Obsah (21)

§ 140§ 167§ 169§ 170§ 175§ 2§ 172§ 32§ 40§ 10§ 152§ 21§ 171§ 173§ 24§ 35§ 39§ 155§ 174§ 177§ 178

Toto rozhodnutie bolo zmenené rozhodnutím Rady č. 15209-9000/2020 zo dňa 22. 02. 2021 Bratislava 16. 10. 2020 Číslo: 12892-6000/2020 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XX konajúca prostredníctvom XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky „Poistenie majetku nadobúdaného z fondov EÚ II.“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Slovenský hydrometeorologický ústav, Jeséniova 17, 833 15 Bratislava, IČO: 00 156 884 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. č. 102/2020 dňa 12. 05. 2020 pod značkou 19922 - WYS, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zamieta námietky navrhovateľa XX konajúca prostredníctvom XY. Odôvodnenie: 1. Navrhovateľ doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa 21. 08. 2020 námietky v listinnej podobe, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa

2. 2020 v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa predmetné verejné obstarávanie realizovalo, t. j. cez systém ezakazky.sk.
3. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku prostredníctvom ezakazky.sk dňa 04. 06. 2020 o 17:42 hod. 3.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1

§ 170ods.

1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

2. Z § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000 EUR.
3. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa
5. 2020 kauciu vo výške 2 000 EUR.
6. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa
7. Navrhovateľ uvádza, že dňa
9. 2020 kontrolovaný uverejnil výzvu na predkladanie ponúk vo Vestníku verejného obstarávania č. 102/2020 zo dňa 12.05.2020 pod číslom: 19922 - WYS ktorým bolo vyhlásené verejné obstarávanie na predmet zákazky „Poistenie majetku nadobúdaného z fondov EÚ II.“
10. Navrhovateľ uvádza, že v rámci lehoty na predkladanie ponúk spoločnosť XX, zapísaná v Obchodnom registri xxx do predmetného verejného obstarávania predložil prostredníctvom svojej organizačnej zložky XY, zapísaná v Obchodnom registri xxx (ďalej len „Organizačná zložka navrhovateľa“) ponuku.
11. Navrhovateľ uvádza, že žiadosťou o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov zo dňa
13. 2020 (ďalej len „Žiadosť“) kontrolovaný navrhovateľa v bode
14. požiadal „o predloženie dokladov

§ 32ods.

2, resp. ods. 4 alebo ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní predložením originálnych dokladov alebo ich úradne overených kópií pre XY. Kontrolovaný tak navrhovateľa požiadal o predloženie dokladov vo vzťahu k Organizačnej zložke navrhovateľa.

1. Navrhovateľ uvádza, že sa k Žiadosti vyjadril Odpoveďou na žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov zo dňa
3. 2020 (ďalej len „Odpoveď“) kde zdôraznil, že: „do verejného obstarávania bola prihlásená spoločnosť, poisťovňa z iného členského štátu XX, a teda len jej osobné postavenie je možné v zmysle § 32 Zákona preverovať /preukazovať (nie pobočky prostredníctvom, ktorej táto poisťovňa na Slovensku koná). Máme za to, že zápisom spoločnosti XX v Zozname hospodárskych subjektov je splnenie podmienok osobného postavenia poisťovne preukázané“.
4. Navrhovateľ uvádza, že na odpoveď reagoval kontrolovaný Žiadosťou o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov č. 2 zo dňa
6. 2020 (ďalej len „Žiadosť 2“), ktorou kontrolovaný navrhovateľovi oznámil, že trvá na predložení dokladov

§ 32ods.

2, resp. ods. 4 alebo ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní predložením originálnych dokladov alebo ich úradne overených kópií pre XY.

1. Navrhovateľ uvádza, že na žiadosť č. 2 reagoval navrhovateľ Odpoveďou na žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov zo dňa
3. 2020 (ďalej len „Odpoveď 2“), ktorou kontrolovanému predložil Potvrdenie Správy ciel a potravinových daní v xxx o neexistencii daňových nedoplatkov spoločnosti XX zo dňa
5. 2020 spolu s úradne overeným prekladom do slovenského jazyka, ako aj Potvrdenie Colného úradu xxx o Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 2 výške nedoplatkov XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu zo dňa
7. 2020 (ako originálny elektronický dokument autorizovaný kvalifikovaným elektronickým podpisom a zároveň aj ako dokument vo formáte PDF bez autorizácie kvalifikovaným elektronickým podpisom).
8. Navrhovateľ uvádza, že dňa
10. 2020 bolo navrhovateľovi doručené Oznámenie o vylúčení uchádzača zo dňa
12. 2020 (ďalej len „Oznámenie“), ktorým kontrolovaný navrhovateľovi oznámil vylúčenie z verejného obstarávania

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu, že uchádzač nesplnil podmienky účasti vo verejnom obstarávaní. Kontrolovaný mal za to, že navrhovateľ nepreukázal splnenie podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní za XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu. 14. Navrhovateľ tvrdí, že rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení navrhovateľa je nesprávne, v rozpore so zákonom, diskriminačné a v rozpore s princípom rovnakého zaobchádzania. 15. Navrhovateľ poukazuje na § 2 ods. 5 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní „Na účely tohto zákona sa rozumie hospodárskym subjektom fyzická osoba, právnická osoba alebo skupina takýchto osôb, ktorá na trh dodáva tovar, uskutočňuje stavebné práce alebo poskytuje službu.“ 16. Navrhovateľ poukazuje na § 2 ods. 5 písm.
2. c)zákona o verejnom obstarávaní „Na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku.“ 17. Navrhovateľ poukazuje na § 21 ods. 2 Obchodného zákonníka č. 513/1991 Zb. v znení neskorších predpisov „Zahraničnou osobou sa na účely tohto zákona rozumie fyzická osoba s bydliskom alebo právnická osoba so sídlom mimo územia Slovenskej republiky. Slovenskou právnickou osobou na účely tohto zákona sa rozumie právnická osoba so sídlom na území Slovenskej republiky.“ 18. Navrhovateľ poukazuje na § 21 ods. 3 Obchodného zákonníka č. 513/1991 Zb. v znení neskorších predpisov „Podnikaním zahraničnej osoby na území Slovenskej republiky sa rozumie na účely tohto zákona podnikanie tejto osoby, ak má podnik alebo jeho organizačnú zložku umiestnenú na území Slovenskej republiky.“ 19. Navrhovateľ poukazuje na § 7 ods. 1 Obchodného zákonníka č. 513/1991 Zb. v znení neskorších predpisov „Organizačnou zložkou podniku sa rozumie odštepný závod alebo iný organizačný útvar podniku

tohto zákona alebo osobitného zákona. Odštepný závod je organizačná zložka podniku, ktorá je ako odštepný závod zapísaná v obchodnom registri. Pri prevádzkovaní odštepného závodu sa používa obchodné meno podnikateľa s dodatkom, že ide o odštepný závod.“

1. Navrhovateľ poukazuje na § 7 ods. 2 Obchodného zákonníka č. 513/1991 Zb. v znení neskorších predpisov „Obdobné postavenie ako odštepný závod má aj iná organizačná zložka, ak zákon ustanovuje, že zapisuje do obchodného registra.“
2. Navrhovateľ poukazuje na ustanovenie § 2 ods. 5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní,

navrhovateľa jednoznačne ustanovuje, že uchádzačom môže byť len hospodársky subjekt, pričom

§ 2ods.

5 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní hospodárskym subjektom môže byť len fyzická osoba, právnická osoba alebo skupina takýchto osôb.

Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 navrhovateľa citované ustanovenia teda jednoznačne vylučujú účasť organizačnej zložky/pobočky, ktorá nemá právnu subjektivitu.

