (na str. 62 žiadosti o účasť), v ktorom táto uviedla aj zoznam referenčných stavieb pod p. č. 1 a p. č. 2 obsahujúci prehľad výpočtu objemu referenčných nákladov. V predmetnom prehľade je uvedená zmluvná cena dodávky v mene „Kč bez DPH“, prepočítaná na sumu v mene „Eur bez DPH“, a to nasledovne: - pri stavbe pod p. č. 1: 579 859 110,- Kč bez DPH na sumu 23 028 558,18 Eur bez DPH, a z toho podiel pripadajúci dotknutú na tretiu osobu, za požadované referenčné obdobie a za práce iba na kanalizácií, vo výslednej sume 4 025 996,27 Eur bez DPH; - pri stavbe pod p. č. 2: 633 490 247,- Kč bez DPH na sumu 25 158 468,90 Eur bez DPH, a z toho podiel pripadajúci na dotknutú tretiu osobu, za požadované referenčné obdobie a za práce iba na kanalizácií, vo výslednej sume 5 106 846,75 Eur bez DPH;
  4. Overením vyššie uvedených prepočtov bolo úradom zistené, že záujemca č.6, resp. dotknutá tretia osoba, prepočítal sumu v „Kč bez DPH“ na sumu v mene „Eur bez DPH“ kurzom 25,18 CZK = 1 EUR. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na bod VI.3) „Doplňujúce informácie“, podbod
  5. oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, v zmysle ktorého ak zákazky záujemcu boli realizované v inej mene ako euro, prepočet tejto meny je potrebné prepočítať na euro v kurze vyhlásenom ECB (Európska centrálna banka) 28 dní predo dňom určeným na predkladanie žiadosti o účasť (t. j. 28 dní pred dňom
  7. 2018), čo vychádza na deň
  9. 2018.

zistení úradu, kurz CZK/EUR ku dňu

  2. 2018 bol 25,535 CZK = 1 EUR. Na základe týchto zistení má úrad za to, že záujemca č. 6, resp. dotknutá tretia osoba, nepoužila pre účely prepočtu meny správny kurz. Preto je dôvodné sa domnievať, že ani výsledné sumy, uvedené v prehľade výpočtu objemu referenčných nákladov tejto tretej osoby, nie sú správne. Pre ilustráciu úrad uvádza, že ak by výsledná suma pri stavbe pod p. č. 1, t. j. 4 025 996,27 Eur bez DPH (ktorá bola výsledkom prepočtu na základe nesprávneho kurzu), bola prepočítaná správnym kurzom (spätne zo sumy 101 374 586,08 Kč), táto by predstavovala sumu vo výške 3 970 024,91 Eur bez DPH, čo by teoreticky znamenalo, že by vzhľadom na kritérium výberu č. 1 (v zmysle ktorého je možné Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 14 uznať práce na realizácií kanalizácií s nákladom vyšším ako 4 000 000,00 EUR bez DPH) táto referenčná stavba nemohla byť kontrolovaným ani zohľadnená. Totožným postupom, by sme aj pri výslednej sume pri stavbe pod p. č. 2, t. j. 5 106 846,75 Eur bez DPH (ktorá bola výsledkom prepočtu na základe nesprávneho kurzu), dospeli na základe prepočtu správnym kurzom (spätne zo sumy 128 590 401,16 Kč), k nižšej výslednej sume, a to vo výške 5 035 848,88 Eur bez DPH. Zo Zápisnice napriek vyššie uvedeným skutočnostiam vyplýva, že kontrolovaný uznal záujemcovi č. 6 obe referenčné stavby pod p. č. 1 a p. č. 2, a to v referenčnom objeme, ktorý bol výsledkom prepočtu, o správnosti ktorého možno mať pochybnosti. Nie je však vylúčené, aby vyššie uvedené domnienky boli relevantným vysvetlením vyvrátené. Vzhľadom na uvedené má úrad za to, že kontrolovaný pochybil, keď uznal záujemcovi č. 6 referenčnú stavbu (osoby, ktorá je identifikovaná v
  3. riadku v prehľade uznaných stavieb záujemcu č. 6) pod p. č. 1 a p. č. 2, a s ňou súvisiaci referenčný objem bez predchádzajúceho overenia sporných skutočností prostredníctvom žiadosti o vysvetlenie

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedeného dôvodu tak existujú pochybnosti o správnosti vyhodnotenia žiadosti o účasť záujemcu č. 6 kontrolovaným z hľadiska splnenia kritérií výberu, stanovených kontrolovaným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania.

