Obsah (22)

§ 140§ 167§ 169§ 170§ 175§ 2§ 172§ 112§ 40§ 34§ 32§ 114§ 171§ 173§ 24§ 53§ 10§ 39§ 55§ 174§ 177§ 178

Bratislava 30. 11. 2020 Číslo: 15234-6000/2020-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 167ods.

2 písm. b) a

§ 169ods.

1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich

§ 170ods.

3 písm. d) tohto zákona proti vylúčeniu z verejného obstarávania na predmet podlimitnej zákazky s názvom „Cyklotrasa – III. etapa, Klátovské rameno“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Združenie obcí Mikroregión Klátovské rameno - Tökési ág Kistérség, Dunajskostredská 153/1, 929 01 Malé Dvorníky, IČO: 37985001 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 88/2020 dňa 27. 4. 2020 pod značkou 15737 – WYP (ďalej len „verejné obstarávanie“), vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie

§ 175ods.

3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zamieta námietky navrhovateľa XY. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ dňa
3. 2020 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe

osobitného predpisu1, smerujúce

§ 170ods.

3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa toho istého dňa v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému pre elektronické verejné obstarávanie EVO, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje (ďalej len „IS EVO“). 2. Námietky navrhovateľa boli doručené úradu v lehote a podobe

§ 170ods.

4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti

§ 170ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.

§ 2ods.

5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, na účely tohto zákona sa rozumie uchádzačom hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Navrhovateľ v predmetnom verejnom obstarávaní predložil ponuku elektronicky prostredníctvom IS EVO dňa 22. 5. 2020 o 09:35 hod. 3.

§ 172ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy

§ 170Zákon č.

305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (zákon o e-Governmente). 1 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. ods. 1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok

§ 170ods.

2. Z ustanovenia § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že výška kaucie pri podaní námietok je 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2 000 eur a najviac a) 10 000 eur, ak ide o námietky

§ 170ods.

3 písm.

1. a)a b),
2. b)50 0000 eur, ak ide o iné námietky, ako uvedené v písmene a). Z uvedeného vyplýva, že 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky (334 746,82 EUR bez DPH) je 334,74 EUR, čo znamená, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000,- EUR. 5. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 26. 10. 2020 kauciu vo výške 2 000,00 EUR. 6. Úrad na základe vyššie uvedeného konštatuje, že boli splnené všetky procesné podmienky pre vydanie meritórneho rozhodnutia v tejto veci. Námietky navrhovateľa 7. Navrhovateľ v úvode námietok uvádza, že ako uchádzač predložil do predmetného verejného obstarávania svoju ponuku

požiadaviek kontrolovaného uvedených v zadávacej dokumentácii, pričom kontrolovaný v rámci opisu predmetu zákazky určil okrem iného aj požiadavku, cit.: „Uchádzač predloží Projektový plán kvality, ktorý bude obsahovať adaptáciu konkrétnych procedúr kvality definovaných v systéme zabezpečenia kvality používaného uchádzačom na prípravu a realizáciu projektu. Uchádzač explicitne uvedie všetky zmeny, úpravy a odchýlky od všeobecných štandardných procedúr a postupov zabezpečenia kvality, ktoré hodlá pri výstavbe diela uplatniť. Projektový plán by mal obsahovať ciele kvality, ktoré chce uchádzač dosiahnuť; zodpovednosť, právomoci za plán kvality; postupy a metódy, ktoré sa budú používať; kontrolné a skúšobné plány; metodiku hodnotenia.“. Kontrolovaný tiež určil, že vo verejnom obstarávaní bude postupovať

§ 112ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní a konečná cena stavebných prác bude určená ako výsledok elektronickej aukcie. Navrhovateľ má za to, aj s ohľadom na výšku požadovanej zábezpeky, že určeným podmienkam a postupu kontrolovaným by mal zodpovedať i časový priebeh verejného obstarávania, čo v tomto prípade,

navrhovateľa, nezodpovedá. Navrhovateľ na hore uvedené poukázal z dôvodu možnosti komplexného posúdenia postupu kontrolovaného a navrhovateľa v procese zadávania verejného obstarávania. 8. Navrhovateľ ďalej uvádza, že spolu s ponukou predložil aj čestné vyhlásenie

114 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, ktorým predbežne nahradil doklady na preukázanie podmienok účasti.

1. Navrhovateľ vzápätí poukazuje na to, že kontrolovaný navrhovateľovi doručil dokument zo dňa
3. 2020 označený ako „Výzva na predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti“, pričom navrhovateľ mal požadované doklady doručiť prostredníctvom IS EVO.
4. Navrhovateľ tiež poukazuje na Oddiel III., odsek III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“, minimálnu požadovanú úroveň štandardov pre bod 3.3 výzvy na predkladanie ponúk, kde kontrolovaný určil, cit.: „Uchádzač musí preukázať svoju spôsobilosť dokladom o oprávnení na obsluhu stavebných strojov. Uchádzač predkladá overenú kópiu dokladu obsluhy 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. stavebných strojov vydaného v zmysle zákona č.124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov alebo v zmysle predpisov platných v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu uchádzača pre daný typ stavebného stroja a zariadenia oprávňujúceho ovládať rýpadlo. Verejný obstarávateľ požaduje predloženie uvedeného dokladu obsluhy stavebných strojov, t. j. 2 ks rýpadiel, pre dve osoby.“.
5. Navrhovateľ vo vzťahu k tomu uvádza, že kontrolovanému predložil preukaz obsluhy stavebných strojov p. AA, p. BB a doklad o odbornej spôsobilosti na obsluhu stavebných strojov p. CC.
6. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný mu následne doručil dokument zo dňa
8. 2020 označený ako „Žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov“, v rámci ktorého kontrolovaný navrhovateľa požiadal o vysvetlenie, cit.: „Aký je vzťah majiteľov preukazov obsluhy stavebných strojov AA, BB a CC voči spoločnosti XY. Dokladmi preukazujete splnenie podmienok účasti osobného postavenia v zmysle § 34 ods. 1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. Verejný obstarávateľ nevie preskúmať, či uvedené osoby sú zamestnancami Vašej spoločnosti alebo sú zamestnancami spoločnosti, ktorou preukazujete splnenie podmienok účasti. V prípade, že sú vyššie uvedené osoby Vašimi zamestnancami, prosíme predložiť kópiu zamestnaneckej zmluvy. Ak ste pri preukazovaní odbornej spôsobilosti postupovali v zmysle § 34 ods.3, osoba, ktorej kapacity majú byť použité, musí preukázať splnenie podmienok účasti, ktoré sa týkajú osobného postavenia v rozsahu ako uchádzač a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7.“. 13. Navrhovateľ k tomu uvádza, že kontrolovanému dňa 25. 8. 2020 doručil odpoveď na kontrolovaného žiadosť a v súlade s požiadavkou kontrolovaného oznámil, že cit.: „vzťah majiteľov dotknutých preukazov oprávňujúcich na obsluhu stavebných strojov je pracovnoprávny, založený na základe dohôd o pracovnej činnosti, ktorých kópie priložil k doručovanému dokumentu. Z obsahu uvedeného dokumentu teda,