1. Navrhovateľ uvádza, že poisťovaciu činnosť, ktorú navrhovateľ ako uchádzač vykonáva na území Slovenskej republiky prostredníctvom organizačnej zložky - XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu, vykonáva na základe oprávnenia na vykonávanie poisťovacej činnosti, udelenom právnickej osobe - XX v príslušnom členskom štáte v súlade s § 18 ods. 1 zákona č. 39/2015 Z. z. o poisťovníctve v znení neskorších predpisov. Pobočke poisťovne z iného členského štátu sa nevydáva osobitné povolenie na vykonávanie poisťovacej činnosti v Slovenskej republike. Oprávnenie na vykonávanie poisťovacej činnosti sa udeľuje samotnej poisťovni - právnickej osobe.
2. Navrhovateľ poukazuje na skutočnosť, že organizačná zložka je časťou (podniku) právnickej osoby, ktorá napriek zápisu do obchodného registra nezískava právnu subjektivitu. Organizačná zložka podniku nie je právnickou osobou, ani nemá právnu subjektivitu. Organizačná zložka podniku uskutočňuje právne úkony v mene právnickej osoby, ktorej je organizačným útvarom. Podnikateľská činnosť, ktorú organizačná zložka vykonáva, sa vykonáva na základe podnikateľského oprávnenia, ktoré je vydané podnikateľovi právnickej osobe. (Patakyová, M. a kol. Obchodný zákonník. Komentár. 5 vydanie. Bratislava: C. H. Beck, 2016, s. 34, ISBN: 978-80-89603-46-6)
3. Navrhovateľ uvádza, že organizačná zložka podniku - v tomto prípade XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu, nie je právnická osoba. Bez právnickej osoby s právnou subjektivitou niet hospodárskeho subjektu a napokon ani uchádzača vo verejnom obstarávaní. Z dokumentov predložených v procese verejného obstarávania je zrejmé, že navrhovateľ nikdy nemal a nemohol mať záujem na predmete zákazky v postavení Organizačnej zložky navrhovateľa.
4. Navrhovateľ uvádza, že tento záver podporuje aj relevantná judikatúra: Zo skutočnosti, že v zmluve je ako účastník zmluvy označená organizačná zložka existujúcej právnickej osoby (obchodnej spoločnosti), nemožno dospieť k záveru, že ju uzavrela organizačná zložka vo svojom mene a nie v mene právnickej osoby, ktorej je zložkou. (ZSR 13/2003)
5. Navrhovateľ poukazuje na zákon o verejnom obstarávaní a na osobné podmienky účasti vo verejnom obstarávaní, ktoré na žiadnom mieste nezakladajú oprávnenie verejného obstarávateľa posudzovať splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní vo vzťahu k organizačnej zložke alebo inému organizačnému útvaru navrhovateľa.
6. Navrhovateľ uvádza, že na vyššie uvedenom nič nemení ani poukaz na bližšie neurčené metodické usmernenie č. 15046-5000/2019, ktorý je uvedený v Žiadosti 2., žiadne metodické usmernenie nemôže byť v rozpore so zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ v tomto smere uvádza, že v Žiadosti a Žiadosti
7. Verejný obstarávateľ požadoval predloženie dokladov

§ 32ods.

2, resp. ods. 4 alebo ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu k Organizačnej zložke navrhovateľa, pričom napríklad predloženie dokladu

§ 32ods.

2 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní je z povahy veci vylúčené. V prípade úpadku sa konkurz vyhlasuje priamo na zahraničnú osobu. Ak by akýkoľvek veriteľ organizačnej zložky podniku zahraničnej osoby podal návrh na vyhlásenie konkurzu a označil by ako úpadcu len organizačnú zložku zahraničnej osoby, musel by súd pre nedostatok spôsobilosti organizačnej zložky podniku zahraničnej osoby byť účastníkom konania toto konanie zastaviť. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 4 28.

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní: „Verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten, kto spĺňa tieto podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia: (...)“. Samotná Organizačná zložka navrhovateľa sa nemôže zúčastniť verejného obstarávania. Verejného obstarávania sa zúčastňuje právnická osoba ako hospodársky subjekt. Organizačná zložka podniku predstavuje len akýsi prostriedok, prostredníctvom ktorého zahraničná právnická osoba podniká v Slovenskej republike a teda sa aj zúčastňuje verejného obstarávania. 29. Navrhovateľ uvádza, že uchádzačom v predmetnom verejnom obstarávaní je hospodársky subjekt - zahraničná právnická osoba XX. Z tohto dôvodu je navrhovateľ - zahraničná právnická osoba XX tým subjektom, ktorý musí spĺňať podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia. Z toho následne vyplýva, že splnenie podmienok účasti

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní preukazuje výlučne právnická osoba ako hospodársky subjekt (predložením relevantných dokladov alebo zápisom do zoznamu), a nie jej organizačná zložka. 30. Navrhovateľ má za to, že verejný obstarávateľ postupoval v rozpore so zákonom, keď navrhovateľa vylúčil z verejného obstarávania z dôvodu, že ako uchádzač nesplnil podmienky účasti - nepreukázal splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu. 31. Navrhovateľ uvádza, že splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia zaťažuje hospodársky subjekt, ktorý sa zúčastňuje verejného obstarávania - právnickú osobu, a nie jej organizačnú zložku, ktorá nie je hospodárskym subjektom. Nepreukázanie splnenia podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia vo vzťahu k organizačnej zložke podniku nemôže byť dôvodom na vylúčenie uchádzača z verejného obstarávania, nakoľko sa v procese verejného obstarávania nepreukazuje a nemá preukazovať splnenie týchto podmienok vo vzťahu k organizačnej zložke podniku, ale výlučne vo vzťahu k uchádzačovi hospodárskemu subjektu - právnickej osobe. Povinnosť preukazovať splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu k organizačnej zložke podniku nemá oporu v zákone. 32. Navrhovateľ uvádza, že splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní pre hospodársky subjekt -zahraničnú právnickú osobu XX, navrhovateľ riadne preukázal, a to zápisom hospodárskeho subjektu v Zozname v spojení s predložením Potvrdenia Správy ciel a potravinových daní v xxx o neexistencii daňových nedoplatkov spoločnosti XX zo dňa 23.07.2020 spolu s úradne overeným prekladom do slovenského jazyka.

1. Navrhovateľ má za to, že postup verejného obstarávateľa je vo vzťahu k navrhovateľovi diskriminačný a došlo k porušeniu princípu rovnakého zaobchádzania. Navrhovateľ bol vylúčený s odkazom na nepreukázanie splnenia podmienok osobného postavenia organizačnej zložky, ktoré vo vzťahu k organizačnej zložke zahraničnej osoby nie je možné splniť.
2. Súčasne verejný obstarávateľ vyžadoval od navrhovateľa splnenie povinností, ktoré nie sú vyžadované vo vzťahu k tuzemským právnickým osobám, nemajú oporu v zákone o verejnom obstarávaní, obchodnom zákonníku a osobných podmienkach účasti vo verejnom obstarávaní.
3. Verejný obstarávateľ tak porušil svoju základnú povinnosť

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní

ktorého: „Verejný obstarávateľa obstarávateľ musia dodržať Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti“. 36. Vyššie opísaným postupom je možné dospieť k vylúčeniu akejkoľvek poisťovne z iného členského štátu, so sídlom organizačnej zložky na území Slovenskej republiky, prípadne k vylúčeniu možnosti preukázať splnenie podmienok účasti spôsobom

§ 152zákona o verejnom obstarávaní.