  1. Úrad tiež ďalej vo vzťahu k žiadosti o účasť záujemcu č. 3 (ktorý sa v rámci užšieho výberu umiestnil na
  2. mieste) zistil, že tento záujemca preukazoval splnenie kritérií užšieho výberu referenčnými stavbami jedného z členov združenia v tejto užšej súťaži (t. j. člen, ktorý je identifikovaný v
  3. riadku v prehľade uznaných stavieb záujemcu č.3), ktorého vedúcim členom je záujemca č.
  4. Vo vzťahu k stavbe pod p. č. 3 tohto člena, bol dotknutým záujemcom predložený referenčný list (na str. 54 žiadosti o účasť). Vzhľadom na skutočnosť, že práce uvedené v predmetnom referenčnom liste boli realizované aj v období, ktoré presahovalo referenčné obdobie požadované kontrolovaným, kontrolovaný požiadal záujemcu č.3 o vysvetlenie tejto skutočnosti, a konkrétne aby preukázal, aký objem uskutočnených stavebných prác bol realizovaný na kanalizácií v požadovanom referenčnom období, a to buď potvrdením zo strany objednávateľa alebo predložením faktúr. Z predloženej dokumentácie kontrolovaného úrad zistil, že dňa
  6. 2018 záujemca č. 3 doručil kontrolovanému vysvetlenie predložených dokladov, v rámci ktorého okrem iného predložil aj potvrdenie objednávateľa k stavbe pod p. č. 3, v ktorom tento uviedol, že podiel prác realizovaných dotknutým členom na kanalizácií za rozhodné obdobie bol v sume 6 664 649,- EUR. Rovnakú sumu uviedol záujemca č. 3 aj v prehľade referenčných stavieb na str. 31 jeho žiadosti o účasť. Preskúmaním obsahu Zápisnice, a konkrétne prehľadu uznaných stavieb záujemcu č.3 úrad zistil, že v tomto prehľade je uvedený referenčný objem prác v sume 6 654 649,23 Eur bez DPH, t. j. cca o 10 000,- Eur nižšej sume akú záujemca č.3 deklaroval a žiadal započítať vo svojej žiadosti o účasť. Vzhľadom na to, že sa v Zápisnici a ani v inom doklade kontrolovaného nenachádza zdôvodnenie, prečo sa kontrolovaný rozhodol záujemcovi č. 3 neuznať, resp. znížiť referenčný objem pri stavbe pod p. č. 3 o 10 000,Eur, úrad považuje takýto postup kontrolovaného za nepreskúmateľný. Z uvedeného dôvodu tak existujú pochybnosti o správnosti vyhodnotenia žiadosti o účasť záujemcu č. 3 kontrolovaným z hľadiska splnenia kritérií výberu, stanovených kontrolovaným v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania.
  7. V nadväznosti na vyššie uvedené skutočnosti úrad uvádza, že kontrolovaný pri vyhodnocovaní stavebných prác predložených jednotlivými záujemcami nepostupoval voči všetkým záujemcom rovnakým spôsobom, čo dokazuje skutočnosť, že kontrolovaný niektorých záujemcov žiadal o vysvetlenie identifikovaných nezrovnalostí v žiadostiach Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 15 o účasť (napr. nezrovnalosť popísaná v bode 47 tohto rozhodnutia), a naopak niektorých záujemcov, u ktorých sa v žiadostiach o účasť takisto vyskytovali obdobné nezrovnalosti, o vysvetlenie nežiadal vôbec. Nejednotne postupoval kontrolovaný voči záujemcom aj tým spôsobom, že niektorým záujemcom kontrolovaný neuznal iné činnosti, resp. iné práce ako tie, ktoré si vymienil v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania (napr. u záujemcu č. 3 a č. 5), a naopak niektorým záujemcom uznal takéto činnosti bez bližšieho preskúmania alebo odôvodnenia, či sa tie ktoré činnosti viažu na realizáciu prác na výstavbe kanalizácií alebo nie (napr. u záujemcu č. 6). Uvedený postup kontrolovaného úrad nepokladá za súladný so základnými princípmi verejného obstarávania uvedenými v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, najmä princípom nediskriminácie a rovnakého zaobchádzania. Rovnako úrad v tejto súvislosti konštatuje aj porušenie princípu transparentnosti, keď z príslušnej dokumentácie kontrolovaného nie je zrejmý dôvod, pre ktorý kontrolovaný postupoval vyššie uvedeným postupom.
  8. V súvislosti s uvedeným úrad poukazuje na skutočnosť, že požiadať o vysvetlenie / doplnenie predložených dokladov