názoru navrhovateľa, vyplýva aj skutočnosť, že navrhovateľ nepreukazuje splnenie dotknutej podmienky účasti prostredníctvom inej spoločnosti, ktorej by boli dotknuté osoby zamestnancami.“. 14. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný mu následne dňa 21. 8. 2020 doručil ďalší dokument označený ako „Žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov“, v rámci ktorého kontrolovaný uviedol, cit.: „Verejný obstarávateľ v súčinnosti s komisiou zriadenou na vyhodnotenie ponúk konštatoval, že z Vami predložených dokladov nie je možné konštatovať splnenie podmienok účasti. V odpovedi na zaslanú Žiadosť o vysvetlenie zo dňa 21. 8. 2020 ste predložili Dohody o pracovnej činnosti medzi zamestnávateľom XY a zamestnancami AA, BB a CC, pričom dohody sú uzavreté na dobu od 20. 8. 2020 do 31. 7. 2021. Verejný obstarávateľ upozorňuje na skutočnosť, že podmienky účasti uchádzač musí spĺňať ku dňu predkladania ponuky, v čase vyhodnocovania ako aj počas celej doby realizácie verejného obstarávania (...) Z Vami predložených dokladov (Dohody o pracovnej činnosti) je zrejmé, že majitelia preukazov obsluhy stavebných strojov AA, BB a CC sú v období od 20. 8. 2020 do 31. 7. 2021 v pracovnoprávnom vzťahu so spoločnosťou XY. Z týchto dokladov je možné konštatovať, že od 20. 8. 2020 sa tieto osoby považujú za vlastné kapacity spoločnosti XY, a teda že spoločnosť XY od 20. 8. 2020 preukazuje splnenie podmienok účasti vlastnými kapacitami. V tejto súvislosti Vás preto v zmysle § 40 ods. 4 písm.

1. a)žiadame nielen vysvetliť, ale aj preukázať naplnenie predmetnej podmienky účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm.
2. g)zákona o verejnom obstarávaní v čase od 22. 5. 2020 do 20. 8. 2020, a to: 1. Pracovnou zmluvou alebo dohodou medzi spoločnosťou XY a majiteľmi preukazov obsluhy stavebných strojov AA, BB a CC, ak tieto osoby boli v pracovnoprávnom vzťahu so spoločnosťou XY, alebo 2. Inými dokladmi, ktorými spoločnosť XY preukazuje napĺňanie tejto podmienky účasti, ak majitelia preukazov 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. obsluhy stavebných strojov AA, BB a CC neboli v pracovnoprávnom vzťahu so spoločnosťou XY, a to:
3. a)Pracovnou zmluvou, alebo dohodou medzi spoločnosťou XY a inými majiteľmi preukazov obsluhy stavebných strojov (pokiaľ by šlo o vlastné kapacity), alebo
4. b)Zmluvou s treťou osobou v zmysle § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní. (pokiaľ by nešlo o vlastné kapacity).“. Kontrolovaný tiež poukázal na usmernenie úradu zo dňa 14. 7. 2020 č. 97135000/2020. 15. Navrhovateľ kontrolovanému doručil odpoveď, v rámci ktorej predložil zmluvy o poskytovaní technických a odborných kapacít s dotknutými osobami, z ktorých vyplýva, že uvedené osoby sú fyzické osoby-nepodnikatelia, ako aj záväzok uzatvoriť pracovno-právny vzťah v prípade úspešnosti navrhovateľa v tomto verejnom obstarávaní. 16. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný mu následne dňa 14. 9. 2020 doručil ďalší dokument označený ako „Žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov“, v rámci ktorého kontrolovaný uviedol, cit.: „Verejný obstarávateľ upozornil na skutočnosť, že podmienky účasti uchádzač musí spĺňať ku dňu predkladania ponuky, v čase vyhodnocovania ako aj počas celej doby realizácie verejného obstarávania. Keďže predmetnú podmienku účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm.
5. g)zákona o verejnom obstarávaní v čase od 22.5. 2020 do 20. 8. 2020 napĺňate osobami

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, žiadame Vás v zmysle § 40 ods.4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ktorými osoby

§ 34ods.3 zákona o verejnom obstarávaní v čase od 22.

1. 2020 do
3. 2020 preukazujú splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní.“. 17. Navrhovateľ k tomu uvádza, že z dôvodu, cit.: „na právny status dotknutých osôb (fyzické osoby nepodnikatelia), časový priebeh kontrolovaného verejného obstarávania, alokáciu personálnych kapacít v rámci navrhovateľom realizovaných zákaziek ako aj lehotu určenú kontrolovaným na predloženie dokladov“, predložil kontrolovanému čestné vyhlásenie,

ktorého dotknuté osoby spĺňajú podmienky účasti

§ 32zákona o verejnom obstarávaní.

Kontrolovaný mu následne dňa

2. 2020 zaslal výzvu na predloženie dokladov nahradených čestným vyhlásením.
3. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovanému doručil odpoveď, prostredníctvom ktorej doplnil kompletné informácie a požadované doklady o svojich zamestnancoch p. DD a p. EE. Z predložených dokladov,

slov navrhovateľa, vyplýva, že navrhovateľ už v čase predkladania ponuky spĺňal predmetnú podmienku účasti a tento stav stále trvá, pričom navrhovateľ v rámci odpovede uviedol, cit.: „Uchádzač nad rámec týchto kapacít, vzhľadom na časový úsek trvania tohto verejného obstarávania a ním realizované zákazky, zabezpečil personálnym opatrením ku dňu