37. K možnosti preukazovania podmienok účasti vo Verejnom obstarávaní spôsobom

§ 152ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľ s odkazom na vyššie uvedenú argumentáciu zdôrazňuje, že

§ 152ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní: „Úrad vedie zoznam hospodárskych subjektov, ktorí preukázali splnenie podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. a)až
2. f)a ods. 2,4a 5 a ktorí o zapísanie do zoznamu hospodárskych subjektov požiadali Hospodársky subjekt vo verejnom obstarávaní môže preukázať splnenie podmienok účasti osobného postavenia

prvej vety zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov.“ Vyššie uvedený zoznam hospodárskych subjektov

§ 152ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní (ďalej len „Zoznam“) je informačný systém verejnej správy, do ktorého sa zapisujú hospodárske subjekty, za účelom preukázania splnenia podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia

§ 32zákona o verejnom obstarávaní.

Do Zoznamu sa zapisujú hospodárske subjekty - z tohto dôvodu, v súlade so zákonom, je v Zozname zapísaná zahraničná právnická osoba - spoločnosť XX pod reg. č. xxx.

1. V súlade s jasnou a iným výkladom nepripúšťajúcou dikciou zákona o verejnom obstarávaní, možno v tomto prípade do Zoznamu zapísať výlučne právnickú osobu, ktorá je spôsobilá mať postavenie hospodárskeho subjektu. V zmysle zákonných ustanovení organizačná zložka podniku nie je hospodárskym subjektom. Zápis organizačnej zložky podniku do Zoznamu nemá opodstatnenie a napokon ani oporu v zákone.
2. Navrhovateľ vo vzťahu k diskriminácii z dôvodu zriadenej organizačnej zložky v Slovenskej republike zdôrazňuje nasledovné; „bez ohľadu na to, či budeme považovať princíp nediskriminácie za samostatný princíp alebo súčasť všeobecnejšieho princípu rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie, jeho pôsobenie je v každom prípade veľmi všeobecné. Zahŕňa tak napríklad zákaz konania spočívajúceho v preferencii domácich záujemcov či uchádzačov oproti zahraničným stanovením podmienok účasti spočívajúcich v národných oprávneniach, podmienok účasti zvýhodňujúcich určitý typ obchodných spoločností, diskriminácii spočívajúcej vo vyžadovaní referencií z úzko špecifikovaných zákaziek alebo zákaziek realizovaných pre konkrétny sektor, alebo stanovení zmluvných podmienok ukladajúcich povinnosť lokalizácie elementov plnenia zmluvy na konkrétnom mieste v rámci Slovenskej republiky alebo v zahraničí“ (Azud, J., Plaváková, L., Bartoš, P. Zákon o verejnom obstarávaní. Komentár. Bratislava: C. H. Beck, 2019, dostupné na www.beckonline.sk)
3. Navrhovateľ k porušeniu princípu rovnakého zaobchádzania z dôvodu zriadenej organizačnej zložky v Slovenskej republike zdôrazňuje nasledovné: „princíp rovnakého zaobchádzania so všetkými uchádzačmi alebo záujemcami spočíva vtom, že verejný obstarávateľ a obstarávateľ pristupujú principiálne rovnakým spôsobom voči všetkým uchádzačom alebo záujemcom, pričom nemôžu žiadneho z nich priamo alebo nepriamo, vedome alebo nevedome zvýhodňovať alebo znevýhodňovať oproti iným uchádzačom alebo záujemcom.“ (Azud, J., Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 Plaváková, L., Bartoš, P. Zákon o verejnom obstarávaní. Komentár. Bratislava: C. H. Beck, 2019, dostupné na www.beck-online.sk).
4. V konečnom dôsledku má navrhovateľ za to, že došlo k porušeniu práva navrhovateľa podnikať na území Slovenskej republiky za rovnakých podmienok a v rovnakom rozsahu ako v prípade slovenských osôb

§ 21ods.

1 obchodného zákonníka. 42. Navrhovateľ navrhuje, aby úrad v zmysle § 175 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení uchádzača z procesu verejného obstarávateľa a opätovne vyhodnotiť jeho ponuku, a to 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 43.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 21. 08. 2020. 44.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 45.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní sa doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Dňa
4. 2020 doručil kontrolovaný vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu a zároveň zriadil v prospech úradu prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu t. j. informačný systém ezakazky.sk.
5. Po preskúmaní kontrolovaným doručenej dokumentácie úrad zistil, že túto nie je možné v zmysle § 173 ods. 1 a 2 v spojení s § 24 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní považovať za kompletnú, nakoľko z predloženej dokumentácie nie je možné preskúmať rozhodnutia kontrolovaného prijaté vo všetkých fázach verejného obstarávania.
6. Na základe vyššie uvedených skutočností úrad vydal rozhodnutie o prerušení konania č. 12892-6000/2020-P zo dňa
8. 2020 v zmysle § 173 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní prerušil konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a nariadil kontrolovanému doručiť kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli v lehote do 10 pracovných dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Kontrolovaný doručil úradu kompletnú dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli dňa
11. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa
12. Kontrolovaný uvádza, že navrhovateľ v podaných námietkach poukazuje na absenciu právnej subjektivity organizačnej zložky a teda nemožnosť posudzovania podmienok účasti vo vzťahu k organizačnej zložke alebo inému útvaru navrhovateľa.
13. Kontrolovaný nespochybňuje skutočnosť, že organizačná zložka nemá právnu subjektivitu, ale nestotožňuje sa s konštatovaním navrhovateľa, že nie je možné posudzovať podmienky účasti osobného postavenia vo vzťahu k organizačnej zložke.
14. K otázke posudzovania podmienok účasti osobného postavenia organizačnej zložky, vydal úrad už viaceré rozhodnutia a metodické usmernenia, ktoré jednoznačne potvrdzujú, že verejný obstarávateľ je povinný v procese verejného obstarávania posúdiť aj splnenie podmienok účasti

§ 32ods.

1 ak do procesu verejného obstarávania vstupuje ako uchádzač alebo záujemca zahraničná osoba prostredníctvom svojej organizačnej zložky (metodické usmernenie UVO 15046-5000/2019). 52. Metodické usmernenie č. 16408-5000/2017, vydané úradom taktiež jednoznačne potvrdzuje záver, že splnenie podmienok účasti

§ 32ods.

1 zákona preukáže hospodársky subjekt predložením relevantných dokladov alebo ich preukáže prostredníctvom zápisu do zoznamu hospodárskych subjektov a ak sa (domáci i zahraničný) hospodársky subjekt zúčastňuje verejného obstarávania prostredníctvom svojej organizačnej zložky, tak predloží aj ďalšie doklady, ktoré sa týkajú tejto organizačnej zložky a sú nevyhnutné na preukázanie splnenia podmienok účasti

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, čo však kontrolovaný nesplnil. 53. S poukazom na vyššie uvedené má kontrolovaný za to, že v prípade vylúčenia navrhovateľa

§ 40ods.

6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní postupoval správne, nakoľko kontrolovaný nepreukázal splnenie podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní za XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu (prostredníctvom, ktorej konal) s výnimkou potvrdenia Colného úradu. Kontrolovaný bol pred vylúčením opakovane 2x požiadaný o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní ohľadom preukázania splnenia podmienky účasti osobného postavenia za XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu. 54. Kontrolovaný s poukazom na citáciu ustanovení zákona o verejnom obstarávaní, dospel k záveru, že do Zoznamu hospodárskych subjektov je možné zapísať výlučne právnickú osobu, ktorá je spôsobilá mať postavenie hospodárskeho subjektu, pričom organizačná zložka podniku nie je hospodárskym subjektom a jej zápis do Zoznamu hospodárskych subjektov nemá opodstatnenie a napokon ani oporu v zákone. Čím v konečnom dôsledku dochádza k porušeniu práv navrhovateľa podnikať na území SR za rovnakých podmienok a v rovnakom rozsahu ako v prípade slovenských osôb

§ 21ods.

