Obsah (13)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 32§ 34§ 152§ 112§ 172§ 52

Bratislava 02.12.2020 Číslo: 15499-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky ,,Dodávka hydraulických hadíc a komponentov“ vyhlásenej verejným obstarávateľom LESY Slovenskej republiky, štátny podnik, Odštepný závod lesnej techniky, Mičinská cesta 33, 974 01 Banská Bystrica IČO: 36038351 (ďalej len ,,kontrolovaný“) dňa

2. 2020 v Úradnom vestníku Európskej únie pod značkou 2020/S 177-425155 a dňa
4. 2020 vo Vestníku verejného obstarávania č. 193/2020 pod značkou 32556 – MST, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm.

1. b)a
2. h)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ dňa 11. 11. 2020 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) v elektronickej podobe prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy námietky

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) smerujúce proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli námietky doručené dňa

2. 2020 v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému, ktorým sa realizovala verejná súťaž, a to informačného systému https://www.josephine.proebiz.com.
3. Úrad uvádza, že dňa
5. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného začína dňom doručenia námietok úradu. Úrad konštatuje, že konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo v súlade s § 171 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 11. 11. 2020. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, ak ide o elektronickú komunikáciu, doručením kompletnej dokumentácie v origináli sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu. Úrad uvádza, že kontrolovaný dňa

2. 2020 doručil úradu písomné vyjadrenie k námietkam navrhovateľa spolu s dokumentáciou v listinnej podobe a zároveň zriadil úradu prístup do elektronického prostriedku určeného na elektronickú komunikáciu, a to inf. systému https://www.josephine.proebiz.com. Úrad po preskúmaní elektronickej dokumentácie skonštatoval, že je kompletná. 6.

§ 170ods.

4 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do 10 dní odo dňa prevzatia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu. 7.

§ 170ods.

8 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní námietky sa doručujú úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu 1 alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje.

1. Úrad preskúmaním listinnej a elektronickej dokumentácie zistil, že kontrolovaný dňa
3. 2020 doručil navrhovateľovi elektronicky prostredníctvom informačného systému https://www.josephine.proebiz.com dokument označený ako ,,Vec: Oznámenie o vylúčení uchádzača z nadlimitnej zákazke na dodanie tovaru s názvom ,,Dodávka hydraulických hadíc a komponentov“, kde sa okrem iného uvádza, cit.:,, (...) Oznamujeme Vám, že verejný obstarávateľ Vás z nadlimitnej zákazky na dodanie tovaru „Dodávka hydraulických hadíc a komponentov“, o ktorej bolo zverejnené oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania v Úradnom vestníku Európskej únie č. 2020/S 177-425155 zo dňa 11.09.2020 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 193/2020 pod ozn. 32556-MST zo dňa 14.09.2020 v súlade s § 40 Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 2 ods. 6 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon” v príslušnom gramatickom tvare) vylučuje. Odôvodnenie vylúčenia: V zmysle ustanovenia § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ vylúči z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nesplnil podmienky účasti. V zmysle súťažných podkladov, časti F. Podmienky účasti a zároveň v zmysle oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, požadoval verejný obstarávateľ, aby uchádzač spĺňal nasledovné podmienky účasti: 1.

§ 32zákona o verejnom obstarávaní – tzv.

osobné postavenie, 2.

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní – tzv. technickú a odbornú spôsobilosť. Splnenie podmienok účasti

§ 32

zákona preukazuje uchádzač viacerými spôsobmi: a) dokladmi

§ 32ods.

2, resp. ods. 4 a ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, b) zápisom v Zozname hospodárskych subjektov

§ 152zákona o verejnom obstarávaní.

Splnenie podmienok účasti

§ 34

zákona preukazuje uchádzač taktiež viacerými spôsobmi a) zoznamom dodávok tovaru za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

zákona o verejnom obstarávaní. b) dostupnými referenciami v Evidencii referencií. Zároveň verejný obstarávateľ umožnil v zmysle § 39 zákona o verejnom obstarávaní formulár preukázať splnenie všetkých podmienok účasti Jednotným európskym dokumentom (ďalej JED)“. Vzhľadom k tomu, že ste za účelom preukázania splnenia podmienok účasti predložili čestné vyhlásenia, verejný obstarávateľ skonštatoval, že uvedená možnosť využitia čestného vyhlásenia za účelom predbežného nahradenia dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti sa vzťahuje iba na podlimitné zákazky bez využitia elektronického trhoviska zadávané

§ 112zákona o verejnom obstarávaní.