2. 2020 pracovnoprávny vzťah, resp. obdobný vzťah s ďalšími osobami s požadovaným oprávnením, ktorými sú p. AA, p. BB a p. CC, ktorých bude teda mať v prípade úspešnosti v tomto verejnom obstarávaní taktiež k dispozícii na plnenie predmetu zadávanej zákazky.“.
3. Navrhovateľ ďalej uvádza, že kontrolovaný mu dňa
5. 2020 zaslal dokument s označením „Žiadosť o doplnenie dokladov“, prostredníctvom ktorého navrhovateľa žiadal o predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia p. AA, BB a CC aj napriek predchádzajúcemu doplneniu navrhovateľom predloženého čestného vyhlásenia o informácie a doklady týkajúce sa p. DD a p. EE, ktorými navrhovateľ preukázal splnenie predmetnej podmienky účasti. Navrhovateľ v rámci odpovede tiež poukázal na trvanie kontinuálneho plnenia dotknutej podmienky účasti počas celého procesu zadávania kontrolovanej zákazky vyplývajúce z citovanej metodiky úradu. 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
6. Navrhovateľ ďalej uvádza, že kontrolovaný mu dňa
8. 2020 doručil dokument označený ako „Oznámenie o vylúčení z verejného obstarávania“ (ďalej len „oznámenie o vylúčení“), pričom ako dôvod vylúčenia navrhovateľa kontrolovaný uviedol § 40 ods. 6 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní.
9. Navrhovateľ vo vzťahu k tomu uvádza, že kontrolovaný v oznámení, cit.: „nespochybňuje preukázanie splnenia dotknutej podmienky účasti počas celého procesu zadávania kontrolovanej zákazky, čo odporuje skutočnosti, že navrhovateľ bol ako uchádzač z kontrolovaného verejného obstarávania vylúčený, a tým aj účelu určenia podmienok účasti vo všeobecnosti“.
10. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný v oznámení o vylúčení nespochybňuje preukázanie splnenia dotknutej podmienky účasti počas celého procesu zadávania zákazky. Kontrolovaný odôvodnil vylúčenie navrhovateľa tým, že navrhovateľ nedokázal zabezpečiť doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti týkajúcich sa osobného postavenia u osôb uvedených v čestnom vyhlásení predloženom navrhovateľom.

navrhovateľa, cit.: „rozsiahlo formulované odôvodnenie vylúčenia kontrolovaným v doručenom dokumente navrhovateľ nepovažuje za relevantné vo vzťahu k účelu jednotlivých ustanovení zákona o verejnom obstarávaní a ich vzájomnej previazanosti, ktoré majú byť aplikované v súlade s princípom proporcionality“, pričom navrhovateľ poukazuje na to, že cit.: „v prípade existencie dvoch, resp. viacerých možných riešení vzniknutých situácií vo verejnom obstarávaní, aplikovať to riešenie, ktoré najmenej postihuje záujemcov, resp. uchádzačov a to najmä vo vzťahu k najtvrdšiemu zásahu do ich práv, ktorý vylúčenie uchádzača z verejného obstarávania nepochybne predstavuje“. 23.

navrhovateľa z uvedeného vyplýva, že bol vylúčený z dôvodu, že cit.: „v priebehu postupu preukázal splnenie a kontinuálne plnenie počas procesu kontrolovaného verejného obstarávania dotknutej podmienky účasti, ale nepredložil kontrolovaným požadované doklady v opakovanej žiadosti o vysvetlenie, resp. doplnenie predložených dokladov týkajúcich sa preukazovania identickej podmienky účasti, ktorú už navrhovateľ predchádzajúcim doplnením preukázal“. 24. Navrhovateľ k tvrdeniu kontrolovaného, uvedenému v oznámení o vylúčení, vo veci nevyhnutnosti preukázať splnenie podmienok účasti výlučne dokladmi týkajúcimi sa osôb, za ktorých predložil čestné vyhlásenia

§ 114ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní uvádza, že cit.: „toto považuje za irelevantné, nakoľko pri akceptácii uvedeného odôvodnenia by napr. uchádzač, ktorý disponuje viacerými kapacitami, ktorými je schopný preukázať splnenie podmienky účasti v rámci čestného vyhlásenia (prípadne v rámci JED) označil konkrétne osoby a tieto osoby by z akýchkoľvek príčin (výpovede zo strany zamestnanca, dlhodobej práceneschopnosti dotknutej osoby i v nadväznosti na povinnosť plnenia

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, ad absurdum i fatálnych) nemohli v reálnom čase počas neopodstatnene prolongovaného trvania zadávania zákazky zabezpečiť požadované doklady, musel byť vždy vylúčený, čo by bolo

názoru navrhovateľa popretím účelu určenej podmienky účasti; v nadväznosti na uvedené má navrhovateľ za to, že prípadná zmena pôvodne deklarovanej osoby nie je v nesúlade ani s možnosťou odvodenou od § 40 ods. 6 písm. k) zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko zákonnou požiadavkou uvedenou v § 34 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní je, aby osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní“. 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 25. Navrhovateľ uvádza, že kontrolovaný žiadal predloženie dokladov na preukázanie splnenia podmienok účasti aj po ich jednoznačnom preukázaní a preto

navrhovateľa je dôvod vylúčenia navrhovateľa výlučne formálny a založený na nesprávnom posúdení stavu veci kontrolovaným. 26. Navrhovateľ v závere námietok poukazuje na, cit.: „meniace sa podmienky týkajúce sa alokovania personálnych kapacít na zabezpečované plnenia navrhovateľom, resp. dotknutými osobami počas,

názoru navrhovateľa, neúmerne sa predlžujúceho procesu kontrolovaného verejného obstarávania“. Navrhovateľ dodáva, že predmetnú podmienku účasti jednoznačne preukázal a dôvod vylúčenia založený na porušení § 40 ods. 6 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní za príliš formalizovaný, čo,

navrhovateľa, naznačuje porušenie princípu proporcionality a základných práv navrhovateľa vo verejnom obstarávaní. 27. Navrhovateľ v petite námietok požaduje, aby úrad rozhodol

§ 175ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení navrhovateľa z verejného obstarávania, zaradiť ho späť do procesu vyhodnocovania a vyhodnotiť preukázanie splnenia podmienok účasti navrhovateľom v súlade s účelom zákona o verejnom obstarávaní. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 28.

§ 171ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 23. 10. 2020. 29.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

tohto zákona v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok; úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 30.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní sa doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku

1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. Kontrolovaný môže nahliadať do kompletnej dokumentácie v origináli doručenej úradu.
2. Dňa
4. 2020 bol úradu doručený list kontrolovaného zo dňa
6. 2020, označený ako „Doručenie dokumentácie z verejného obstarávania“, ktorým poskytol úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam v zmysle § 173 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní (body
7. až
8. tohto rozhodnutia). Toho istého dňa bola úradu doručená listinná časť dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu v origináli. Zároveň, kontrolovaný toho istého dňa poskytol úradu aj prístup do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu vo verejnom obstarávaní, t. j. prístup do systému IS EVO, čím úradu sprístupnil elektronickú podobu dokumentácie postupom

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní. 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. Písomné vyjadrenie kontrolovaného k námietkam navrhovateľa

1. Kontrolovaný uvádza, že nemal za cieľ vylúčiť navrhovateľa z verejného obstarávania, čoho dôkazom je opakované aplikovanie inštitútu vysvetlenia, pričom k kontrolovaný k vylúčeniu navrhovateľa pristúpil až ultima-ratio.
2. Kontrolovaný vzápätí poukazuje na to, že počas procesu vyhodnocovania splnenia podmienok účasti, pred tým než kontrolovaný vylúčil navrhovateľa, kontrolovaný štyrikrát navrhovateľa požiadal o vysvetlenie/doplnenie

§ 40ods.

