← Slovensko

Mesto Stará Ľubovňa - Strojno-technologické vybavenie kompostárne mesta Stará Ľubovňa

Obsah (20)§ 140§ 167§ 170§ 175§ 2§ 171§ 173§ 24§ 53§ 34§ 40§ 152§ 10§ 51§ 55§ 66§ 172§ 174§ 177§ 178

Bratislava Číslo: 24. 11. 2020 14643-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vyhodnoteniu ponúk vo vzťahu k časti 3 predmetu zákazky „Strojno-technologické vybavenia kompostárne mesta Stará Ľubovňa - Logický celok č. 3: Štiepkovač a Zberové vozidlo“ vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Strojno-technologické vybavenie kompostárne mesta Stará Ľubovňa“ rozdelenej na tri časti, a to na

  1. časť s názvom „Strojno-technologické vybavenia kompostárne mesta Stará Ľubovňa - Logický celok č. 1: Kontajnery a nádoby na odpad“;
  2. časť s názvom „Strojno-technologické vybavenia kompostárne mesta Stará Ľubovňa - Logický celok č. 2: Unimobunka“ a
  3. časť s názvom „Strojno-technologické vybavenia kompostárne mesta Stará Ľubovňa - Logický celok č. 3: Štiepkovač a Zberové vozidlo“ vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Stará Ľubovňa, Obchodná 1, 064 01, IČO: 00330167 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
  5. 2020 pod značkou 2020/S 110-266347 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 123/2020 dňa
  7. 2020 pod značkou 21788 – MST vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zamieta námietky navrhovateľa

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

  1. Navrhovateľ listom zo dňa
  3. 2020 doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
  5. 2020, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. f) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vyhodnoteniu ponúk vo vzťahu k časti 3 predmetu zákazky „Strojno-technologické vybavenia kompostárne mesta Stará Ľubovňa - Logický celok č. 3: Štiepkovač a Zberové vozidlo“. Kontrolovanému boli námietky doručené dňa 9. 10. 2020 cez informačný systém ERANET, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizuje. 2. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote

§ 170ods.

4 a podobe

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnej verejnej súťaži predložil ponuku dňa 17. 7. 2020 o 13:22 h. 3.

ustanovenia § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

4 tohto zákona.

  1. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000 EUR.
  2. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
  4. 2020 kauciu vo výške 2 000 EUR.
  5. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci.
  6. Úrad konštatuje, že dňa
  8. 2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Námietky navrhovateľa
  9. Navrhovateľ úvodom svojich námietok konštatuje, že dňa
  11. 2020 mu bolo od kontrolovaného doručené Oznámenie o vyhodnotení ponúk, z ktorého vyplýva, že víťazný uchádzač preukázal podmienky účasti týkajúce sa technickej a odbornej spôsobilosti referenciou, ktorá

navrhovateľovho názoru, nemohla spĺňať požiadavky verejného obstarávateľa, keďže poznajúc subjekty trhu víťazný uchádzač nedisponuje referenciou preukazujúcou predmet obstarávania rovnakého alebo podobného charakteru.

  1. Navrhovateľ následne stručne jednou vetou namieta aj odbornú spôsobilosť hodnotiacej komisie kontrolovaného, cit.: „Vo vzťahu k uvedenému, namietame aj odbornú spôsobilosť hodnotiacej komisie“.
  2. V súvislosti s namietanými skutočnosťami navrhovateľ konštatuje porušenie základných princípov verejného obstarávania, najmä princípu nediskriminácie, transparentnosti a rovnakého zaobchádzania zo strany kontrolovaného.
  3. V petite svojich námietok navrhovateľ žiada úrad, aby vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a nariadil tak kontrolovanému opätovne vyhodnotiť ponuky so zreteľom na odborné posúdenie preukázania technickej a odbornej spôsobilosti uchádzačov. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 12.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe 2 uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 12. 10. 2020. 13.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 14.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

  1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
  2. Úrad dňa
  4. 2020 odoslal kontrolovanému Informáciu o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie a požiadal ho, aby v zmysle § 173 ods. 1 písm. a) a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli k predmetnej zákazke. Predmetná informácia bola kontrolovanému doručená toho istého dňa.
  5. Kontrolovaný dňa
  7. 2020 zriadil prístup pre úrad ako kontrolný orgán do elektronického prostriedku ERANET použitého na elektronickú komunikáciu a súčasne doručil aj listinnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu a písomné vyjadrenie k podaným námietkam navrhovateľa. Úrad konštatuje, že kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu dňa
  10. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
  11. Kontrolovaný úvodom svojho vyjadrenia konštatuje, že navrhovateľ nedostatočne definoval položku, pri ktorej spochybňuje referenciu úspešného uchádzača. Kontrolovaný sa domnieva, že môže ísť o položku s názvom „Zberové vozidlo“, preto vyjadrenie k námietke smeruje voči tejto skutočnosti. Kontrolovaný uvádza, že v prípade, ak mal navrhovateľ na mysli inú položku, kontrolovaný sa v tomto momente k danej skutočnosti nevie relevantne vyjadriť. Kontrolovaný uvádza, že doklady na preukázanie technickej alebo odbornej spôsobilosti pre uvedenú položku sú súčasťou ponuky úspešného uchádzača a zároveň súčasťou elektronickej časti dokumentácie sprístupnenej úradu prostredníctvom informačného systému ERANET. Taktiež popis vyhodnotenia technickej alebo odbornej spôsobilosti pre uvedenú položku je uvedený v zápisnici z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti.
  12. Kontrolovaný ďalej uvádza, že námietky navrhovateľa sú subjektívne, vypracované bez poznania skutkového stavu dokladovej časti predloženej úspešným uchádzačom. Ďalej uvádza, že technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť je možné v zmysle § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní preukázať aj využitím technických a odborných kapacít inej osoby, čo bolo v tomto prípade zrealizované.

kontrolovaného je možné, že navrhovateľ takúto možnosť v zákone neidentifikoval. 3