Obchodného zákonníka.

1. Kontrolovaný sa nestotožňuje so závermi, ku ktorým dospel navrhovateľ, že zápis organizačnej zložky v Zozname hospodárskych subjektov nemá opodstatnenie a ani oporu v zákone. Navrhovateľ predložil ponuku za XX, konajúcej prostredníctvom XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu. Tým, že uchádzač koná v procese verejného obstarávania prostredníctvom organizačnej zložky, stáva sa aj táto uchádzačom a teda v zmysle § 32 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní je povinná spĺňať podmienky účasti osobného postavenia. Napriek tomu, že organizačná zložka nemá právnu subjektivitu, je schopná preukázať Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 splnenie podmienky účasti osobného postavenia dokladmi, vydanými pre organizačnú zložku, čo preukazuje i fakt, že kontrolovaný1 predložil potvrdenie Colného úradu, vydané pre XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu.
2. Do predmetného procesu verejného obstarávania sa zapojila aj iná zahraničná poisťovňa, konajúca prostredníctvom pobočky poisťovne z iného členského štátu, konkrétne AA, konajúca na území SR prostredníctvom organizačnej zložky BB, pobočka z iného členského štátu. Tento uchádzač má zápis v Zozname hospodárskych subjektov tak za AA ako i BB, pobočka z iného členského štátu.
3. Uvedené len opätovne poukazuje na správny postup kontrolovaného v danom procese verejného obstarávania (vylúčenie kontrolovaného), nakoľko ak by od navrhovateľa nepožadoval preukázanie splnenia podmienky účasti osobného postavenia za jeho organizačnú zložku, dopustil by sa porušenia princípu rovnakého zaobchádzania a diskriminácie ostatných uchádzačov.
4. S poukazom na vyššie uvedené skutočnosti navrhujeme

§ 175ods.

3 zákona podané námietky zamietnuť. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné skutočnosti:

1. Kontrolovaný vyhlásil Výzvu na predkladanie ponúk s názvom „Poistenie majetku nadobúdaného z fondov EÚ II.“ vo Vestníku verejného obstarávania č. 102/2020 dňa
3. 2020 pod značkou 19922 - WYS. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 198 348,84 EUR bez DPH ide o podlimitnú zákazku na poskytnutie služieb. Zákazka sa nedelí na časti. Zákazka nie je financovaná z fondov Európskej únie. V lehote na predkladanie ponúk, t. j. do 05.06.2020 do 09:00 hod. ponuku predložili siedmi uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo dňa 05.06.2020 o 11:00 hod. Kontrolovaný odoslal navrhovateľovi dve žiadosti o vysvetlenie, prvú žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov dňa
5. 2020 a druhú žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov dňa
8. Následne kontrolovaný odoslal navrhovateľovi oznámenie o vylúčení zo dňa
10. 2020, ktorým vylúčil navrhovateľa z predmetného verejného obstarávania.
11. Vo výzve na predkladanie ponúk zverejnenej vo vestníku verejného obstarávania č. 102/2020 zo dňa
13. 2020 pod značkou 19922-WYS je v ODDIEL II: PREDMET ZÁKAZKY v bode II.1.4) Stručný opis uvedené, cit.: „Predmetom zákazky je poistenie majetku, ktorý verejný obstarávateľ nadobudol a v čase trvania poistenia nadobudne z fondov Európskej únie a iných fondov. Podrobné vymedzenie predmetu zákazky, vrátane popisu minimálneho rozsahu poistených rizík a osobitných podmienok, je špecifikovaný v súťažných podkladoch.“
14. V žiadosti o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov zo dňa
16. 2020 je uvedené, cit.: „(...) Z Vami predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti, a to: Úrad uvádza, že vo vyjadrení kontrolovaného k námietkam navrhovateľa došlo k zrejmej chybe v písaní, nakoľko z odpovede navrhovateľa zo dňa
18. 2020 (bod 64 tohto rozhodnutia) vyplýva, že dokument potvrdenie Colného úradu predložil navrhovateľ, a nie kontrolovaný. 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9
19. V zmysle bodu III.1.1) Osobné postavenie vrátane požiadaviek týkajúcich sa zápisu do živnostenských alebo obchodných registrov Výzvy na predkladanie ponúk musí uchádzač spĺňať podmienky účasti uvedené v § 32 ods. 1 Zákona. Vo vašej ponuke ste predložili výpis zo zoznamu hospodárskych subjektov, vedený Úradom pre verejné obstarávanie, pre zahraničnú osobu XX. Po preverení zoznamu hospodárskych subjektov verejný obstarávateľ zistil, že XY, sa nenachádza v uvedenom zozname, a teda verejný obstarávateľ má za to, že nie je možné zistiť splnenie podmienok účasti osobného postavenia za pobočku poisťovne, prostredníctvom ktorej XX koná. Verejný obstarávateľ Vás žiada o predloženie dokladov

§ 32ods.

2, resp. ods. 4 alebo ods. 5 ZVO predložením originálnych dokladov alebo ich úradne overených kópií pre XY., pobočka poisťovne z iného členského štátu. Verejný obstarávateľ taktiež zistil, že v zmysle zápisu v zozname hospodárskych subjektov zahraničná osoba XX nemá aktualizovaný zápis v predmetnom zozname v zmysle § 32 ods. 1 písm. c) Zákona, preto Vás verejný obstarávateľ žiada zároveň o predloženie potvrdenia miestne príslušného colného úradu nie starším ako tri mesiace v súlade s § 32 ods. 2 Zákona. (...)“ 62. V odpovedi zo dňa 17. 07. 2020 na žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov zo dňa 14. 07. 2020 navrhovateľ uvádza, cit.: „(...) Splnenie podmienok účasti uvedených v § 32 ods. 1 Zákona Žiadosť o predloženie dokladov

§ 32ods.2, resp.

ods. 4 alebo ods. 5 ZVO predložením originálnych dokladov alebo úradne overených kópií pre XY. Vzhľadom na tom, že v zmysle § 18 a nasl. zákona č. 39/2015 Z. z. o poisťovníctve vykonáva poisťovaciu činnosť na území Slovenskej republiky spoločnosť XX, teda zahraničná osoba/poisťovňa z iného členského štátu, nie XY pobočka poisťovne z iného členského štátu (spoločnosť XX cez túto pobočku / organizačnú zložku len koná na Slovensku), nemôže byť v Zozname hospodáskych subjektov zaregistrovaná XY pobočka poisťovne z iného členského štátu, ale iba XX. XY pobočka poisťovne z iného členského štátu, je len organizačnou zložkou zahraničnej osoby, ktorá sama o sebe nemá právnu subjektivitu. Z toho dôvodu by ju Úrad pre verejné obstarávanie nezapisal do Zoznamu hospodárskych subjektov. Do verejného obstarávania bola prihlásená spoločnosť, poisťovňa z iného členského štátu XX, a teda len jej osobné postavenie je možné v zmysle § 32 Zákona preverovať/ preukazovať ( nie pobočky, prostredníctvom ktorej táto poisťovňa na Slovensku koná). Máme preto za to, že zápisom spoločnosti XX v Zozname hospodárskych subjektov je splnenie podmienok osobného postavenia poisťovne preukázané. Žiadosť o predloženie potvrdenia mieste príslušného colného úradu nie starším ako tri mesiace v súlade s § 32 ods. 2 Zákona do 7 dní od o dňa odoslania tejto žiadosti. Keďže tento doklad je nutné obstarať z xxx, v prípade, že považujete doloženie uvedeného potvrdenia za nevyhnutné, dovoľujeme si Vás požiadať o predĺženie lehoty na jeho predloženie, a to na minimálne 45 dní. Za porozumenie Vám vopred ďakujeme.“ 63. V žiadosti o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov II. zo dňa 24. 07. 2020 je uvedené, cit.: „(...) Verejný obstarávateľ Vás dňa 14.07.2020 požiadal okrem iného o vysvetlenie alebo doplnenie dokladov, nakoľko z Vami predložených dokladov nebolo možné posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti, a to: Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10 1. V zmysle bodu III.1.1) Osobné postavenie vrátane požiadaviek týkajúcich sa zápisu do živnostenských alebo obchodných registrov Výzvy na predkladanie ponúk musí uchádzač spĺňať podmienky účasti uvedené v § 32 ods. 1 Zákona. Verejný obstarávateľ trvá na žiadosti, v zmysle prvej žiadosti o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov zo dňa 14.07.2020, predložiť doklady

§ 32ods.

