Obsah (13)

§ 140§ 147§ 138§ 117§ 174§ 171§ 173§ 24§ 170§ 8§ 109§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 26. 02. 2021 2521-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“), ktoré uchádzač označil ako smerujúce

§ 138ods.

2 písm. a) zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov na predmet zákazky s nízkou hodnotou

§ 117zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov s názvom „Strážna služba v objektoch Dopravného úradu, Letisko M. R. Štefánika, 823 05 Bratislava“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Dopravný úrad, Letisko M. R. Štefánika, 823 05 Bratislava, IČO: 42 355 826 (ďalej len „kontrolovaný“) prostredníctvom výzvy na predkladanie ponúk zo dňa 9.11.2020 zverejnenej na webovej adrese kontrolovaného http://nsat.sk/obstaravanie-verejne-obstaravanie/prieskum-trhu-vyzva-napredlozenie-ponuky/, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm.

1. b)a písm.
2. l)zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ listom, doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa 03. 02. 2021, podal námietky prostredníctvom e-mailu, ktoré označil ako námietky

§ 138ods.

2 písm.

1. a)zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. 2. Úrad úvodom v súvislosti s tým, že navrhovateľ podanú námietku označil ako námietku v zmysle § 138 ods. 2 písm.
2. a)zákona č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov uvádza, že na základe výzvy na predkladanie ponúk zo dňa 09. 11. 2020 sa v tomto konaní uplatňuje zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, t.j. právna úprava účinná od 01.01.2019. 3.

§ 171ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 03. 02. 2021. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku.
2. Keďže kontrolovaný nepostupoval v zmysle § 173 ods. 1 písm. a) v spojení s § 173 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. nedoručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu v origináli k predmetnému verejnému obstarávaniu do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, úrad listom č. 2521-6000/2021-OD-P zo dňa
4. 2021, doručeným kontrolovanému dňa
6. 2021, prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa a nariadil kontrolovanému doručiť kompletnú dokumentáciu v origináli a písomné vyjadrenie k podaným námietkam, a to do piatich pracovných dní odo dňa doručenia predmetného rozhodnutia.
7. Kontrolovaný dňa 19.02.2021 doručil úradu list označený ako ,,Konanie o preskúmanie úkonov verejného obstarávanie predmetu zákazky ´Strážna služba v objektoch Dopravného úradu, Letisko m. R. Štefánika, 823 05 Bratislava,“ č. 05730/2021/KP/VO-2 zo dňa 19.02.2021, v ktorom okrem iného uviedol, cit.: ,,V tejto súvislosti si Vás dovoľujeme informovať, že v predmetnej veci neboli k dnešnému dňu Dopravnému úradu doručené žiadne námietky uchádzača XY, a na základe tejto skutočnosti nemôže Dopravný úrad podať vyjadrenie k námietkam. Kompletnú dokumentáciu k predmetnej zákazke posielame v zmysle požiadaviek v prílohe listu.“.
8. Úrad po zhodnotení všetkých relevantných podkladov, najmä dokumentácie k predmetnej zákazke doručenej úradu, konštatuje nasledovné: 9.

§ 170ods.

8 zákona o verejnom obstarávaní sa námietky doručujú a) kontrolovanému

1. v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje,
2. v listinnej podobe, ak informačný systém

bodu 1 doručenie námietok neumožňuje alebo ak sa verejné obstarávanie, ktorého sa námietky týkajú, nerealizuje funkcionalitou informačného systému, a b) úradu v listinnej podobe, v elektronickej podobe

osobitného predpisu1 alebo v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok úradu umožňuje. Zákon č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 10. Úrad uvádza, že navrhovateľ doručil úradu námietky prostredníctvom e-mailovej komunikácie na adresu info@uvo.gov.sk. Úrad neeviduje doručenie predmetných námietok úradu v listinnej podobe ani v elektronickej podobe

osobitného predpisu1. Na základe uvedeného má úrad za to, že navrhovateľ doručil úrad námietky iba prostredníctvom e-mailovej komunikácie, ktorú však nemožno považovať za doručenie v elektronickej podobe

osobitného predpisu1. 11.

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli doručené po lehote

§ 170ods.

4, alebo ak námietky neboli doručené v podobe

§ 170ods.

2. Úrad uvádza, že v dôsledku nedoručenia námietok úradu v podobe

§ 170ods.

8 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní neboli pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok zo strany navrhovateľa splnené všetky zákonné predpoklady, čím pre úrad nastala neodstrániteľná prekážka brániaca rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní a súčasne kontrolovaný naplnil skutkovú podstatu pre vydanie rozhodnutia o zastavení konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného

§ 174ods.

1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní. 13. Kontrolovaný výzvou na predkladanie ponúk zo dňa 09.11.2020 ev. č. 20794/2020/OESM zverejnenou na webovej adrese kontrolovaného http://nsat.sk/obstaravanie-verejneobstaravanie/prieskum-trhu-vyzva-na-predlozenie-ponuky/, vyhlásil verejné obstarávanie s názvom ,,Strážna služba v objektoch Dopravného úradu, Letisko M. R. Štefánika, 823 05 Bratislava“, pričom predpokladaná hodnota predmetnej zákazky na poskytnutie služby bola stanovená vo výške 175 200,00 EUR bez DPH. Kontrolovaný postupoval pri zadávaní predmetnej zákazky

§ 117zákona o verejnom obstarávaní, t.

j. postupom zadávania zákaziek s nízkymi hodnotami. 14.

§ 170ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní námietky nie je možné podať pri a) podlimitných zákazkách, pri ktorých verejný obstarávateľ alebo osoba

§ 8

postupovala

§ 109

až 111, b) postupe

§ 117

,

1. c)podlimitných koncesiách,
2. d)zadávaní zákaziek v oblasti obrany a bezpečnosti, ak je predpokladaná hodnota zákazky rovná alebo nižšia ako 260 000 eur. 15.

§ 174ods.

1 písm. l) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného, ak námietky boli podané v rozpore s § 170 ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní. 16. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že námietky navrhovateľa sa týkajú zadávania zákazky s nízkou hodnotou. V kontexte bodu 14 tohto rozhodnutia úrad konštatuje, že v danom prípade nebolo možné podať námietky v zmysle zákona o verejnom obstarávaní. Úrad má na základe výzvy na predkladanie ponúk za preukázané, že kontrolovaný postupoval pri zadávaní zákazky

§ 117

zákona o verejnom obstarávaní, a preto v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa postupoval v zmysle § 174 ods. 1 písm. l) zákona o verejnom obstarávaní.

1. Z uvedených skutočností vyplýva, že pre konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok neboli splnené všetky zákonné predpoklady a pre úrad nastala Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. neodstrániteľná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia.
3. Úrad zároveň uvádza, že v zmysle § 169 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní preskúmanie úkonov kontrolovaného pri zákazkách

§ 117

vykonáva orgán vnútornej kontroly kontrolovaného; tým nie sú dotknuté oprávnenia úradu a iných kontrolných orgánov. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XY – navrhovateľ
2. Dopravný úrad, Letisko M. R. Štefánika, 823 05 Bratislava, IČO: 42 355 826 kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. –