  1. Kontrolovaný ďalej uvádza, že hodnotenie ponúk je proces zahŕňajúci širokú škálu postupov. V tomto konkrétnom prípade predstavuje hodnotenie ponuky z hľadiska požiadaviek na ponuku, požiadaviek na predmet zákazky a podmienok účasti s nevyhnutným poznaním zákona o verejnom obstarávaní. Primerane týmto skutočnostiam bola zostavená a štatutárnym zástupcom kontrolovaného menovaná komisia na vyhodnotenie ponúk. Odborná spôsobilosť členov komisie v globálnom ponímaní je nesporná. Hodnotenie odbornej spôsobilosti členov komisie bez poznania ich identity je zo strany navrhovateľa neprofesionálne a maximálne nevhodné.
  2. Kontrolovaný v závere konštatuje, že navrhovateľ nepredložil žiadne objektívne dôkazy na podporu svojich tvrdení. Argumenty navrhovateľa považuje za vyfabulované, bez reálnej opory v poznaní skutkového stavu dokumentov. Rovnako aj spochybňovanie odbornosti členov hodnotiacej komisie pôsobí prinajmenšom pochybne.
  3. Kontrolovaný má za to, že námietka navrhovateľa je výsledkom subjektívneho videnia situácie neúspešným uchádzačom. Možnosť využitia opravného prostriedku neúspešným uchádzačom je nesporná, je však nevyhnutné mať tvrdenia doložené objektívnymi dôkazmi. Vzhľadom na skutočnosť, že v tomto prípade to tak nie je, kontrolovaný žiada námietku navrhovateľa zamietnuť. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:
  4. Kontrolovaný vyhlásil v Úradnom vestníku Európskej únie dňa
  6. 2020 pod značkou 2020/S 110-266347 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 123/2020 dňa
  8. 2020 pod značkou 21788 – MST nadlimitnú zákazku na predmet „Strojno-technologické vybavenie kompostárne mesta Stará Ľubovňa“. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 336 318,66 € bez DPH ide o nadlimitnú zákazku na dodanie tovarov. Zákazka sa delí na 3 časti, a to na
  9. časť s názvom „Strojnotechnologické vybavenia kompostárne mesta Stará Ľubovňa - Logický celok č. 1: Kontajnery a nádoby na odpad“;
  10. časť s názvom „Strojno-technologické vybavenia kompostárne mesta Stará Ľubovňa - Logický celok č. 2: Unimobunka“ a
  11. časť s názvom „Strojno-technologické vybavenia kompostárne mesta Stará Ľubovňa - Logický celok č. 3: Štiepkovač a Zberové vozidlo“. Predmetná zákazka má byť financovaná z fondov Európskej únie. Kontrolovaný sprístupnil súťažné podklady priamo a úplne bez obmedzení či poplatkov tak, že tieto boli zverejnené dňa
  13. 2020 v profile kontrolovaného, ktorý je zriadený na webovom sídle úradu. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do
  15. 2020, do 16:00 hod., predložili pre
  16. časť predmetu zákazky ponuku 4 uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo
  18. 2020 o 9:00 hod. Dňa
  20. 2020 bolo navrhovateľovi prostredníctvom informačného systému ERANET doručené „Oznámenie o výsledku vyhodnotenia ponúk“ zo dňa
  22. 2020, prostredníctvom ktorému mu kontrolovaný oznámil neúspech v predmetnej zákazke. Dňa
  24. 2020 doručil navrhovateľ kontrolovanému a dňa
  26. 2020 úradu, námietky

§ 170ods.

3 písm. f) zákona o verejnom obstarávaní proti vyhodnoteniu ponúk vo vzťahu k časti 3 predmetu zákazky „Strojno-technologické vybavenia kompostárne mesta Stará Ľubovňa - Logický celok č. 3: Štiepkovač a Zberové vozidlo“. 23. V časti A.1 „Pokyny pre uchádzačov“, v bode 27.1 súťažných podkladov je uvedené, cit.: „Vyhodnocovanie ponúk vykoná komisia

§ 53zákona o verejnom obstarávaní.

Verejný 4 obstarávateľ vyhodnotí ponuky v súlade s §66 ods. 7 a §55 ods. 1, t. j. vyhodnotenie splnenia podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky sa uskutoční až po vyhodnotení ponúk

§53u uchádzača, ktorý sa umiestnil na prvom mieste.“ 24.

V časti A.2 „Podmienky účasti“, v bode 35. „Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní, týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti“ Súťažných podkladov je uvedené, cit.: „Názov časti zákazky: Strojno-technologické vybavenie kompostárne mesta Stará Ľubovňa Logický celok č. 3: Štiepkovač a Zberové vozidlo A) Podmienka účasti

§ 34ods.

1 písm. a). Uvedenú podmienku účasti preukazuje uchádzač/záujemca predložením zoznamu dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

zákona o verejnom obstarávaní. Dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

ZoVO. Minimálna úroveň požadovaná verejným obstarávateľom

bodu B) Minimálna požadovaná úroveň štandardu: Uchádzač predloží Zoznam dodaných tovarov za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania (ďalej v tomto bode aj ,rozhodné obdobie‘), ktorým preukáže, že uskutočnil dodávku tovarov na predmete rovnakom alebo obdobnom ako je predmet zákazky, špecifikovaného v bode II.2.4) Opis obstarávania Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania pre danú časť, pričom preukáže, že v rozhodnom období realizoval minimálne 1 zákazku, z ktorej bude jasne a určito preukázané, že predmetom bola dodávka rovnakého alebo obdobného predmetu zákazky ako je predmet obstarávania a hodnota dodávky rovnakého alebo obdobného predmetu dodania bola rovnaká alebo vyššia ako 250 000 (dvestopäťdesiattisíc) eur.“

  1. V časti A.2 „Podmienky účasti“, v bode
  2. „Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní, týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti“ Súťažných podkladov je ďalej uvedené, cit.: „B) Uchádzač alebo záujemca môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí uchádzač alebo záujemca verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi preukázať, že pri plnení zmluvy alebo koncesnej zmluvy bude skutočne používať kapacity osoby, ktorej spôsobilosť využíva na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. Skutočnosť

druhej vety preukazuje záujemca alebo uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s osobou, ktorej technickými a odbornými kapacitami mieni preukázať svoju technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne svoje kapacity počas celého trvania zmluvného vzťahu. Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