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní je možnosťou, resp. v istých prípadoch povinnosťou kontrolovaného, pričom túto zákonom stanovenú možnosť využitia tohto inštitútu je vhodné uplatniť najmä v prípadoch, kedy okolnosti prípadu nasvedčujú tomu, že ide o také informácie uvedené v rámci dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti, ktoré by bolo možné vysvetlením jednoducho objasniť, prípadne dovysvetliť. Využitie predmetného inštitútu je opodstatnené aj vzhľadom na potrebu zabezpečenia princípu hospodárnosti a efektívnosti verejného obstarávania, ktorý predpokladá získanie najlacnejšej ponuky, resp. ekonomicky najvýhodnejšej ponuky, teda zabezpečenie, aby sa verejné prostriedky vynakladali čo najhospodárnejšie, resp. v prípade užšej súťaže s obmedzeným počtom záujemcov, ktorí budú vyzvaní na predloženie ponuky, výber najspôsobilejších záujemcov v intenciách kritérií stanovených na výber obmedzeného počtu záujemcov.

  1. Úrad na základe vyššie uvedených skutočností konštatuje, že námietky navrhovateľa považuje v tejto časti za opodstatnené. Ad 2) Posúdenie spôsobu oznámenia dôvodov nepostúpenia do užšieho výberu v predmetnej užšej súťaži navrhovateľovi
  2. K tvrdeniam navrhovateľa uvedeným v námietkach, že kontrolovaný mu v Oznámení o výsledku výberu neposkytol dostatočné informácie a podklady, ktoré by umožnili prijať rozhodnutie kontrolovaného o výsledku užšieho výberu bez akýchkoľvek pochýb o správnosti jeho postupu pri výbere obmedzeného počtu záujemcov, úrad uvádza nasledovné:
  3. Úrad s poukazom na Oznámenie o výsledku výberu (bod 29 tohto rozhodnutia) uvádza, že toto oznámenie z hľadiska jeho obsahu, a najmä z hľadiska odôvodnenia výberu, resp. nevyzvania navrhovateľa na predloženie ponuky, v ktorom kontrolovaný uviedol iba výsledky z hodnotenia záujemcov umiestnených na
  4. a
  5. poradí, a výsledok navrhovateľa, nemožno považovať za doklad, na základe ktorého by bolo navrhovateľovi umožnené prijať rozhodnutie kontrolovaného o výsledku užšieho výberu bez akýchkoľvek pochýb o správnosti jeho postupu pri výbere obmedzeného počtu záujemcov v predmetnej užšej súťaži. Vzhľadom na to, že kontrolovaný v predmetnom Oznámení o výsledku výberu opomenul uviesť dosiahnuté výsledky ostatných záujemcov (a to nielen záujemcov na 2., 3.,
  6. poradí, ale aj Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 16 záujemcov na
  7. až
  8. poradí), a to v rozsahu informácií o výslednom poradí záujemcov, počte a hodnote uznaných referenčných stavieb, pridelenom počte bodov za jednotlivé kritéria výberu, a výsledné bodové hodnotenie, má úrad za to, že zo strany kontrolovaného nebolo navrhovateľovi umožnené verifikovať správnosť postupu kontrolovaného pri uplatňovaní kritérií na výber obmedzeného počtu záujemcov.
  9. Úrad v nadväznosti na vyššie uvedené skutočnosti poukazuje aj na predchádzajúcu rozhodovaciu prax úradu, na ktorú zhodne poukázal aj sám navrhovateľ, a to napr. na rozhodnutie úradu č. 518-6000/2011-ON/191 z
  11. 2011 v spojení s rozhodnutím č. 12186000/2011-ON/407 z
  13. 20121, s ktorých závermi sa úrad v celom rozsahu stotožňuje. Z druhého menovaného rozhodnutia úradu okrem iného vyplýva nasledovné, cit.: „(...) Komisia úradu konštatuje, že v zmysle § 33 ods. 9 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní je verejný obstarávateľ v prípade nevyzvania záujemcu na predloženie ponuky povinný ho o tejto skutočnosti bezodkladne písomne informovať s uvedením dôvodu. Komisia úradu má za to, že zákon o verejnom obstarávaní bližšie nešpecifikuje, v akom rozsahu má kontrolovaný svoje rozhodnutie zdôvodniť, avšak súladné s princípom transparentnosti je, ak nevyzvanému záujemcovi poskytne, čo možno najviac informácií, ktoré mu umožnia prijať rozhodnutie verejného obstarávateľa bez akýchkoľvek pochýb o správnosti jeho postupu pri výbere obmedzeného počtu záujemcov. Komisia úradu zároveň konštatuje, že verejný obstarávateľ má postup a úkony vo verejnom obstarávaní uskutočňovať tak, aby boli zrozumiteľné a zároveň objektivizované do takej miery, že záujemca, resp. uchádzač nebude musieť použiť revízne postupy, ktorými sa dožaduje informácií, ktoré mu môže verejný obstarávateľ v súlade s vyššie uvedeným princípom poskytnúť. (...) Komisia úradu zároveň považuje skutočnosť, že kontrolovaný v oznámeniach o výsledku výberu záujemcov neoznámil záujemcom počet a hodnoty stavebných prác, uznaných ostatným záujemcom, a tým im neumožnil verifikáciu správnosti jeho postupu pri uplatňovaní kritérií na výber obmedzeného počtu záujemcov, za nesúladnú s princípom transparentnosti