2, resp. ods. 4 alebo ods. 5 ZVO predložením originálnych dokladov alebo ich úradne overených kópií pre XY pobočka poisťovne z iného členského štátu. K vyššie požadovanému verejný obstarávateľ uvádza, že osobné postavenie preukazuje tak materská spoločnosť, ako aj organizačná zložka. Napriek tomu, že organizačná zložka nemá právnu subjektivitu, ale napríklad z daňového pohľadu sa považuje za daňového rezidenta, tak aj pri organizačnej zložke môžu existovať vymáhané nedoplatky. V súvislosti s organizačnou zložkou upozorňujeme, že táto nemôže byť z dôvodu absencie právnej subjektivity účastníkom zmluvných vzťahov, a teda zmluvu uzatvára s verejným obstarávateľom materská spoločnosť konajúca na Slovensku prostredníctvom organizačnej zložky. V mene materskej spoločnosti je však oprávnený podpísať ponuku, ako aj zmluvu vedúci organizačnej zložky. Verejný obstarávateľ dáva uchádzačovi do pozornosti zároveň metodické usmernenie č. 15046-5000/2019, kde je okrem iného uvedené, cit.: „Ak do procesu verejného obstarávania vstupuje ako uchádzač alebo záujemca zahraničná osoba prostredníctvom svojej organizačnej zložky, predkladá doklady, ktorými preukazuje splnenie podmienok účasti

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní za seba, a teda predkladá doklady

§ 32ods.

2, 4 a 5zákona vydávané príslušnými inštitúciami v krajine svojho sídla a súčasne predloží relevantné doklady, ktoré sa týkajú jeho organizačnej zložky a sú nevyhnutné na preukázanie splnenia podmienok účasti

§ 32ods.

1 zákona.“ Verejný obstarávateľ taktiež trvá na žiadosti predložiť potvrdenie miestne príslušného colného úradu nie starším ako tri mesiace v súlade s § 32 ods. 2 Zákona za zahraničnú osobu XX, ktorá nemá aktualizovaný zápis v zozname hospodárskych subjektov v zmysle § 32 ods. 1 písm. c) Zákona. Verejný obstarávateľ pred odoslaním tejto žiadosti zistil, že medzičasom ste doplnili úradne nepreložený doklad požadovaný v zmysle tohto bodu, pričom v sprievodnom liste uvádzate, že je to v procese vybavovania. Verejný obstarávateľ teda žiada o doplnenie úradného prekladu predmetného dokumentu. Nakoľko verejný obstarávateľ je povinný zabezpečiť kontinuitu poistenia majetku nadobúdaného z fondov EÚ, a to počas realizácie aj počas udržateľnosti projektov, nie je možné z časového hľadiska plne vyhovieť Vašej požiadavke, a to predĺžiť lehotu na predloženie chýbajúcich dokumentov až o 45 dní. Verejný obstarávateľ zaslal zápisnicu z otvárania ponúk všetkým uchádzačom v zmysle § 52 ods. 3 Zákona, čím komisia zverejnila obchodné mená/názvy, sídla, miesta podnikania/adresy pobytov všetkých uchádzačov a ich návrhy na plnenie kritérií, na základe čoho uchádzač mohol predpokladať, že bude vyzvaný na doplnenie dokladov v súlade s § 55 Zákona. Požadované vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov žiadame teda doručiť prostredníctvom elektronického komunikačného portálu umiestneného na www.ezakazky.sk do 05.08.2020.“

1. V odpovedi zo dňa
3. 2020 na žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov zo dňa
5. 2020 navrhovateľ uvádza, cit.: „(...) na základe Vašej žiadosti zo dňa 24.07.2020 o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov k verejnému obstarávaniu na predmet zákazky „Poistenie majetku nadobúdaného z fondov EÚ II“, ktoré bolo vyhlásené uverejnením výzvy na predkladanie ponúk vo Vestníku verejného obstarávania č.102/2020 zo dňa 12.05.2020 pod zn, 19922-WYS Vám v prílohe zasielame nasledujúce dokumenty:
6. Potvrdenie z xxx úradu Správa ciel a potravinových daní, že neevidujú žiadne Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 nedoplatky voči XX spolu s úradne overeným prekladom do slovenského jazyka.
7. Potvrdenie zo slovenského Colného úradu, že XY pobočka poisťovne z iného členského štátu nemá nedoplatky voči uvedenému úradu. Posielame dokument s elektronickým podpisom a aj bez podpisu (ak by bol problém s otvorením dokumentu s podpisom).“
8. V oznámení o vylúčení zo dňa
10. 2020 v odôvodnení je uvedené, cit.: „(...) Verejný obstarávateľ Vás listom zo dňa 14.07.2020 písomne požiadal o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov okrem iného týkajúcich sa preukázania splnenia podmienky účasti

§ 32ods.

1 zákona pre XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu. Nakoľko Vaším vysvetlením zo dňa 17.07.2020 neprišlo k preukázaniu podmienky účasti osobného postavenia za XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu, boli ste opätovne dňa 24.07.2020 písomne požiadaný o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov

§ 35ods.

2, resp. ods. 4 alebo ods. 5 zákona predložením originálnych dokladov alebo ich úradne overených kópií pre XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu. Dňa 03.08.2020 ste doručili vyjadrenie k žiadosti, ktorého prílohou bolo potvrdenie z xxx súdu Správcu ciel a potravinárskych daní s prekladom do slovenského jazyka pre spoločnosť XX a potvrdenie zo slovenského Colného úradu s elektronickým podpisom a bez podpisu pre XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu. Žiadne ďalšie doklady neboli predložené. Z uvedeného je zrejmé, že aj po opakovanej žiadosti o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov

§ 40ods.

4 zákona, ste nepreukázali splnenie podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona za XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu. Na základe uvedeného Vás verejný obstarávateľ vylučuje z procesu predmetného verejného obstarávania. Odôvodnenie:

§ 40ods.

6 písm. a) verejný obstarávateľ vylúči uchádzača, ak nesplnil podmienky účasti. (...)“

1. V metodickom usmernení č. 15046-5000/2019 zo dňa
3. 2019 je uvedené, cit.: „ (...) Žiadosť o zápis do Zoznamu hospodárskych subjektov vypĺňa ten subjekt, ktorého sa zápis týka. V prípade, ak sa do Zoznamu hospodárskych subjektov zapisuje sama organizačná zložka žiadosť podáva sama za seba táto organizačná zložka. Zároveň si dovoľujeme upozorniť na skutočnosť, že v prípade ak podniká na území SR zahraničná osoba prostredníctvom svojej organizačnej zložky iba samotná organizačná zložka sa nemôže zúčastniť procesu verejného obstarávania ako uchádzač, resp. ako záujemca, pretože organizačná zložka nemá právnu subjektivitu (nie je to právnická osoba) a ani ju nezískava zápisom do Obchodného registra; organizačná zložka je časťou (podniku) podnikateľa. Ak do procesu verejného obstarávania vstupuje ako uchádzač alebo záujemca zahraničná osoba prostredníctvom svojej organizačnej zložky, predkladá doklady, ktorými preukazuje splnenie podmienok účasti

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní za seba, a teda predkladá doklady

§ 32ods.