  1. a)až
  2. h)a ods. 7; oprávnenie dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce, alebo poskytovať službu preukazuje vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky alebo koncesie, na ktorú boli kapacity záujemcovi alebo uchádzačovi poskytnuté. Ak ide o požiadavku súvisiacu so vzdelaním, odbornou kvalifikáciou alebo relevantnými odbornými skúsenosťami najmä

odseku 1 písm. g), uchádzač alebo záujemca môže využiť kapacity inej osoby len, ak táto bude reálne vykonávať stavebné práce alebo služby, na ktoré sa kapacity vyžadujú.“ 26. Uchádzač XX vo svojej ponuke v rámci preukazovania podmienok účasti týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti pre časť 3 predmetu zákazky predložil nasledovné dokumenty: 5

  1. a)Náhľad záznamu zo zoznamu hospodárskych subjektov pre spoločnosť XX;
  2. b)Zmluva o budúcej zmluve na technickú spôsobilosť zo dňa XX so spoločnosťou XX;
  3. c)Zoznam dodávok;
  4. d)Referenciu na štiepkovač vystavenú na uchádzača XX a potvrdenú XX ako odberateľom (verejným obstarávateľom);
  5. e)Referenciu na zberové vozidlo vystavenú na spoločnosť XX potvrdenú spoločnosťou XX ako odberateľom. 27. V Zápisnici z vyhodnotenia ponúk zo dňa 18. 9. 2020 je časti VI. „Postup komisie“ v bode I. „Vyhodnocovanie ponúk na základe kritéria na hodnotenie ponúk“ uvedené, cit. „(...) Časť 3: XX – 3. miesto - návrh na plnenie kritéria (celková cena za predmet zákazky): 322 500,00 € s DPH XX – 2. miesto - návrh na plnenie kritéria (celková cena za predmet zákazky): 320 160,00 € s DPH XX – 1. miesto - návrh na plnenie kritéria (celková cena za predmet zákazky): 318 480,00 € s DPH XX – 4. miesto - návrh na plnenie kritéria (celková cena za predmet zákazky): 323 880,00 € s DPH Na základe vyššie uvedeného stanoveného poradia, v súlade s ustanovením § 66, ods. 7 zákona a kapitoly A.1 Pokyny pre uchádzačov, časti VI. Vyhodnotenie ponuky, článku 27. Vyhodnocovanie ponúk, bod 27.1 súťažných podkladov obstarávateľ bude pokračovať vo vyhodnocovaní ponúk u uchádzača, ktorý sa umiestnil na 1. mieste.“ 28. V Zápisnici z vyhodnotenia podmienok účasti zo dňa 21. 9. 2020 (ďalej aj „Zápisnica č. 1“), ktorá je formálnym výsledkom zasadnutia komisie kontrolovaného z toho istého dňa je v časti VI. „Postup komisie“ v bode III. „Vyhodnocovanie ponúk uchádzačov umiestnených na 1. mieste z hľadiska splnenia podmienok účasti“ uvedené, cit.: „Na základe vyššie uvedeného stanoveného poradia, v súlade s ustanovením § 66 ods. 7 zákona a kapitoly A.1 Pokyny pre uchádzačov, časti VI. Vyhodnotenie ponuky, článku 27, Vyhodnocovanie ponúk, bod 27.1 súťažných podkladov verejný obstarávateľ pokračoval vo vyhodnotení splnenia podmienok účasti u uchádzača, ktorí sa umiestnili na 1. mieste s nasledovným postupom (...) Časť 3: XX na preukázanie skutočností požadovaných verejným obstarávateľom v zmysle kapitoly A.2 Podmienky účasti súťažných podkladov predložil v ponuke nasledovné doklady: (...) - pre článok 35. Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní, týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti: - bod. 35.1A) elektronické vyhotovenie dokladu (pdf formát ) ,Zoznam dodávok’ zo dňa XX podpísané oprávnenou osobou konať v mene uchádzača a opatrené odtlačkom pečiatky spoločnosti uchádzača s uvedením zoznamu dodávok v štruktúre: odberateľ, typ stroja, cena bez DPH v mene € a lehota dodania. Informácie uvedené v predmetnom zozname korešpondujú s údajmi uvedenými v elektronickom vyhotovení dokladu ( pdf formát ) ,Referenčný list’ zo dňa XX podpísanom oprávnenou osobou konať v mene inštitúcie vydávajúcej predmetnú referenciu a opatrené odtlačkom pečiatky inštitúcie vydávajúcej predmetnú referenciu ( XX ). Pre položku podvozok uchádzač predložil elektronické vyhotovenie dokladu ( pdf formát ) ,Referencia dodávok vozidiel N3G’ zo dňa XX podpísanom oprávnenou osobou konať v mene spoločnosti vydávajúcej predmetnú referenciu a opatrené odtlačkom pečiatky spoločnosti vydávajúcej predmetnú referenciu ( XX ). Uchádzač zároveň k uvedenému bodu predložil elektronické vyhotovenie dokladu ( pdf formát ) ,Zmluva o budúcej zmluve na technickú spôsobilosť’ zo dňa XX podpísané 6 oprávnenými osobami konať v mene dotknutých spoločnosti a opatrené odtlačkom pečiatky spoločnosti budúceho odberateľa a poskytovateľa s konštatovaním poskytnutia technických a odborných kapacít spoločnosti budúceho poskytovateľa pre spoločnosť budúceho odberateľa. Špecifikovanie vzťahov zmluvných strán ( spoločnosť uchádzača ako budúci odberateľ a spoločnosť XX ako budúci poskytovateľ - technických a odborných kapacít - preukázanie dodania položky podvozok. Členovia komisie k uvedenému zároveň konštatujú, že si preverili zápis spoločnosti budúceho poskytovateľa v Zozname hospodárskych subjektov vedenom Úradom pre verejné obstarávanie