§ 9ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. (...).“. 57. Vo vzťahu k vyššie uvedenému úrad poukazuje na ustanovenie § 40 ods. 13 písm.

  1. b)zákona o verejnom obstarávaní (bod 34 tohto rozhodnutia), ktoré je z hľadiska svojho obsahu takmer totožné s ustanovením § 33 ods. 9 písm.
  2. b)zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov (v znení účinnom do 8. 3. 2012), na ktoré bolo poukázané vo vyššie citovanom rozhodnutí úradu. Na základe uvedeného úrad trvá na tom, že na účely objektívneho posúdenia dôvodov nevyzvania záujemcu na predloženie ponuky, resp. dôvodov nepostúpenia záujemcu do užšieho výberu, je nevyhnutné, aby bol takýto záujemca zo strany verejného obstarávateľa dostatočne oboznámený aj s dôvodmi, pre ktoré sa naopak kontrolovaný rozhodol ostatných záujemcov vybrať do užšej súťaže a vyzvať ich na predloženie ponuky. Uvedené je tak možné zabezpečiť len tým, že verejný obstarávateľ poskytne takémuto nevybranému záujemcovi čo najväčší rozsah informácií o výsledku výberu ostatných záujemcov, tak aby bolo tomuto záujemcovi umožnené verifikovať správnosť postupu kontrolovaného pri uplatňovaní kritérií na výber obmedzeného počtu záujemcov bez akýchkoľvek pochybností. 58. S poukazom na vyššie uvedené skutočnosti má úrad za to, že odôvodnenie výberu, resp. dôvody nevyzvania navrhovateľa na predloženie ponuky obsiahnuté v Oznámení 1 https://www.uvo.gov.sk/legislativametodika-dohlad/namietky/prehlad-rozhodnuti-o-namietkach582.html?text=518-6000%2F2011ON%2F191+&kontrolovany=&voCislo=&month=&year=&ext=0&sort=&sort-dir=ASC Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 17 o výsledku výberu, nespĺňa požiadavky v zmysle § 40 ods. 13 zákona o verejnom obstarávaní. Z dôvodu nedostatočného informovania navrhovateľa o výsledkoch výberu záujemcov v predmetnej užšej súťaži zo strany kontrolovaného (tak ako sú tieto nedostatky popísané v bode 55 tohto rozhodnutia), je tiež potrebné konštatovať, že postup kontrolovaného nebol v súlade s princípom transparentnosti v zmysle ustanovenia § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 59. Úrad na základe vyššie uvedeného považuje námietky navrhovateľa aj v tejto časti za opodstatnené a teda ich považuje za opodstatnené v celom rozsahu. 60.

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti odstrániť protiprávny stav. 61.

§ 175ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní úrad je povinný v odôvodnení rozhodnutia, v ktorom konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, uviesť

  1. a)všetky zistené porušenia tohto zákona, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a
  2. b)stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona. 62. Úrad v súlade s § 175 ods. 1 písm.
  3. a)a ods. 8 písm.
  4. a)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že kontrolovaný postupoval v rozpore s princípom transparentnosti