2, 4 a 5 zákona vydávané príslušnými inštitúciami v krajine svojho sídla a súčasne predloží relevantné doklady, ktoré sa týkajú jeho organizačnej zložky a sú nevyhnutné na preukázanie splnenia podmienok účasti

§ 32ods.

1 zákona. Z uvedeného vyplýva, že napriek tomu, že zahraničná osoba vstupuje do procesu verejného obstarávania v postavení uchádzača alebo záujemcu prostredníctvom svojej organizačnej zložky, je povinná preukázať splnenie podmienok účasti

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom. Túto skutočnosť môže preukázať: - dokladmi

§ 32ods.

2, 4 a 5 zákona o verejnom obstarávaní, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12 zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov

§ 152

zákona o verejnom obstarávaní, - preložením Jednotného európskeho dokumentu

§ 39

zákona o verejnom obstarávaní, ktorým predbežne nahradí doklady na preukázanie splnenia podmienok účasti určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom. Nakoľko z technických dôvodov nie je možné uskutočniť v Zozname hospodárskych subjektov jeden spoločný zápis zahraničnej osoby a jej organizačnej zložky máte možnosť vykonať súčasne dva samostatné zápisy - jeden, ktorým bude zapísaná organizačná zložka (doklady sa predkladajú za zložku) a jeden, ktorým bude zapísaná priamo sama zahraničná osoba (doklady sa predkladajú za matku). (...)“ - Právny rámec 67.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 68.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 69.

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejného obstarávania sa môže zúčastniť len ten, kto spĺňa tieto podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia:

1. a)bol on, ani jeho štatutárny orgán, ani člen štatutárneho orgánu, ani člen dozorného orgánu, ani prokurista právoplatne odsúdený za trestný čin korupcie, trestný čin poškodzovania finančných záujmov Európskych spoločenstiev, trestný čin legalizácie príjmu z trestnej činnosti, trestný čin založenia, zosnovania a podporovania zločineckej skupiny, trestný čin založenia, zosnovania alebo podporovania teroristickej skupiny, trestný čin terorizmu a niektorých foriem účasti na terorizme, trestný čin obchodovania s ľuďmi, trestný čin, ktorého skutková podstata súvisí s podnikaním alebo trestný čin machinácie pri verejnom obstarávaní a verejnej dražbe,
2. b)nemá evidované nedoplatky na poistnom na sociálne poistenie a zdravotná poisťovňa neeviduje voči nemu pohľadávky po splatnosti

osobitných predpisov46b) v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu, c) nemá evidované daňové nedoplatky voči daňovému úradu a colnému úradu

osobitných predpisov46c) v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu,

1. d)nebol na jeho majetok vyhlásený konkurz, nie je v reštrukturalizácii, nie je v likvidácii, ani nebolo proti nemu zastavené konkurzné konanie pre nedostatok majetku alebo zrušený konkurz pre nedostatok majetku,
2. e)je oprávnený dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu,
3. f)nemá uložený zákaz účasti vo verejnom obstarávaní potvrdený konečným rozhodnutím v Slovenskej republike alebo v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu,
4. g)nedopustil sa v predchádzajúcich troch rokoch od vyhlásenia alebo preukázateľného začatia verejného obstarávania závažného porušenia povinností v oblasti ochrany životného prostredia, sociálneho práva alebo pracovného práva

osobitných predpisov,47) za ktoré mu bola právoplatne uložená sankcia, ktoré dokáže verejný obstarávateľ a obstarávateľ preukázať, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 13 h) nedopustil sa v predchádzajúcich troch rokoch od vyhlásenia alebo preukázateľného začatia verejného obstarávania závažného porušenia profesijných povinností, ktoré dokáže verejný obstarávateľ a obstarávateľ preukázať. 70.

§ 32ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní ak v odseku 3 nie je ustanovené inak, uchádzač alebo záujemca preukazuje splnenie podmienok účasti

odseku 1

1. a)písm.
2. a)doloženým výpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace,
3. b)písm.
4. b)doloženým potvrdením zdravotnej poisťovne a Sociálnej poisťovne nie starším ako tri mesiace,
5. c)písm.
6. c)doloženým potvrdením miestne príslušného daňového úradu a miestne príslušného colného úradu nie starším ako tri mesiace,
7. d)písm.
8. d)doloženým potvrdením príslušného súdu nie starším ako tri mesiace,
9. e)písm.
10. e)doloženým dokladom o oprávnení dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce alebo poskytovať službu, ktorý zodpovedá predmetu zákazky,
11. f)písm.
12. f)doloženým čestným vyhlásením. 71.

§ 32ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní ak uchádzač alebo záujemca má sídlo, miesto podnikania alebo obvyklý pobyt mimo územia Slovenskej republiky a štát jeho sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu nevydáva niektoré z dokladov uvedených v odseku 2 alebo nevydáva ani rovnocenné doklady, možno ich nahradiť čestným vyhlásením

predpisov platných v štáte jeho sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu. 72.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch

prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. 73.

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do a) dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov, b) piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako

písmena a). 74.

§ 40ods.

6 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak
2. a)nesplnil podmienky účasti. 75.

§ 152ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní úrad vedie zoznam hospodárskych subjektov, ktorí preukázali splnenie podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. a)až
2. f)a ods. 2, 4 a 5 a ktorí o zapísanie do zoznamu hospodárskych subjektov požiadali. Hospodársky subjekt vo verejnom obstarávaní môže preukázať splnenie podmienok účasti osobného postavenia

prvej vety zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov. 76.

§ 152ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní zoznam hospodárskych subjektov je verejne prístupný zoznam na webovom sídle úradu obsahujúci údaje

§ 155. Tento dokument má iba informatívny charakter.

Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14 Právne posúdenie úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 77. Na úvod úrad uvádza, že námietky navrhovateľa smerujú proti vylúčeniu z verejného obstarávania na predmet podlimitnej zákazky „Poistenie majetku nadobúdaného z fondov EÚ II.“, nakoľko kontrolovaný vylúčil navrhovateľa z dôvodu, že navrhovateľ preukázal podmienky účasti osobného postavenia

§ 32

zákona o verejnom obstarávaní iba za zahraničnú osobu a nepreukázal podmienky účasti osobného postavenia vo vzťahu k organizačnej zložke, prostredníctvom ktorej zahraničná osoba koná. Kontrolovaný má za to, že navrhovateľ nepreukázal splnenie podmienky účasti osobného postavenia vo vzťahu k organizačnej zložke, prostredníctvom ktorej koná a preto kontrolovaný vylúčil navrhovateľa v zmysle § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní. Pred vylúčením navrhovateľa mu kontrolovaný adresoval dve žiadosti o vysvetlenie a doplnenie ponuky navrhovateľa (bod 61 až 65 tohto rozhodnutia). 78. Úrad uvádza, že stanovením podmienok účasti vo verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ preveruje, či uchádzač je schopný a spôsobilý plniť predmet zákazky, tzn. či sú u neho predpoklady na úspešné realizovanie predmetu zákazky. Úrad poukazuje na § 32 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého sa verejného obstarávania môže zúčastniť len ten, kto spĺňa tieto podmienky účasti osobného postavenia. Predmetná podmienka účasti sa preukazuje príslušnými dokladmi

§ 32ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. V predmetnom konaní o námietkach je preto potrebné posúdiť, či vylúčenie navrhovateľa z dôvodov uvedených v oznámení o vylúčení je v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Úrad uvádza, že ustanovenie § 32 zákona o verejnom obstarávaní je kogentné ustanovenie a výpočet dokladov v ods. 2 tohto ustanovenia je obligatórny a taxatívny, tzn. nie je možné toto ustanovenie, a v tomto prípade výpočet jednotlivých dokladov preukazujúcich príslušnú podmienku osobného postavenia, meniť, zúžiť alebo rozšíriť nad rámec zákona. 79. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na ustanovenie § 152 zákona o verejnom obstarávaní,

ktorého úrad vedie Zoznam hospodárskych subjektov, ktorí preukázali splnenie podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 písm.