4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a dvakrát v zmysle § 55 ods. 1 tohto zákona vyzval navrhovateľa predložiť doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti nahradené čestným vyhlásením

§ 114ods.

1 tohto zákona. 34. Kontrolovaný uvádza, že k predlžovaniu procesu verejného obstarávania, na ktoré poukazuje navrhovateľ vo svojich námietkach, prispel nemalou mierou sám navrhovateľ svojimi vysvetleniami, ktoré si vyžadovali opätovné vysvetľovanie.

kontrolovaného navrhovateľ sa takýmto spôsobom snažil zjednodušiť si situáciu, ktorú zapríčinil sám navrhovateľ, nakoľko navrhovateľ si sám zvolil spôsob preukázania splnenia podmienok účasti. 35. Kontrolovaný má za to, že postupom navrhovateľa, ktorý nedoručil doklady nahradené čestným vyhlásením v zmysle § 114 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, naplnil skutkovú podstatu dôvodu vylúčenia

§ 40ods.

6 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný k tomu uvádza, že ak by navrhovateľa nevylúčil, zvýhodnil by ho pred ostatnými uchádzačmi. Kontrolovaný v tejto veci poukazuje na bod

1. rozhodnutia Rady úradu č. 76149000/2019 zo dňa
5. Kontrolovaný následne poukazuje na časť 5, bod 11 námietok navrhovateľa (pozri bod
6. tohto rozhodnutia) a uvádza k tomu, že cit.: „Splnenie podmienok účasti

§ 32ods.

1 sa čestným vyhlásením nepreukazuje (s výnimkou § 32 ods. 1 písm. j) a § 32 ods. 4). Inštitút čestného vyhlásenia slúži na predbežné nahradenie dokladov, pričom už zo samotného znenia ustanovenia v § 114 ods. 1 vyplýva, že uchádzač poskytne verejnému obstarávateľovi na požiadanie doklady, ktoré čestným vyhlásením nahradil.“. 37. Kontrolovaný vo vzťahu k vyššie uvedenému uvádza, že vo výzve na predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti nahradených čestným vyhlásením

§ 114ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní zo dňa

2. 2020 neprikázal navrhovateľovi akým spôsobom má preukázať splnenie podmienok účasti, nakoľko navrhovateľ v čestnom vyhlásení neuviedol, ktoré konkrétne doklady nahrádza čestným vyhlásením. Navrhovateľ v odpovedi na predmetnú výzvu doručil kontrolovanému doklady, ktoré boli dočasne nahradené čestným vyhlásením. Následne v procese vysvetľovania navrhovateľ na preukázanie splnenia podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní u osôb, ktorých kapacity mali byť v zmysle § 34 ods. 3 tohto zákona využité, predložil čestné vyhlásenie týchto konkrétnych osôb. Kontrolovaný následne požiadal navrhovateľa o predloženie dokladov, ktoré nahradil týmto novým čestným vyhlásením, pričom navrhovateľ sa následne rozhodol pre zmenu spôsobu preukázania splnenia podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. g) tohto zákona.

1. Kontrolovaný následne poukazuje na priebeh procesu vysvetľovania splnenia predmetnej podmienky účasti a na samotný obsah vysvetlení, ktoré poskytol navrhovateľ. Kontrolovaný uvádza, že navrhovateľ na výzvu na predloženie dokladov nahradených čestným vyhlásením 7 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. predložil preukazy obsluhy stavebných strojov, z čoho kontrolovaný nevedel identifikovať v akom právnom postavení sú majitelia preukazov voči navrhovateľovi. Navrhovateľ v rámci svojej odpovede na kontrolovaného žiadosť o vysvetlenie zo dňa
3. 2020 predložil dohody o pracovnej činnosti, potvrdzujúce pracovnoprávny pomer medzi navrhovateľom a majiteľmi preukazov obsluhy stavebných strojov, pričom dohody o pracovnej činnosti boli uzavreté na dobu od
6. Navrhovateľ v rámci ďalšieho vysvetľovania uviedol, že s majiteľmi preukazov mal do doby uzavretia dohody o pracovnej činnosti uzavreté dohody o využití technických kapacít, t. j. do doby
8. 2020 nešlo o vlastné kapacity ale o iné osoby

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, preto kontrolovaný požadoval od navrhovateľa preukázať splnenie podmienok účasti osobného postavenia u osôb, ktorých kapacity mali byť využité. Navrhovateľ na preukázanie splnenie podmienok účasti osobného postavenia použil čestné vyhlásenie týchto osôb. Kontrolovaný poukazuje na to, že tieto čestné vyhlásenia ponuka navrhovateľa neobsahovala, boli doložené dodatočne. Kontrolovaný následne vyzval navrhovateľa, aby doložil doklady, ktoré nahradil čestným vyhlásením. Navrhovateľ v rámci odpovede na výzvu uviedol, že informácie uvedené v poskytnutých čestných vyhláseniach sú stále platné, pričom splnenie podmienok účasti sa rozhodol preukázať

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. 39. Kontrolovaný má za to, že postup navrhovateľa naznačuje, cit.: „ponuka uchádzača mohla byť kreovaná aj v procese vysvetľovania verejného obstarávania, teda po lehote na predkladanie ponúk, čo nezodpovedá čestnej hospodárskej súťaži. Akceptovanie tohto postupu by

nášho názoru predstavovalo porušenie princípu rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie vo vzťahu k ostatným uchádzačom, ktorí svoje ponuky vypracovali korektne v lehote na predkladanie ponúk“.

1. Kontrolovaný ďalej uvádza, že nesúhlasí s argumentáciou navrhovateľa uvedenou v časti 5, v bode 15., v písm. a) námietok navrhovateľa (pozri bod
2. tohto rozhodnutia), nakoľko by to znamenalo, že dôvodom na vylúčenie uchádzača je len stav

§ 40ods.

6 písm.

