Obsah (12)

§ 140§ 167§ 170§ 174§ 171§ 173§ 24§ 57§ 175§ 172§ 177§ 52

Bratislava 28. 12. 2020 Číslo: 14640-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm.

1. b)a § 169 ods. 1 písm.
2. d)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. b) tohto zákona proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky vo verejnej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „Výkon služobnej prevádzky a údržby sústavy verejného osvetlenia“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Mesto Žilina, Námestie obetí komunizmu 1, 011 31 Žilina, IČO: 00321796 (ďalej len „kontrolovaný“) v Úradnom vestníku Európskej únie dňa

2. 2020 pod značkou 2020/S 141-347063 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 155/2020 dňa
4. 2020 pod značkou 27060 – MSS (ďalej len „verejná súťaž“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. e) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
3. 2020, podal námietky v listinnej podobe smerujúce

§ 170ods.

3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie ponuky poskytnutých kontrolovaným. 2.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. V zmysle vyššie uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok sa začalo dňa 9. 10. 2020. 3.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. 4.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku.
2. Dňa
4. 2020 kontrolovaný úradu oznámil, že zriadil v jeho prospech prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu eZakazky (ďalej len „IS eZakazky“), čím úradu sprístupnil elektronickú podobu dokumentácie v súlade s ustanovením § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. Toho istého dňa
6. 2020 kontrolovaný doručil úradu elektronicky a následne dňa
8. 2020 v listinnej podobe písomné vyjadrenie k podaným námietkam navrhovateľa. Zároveň kontrolovaný dňa
10. 2020 úradu doručil opätovne svoje vyjadrenie k podaným námietkam navrhovateľa spolu s dokumentáciou v listinnej podobe.
11. Nakoľko dokumentácia predložená kontrolovaným nebola v zmysle § 173 ods. 1 písm. a) v spojení s § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní kompletná, úrad v súlade s § 173 ods. 4 tohto zákona vydal dňa
13. 2020 rozhodnutie o prerušení konania č. 14640-6000/2020-OD-P, ktorým prerušil predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa a súčasne nariadil kontrolovanému doručiť úradu kompletnú dokumentáciu v origináli do desiatich pracovných dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia.
14. Kontrolovaný doručil úradu dňa
16. 2020 list z
18. 2020, označený ako „ Rozhodnutie o prerušení konania – doplnenie informácií a dokumentácie“, ktorým úradu poskytol vyjadrenie k požiadavke na predloženie dokladov a informácií, ktoré boli nevyhnutné na kvalifikované rozhodnutie v tejto veci, čím doplnil úradu predloženú dokumentáciu v intenciách § 173 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. 8.

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. Ak bola predložená len jedna ponuka a verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nezrušil verejné obstarávanie alebo jeho časť, je povinný zverejniť v profile odôvodnenie, prečo verejné obstarávanie nezrušil. 9.

§ 57ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní bezodkladne upovedomiť všetkých uchádzačov alebo záujemcov o zrušení použitého postupu zadávania zákazky, koncesie alebo jeho časti s uvedením dôvodu a oznámiť postup, ktorý použijú pri zadávaní zákazky na pôvodný predmet zákazky alebo pôvodný predmet koncesie.

1. Dňa
3. 2020 kontrolovaný doručil úradu prostredníctvom elektronickej komunikácie emailovú správu, v ktorej o. i. uviedol, že cit. „(...) pristúpil k zrušeniu verejného obstarávania 2 na predmet zákazky z dôvodu zmeny okolností, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, nakoľko sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno pokračovať vo verejnom obstarávaní v rámci priebehu vysvetľovania a definovania predmetu zákazky došlo k nejasnej definícii požiadaviek verejného obstarávateľa v nadväznosti na predmet zákazky, čo vplýva na proces vyhodnotenia splnenia podmienok účasti zo strany uchádzačov, ktoré by tak mohlo alebo malo vplyv na výsledok verejného obstarávania (...).“.
4. Kontrolovaný dňa
6. 2020 zaslal všetkým uchádzačom (vrátane navrhovateľa) prostredníctvom IS eZakazky dokument s názvom „Oznámenie o zrušení postupu zadávania zákazky“. V predmetnom dokumente kontrolovaný uviedol, cit.: ,,Rozhodnutie verejného obstarávateľa o zrušení predmetu zákazky: odôvodnenie: Verejný obstarávateľ pristúpil k zrušeniu verejného obstarávania na predmet zákazky z dôvodu zmeny okolností, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, nakoľko sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno pokračovať vo verejnom obstarávaní v rámci priebehu vysvetľovania a definovania predmetu zákazky došlo k nejasnej definícii požiadaviek verejného obstarávateľa v nadväznosti na predmet zákazky, čo vplýva na proces vyhodnotenia splnenia podmienok účasti zo strany uchádzačov, ktoré by tak mohlo alebo malo vplyv na výsledok verejného obstarávania. Predmet zákazky bude predmetom verejného obstarávania. Verejný obstarávateľ uplatňuje zákonné ustanovenie

§ 57ods.

2 zákona. (...).“.

1. Úrad uvádza, že kontrolovaný zverejnil vo Vestníku verejného obstarávania č. 270/2020 dňa
3. 2020 pod značkou 45604 - VSS Oznámenie o výsledku verejného obstarávania, pričom v Oddiele VI ,,Doplnkové informácie“, v bode VI.3) „Doplňujúce informácie“ tohto oznámenia uviedol, cit.: ,,Verejný obstarávateľ pristúpil k zrušeniu verejného obstarávania na predmet zákazky z dôvodu zmeny okolností, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, nakoľko sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno pokračovať vo verejnom obstarávaní v rámci priebehu vysvetľovania a definovania predmetu zákazky došlo k nejasnej definícii požiadaviek verejného obstarávateľa v nadväznosti na predmet zákazky, čo vplýva na proces vyhodnotenia splnenia podmienok účasti zo strany uchádzačov, ktoré by tak mohlo alebo malo vplyv na výsledok verejného obstarávania. Predmet zákazky bude predmetom verejného obstarávania. Verejný obstarávateľ uplatňuje zákonné ustanovenie

§ 57ods.

2 zákona. (...).“. 13.

§ 174ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časť alebo súťaž návrhov alebo ak úrad v tom istom postupe zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo v tej istej súťaži návrhov už vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. b); to neplatí, ak námietky smerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaže návrhov. 14. Z uvedených skutočností zistených úradom vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v predmetnom konaní v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní. Kaucia 3 15.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.

1. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia úrad vráti navrhovateľovi kauciu do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí: 1. XX- navrhovateľ 2. Mesto Žilina, Námestie obetí komunizmu 1, 011 31 Žilina, IČO: 00321796 - kontrolovaný 4