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko pochybenia kontrolovaného pri vyhodnocovaní predložených žiadostí o účasť a uskutočnení výberu obmedzeného počtu záujemcov, ktorí boli vyzvaní na predloženie ponuky, príkladmo opísané v odôvodnení tohto rozhodnutia, mohli mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania. Úrad po preskúmaní predložených žiadostí záujemcov o účasť v predmetnej užšej súťaži a Zápisnice z výberu tiež konštatuje, že kontrolovaný postupoval aj v rozpore s princípom nediskriminácie a rovnakého zaobchádzania, keďže pri vyhodnotení žiadostí o účasť záujemcov nepostupoval voči všetkým záujemcom rovnako. Uvedené princípy pritom predstavujú základný interpretačný kľúč k jednotlivým ustanoveniam zákona o verejnom obstarávaní, pričom je ich potrebné subsidiárne aplikovať na ktorýkoľvek úkon verejného obstarávateľa, resp. obstarávateľa. Úrad má za to, že tieto skutočnosti mohli mať za následok, že vyhodnotenie žiadostí o účasť a výber uskutočnený kontrolovaným nemusel viesť k výberu najspôsobilejších záujemcov v predmetnej užšej súťaži, ktorí majú byť vyzvaní na predloženie ponuky, na základe uplatnenia kritérií na výber obmedzeného počtu záujemcov stanovených kontrolovaným. Úrad zároveň konštatuje, že predmetné porušenie zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaným mohlo mať v konečnom dôsledku vplyv na výsledok celej predmetnej užšej súťaže, nakoľko by mohlo dôjsť k zmene poradia jednotlivých záujemcov, a tým aj k zmene výberu záujemcov na predloženie ponuky. 63. Na základe uvedených skutočností úrad pristúpil k vydaniu rozhodnutia

§ 175ods.

1 písm.

  1. b)zákona o verejnom obstarávaní, a teda k nariadeniu zrušenia použitého postupu zadávania zákazky, nakoľko nariadenie odstránenia protiprávneho stavu už v tomto prípade nie je možné, a to aj vzhľadom na skutočnosť, že v predmetnej užšej súťaži už boli Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 18 kontrolovanému predložené ponuky vybraných záujemcov, a tiež už boli aj otvárané časti týchto ponúk označené ako „Ostatné“. 64. Ako návod pre kontrolovaného ako v budúcnosti predísť uvedenému porušeniu zákona o verejnom obstarávaní, úrad v súlade s § 175 ods. 8 písm.
  2. b)zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že by kontrolovaný v prípade využitia postupu užšej súťaže mal pri vyhodnocovaní žiadostí o účasť jednotlivých záujemcov pristupovať s náležitou pozornosťou, a v prípade, ak kontrolovaný nemá jednoznačne preukázané, že záujemcom predložené doklady spĺňajú kontrolovaným stanovené kritéria výberu obmedzeného počtu záujemcov, môže vo vzťahu k žiadosti o účasť takéhoto záujemcu využiť inštitút vysvetlenia, a to aj opakovane, prostredníctvom ktorého by záujemca vysvetlil a odstránil zistené nezrovnalosti, a to tak, aby kontrolovaný mohol bez akýchkoľvek pochybností riadne vyhodnotiť žiadosť o účasť daného záujemcu a mal jednoznačne za preukázané, že ním predložené doklady spĺňajú kontrolovaným stanovené kritéria výberu. Taktiež by mal kontrolovaný v súvislosti s vyhodnotením žiadostí o účasť pristupovať ku všetkým záujemcom rovnakým spôsobom, a to tak, aby nedošlo k znevýhodneniu, resp. zvýhodneniu niektorých hospodárskych subjektov. Ďalej úrad uvádza, že kontrolovaný by mal v rámci procesu užšej súťaže, a najmä pri vyhodnocovaní žiadostí o účasť, náležite zaznamenať a zdôvodniť každé svoje rozhodnutie, tak aby bola zabezpečená transparentnosť a preskúmateľnosť jeho rozhodnutí v rámci procesu verejného obstarávania, a to nielen vo vzťahu ku kontrolným orgánom dohľadu, ale najmä vo vzťahu k záujemcom zúčastneným daného procesu verejného obstarávania. 65. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. 66.

§ 175ods.

11 zákona o verejnom obstarávaní, rozhodnutie

odseku 1 sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom, záujemcom a účastníkom. Kaucia 67.

§ 172ods.

9 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 8 ustanovenia § 172 zákona o verejnom obstarávaní je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 8 ustanovenia § 172 zákona o verejnom obstarávaní stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania, ak navrhovateľ po začatí konania vzal späť podané námietky, a to aj vtedy, ak úrad súčasne zastaví konanie aj

§ 174ods.

1 písm.

  1. a)až c), f),
  2. h)alebo písm.
  3. j)zákona o verejnom obstarávaní. Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia alebo do 30 dní odo dňa späťvzatia námietok, ak navrhovateľ vzal námietky späť pred začatím konania. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže

§ 177zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov účastník konania Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 19 o preskúmanie úkonov kontrolovaného a osoba

§ 175ods.

11 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov podať odvolanie. Odvolanie musí byť doručené úradu do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. Ak sa osoby

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XY - navrhovateľ 2. Obec Drahovce, Hlavná 429/127, 922 41 Drahovce – kontrolovaný Na vedomie

rozdeľovníka Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 20

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.