1. a)zákona o verejnom obstarávaní, pričom v prípade naplnenia stavu v § 40 ods. 6 písm.
2. b)až písm.
3. m)tohto zákona už nedochádza k dôvodu na vylúčenie uchádzača. 41. Kontrolovaný ďalej uvádza, že argumentáciu navrhovateľa uvedenú v časti 5, v bode 15., v písm.
4. d)námietok navrhovateľa (pozri bod 23. tohto rozhodnutia) považuje za, cit.: „fabuláciu, vychádzajúcu z ignorácie, resp. obchádzania jasne stanovenej požiadavky v opakovaných žiadostiach o vysvetlenie, výzve na predloženie dokladov nahradených čestnými vyhláseniami, resp. ustanovení v § 40 ods. 6“. 42. Kontrolovaný ďalej uvádza, že tvrdenie navrhovateľa uvedené v časti 5, v bode 15., v písm.
5. e)námietok navrhovateľa (pozri bod 24. tohto rozhodnutia) považuje za mylné, nepresné a tendenčné. Kontrolovaný uvádza, že navrhovateľ vo svojej argumentácií spája preukazovanie splnenia podmienok účasti vlastnými kapacitami s preukazovaním splnenia podmienok účasti osobami

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní a to v súvislosti s dôvodmi vylúčenia, pričom

kontrolovaného vôbec nerozlišuje ich rozdielny výklad a aplikáciu. 43. Kontrolovaný v nadväznosti na to uvádza, že ust. § 39 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, ktoré dáva uchádzačom povinnosť predložiť JED nielen za seba, ale aj za osoby, ktorých kapacity plánuje využiť.

kontrolovaného, tvrdenie navrhovateľa, že cit.: „uchádzač bude v každom prípade vylúčený, pokiaľ nedôjde k predloženiu požadovaných dokladov, deklarovaných v JED alebo v čestnom vyhlásení“ je v kontexte preukazovania osobou

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní nepravdivé, a to s ohľadom na § 40 ods. 5 písm. c) tohto zákona, pričom rozhodujúcim faktorom je skutočnosť, či dôvod vylúčenia nastáva na 8 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. strane uchádzača alebo na strane osoby

§ 34ods.

3 tohto zákona, zároveň predmetné tvrdenie navrhovateľa je

kontrolovaného nepravdivé aj v kontexte preukazovania podmienok účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1

1. c)alebo
2. g)zákona o verejnom obstarávaní vlastnými kapacitami, a to s ohľadom na § 40 ods. 5 písm.
3. b)tohto zákona. 44. Kontrolovaný má za to, že cit.: „uchádzač je povinný preukázať splnenie podmienok účasti takým spôsobom, akým deklaroval v Čestnom vyhlásení, resp. JED, nakoľko všetci uchádzači musia mať v súlade s princípom rovnakého zaobchádzania, rovnaké podmienky na prípravu svojich ponúk, vrátane lehoty na prípravu a predloženie ponuky a po všetkých uchádzačoch musí byť rovnako požadované, aby garantovali správnosť informácií, ktoré uvedú vo svojich ponukách.“. 45. Kontrolovaný v závere vyjadrenia k námietkam navrhovateľa uvádza, že cit.: „uchádzač ponuku predkladá ku konkrétnemu dátumu, kedy uvádza do ponuky personálne kapacity vzhľadom na aktuálne možnosti a informácie, ktorými v danom čase disponuje. Proces verejného obstarávania sa nekončí odoslaním Informácie o výsledku. Častokrát sú prieťahy v procese kontroly na Riadiacom orgáne, či na rôznych auditoch. Uchádzač preto nemôže po nedodaní požadovaných dokladov a zmene spôsobu preukazovania splnenia podmienok účasti argumentovať časom vyhodnocovania, nakoľko je to okolnosť, s ktorou je potrebné pri zapojení sa do procesu verejného obstarávania počítať. V prípade, že sa uchádzačovi zmení personálne obsadenie vo firme alebo subdodávateľ, tieto zmeny prirodzene reflektuje počas realizácie diela, pričom sa riadi zmluvnými podmienkami alebo príslušnou legislatívou. Máme za to, že verejný obstarávateľ postupoval plne v súlade s ustanoveniami § 40 ods. 6, keď vylúčil uchádzača z verejného obstarávania a preto nevznikol protiprávny stav“. Zistenia úradu Z predloženej dokumentácie k predmetnému verejnému obstarávaniu úrad zistil nasledovné, k meritu veci relevantné skutočnosti: 46. Kontrolovaný vyhlásil výzvou na predkladanie ponúk verejné obstarávanie na predmet zákazky „Cyklotrasa – III. Etapa, Klátovské rameno“ vo Vestníku verejného obstarávania č. 88/2020 zo dňa 27. 4. 2020 pod značkou 15737 – WYP. V závislosti od predmetu zákazky, typu kontrolovaného a predpokladanej hodnoty zákazky vo výške 334 746,82 EUR bez DPH ide o podlimitnú zákazku na uskutočnenie stavebných prác, zadávanú postupom bez využitia elektronického trhoviska

§ 112a nasl.

zákona o verejnom obstarávaní. Kontrolovaný uskutočnil zadávanie predmetnej zákazky s využitím elektronických nástrojov IS EVO. V lehote na predkladanie ponúk, ktorá bola kontrolovaným určená v zmysle korigenda zverejneného vo Vestníku verejného obstarávania č. 103/2020 dňa

2. 2020 pod značkou 20146 – IOX na deň
4. 2020 do 10:00 hod., ponuku predložili piati uchádzači, vrátane navrhovateľa. Otváranie ponúk sa uskutočnilo dňa
6. 2020 o 10:00 hod. Nakoľko sa predmetné verejné obstarávanie realizuje reverzným postupom

§ 112ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní, a to v zmysle časti V. „Otváranie a vyhodnotenie ponúk“, bodu 22 „Preskúmanie ponúk“, podbodu 22.2 súťažných podkladov, kontrolovaným zriadená komisia vyhodnocovala splnenie podmienok účasti uchádzačov

§ 40

tohto zákona po vyhodnotení ich ponúk

§ 53tohto zákona.

Predmetné verejné obstarávanie sa tak v čase vydania tohto rozhodnutia nachádza vo fáze vyhodnocovania splnenia podmienok účasti

§ 40zákona o verejnom obstarávaní.

9 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.