§ 152

zákona o verejnom obstarávaní pod registračným číslom XX a s platnosťou zápisu do XX - bod. 36.3 elektronické vyhotovenie dokladu ( pdf formát ) ,Jednotný európsky dokument’ zo dňa XX, podpísané oprávnenou osobou konať v mene uchádzača a opatrené odtlačkom pečiatky spoločnosti uchádzača, spracované v zmysle požiadavky verejného obstarávateľa.“

  1. V Zápisnici z vyhodnotenia podmienok účasti zo dňa
  3. 2020 (ďalej aj „Zápisnica č. 2“), ktorá je formálnym výsledkom zasadnutia komisie kontrolovaného z toho istého dňa sú v časti VI. „Postup komisie“ v bode III. „Vyhodnocovanie ponúk uchádzačov umiestnených na
  4. mieste z hľadiska splnenia podmienok účasti“ vo vzťahu k úspešnému uchádzačovi uvedené identické skutočnosti ako v Zápisnici č.
  6. V Zápisnici z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti zo dňa
  8. 2020 (ďalej aj „Zápisnica č. 3“), ktorá je formálnym výsledkom zasadania komisie kontrolovaného z toho istého dňa sú v časti VI. „Postup komisie“ v bode III. „Vyhodnocovanie ponúk uchádzačov umiestnených na
  9. mieste z hľadiska splnenia podmienok účasti“ uvedené identické skutočnosti ako v Zápisnici č. 1 a Zápisnici č. 2 a v bode V. „Vyhodnotenie ponúk – záver“ je uvedené, cit.: „Členovia hodnotiacej komisie hodnotili ponuky doručené do tejto súťaže

kritéria uvedeného oznámení a v súťažných podkladoch a spôsobom určeným v súťažných podkladoch. V zmysle ustanovenia § 66, ods. 7 zákona a kapitoly A. 1 Pokyny pre uchádzačov, časti VI. Vyhodnotenie ponuky, článku 27. Vyhodnocovanie ponúk, bod 27.1 súťažných podkladov verejný obstarávateľ vyhodnocoval ponuku u uchádzača, ktorý sa umiestnil na 1. mieste

kritéria na hodnotenie ponúk - Celková cena za predmet zákazky

časti B1 súťažných podkladov v EUR s DPH. Následne sa v zmysle uvedeného hodnotila ponuka uchádzača, ktorá splnila požiadavky na predmet zákazky, požiadavky na ponuku a podmienky účasti stanovené verejným obstarávateľom uvedené v oznámení a v súťažných podkladoch. Táto ponuka bola vyhodnotená ako platná, navrhovaná cena za predmet zákazky je nasledovná: (...) Časť 3: XX –

  1. miesto - návrh na plnenie kritéria (celková cena za predmet zákazky): 322 500,00 € s DPH XX –
  2. miesto - návrh na plnenie kritéria (celková cena za predmet zákazky): 320 160,00 € s DPH XX –
  3. miesto - návrh na plnenie kritéria ( celková cena za predmet zákazky): 318 480,00 € s DPH XX –
  4. miesto - návrh na plnenie kritéria (celková cena za predmet zákazky): 323 880,00 € s DPH (...) Časť 3: Úspešný uchádzač: úspešným uchádzačom – uchádzačom umiestneným na prvom mieste sa stala spoločnosť XX z dôvodu predloženej platnej ponuky a zároveň aj ponúknutej najnižšej ceny na daný predmet zákazky (318 480,00 € s DPH).“ 7
  5. V liste „Zriadenie komisie na vyhodnotenie ponúk pri zadávaní nadlimitnej zákazky“ zo dňa
  7. 2020 je uvedené, cit.: „V súlade s ustanovením § 51 ods. 1 zák. č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov (...) zriaďujem komisiu na vyhodnotenie ponúk doručených do súťaže pri zadávaní nadlimitnej zákazky, vyhlásenej v Úradnom vestníku EÚ dňa
  9. 2020 pod značkou 2020/S 110-266347 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 123/2020 zo dňa
  11. 2020po zn. 21788 – MST, ktorej predmetom je ‚Strojno-technologické vybavenie kompostárne mesta Stará Ľubovňa‘ a menujem členov komisie v zložení:
  12. XX – predseda s právom vyhodnocovať ponuky
  13. XX – člen s právom vyhodnocovať ponuky
  14. XX – člen s právom vyhodnocovať ponuky.“
  15. Úrad preskúmaním dokumentácie kontrolovaného k predmetnej zákazke zistil, že jej súčasťou sú aj životopisy všetkých členov komisie a čestné vyhlásenia

ustanovenia § 51 ods. 3, ods. 4 a ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní Právny rámec 33.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 34.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 35.

§ 24ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní zdokumentovať celý priebeh verejného obstarávania s dôrazom na preskúmateľnosť rozhodnutí prijatých vo všetkých fázach verejného obstarávania, bez ohľadu na použité prostriedky komunikácie. Na tento účel evidujú kompletnú dokumentáciu, ktorú uchovávajú desať rokov odo dňa odoslania oznámenia o výsledku verejného obstarávania, ak osobitný predpis neustanovuje inak; rovnopis zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uchovávajú počas celej doby jej trvania. 36.

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: zoznamom dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

tohto zákona. 37.

§ 34ods.

3 prvá veta zákona o verejnom obstarávaní uchádzač alebo záujemca môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. 38.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch

prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. 8 39.

§ 51ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní na vyhodnotenie ponúk zriadiť najmenej trojčlennú komisiu. Členovia komisie musia mať odborné vzdelanie alebo odbornú prax zodpovedajúcu predmetu zákazky alebo koncesie; verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú oprávnení spracúvať dokumenty v nevyhnutnom rozsahu na tento účel. Komisia je spôsobilá vyhodnocovať predložené ponuky, ak je súčasne prítomná väčšina jej členov. 40.