V prípade obstarania hydraulických hadíc a komponentov sa jedná o nadlimitnú zákazku. Napriek uvedenému komisia na vyhodnotenie ponúk v súvislosti s požadovanými podmienkami účasti overila Váš zápis v Zozname hospodárskych subjektov a preskúmala referencie dostupné v Evidencii referencií (oba tieto registre sú vedené Úradom pre verejné obstarávanie). Nakoľko nie ste zapísaný v Zozname hospodárskych subjektov, nemáte referencie dostupné v Evidencii referencií a nepredložili ste ani Jednotný európsky dokument, ktorým by ste predbežne nahradili doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti, Vás verejný obstarávateľ z predmetnej nadlimitnej zákazky vylučuje. Oznamujeme Vám, že proti vylúčeniu z predmetnej nadlimitnej zákazky môžete podať námietku

§ 170ods.

3 písm.

1. d)zákona o verejnom obstarávaní do desiatich dní odo dňa prevzatia tohto oznámenia o vylúčení (...)“ 9. Ďalej úrad po preskúmaní listinnej a elektronickej dokumentácie konštatuje, že navrhovateľ dňa 23. 10. 2020 doručil kontrolovanému prostredníctvom informačného systému https://www.josephine.proebiz.com dokument označený ako ,,Namietka proti vyluceniu-VO 193_2020.“ Nakoľko úrad neevidoval v predmetnej veci námietky doručené úradu v súlade s § 170 ods. 8 písm.
2. b)zákona o verejnom obstarávaní, dňa 09. 11. 2020 úrad vyzval navrhovateľa listom označeným ako ,,Výzva na preukázanie doručenia námietok úradu“ č. 15499-6000/2020OD-V na doručenie informácií, akým spôsobom boli námietky úradu doručené, spolu s dôkazmi preukazujúcimi dátum a podobu doručenia námietok úradu. Navrhovateľ v nadväznosti na uvedenú výzvu doručil úradu elektronicky prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy dňa 11. 11. 2020 dokument označený ako ,,Odpoveď na výzvu“ v ktorej okrem iného uvádza, 3 cit.: ,,V prílohe Vám posielame kompletnú dokumentáciu k našej námietke voči vylúčeniu z VO.“ Navrhovateľ taktiež doručil prílohy, vrátane dokumentu ,,FORMULÁR PRE PODANIE NÁMIETOK.“ 10. Úrad po preskúmaní listinnej a elektronickej dokumentácie, vyjadrenia kontrolovaného k námietkam navrhovateľa a doručenia námietok navrhovateľa úradu uvádza, že navrhovateľ doručil námietky kontrolovanému dňa 23. 10. 2020 v elektronickej podobe prostredníctvom informačného systému https://www.josephine.proebiz.com a úradu dňa 11. 11. 2020 v elektronickej podobe prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy. Nakoľko kontrolovaný doručil navrhovateľovi prostredníctvom informačného systému https://www.josephine.proebiz.com oznámenie o vylúčení dňa 14. 10. 2020, navrhovateľ bol v zmysle § 170 ods. 4 písm.
3. d)zákona o verejnom obstarávaní v spojitosti s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní povinný doručiť námietky úradu najneskôr 26. 10. 2020, nakoľko desiaty deň odo dňa doručenia oznámenia o vylúčení pripadol na 24. 10. 2020 (sobota). S ohľadom na vyššie uvedené má úrad za to, že navrhovateľ nedoručil námietky úradu v zákonom stanovenej lehote, čo zakladá dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad záverom preto konštatuje, že navrhovateľ doručil úradu námietky v elektronickej podobe prostredníctvom Ústredného portálu verejnej správy dňa 11. 11. 2020, teda po uplynutí zákonom stanovenej lehoty na podanie námietok. 11.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľ je povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní. 12.

§ 172ods.

2 je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). 13. Nakoľko navrhovateľ nie je orgánom štátnej správy, vznikla mu v zmysle ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní povinnosť spolu s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu. Úrad konštatuje, že 10-dňová lehota na podanie námietok uplynula v súlade s § 21 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní dňa 26. 10. 2020, keďže oznámenie o vylúčení bolo navrhovateľovi doručené dňa 14. 10. 2020. Z dikcie zákona vyplýva, že kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

1. zákona o verejnom obstarávaní. V tomto prípade mala byť kaucia pripísaná na účet úradu najneskôr dňa
4. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, 4 že v súvislosti s predmetným konaním o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok do dnešného dňa nebola od navrhovateľa na účet úradu pripísaná žiadna kaucia. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ nezložil kauciu v súlade s § 172 ods. 1 a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 14.

§ 174ods.

1 písm. h) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak kaucia nebola pripísaná na účet úradu v lehote alebo vo výške ustanovenej v § 172 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Z vyššie uvedených skutočností vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastali neodstrániteľné prekážky brániace rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe vyššie uvedených skutočností bolo potrebné vo vzťahu k podaným námietkam navrhovateľa rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie
3. zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XX - navrhovateľ 2. LESY Slovenskej republiky, štátny podnik, Odštepný závod lesnej techniky, Mičinská cesta 33, 974 01 Banská Bystrica IČO: 36038351 - kontrolovaný 5