1. V oddiel III., odsek III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“, bod 3.3 výzvy na predkladanie ponúk je uvedené, cit.: „Verejný obstarávateľ požaduje preukázať splnenie podmienok účasti v súlade s § 34 ods. 1 písm. g) údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo riadiacich zamestnancov. (...) minimálna požadovaná úroveň štandardov pre bod 3.3: Uchádzač musí preukázať svoju spôsobilosť dokladom o oprávnení na obsluhu stavebných strojov. Uchádzač predkladá overenú kópiu dokladu obsluhy stavebných strojov vydaného v zmysle zákona č. 124/2006 Z. z. o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci v znení neskorších predpisov alebo v zmysle predpisov platných v štáte sídla, miesta podnikania alebo obvyklého pobytu uchádzača pre daný typ stavebného stroja a zariadenia oprávňujúceho ovládať rýpadlo. Verejný obstarávateľ požaduje predloženie uvedeného dokladu obsluhy stavebných strojov, t. j. 2 ks rýpadiel, pre dve osoby.“.
2. Navrhovateľ vo svojej ponuke, predloženej kontrolovanému dňa
4. 2020, predbežne nahradil doklady určené kontrolovaným na preukázanie splnenia podmienok účasti

§ 114ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní dokumentom označeným ako „Čestné vyhlásenie o splnení všetkých podmienok účasti“ zo dňa

2. 2020, ktorým čestne vyhlásil, že cit.: „(...) spĺňa všetky podmienky účasti tejto zákazky určené verejným obstarávateľom a poskytne verejnému obstarávateľovi na požiadanie doklady, ktoré týmto čestným vyhlásením nahradzuje.“.
3. Kontrolovaný zaslal prostredníctvom komunikačného rozhrania IS EVO navrhovateľovi dňa
5. 2020 dokument označený ako „Výzva na predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti“, v ktorom v súlade s § 114 ods. 1 a § 55 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľa vyzval na predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti, ktoré navrhovateľ vo svojej ponuke nahradil čestným vyhlásením, t. j. „doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm.

1. g)a písm.
2. j)zákona o verejnom obstarávaní“. Kontrolovaný požadoval od navrhovateľa tieto doklady doručiť prostredníctvom IS EVO do 5 pracovných dní odo dňa doručenia výzvy na predloženie dokladov. 50. Navrhovateľ prostredníctvom komunikačného rozhrania IS EVO dňa 20. 8. 2020 doručil kontrolovanému odpoveď na jeho výzvu na predloženie dokladov, súčasťou ktorej sú okrem iného aj preukazy obsluhy stavebných strojov osôb AA, BB, CC. 51. Kontrolovaný prostredníctvom komunikačného rozhrania IS EVO doručil navrhovateľovi dňa 21. 8. 2020 dokument označený ako „Žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov“, kde kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „Aký je vzťah majiteľov preukazov obsluhy stavebných strojov AA, BB a CC voči spoločnosti XY. Dokladmi preukazujete splnenie podmienok účasti osobného postavenia v zmysle § 34 ods. 1 písm.
3. g)zákona o verejnom obstarávaní. Verejný obstarávateľ nevie preskúmať, či uvedené osoby sú zamestnancami Vašej spoločnosti alebo sú zamestnancami spoločnosti, ktorou preukazujete splnenie podmienok účasti. V prípade, že sú vyššie uvedené osoby Vašimi zamestnancami, prosíme predložiť kópiu zamestnaneckej zmluvy. Ak ste pri preukazovaní odbornej spôsobilosti postupovali v zmysle § 34 ods. 3, osoba, ktorej kapacity majú byť použité, musí preukázať splnenie podmienok účasti, ktoré sa týkajú osobného postavenia v rozsahu ako uchádzač a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7.“. Odpoveď na predmetnú žiadosť žiadal kontrolovaný doručiť prostredníctvom IS EVO v lehote do 5 pracovných dní. 10 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 52. Navrhovateľ prostredníctvom komunikačného rozhrania IS EVO dňa 25. 8. 2020 doručil kontrolovanému dokument označený ako „Žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov - odpoveď“, v ktorom navrhovateľ okrem iného uviedol, cit.: „Stavebný strojníci p. AA, BB a CC sú v spoločnosti XY v pracovnoprávnom vzťahu. Prikladáme dohody o pracovnej činnosti.“. Prílohou tohto listu sú o. i. dokumenty s názvom „Dohoda o pracovnej činnosti“. Dohody o pracovnej činnosti boli uzatvorené medzi navrhovateľom a osobami AA, BB, CC. Všetky tri dohody o pracovnej činnosti boli uzatvorené dňa 19. 8. 2020 na dobu od 20. 8. 2020 do 31. 7. 2021. 53. Kontrolovaný prostredníctvom komunikačného rozhrania IS EVO doručil navrhovateľovi dňa 26. 8. 2020 dokument označený ako „Žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov“, kde kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „Z predmetných dokladov však nie je zrejmé a preskúmateľné, v akom vzťahu boli tieto osoby so spoločnosťou XY v čase odo dňa predkladania ponuky do doby uzavretia Dohody o pracovnej činnosti, t.j. od 22. 5. 2020 do 20. 8. 2020, resp. akým spôsobom preukazuje spoločnosť XY splnenie podmienok účasti do 20. 8. 2020. V tejto súvislosti Vás preto v zmysle § 40 ods. 4 písm.
3. a)žiadame nielen vysvetliť, ale aj preukázať naplnenie predmetnej podmienky účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm.
4. g)zákona o verejnom obstarávaní v čase od 22. 5. 2020 do 20. 8. 2020, (...) Verejný obstarávateľ upozorňuje, že ak ste pri preukazovaní odbornej spôsobilosti postupovali v zmysle § 34 ods. 3, osoba, ktorej kapacity majú byť použité, musí preukázať splnenie podmienok účasti, ktoré sa týkajú osobného postavenia v rozsahu ako uchádzač a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7.“. Odpoveď na predmetnú žiadosť žiadal kontrolovaný doručiť prostredníctvom IS EVO v lehote do 2 pracovných dní. 54. Navrhovateľ prostredníctvom komunikačného rozhrania IS EVO dňa 28. 8. 2020 doručil kontrolovanému dokument označený ako „Žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov - odpoveď“, v ktorom navrhovateľ okrem iného uviedol, cit.: „Predmetná podmienka účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm.
3. g)zákona o verejnom obstarávaní v čase od 22. 5. 2020 do 20. 8. 2020 je naplnená tromi zmluvami o poskytovaní technických a odborných kapacít uzatvorenými s majiteľmi preukazov obsluhy stavebných strojov AA, BB a CC.“. Prílohou tohto listu sú dokumenty s názvom „Zmluva o poskytovaní technických a odborných kapacít“. Zmluvy o poskytovaní technických a odborných kapacít boli uzatvorené medzi navrhovateľom a osobami AA, BB, CC. Všetky tri zmluvy o poskytovaní technických a odborných kapacít boli uzatvorené dňa 4. 5. 2020. V Preambule týchto zmlúv je okrem iného uvedené, cit.: „Prijímateľ je uchádzačom vo verejnom obstarávaní – v podlimitnej zákazke bez využitia elektronického trhoviska na predmet zákazky „Cyklotrasa – III. Etapa, Klátovksé rameno““. Následne v Čl. I. týchto zmlúv je okrem iného uvedené, cit.: „Predmetom tejto zmluvy je záväzok zmluvných strán v prípade, že prijímateľ bude v predmetnej zákazke úspešný, uzavrieť s poskytovateľom v dohodnutej dobe pracovnoprávny vzťah v rozsahu poskytnutých technických a odborných kapacít, a to počas celej doby trvania zmluvného vzťahu vzniknutého z verejného obstarávania v rozsahu výkonu práce v pracovnom zaradení obsluha stavebných strojov (strojník vodič).“. 55. Kontrolovaný prostredníctvom komunikačného rozhrania IS EVO doručil navrhovateľovi dňa 14. 9. 2020 dokument označený ako „Žiadosť o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov“, kde kontrolovaný okrem iného uviedol, cit.: „Verejný obstarávateľ upozornil, že ak ste pri preukazovaní odbornej spôsobilosti postupovali v zmysle § 34 ods. 3, osoba, ktorej 11 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. kapacity majú byť použité, musí preukázať splnenie podmienok účasti, ktoré sa týkajú osobného postavenia v rozsahu ako uchádzač a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7, pričom platí, že podmienky účasti uchádzač musí spĺňať ku dňu predkladania ponuky, v čase vyhodnocovania ako aj počas celej doby realizácie verejného obstarávania. Keďže predmetnú podmienku účasti v zmysle § 34 ods. 1 písm.
3. g)zákona o verejnom obstarávaní v čase od 22. 05. 2020 do 20. 08. 2020 napĺňate osobami