§ 51ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní člen komisie po oboznámení sa so zoznamom uchádzačov potvrdí čestným vyhlásením verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi, že nenastali skutočnosti

tohto zákona, pre ktoré nemôže byť členom komisie, alebo oznámi verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi, že nastali skutočnosti

tohto zákona, pre ktoré nemôže byť členom komisie. 41.

§ 53ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní vyhodnocovanie ponúk komisiou je neverejné. Komisia vyhodnotí ponuky z hľadiska splnenia požiadaviek verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa na predmet zákazky alebo koncesie a v prípade pochybností overí správnosť informácií a dôkazov, ktoré poskytli uchádzači; ak ide o zákazku v oblasti obrany a bezpečnosti, komisia vyhodnotí ponuky aj z hľadiska požiadaviek na bezpečnosť a ochranu utajovaných skutočností a bezpečnosť dodávok. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vyžadoval od uchádzačov zábezpeku, komisia posúdi zloženie zábezpeky. Ak komisia identifikuje nezrovnalosti alebo nejasnosti v informáciách alebo dôkazoch, ktoré uchádzač poskytol, písomne požiada o vysvetlenie ponuky a ak je to potrebné aj o predloženie dôkazov. Vysvetlením ponuky nemôže dôjsť k jej zmene. Za zmenu ponuky sa nepovažuje odstránenie zrejmých chýb v písaní a počítaní. 42.

§ 55ods.

1 prvá veta zákona o verejnom obstarávaní Ak nedošlo k predloženiu dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti skôr alebo ak sa vyhodnotenie splnenia podmienok účasti uskutoční po vyhodnotení ponúk, verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní po vyhodnotení ponúk vyhodnotiť splnenie podmienok účasti uchádzačmi, ktorí sa umiestnili na prvom až treťom mieste v poradí alebo vyhodnotiť splnenie podmienok účasti uchádzačom, ktorý sa umiestnil na prvom mieste v poradí. 43.

§ 66ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ môže rozhodnúť, že vyhodnotenie splnenia podmienok účasti

§ 40

sa uskutoční po vyhodnotení ponúk

§ 53

. Ak verejný obstarávateľ nepoužije elektronickú aukciu, môže rozhodnúť, že vyhodnotenie splnenia podmienok účasti a vyhodnotenie ponúk z hľadiska splnenia požiadaviek na predmet zákazky sa uskutoční po vyhodnotení ponúk na základe kritérií na vyhodnotenie ponúk. Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietanej skutočnosti pristúpil v ďalších bodoch k právnemu posúdeniu, pričom konštatuje nasledovné: 44. Úrad na základe obsahu námietok navrhovateľa konštatuje, že navrhovateľ namieta dve skutočnosti, a to: 9 A. referenciu úspešného uchádzača XX predloženú v rámci podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní; B. odbornú spôsobilosť komisie kontrolovaného na vyhodnocovanie ponúk. K bodu A. - referencia úspešného uchádzača XX predložená v rámci podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní 45. Úradu uvádza, že navrhovateľ namieta spôsob vyhodnotenia podmienok účasti technickej a odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm.

  1. a)zákona o verejnom obstarávaní kontrolovaným, konkrétne vo vzťahu k uchádzačovi XX, ktorý sa po vyhodnotení ponúk stal úspešným uchádzačom. Vzhľadom na skutočnosť, že navrhovateľ vo svojich námietkach neuviedol konkrétne skutočnosti, na základe ktorých dospel k názoru, že referencia predmetného úspešného uchádzača nemôže spĺňať podmienky účasti stanovené kontrolovaným v súťažných podkladoch, úrad pristúpil k analýze stanovených podmienok účasti kontrolovaným a ich následného vyhodnotenia vo vzťahu k úspešnému uchádzačovi v tretej časti predmetu zákazky. 46. Úrad poukazuje na ustanovenie § 34 ods. 1 písm.
  2. a)zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb doloženým jedným alebo niekoľkými z týchto dokladov: zoznamom dodávok tovaru alebo poskytnutých služieb za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania s uvedením cien, lehôt dodania a odberateľov; dokladom je referencia, ak odberateľom bol verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ

tohto zákona. V súvislosti s uvedeným úrad poukazuje na metodické usmernenie č. 15705-5000/2015 zo dňa

  2. 2015, kde je uvedené, cit.: „Účelom inštitútu podmienok účasti je nastavenie pravidiel, ktoré umožňujú preskúmať spôsobilosť uchádzačov alebo záujemcov s cieľom umožniť súperenie o zákazku iba spôsobilým subjektom, u ktorých existuje predpoklad riadneho plnenia zákazky. Predmetný predpoklad je tvorený celou množinou podmienok účasti, nie jednou podmienkou účasti, ktorá môže byť vytrhnutá z kontextu. Z uvedeného je potom zrejmé, že podmienky účasti vytvárajú určitý súbor pravidiel, ktoré by mali determinovať spôsobilosť uchádzača pre budúce plnenia. V danej súvislosti verejný obstarávateľ môže vyžadovať od uchádzačov alebo od záujemcov minimálnu úroveň finančného a ekonomického postavenia alebo technickej spôsobilosti.“
  3. Úrad uvádza, že kontrolovaný si v súťažných podkladoch, konkrétne v časti A.2 „Podmienky účasti“ bod
  4. „Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní, týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti“ pre tretiu časť predmetu zákazky s názvom „Strojno-technologické vybavenie kompostárne mesta Stará Ľubovňa – Logický celok č. 3: Štiepkovač a Zberové vozidlo“ stanovil preukázanie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, cit.: „zoznamom dodaných tovarov za predchádzajúce tri roky od vyhlásenia verejného obstarávania. Týmto zoznamom má uchádzač preukázať, že uskutočnil dodávku tovarov na predmete rovnakom alebo obdobnom ako je predmet zákazky, špecifikovaného v bode II.2.4) Opis obstarávania Oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania pre danú časť, pričom preukáže, že v rozhodnom období realizoval minimálne 1 zákazku, z ktorej bude jasne a určito preukázané, že predmetom bola dodávka rovnakého alebo obdobného predmetu zákazky ako je predmet obstarávania a hodnota dodávky rovnakého alebo obdobného predmetu dodania bola rovnaká alebo vyššia ako 250 000 (dvestopäťdesiattisíc) eur.“ Kontrolovaný zároveň v tejto časti súťažných podkladov uvádza, cit.: „B) Uchádzač alebo záujemca môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo 10 odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí uchádzač alebo záujemca verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi preukázať, že pri plnení zmluvy alebo koncesnej zmluvy bude skutočne používať kapacity osoby, ktorej spôsobilosť využíva na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. Skutočnosť