1. a)až
2. f)a ods. 2, 4 a 5 a ktorí o zapísanie do zoznamu hospodárskych subjektov požiadali. Hospodársky subjekt vo verejnom obstarávaní môže preukázať splnenie podmienok účasti osobného postavenia

prvej vety zápisom do zoznamu hospodárskych subjektov. 80. Úrad poukazuje na námietky navrhovateľa,

navrhovateľa uchádzačom môže byť len hospodársky subjekt, pričom hospodárskym subjektom môže byť len fyzická osoba, právnická osoba alebo skupina takýchto osôb.

navrhovateľa nie je možná účasť organizačnej zložky/pobočky, ktorá nemá právnu subjektivitu. Navrhovateľ uvádza, že ani osobné podmienky účasti vo verejnom obstarávaní na žiadnom mieste nezakladajú oprávnenie verejného obstarávateľa posudzovať splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní vo vzťahu k organizačnej zložke. Organizačná zložka podniku predstavuje len akýsi prostriedok, prostredníctvom ktorého zahraničná právnická osoba podniká v Slovenskej republike a teda sa aj zúčastňuje verejného obstarávania, pričom uchádzačom v predmetnom verejnom obstarávaní je hospodársky subjekt - zahraničná právnická osoba XX. Z tohto dôvodu je Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15 zahraničná osoba tým subjektom, ktorý musí spĺňať podmienky účasti týkajúce sa osobného postavenia. Z toho následne vyplýva, že splnenie podmienok účasti

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní preukazuje výlučne právnická osoba ako hospodársky subjekt a nie jej organizačná zložka (bod 21, 26, 28 a 29 tohto rozhodnutia). Kontrolovaný vo vyjadrení nespochybňuje skutočnosť, že organizačná zložka nemá právnu subjektivitu, ale nestotožňuje sa s konštatovaním navrhovateľa, že nie je možné posudzovať podmienky účasti osobného postavenia vo vzťahu k organizačnej zložke. Kontrolovaný uvádza, že tým, že uchádzač koná v procese verejného obstarávania prostredníctvom organizačnej zložky, stáva sa aj táto uchádzačom a teda v zmysle § 32 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní je povinná spĺňať podmienky účasti osobného postavenia. Napriek tomu, že organizačná zložka nemá právnu subjektivitu, je schopná preukázať splnenie podmienky účasti osobného postavenia dokladmi, vydanými pre organizačnú zložku, čo preukazuje i fakt, že navrhovateľ predložil potvrdenie Colného úradu, vydané pre XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu (bod 50 a 55 tohto rozhodnutia). 81. Úrad uvádza, že kontrolovaný adresoval navrhovateľovi celkovo dve žiadosti o vysvetlenie ponuky. Prvú žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov zo dňa 14. 07. 2020 (bod 61 tohto rozhodnutia), v rámci ktorej žiadal navrhovateľa o predloženie dokladov

§ 32ods.

2, resp. ods. 4 alebo ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní predložením originálnych dokladov alebo ich úradne overených kópií pre XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu. Následne navrhovateľ odpovedal dňa

2. 2020 (bod 62 tohto rozhodnutia) a vo svojej odpovedi uvádza, cit.: „(...) XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu, je len organizačnou zložkou zahraničnej osoby, ktorá sama o sebe nemá právnu subjektivitu. Z toho dôvodu by ju úrad pre verejné obstarávanie nezapísal do Zoznamu hospodárskych subjektov. Do verejného obstarávania bola prihlásená spoločnosť, poisťovňa z iného členského štátu XX, a teda len jej osobné postavenie je možné v zmysle § 32 zákona preverovať/ preukazovať (nie pobočky, prostredníctvom ktorej táto poisťovňa na Slovensku koná). Máme preto za to, že zápisom spoločnosti XX v Zozname hospodárskych subjektov je splnenie podmienok osobného postavenia poisťovne preukázané.(...)“
3. Úrad uvádza, že kontrolovaný adresoval navrhovateľovi druhú žiadosti o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov II. zo dňa
5. 2020 (bod 63 tohto rozhodnutia), v rámci ktorej uvádza, že z navrhovateľom predložených dokladov nebolo možné posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Kontrolovaný trval na predložení dokladov

§ 32ods.

2, resp. ods. 4 alebo ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní predložením originálnych dokladov alebo ich úradne overených kópií pre XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu. Kontrolovaný v žiadosti tiež uviedol, že osobné postavenie preukazuje tak materská spoločnosť, ako aj organizačná zložka. Napriek tomu, že organizačná zložka nemá právnu subjektivitu, ale napríklad z daňového pohľadu sa považuje za daňového rezidenta, tak aj pri organizačnej zložke môžu existovať vymáhané nedoplatky. Následne navrhovateľ odpovedal dňa

2. 2020 (bod 64 tohto rozhodnutia) a v rámci svojej odpovede predložil potvrdenie z xxx úradu Správa ciel a potravinových daní, že neevidujú žiadne nedoplatky voči XX spolu s úradne overeným prekladom do slovenského jazyka a potvrdenie zo slovenského Colného úradu, že XY pobočka poisťovne z iného členského štátu nemá nedoplatky voči uvedenému úradu.
3. Úrad uvádza, že po dvoch žiadostiach o vysvetlenie a doplnenie ponuky navrhovateľa a navrhovateľom predložených odpovedí dňa
5. 2020 kontrolovaný pristúpil k vylúčeniu navrhovateľa „Oznámenie o vylúčení zo dňa
7. 2020“ (bod 65 tohto rozhodnutia), v ktorom sa uvádza: „(...) aj po opakovanej žiadosti o vysvetlenie alebo doplnenie Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16 predložených dokladov

§ 40ods.

4 zákona, ste nepreukázali splnenie podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona za XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu.“

1. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na metodické usmernenie úradu č. 15046-5000/2019 zo dňa
3. 2019 (ďalej ako „metodické usmernenie“) (bod 66 tohto rozhodnutia), ktoré bolo poskytnuté v súvislosti so zápisom zahraničnej osoby a organizačnej zložky zahraničnej osoby do Zoznamu hospodárskych subjektov. Z metodického usmernenia vyplýva, že žiadosť o zápis do Zoznamu hospodárskych subjektov vypĺňa ten subjekt, ktorého sa zápis týka. V prípade, ak sa do Zoznamu hospodárskych subjektov zapisuje sama organizačná zložka, tak žiadosť podáva organizačná zložka sama za seba. Z technických dôvodov nie je možné uskutočniť v Zozname hospodárskych subjektov jeden spoločný zápis zahraničnej osoby a jej organizačnej zložky. Úrad uvádza, že je preto potrebné vykonať súčasne dva samostatné zápisy, a to jeden, ktorým bude zapísaná organizačná zložka a jeden, ktorým bude zapísaná zahraničná osoba. V prípade ak podniká na území Slovenskej republiky zahraničná osoba prostredníctvom svojej organizačnej zložky iba samotná organizačná zložka sa nemôže zúčastniť procesu verejného obstarávania ako uchádzač, resp. ako záujemca, pretože organizačná zložka nemá právnu subjektivitu a ani ju nezískava zápisom do Obchodného registra, pretože organizačná zložka je časťou podniku. Ak do procesu verejného obstarávania vstupuje ako uchádzač alebo záujemca zahraničná osoba prostredníctvom svojej organizačnej zložky, predkladá doklady, ktorými preukazuje splnenie podmienok účasti

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní za seba, a teda predkladá doklady

§ 32ods.