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, žiadame Vás v zmysle § 40 ods. 4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ktorými osoby

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní v čase od

2. 2020 do
4. 2020 preukazujú splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní.“. Odpoveď na predmetnú žiadosť žiadal kontrolovaný doručiť prostredníctvom IS EVO v lehote do 2 pracovných dní.

1. Navrhovateľ prostredníctvom komunikačného rozhrania IS EVO dňa
3. 2020 doručil kontrolovanému dokument označený ako „Preukázanie podmienok účasti“. Prílohou tohto listu sú čestné vyhlásenia osôb AA, BB, CC, v ktorých vyhlásili, že spĺňajú podmienky účasti

§ 32

zákona o verejnom obstarávaní a neexistujú dôvody ich vylúčenia

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 zákona o verejnom obstarávaní. Všetky tri čestné vyhlásenia sú datované ku dňu 22. 5. 2020. 57. Kontrolovaný zaslal prostredníctvom komunikačného rozhrania IS EVO navrhovateľovi dňa 24. 9. 2020 dokument označený ako „Výzva na predloženie dokladov nahradených Čestným vyhlásením“, v ktorom v súlade s § 114 ods. 1 a § 55 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľa vyzval na predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti, ktoré navrhovateľ vo svojej ponuke nahradil čestným vyhlásením, t. j. „doklady, ktorými osoby

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní AA, BB a CC preukazujú v čase od

2. 2020 do
4. 2020 splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia“, nakoľko

slov navrhovateľa, cit.: „Verejný obstarávateľ uvádza, že AA, BB a CC boli voči spoločnosti XY v čase od 22. 05. 2020 do 20. 08. 2020 v postavení osoby

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní.“. Kontrolovaný požadoval od navrhovateľa tieto doklady doručiť prostredníctvom IS EVO do 5 pracovných dní odo dňa doručenia výzvy na predloženie dokladov.

1. Navrhovateľ prostredníctvom komunikačného rozhrania IS EVO dňa
3. 2020 doručil kontrolovanému odpoveď na jeho výzvu na predloženie dokladov nahradených čestným vyhlásením, v ktorej navrhovateľ uviedol, že splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní v dobe od

2. 2020 do
4. 2020 preukazuje dokladmi obsluhy stavebných strojov osôb EE a DD, pričom obdive osoby sú, resp. v dobe od
6. 2020 do
8. 2020 boli zamestnancami navrhovateľa. Súčasťou dokumentu sú aj prílohy – kópie pracovných zmlúv uzavretých medzi navrhovateľom a uvedenými osobami. Navrhovateľ zároveň uviedol, že cit.: „Uchádzač má za to, že predložením vyššie uvedených dokladov preukázal kontinuálne splnenie dotknutej podmienky účasti, ktorej plnenie od
10. 2020 preukazuje a zabezpečuje prostredníctvom p. AA, BB a CC, ktorí z dôvodov pracovného vyťaženia nezabezpečili doklady

požiadaviek verejného obstarávateľa, pričom informácie uvedené v poskytnutých čestných vyhláseniach týchto osôb – nepodnikateľov verejnému obstarávateľovi sú stále platné.“.

1. Kontrolovaný prostredníctvom komunikačného rozhrania IS EVO doručil navrhovateľovi dňa
3. 2020 dokument označený ako „Žiadosť o doplnenie dokladov“, kde kontrolovaný okrem 12 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. iného uviedol, cit.: „V odpovedi na predmetnú výzvu ste verejnému obstarávateľovi doručili vysvetlenie. Vami doručená písomnosť obsahovala informáciu, že v čase od
5. 2020 do
7. 2020 preukazujete splnenie podmienok účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní osobami (EE a DD), ktoré sú Vašou vlastnou kapacitou, nie treťou stranou

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, v dôsledku čoho nie je potrebné preukazovať splnenie podmienok účasti osobného postavenia pre túto tretiu stranu. Vysvetlenie obsahovalo aj doklady obsluhy stavebných strojov a tiež pracovné zmluvy uvedených osôb so spoločnosťou XY. Vami doručené vysvetlenie však neobsahovalo požadované doklady, t. j. doklady, ktorými osoby

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní AA, BB a CC preukazujú v čase od

2. 2020 do
4. 2020 splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia. Verejný obstarávateľ Vám totiž adresoval Výzvu na predloženie dokladov nahradených Čestným vyhlásením. Verejný obstarávateľ Vás v zmysle § 55 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní žiadal predložiť konkrétne doklady, ktoré boli predbežne nahradené Čestným vyhlásením. (...) Verejný obstarávateľ Vás preto v súlade s § 40 ods. 4 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní opakovane žiada o doplnenie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní, ktoré boli nahradené Čestným vyhlásením v zmysle s § 114 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, a to:
5. doklady, ktorými osoby

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní AA, BB a CC preukazujú v čase od

2. 2020 do
4. 2020 splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia“. Odpoveď na predmetnú žiadosť žiadal kontrolovaný doručiť prostredníctvom IS EVO v lehote do 2 pracovných dní.
5. Navrhovateľ prostredníctvom komunikačného rozhrania IS EVO dňa
7. 2020 doručil kontrolovanému dokument označený ako „Žiadosť o doplnenie dokladov - odpoveď“, kde navrhovateľ opätovne uviedol, že splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní v dobe od