druhej vety preukazuje záujemca alebo uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s osobou, ktorej technickými a odbornými kapacitami mieni preukázať svoju technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť.“ Úrad má z predloženej dokumentácie za preukázané, že kontrolovanému neboli zo strany záujemcov alebo uchádzačov doručené žiadne žiadosti o vysvetlenie súťažných podkladov s ohľadom na preukazovanie splnenia podmienok účasti, t. j. z uvedeného vyplýva, že všetkým uchádzačom a záujemcom o predmetnú verejnú súťaž bolo znenie predmetnej podmienky účasti jasné a zrozumiteľné. 48. Úrad uvádza, že uchádzač XX vo svojej ponuke v rámci preukazovania podmienok účasti týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti pre časť 3 predmetu zákazky predložil nasledovné dokumenty:

  1. a)Náhľad záznamu zo zoznamu hospodárskych subjektov pre spoločnosť XX;
  2. b)Zmluva o budúcej zmluve na technickú spôsobilosť zo dňa XX so spoločnosťou XX;
  3. c)Zoznam dodávok;
  4. d)Referenciu na štiepkovač vystavenú na uchádzača XX a potvrdenú XX ako odberateľom (verejným obstarávateľom);
  5. e)Referenciu na zberové vozidlo vystavenú na spoločnosť XX potvrdenú spoločnosťou XX ako odberateľom. 49. S ohľadom na dokumenty predložené úspešným uchádzačom, úrad zároveň poukazuje na ustanovenie § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní a uvádza, že podmienky účasti týkajúce sa preukazovania technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti

§ 34

zákona o verejnom obstarávaní môže preukazovať uchádzač (sám alebo v skupine dodávateľov) alebo môže využiť kapacity inej osoby (resp. kapacity viacerých osôb). Uvedené zároveň špecifikuje kontrolovaný v časti A.2 „Podmienky účasti“, v bode 35. „Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní, týkajúce sa technickej alebo odbornej spôsobilosti“ súťažných podkladov, kde je uvedené, cit.: „Uchádzač alebo záujemca môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí uchádzač alebo záujemca verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi preukázať, že pri plnení zmluvy alebo koncesnej zmluvy bude skutočne používať kapacity osoby, ktorej spôsobilosť využíva na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti.“ Totožne to urobil aj úspešný uchádzač, keď splnenie podmienky účasti týkajúcej sa technickej spôsobilosti a odbornej spôsobilosti

§ 34

zákona o verejnom obstarávaní preukazoval okrem iného aj prostredníctvom referencie na zberové vozidlo vystavenú na spoločnosť XX potvrdenú spoločnosťou XX ako odberateľom, pričom úspešný uchádzač mal so spoločnosťou XX uzatvorenú Zmluvu o budúcej zmluve na technickú spôsobilosť. 50. Vzhľadom na to, že sa uchádzač XX po vyhodnotení ponúk stal úspešným uchádzačom, kontrolovaný v súlade so súťažnými podkladmi, časťou A.1 „Pokyny pre uchádzačov“, bodom 27.1 súťažných podkladov kde je uvedené, cit.: „Vyhodnocovanie ponúk vykoná komisia

§ 53zákona o verejnom obstarávaní.

Verejný obstarávateľ vyhodnotí ponuky v súlade s §66 ods. 7 a §55 ods. 1, t. j. vyhodnotenie splnenia podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky sa uskutoční až po vyhodnotení ponúk

§53

u uchádzača, ktorý sa 11 umiestnil na prvom mieste“, pristúpil u tohto uchádzača k vyhodnoteniu splnenia podmienok účasti.