2, 4 a 5 zákona o verejnom obstarávaní vydávané príslušnými inštitúciami v krajine svojho sídla a súčasne predloží relevantné doklady, ktoré sa týkajú jeho organizačnej zložky a sú nevyhnutné na preukázanie splnenia podmienok účasti

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní. Napriek tomu, že zahraničná osoba vstupuje do procesu verejného obstarávania v postavení uchádzača alebo záujemcu prostredníctvom svojej organizačnej zložky, je povinná preukázať splnenie podmienok účasti

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní určené verejným obstarávateľom alebo obstarávateľom.

1. Úrad poukazuje, že navrhovateľ v námietkach namietal neexistenciu právnej subjektivity organizačnej zložky t. j. XY., pobočka poisťovne z iného členského štátu prostredníctvom ktorej koná zahraničná osoba XX. Úrad nepopiera navrhovateľovo tvrdenie, že organizačná zložka nedisponuje právnou subjektivitou. Úrad má za to, že organizačná zložka nemá právnu subjektivitu a z tohto dôvodu sa sama nemôže zúčastniť verejného obstarávania, pričom uvedené potvrdzuje aj metodické usmernenie č. 15046-5000/2019 zo dňa
5. Úrad konštatuje, že z predmetného metodického usmernenia ale ďalej vyplýva, že do Zoznamu hospodárskych subjektov sa zapisuje zahraničná osoba a organizačná zložka každá samostatne. Napriek skutočnosti, že organizačná zložka nemá právnu subjektivitu je možné vykonať zápis organizačnej zložky do Zoznamu hospodárskych subjektov. Organizačná zložka je oprávnená preukázať podmienky účasti osobného postavenia predložením príslušných dokladov v zmysle § 32 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, čo nepriamo dokazuje aj skutočnosť, že sám navrhovateľ v rámci odpovede na druhú žiadosť o vysvetlenie ponuky predložil za organizačnú zložku potvrdenie Colného úradu že XY pobočka poisťovne z iného členského štátu nemá nedoplatky voči uvedenému úradu. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na tvrdenie kontrolovaného vo vyjadrení k námietkam (bod 56 tohto rozhodnutia), v ktorom uvádza, cit.: „do predmetného procesu Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17 verejného obstarávania sa zapojila aj iná zahraničná poisťovňa, konajúca prostredníctvom pobočky poisťovne z iného členského štátu, konkrétne AA, konajúca na území SR prostredníctvom organizačnej zložky BB, pobočka z iného členského štátu. Tento uchádzač má zápis v Zozname hospodárskych subjektov tak za AA ako i BB, pobočka z iného členského štátu.“ Úrad preskúmal zápis organizačných zložiek iných zahraničných osôb v Zozname hospodárskych subjektov a zistil, že organizačné zložky sú bežne zapísané v Zozname hospodárskych subjektov. Na základe uvedeného a tiež zistení úradu zo Zoznamu hospodárskych subjektov má úrad za to, že je bežná prax, že zahraničná osoba zapisuje do Zoznamu hospodárskych subjektov aj svoju organizačnú zložku, za ktorú v rámci tohto zápisu preukazuje splnenie podmienky osobného postavenia príslušnými dokladmi v zmysle ust. § 32 zákona o verejnom obstarávaní.
6. Úrad ďalej poukazuje na navrhovateľovo tvrdenie v námietkach, že splnenie podmienok účasti osobného postavenia preukazuje výlučne právnická osoba ako hospodársky subjekt, a nie jej organizačná zložka. Úrad v súvislosti s tvrdením navrhovateľa uvádza, že z metodického usmernenia vyplýva, že v prípade, ak do procesu verejného obstarávania vstupuje ako uchádzač zahraničná osoba prostredníctvom svojej organizačnej zložky, predkladá doklady, ktorými preukazuje splnenie podmienok účasti osobného postavenia za seba a súčasne predloží relevantné doklady, ktoré sa týkajú jeho organizačnej zložky a sú nevyhnutné na preukázanie splnenia podmienok účasti

osobného postavenia.

1. Na základe uvedeného a v kontexte predmetného metodického usmernenia úrad uvádza že v prípade zahraničnej osoby konajúcej prostredníctvom organizačnej zložky preukazuje v rámci verejného obstarávania podmienky účasti osobného postavenia jednak zahraničná osoba ako hospodársky subjekt sama za seba a aj jej organizačná zložka, prostredníctvom ktorej zahraničná osoba koná.
2. Na záver úrad konštatuje, že neidentifikoval v postupe kontrolovaného znaky protiprávneho konania, tak ako to v námietkach uvádza navrhovateľ. Úrad konštatuje, že kontrolovaný postupoval správne a zákonne, v zmysle § 53 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní a následne v zmysle § 40 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, keď komisia identifikovala nezrovnalosti a nejasnosti v ponuke navrhovateľa a najprv vyzvala navrhovateľa na vysvetlenie a doplnenie ponuky a až následne po preskúmaní odpovede a doplnenia ponuky pristúpila k vylúčeniu navrhovateľa. Úrad rovnako ako i kontrolovaný poukazuje na metodické usmernenie č. 15046-5000/2019 zo dňa
5. Na podklade predmetného metodického usmernenia úrad konštatuje, že organizačná zložka nemá právnu subjektivitu a z tohto dôvodu sa sama nemôže zúčastniť verejného obstarávania. Napriek skutočnosti, že organizačná zložka nemá právnu subjektivitu je možné vykonať zápis organizačnej zložky do Zoznamu hospodárskych subjektov, pričom do Zoznamu hospodárskych subjektov sa zapisuje zahraničná osoba a organizačná zložka každá samostatne. V prípade zahraničnej osoby konajúcej prostredníctvom organizačnej zložky preukazuje v rámci verejného obstarávania podmienky účasti osobného postavenia jednak zahraničná osoba ako hospodársky subjekt sama za seba a aj jej organizačná zložka prostredníctvom ktorej zahraničná osoba koná. Z dôvodu, že navrhovateľ nepredložil doklady preukazujúce osobné postavenie

§ 32ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní za organizačnú zložku t. j. XY, pobočka poisťovne z iného členského štátu, okrem potvrdenia Colného úradu, že XY pobočka poisťovne z iného členského štátu nemá nedoplatky voči uvedenému úradu, kontrolovaný vylúčil navrhovateľa zákonným spôsobom v súlade s ustanovením § 40 ods. 6 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a v súlade Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 18 s metodickým usmernením č. 15046-5000/2019 zo dňa 18. 11. 2019. Úrad v postupe kontrolovaného rovnako nezistil rozpor s princípmi verejného obstarávania

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko jednotlivé úkony kontrolovaného vo vzťahu k vyhodnocovaniu splnenia podmienok účasti osobného postavenia u navrhovateľa boli uskutočnené jasne, čitateľne to znamená transparentne. 90. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa sú neopodstatnené. 91.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval

ods. 2, námietky zamietne. Kaucia 92.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35 % z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.

1. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia sa kaucia zložená navrhovateľom na účet úradu v celej uhradenej sume stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu.
2. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Poučenie Proti tomuto rozhodnutiu môže účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok podať odvolanie

§ 177zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu

§ 175

je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 178ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 19 predpisov ak sa osoby

§ 177ods.

1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí

1. XX a XY – navrhovateľ
2. Slovenský hydrometeorologický ústav, Jeséniova 17, 833 15 Bratislava, IČO: 00 156 884 – kontrolovaný Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 20