  1. Úrad uvádza, že komisia kontrolovaného zasadala za účelom preskúmania splnenia podmienok účasti uchádzačmi trikrát, pričom zo svojich zasadnutí vyhotovila tri zápisnice, a to zo dňa
  3. 2020 (Zápisnica č. 1),
  5. 2020 (Zápisnica č. 2) a
  7. 2020 (Zápisnica č. 3). Kontrolovaný, tak ako si to stanovil v bode 27.1 súťažných podkladov, pristúpil k vyhodnocovaniu splnenia podmienok účasti a požiadaviek na predmet zákazky iba u uchádzačov umiestnených na prvom mieste, t. j. kontrolovaný pre tretiu časť predmetu zákazky pristúpil k vyhodnocovaniu splnenia podmienok účasti iba u úspešného uchádzača (XX). Komisia kontrolovaného započala proces vyhodnocovania splnenia podmienok účasti na svojom zasadnutí dňa
  10. Skonštatovala, že uchádzač XX sa po vyhodnotení ponúk umiestnil s návrhom na plnenie kritérií 318 480,00 € s DPH na prvom mieste a pristúpila k vyhodnoteniu splnenia podmienok účasti, a to pre prvú a tretiu časť zákazky, vzhľadom na to, že kontrolovanému nebola pre druhú časť predmetu zákazky doručená žiadna ponuka. Kontrolovaný zároveň v rámci vyhodnocovania splnenia podmienok účasti týkajúcich sa technickej a odbornej spôsobilosti uchádzača XX v zápisnici č. 1, zápisnici č. 2 aj zápisnici č. 3 o. i. uviedol, cit.: „bod. 35.1A) elektronické vyhotovenie dokladu (pdf formát) ,Zoznam dodávok’ zo dňa 22.07.2020 podpísané oprávnenou osobou konať v mene uchádzača a opatrené odtlačkom pečiatky spoločnosti uchádzača s uvedením zoznamu dodávok v štruktúre: odberateľ, typ stroja, cena bez DPH v mene € a lehota dodania. Informácie uvedené v predmetnom zozname korešpondujú s údajmi uvedenými v elektronickom vyhotovení dokladu (pdf formát) ,Referenčný list’ zo dňa 15.07.2020 podpísanom oprávnenou osobou konať v mene inštitúcie vydávajúcej predmetnú referenciu a opatrené odtlačkom pečiatky inštitúcie vydávajúcej predmetnú referenciu (XX). Pre položku podvozok uchádzač predložil elektronické vyhotovenie dokladu (pdf formát) ,Referencia dodávok vozidiel N3G’ zo dňa 29.06.2020 podpísanom oprávnenou osobou konať v mene spoločnosti vydávajúcej predmetnú referenciu a opatrené odtlačkom pečiatky spoločnosti vydávajúcej predmetnú referenciu (XX). Uchádzač zároveň k uvedenému bodu predložil elektronické vyhotovenie dokladu (pdf formát) ,Zmluva o budúcej zmluve na technickú spôsobilosť’ zo dňa 22.07.2020 podpísané oprávnenými osobami konať v mene dotknutých spoločnosti a opatrené odtlačkom pečiatky spoločnosti budúceho odberateľa a poskytovateľa s konštatovaním poskytnutia technických a odborných kapacít spoločnosti budúceho poskytovateľa pre spoločnosť budúceho odberateľa.“ Z uvedeného je zrejmé, že kontrolovaný sa referenciám a z nich vyplývajúcim skutočnostiam venoval, podrobne preskúmal ich obsah a ich náležitosti. Kontrolovaný zároveň v závere zápisnice č. 3 uviedol, cit.: „(...) Časť 3: Úspešný uchádzač: úspešným uchádzačom – uchádzačom umiestneným na prvom mieste sa stala spoločnosť XX z dôvodu predloženej platnej ponuky a zároveň aj ponúknutej najnižšej ceny na daný predmet zákazky (318 480,00 € s DPH).“ Vzhľadom na uvedené tak úrad dodáva, že je predovšetkým úlohou kontrolovaného (komisie na vyhodnotenie ponúk) na základe vyhodnotenia ponúk posúdiť, či zo strany toho-ktorého uchádzača sú alebo nie sú splnené podmienky účasti stanovené kontrolovaným. Úrad taktiež dáva do pozornosti skutočnosť, že navrhovateľ vo svojich námietkach nepopísal, na základe akých skutočností predmetná referencia nemôže preukazovať požiadavku kontrolovaného na technickú alebo odbornú spôsobilosť a odvolal sa výhradne na tvrdenie, že pozná subjekty na trhu, pričom tento svoj poznatok nijakými dôkazmi nepodložil. 12
  11. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na princíp transparentnosti zakotvený v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Zmyslom princípu transparentnosti je, aby všetky úkony a postupy verejných obstarávateľov vykonávané v procese verejného obstarávania mohli podliehať kontrole, a to tak samotnými záujemcami a uchádzačmi, ako aj nestranným orgánom disponujúcim právomocou vykonávať dohľad nad dodržiavaním povinností verejného obstarávateľa. Krajský súd v Bratislave v rozsudku č. 2S 366/10-352 zo dňa
  13. 2011 judikoval, že vyššie uvedená kontrola má právnu oporu v zakotvení zásady transparentnosti, ktorá zabezpečuje, aby zadávanie verejných zákaziek prebiehalo priehľadným, právne korektným a predvídateľným spôsobom, pretože transparentnosť procesu zadávania zákaziek je nielen podmienkou existencie účinnej konkurencie medzi dodávateľmi, ale aj predpokladom účelného vynakladania verejných prostriedkov. Dodržiavanie zásady transparentnosti verejným obstarávateľom je teda jedným zo základných predpokladov dosiahnutia účelu verejného obstarávania a jej nedodržaním dochádza k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní. V tejto súvislosti úrad uvádza, že k porušeniu zásady transparentnosti môže v procese zadávania verejnej zákazky dôjsť v tom prípade, ak by sa v postupoch verejného obstarávateľa vyskytovali také prvky, ktoré by verejné obstarávanie robili nekontrolovateľným, horšie kontrolovateľným, nečitateľným alebo neprehľadným, prípadne prvky, ktoré by vzbudzovali pochybnosti o pravých dôvodoch jednotlivých krokov verejného obstarávateľa. Princíp transparentnosti vo verejnom obstarávaní totiž vyjadruje požiadavku, aby tento proces prebiehal prehľadným a predvídateľným spôsobom, aby sa tak zaručila absencia svojvoľného konania zo strany verejného obstarávateľa. Platí, že v súlade s princípom transparentnosti musí byť akýkoľvek úkon verejného obstarávateľa vykonaný v súvislosti so zadávaním zákazky (a teda aj vyhodnotenie splnenia podmienok účasti) preskúmateľný, a to jednak zo strany úradu, ako aj zo strany samotných uchádzačov.
  14. Úrad záverom k namietanej skutočnosti uvádza, že kontrolovaný postupoval pri vyhodnocovaní podmienok účasti technickej a odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, zachovajúc princíp transparentnosti, vyhotovil tri zápisnice z vyhodnotenia splnenia podmienok účasti, pričom v nich podrobne zaznamenal priebeh vyhodnocovania podmienok účasti u úspešného uchádzača v tretej časti predmetu zákazky. Úrad uvádza, že z referencie vystavenej na spoločnosť XX potvrdenej spoločnosťou XX, ktorú uchádzač XX predkladal vo svojej ponuke za účelom preukazovania splnenia podmienok účasti týkajúcich sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti je zrejmé, že na preukazovanie predmetnej podmienky účasti tento uchádzač využil kapacity tretej osoby. Úrad zároveň dodáva, že na základe preskúmania dokumentácie kontrolovaného dospel k záveru, že podmienky účasti boli posudzované komisiou kontrolovaného ustanovenou v súlade s § 51 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. komisiou spôsobilou na vyhodnocovanie splnenia podmienok účasti. Úrad s odkazom na ustanovenie § 40 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti, t. j. kontrolovaný posudzoval splnenie podmienok účasti týkajúcich sa technickej a odbornej spôsobilosti tak, ako si to stanovil v súťažných podkladoch. K bodu B. - odborná spôsobilosť komisie kontrolovaného na vyhodnocovanie ponúk

  1. Úrad sa v tomto bode venoval ďalšej navrhovateľom namietanej skutočnosti, a to odbornej spôsobilosti hodnotiacej komisie kontrolovaného na vyhodnocovanie ponúk. Úrad po preskúmaní dokumentácie predloženej kontrolovaným skonštatoval, že kontrolovaný za 13 účelom vyhodnocovania ponúk a podmienok účasti zriadil v zmysle § 51 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní trojčlennú komisiu.
  2. Úrad poukazuje na znenie § 51 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, na základe ktorého verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní na vyhodnotenie ponúk zriadiť najmenej trojčlennú komisiu. Členovia komisie musia mať odborné vzdelanie alebo odbornú prax zodpovedajúcu predmetu zákazky alebo koncesie; verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú oprávnení spracúvať dokumenty v nevyhnutnom rozsahu na tento účel. Komisia je spôsobilá vyhodnocovať predložené ponuky, ak je súčasne prítomná väčšina jej členov.
  3. Z predloženej dokumentácie vyplýva, že kontrolovaný zriadil listom označeným ako „Zriadenie komisie na vyhodnotenie ponúk pri zadávaní nadlimitnej zákazky“ zo dňa
  5. 2020 trojčlennú komisiu na vyhodnotenie ponúk, ktorej predsedom sa stal XX a ďalšími členmi XX a XX, všetci s právom vyhodnocovať ponuky.
  6. Úrad uvádza, že komisia je poradný a odborný ad hoc kolektívny orgán verejného obstarávateľa, ktorý spracúva a vyhodnocuje informácie týkajúce sa ponúk uchádzačov v konkrétnom postupe zadávania zákazky v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Vyhodnotenie ponúk a podmienok účasti teda predstavuje nosné procesné štádium postupu zadávania zákazky, v dôsledku čoho má zásadný význam, aby členovia komisie disponovali náležitou odbornou zdatnosťou. Výber odborníkov, ktorí budú členmi komisie na vyhodnotenie ponúk je výlučne v kompetencii verejného obstarávateľa/obstarávateľa.
  7. Úrad uvádza, že ak osobe, ktorá sa má stať členom komisie na vyhodnotenie ponúk, nebráni vo vymenovaní žiaden z dôvodov ustanovených v § 51 ods. 3, 4, 5 zákona o verejnom obstarávaní a taktiež nie je v konflikte záujmov (§ 23 zákona o verejnom obstarávaní), nie je dôvod nepripustiť/nevymenovať takúto osobu za člena komisie.
  8. Úrad uvádza, že členom komisie môže byť len osoba, ktorá má príslušné odborné vzdelanie alebo odbornú prax zodpovedajúcu predmetu zákazky alebo koncesie. Zákon nešpecifikuje, čo sa považuje za primeranosť príslušného vzdelania, resp. praxe vo vzťahu k predmetu zákazky. Vo všeobecnosti je však možné povedať, že komisia musí vedieť posúdiť technické a iné parametre ponuky. Odbornosť člena komisie sa preukazuje príslušnou praxou a/alebo príslušným vzdelaním, pričom zákonodarca nevyžaduje, aby sa priamo predkladali aj doklady o vzdelaní, resp. praxi. Postačuje tak predloženie krátkeho odborného životopisu.
  9. Úrad uvádza, že zákon o verejnom obstarávaní bližšie neurčuje požiadavky na odborné vzdelanie alebo odbornú prax na členov komisie, ktorí vyhodnocujú ponuku. Je v záujme verejného obstarávateľa/obstarávateľa zostaviť takú komisiu, ktorá dokáže odborne posúdiť predložené ponuky z hľadiska technického, zmluvného, ako aj cenového.
  10. Úrad konštatuje, že navrhovateľ vo svojich námietkach žiadnym spôsobom nekonkretizoval, na základe čoho a z akého dôvodu namieta odbornú spôsobilosť kontrolovaným zriadenej komisie, ale iba stručne uvádza, cit.: „Vo vzťahu k uvedenému, namietame aj odbornú spôsobilosť hodnotiacej komisie.“ Úrad napriek tomu preskúmal odbornú spôsobilosť kontrolovaným zriadenej komisie z predložených životopisov všetkých členov komisie. Úrad uvádza, že z predložených životopisov členov komisie vyplýva, že predseda komisie XX má napr. vzdelanie v oblasti environmentálnej ekológie a prax v oblasti odpadového hospodárstva a životného prostredia, členka komisie XX má napr. prax v oblasti vypracovania projektov a žiadostí na získanie finančných zdrojov z fondov EÚ, resp. iných fondov, člen komisie XX 14 má napr. prax v oblasti verejného obstarávania od roku 2010 minimálne do roku 2014, a to aj na riadiacich pozíciách. Úrad podotýka, že komisia je kolektívny orgán a tým pádom postačuje, pokiaľ odbornú spôsobilosť spĺňa čo i len jeden člen. Úrad na základe vyššie uvedeného záverom konštatuje, že odbornosť kontrolovaným zriadenej komisie bola zachovaná a odbornú prax členov komisie je možné považovať za dostatočnú na odborné posúdenie ponúk v predmetnej verejnej súťaži.
  11. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že nezistil porušenie zákona o verejnom obstarávaní, na ktoré navrhovateľ poukazuje v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania.
  12. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa sú neopodstatnené. 64.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval

odseku 2, námietky zamietne. Kaucia 65.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.

  1. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia sa kaucia zložená navrhovateľom na účet úradu v celej uhradenej sume stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia.
  2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok podať odvolanie

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto 15 rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XY – navrhovateľ 2. Mesto Stará Ľubovňa, Obchodná 1, 064 01, IČO: 00330167 – kontrolovaný 16

🔗 Na úradný zdroj

AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.