2. 2020 do
4. 2020 preukazuje dokladmi obsluhy stavebných strojov osôb EE a DD, pričom obdive osoby sú, resp. v dobe od
6. 2020 do
8. 2020 boli zamestnancami navrhovateľa. Navrhovateľ zároveň okrem iného uvádza, že cit.: „Uchádzač zároveň vyhlasuje, že uvedené osoby sú stále zamestnancami uchádzača, t. j. pre účely preukazovania splnenia podmienok účasti určených

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní je ich potrebné vnímať ako vlastné kapacity uchádzača, pri ktorých uchádzač nemá povinnosť preukazovať žiadne ďalšie skutočnosti určené zákonom o verejnom obstarávaní, teda nie tzv. „iné“ osoby, ktorých disponibilitu kapacít by musel uchádzač preukazovať písomnými zmluvami

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. Z uvedeného vyplýva, že verejným obstarávateľom dotknutú určenú podmienku účasti pre dve osoby uchádzač kontinuálne spĺňa od

2. 2020, t. j. logicky ju musel spĺňať i v čase „predloženia ponuky v tomto verejnom obstarávaní, t. j. ku dňu
4. 2020 a kontinuálne ju spĺňa do dnešného dňa, t. j. ku dňu
7. Uchádzač nad rámec týchto kapacít, vzhľadom na časový úsek trvania tohto verejného obstarávania a ním realizované zákazky, zabezpečil personálnym opatrením ku dňu
9. 2020 pracovnoprávny vzťah, resp. obdobný vzťah s ďalšími osobami s požadovaným oprávnením, ktorými sú p. AA, p. BB a p. CC, ktorých bude teda mať v prípade úspešnosti v tomto verejnom obstarávaní taktiež k dispozícii na plnenie predmetu zadávanej zákazky.“. 13 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.
10. Kontrolovaný doručil prostredníctvom IS EVO navrhovateľovi dňa
12. 2020 dokument označený ako „Oznámenie o vylúčení z verejného obstarávania“, v ktorom kontrolovaný opísal priebeh komunikácie medzi ním a navrhovateľom pri vysvetľovaní/doplňovaní predložených dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti nahradených čestným vyhlásením (komunikácia uvedená v bodoch
13. až
14. tohto rozhodnutia). Kontrolovaný následne riadne odôvodil svoje rozhodnutie vylúčiť navrhovateľa z procesu zadávania verejného obstarávania, pričom okrem iného uviedol, cit.: „Verejný obstarávateľ v tejto súvislosti uvádza, že dôvodom vylúčenia nie je nesplnenie podmienok účasti osobného postavenia osôb

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, ani neschopnosť naplniť podmienky účasti vlastnými kapacitami, príp. nespôsobilosť realizovať predmet zákazky. Verejný obstarávateľ totiž akceptuje skutočnosť, že uchádzač má niekoľko zákonných možností na preukazovanie splnenia podmienok účasti, pričom spôsob preukazovania je výlučne a bez obmedzení rozhodnutím uchádzača. Avšak

ustálenej rozhodovacej praxe Úradu pre verejné obstarávanie a tiež Rady Úradu pre verejné obstarávanie musí mať uchádzač už v čase prípravy a predloženia ponuky vyjasnené a ustálené, či bude splnenie podmienok účasti preukazovať svojimi vlastnými kapacitami alebo kapacitami iných osôb. (...) V stanovenej lehote ste však opakovane nedoručili tieto konkrétne, požadované doklady, dočasne nahradené Čestným vyhlásením v zmysle § 114 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Verejný obstarávateľ konštatoval, že ste po písomnej žiadosti a v určenej lehote nepredložili doklady, ktoré boli nahradené Čestným vyhlásením. Verejný obstarávateľ sa napokon vysporiadal s predmetnou situáciou aj vo svetle ustanovení v § 40 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, pričom konštatoval, že v danom prípade nedošlo k naplneniu hypotézy právnej normy vyjadrenej v § 40 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, t. j. nebolo zistené, že by fyzické osoby AA, BB a CC, ktorí boli v čase od 22. 5. 2020 do 20. 8. 2020 voči spoločnosti XY v postavení osôb

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní nesplnili podmienky účasti, resp. že by u nich nastal dôvod vylúčenia a preto nie je možnosť, aby došlo k ich nahradeniu. Verejný obstarávateľ konštatuje, že uchádzač nepredložil doklady nahradené Čestným vyhlásením v zmysle § 114 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Dôvod na vylúčenie teda nenastal na strane AA, BB a CC, ale priamo na strane Vašej, ako uchádzača a to práve z dôvodu, že Vy, ako uchádzač ste ten, kto nepredložil po písomnej žiadosti doklady nahradené Čestným vyhlásením v zmysle § 114 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní. Verejný obstarávateľ preto nielenže nie je povinný aplikovať postup

§ 40ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní, a teda požiadať uchádzača o nahradenie AA, BB a CC, ale postup

uvedeného ustanovenia ani nie je možný. Na základe vyššie uvedeného Vás verejný obstarávateľ v zmysle § 40 ods. 6 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní vylučuje z verejného obstarávania.“. Právny rámec 62.

§ 10ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať

tohto zákona. 63.

§ 10ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 64.

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje

druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia stavebných prác 14 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. alebo služieb údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo riadiacich zamestnancov, ak nie sú kritériom na vyhodnotenie ponúk. 65.

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač alebo záujemca môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí uchádzač alebo záujemca verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi preukázať, že pri plnení zmluvy alebo koncesnej zmluvy bude skutočne používať kapacity osoby, ktorej spôsobilosť využíva na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. Skutočnosť

druhej vety preukazuje záujemca alebo uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s osobou, ktorej technickými a odbornými kapacitami mieni preukázať svoju technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne svoje kapacity počas celého trvania zmluvného vzťahu. Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7; oprávnenie dodávať tovar, uskutočňovať stavebné práce, alebo poskytovať službu preukazuje vo vzťahu k tej časti predmetu zákazky alebo koncesie, na ktorú boli kapacity záujemcovi alebo uchádzačovi poskytnuté. Ak ide o požiadavku súvisiacu so vzdelaním, odbornou kvalifikáciou alebo relevantnými odbornými skúsenosťami najmä

odseku 1 písm. g), uchádzač alebo záujemca môže využiť kapacity inej osoby len, ak táto bude reálne vykonávať stavebné práce alebo služby, na ktoré sa kapacity vyžadujú. 66.

§ 39ods.

6 zákona o verejnom obstarávaní ak uchádzač alebo záujemca použije jednotný európsky dokument, verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže na zabezpečenie riadneho priebehu verejného obstarávania kedykoľvek v jeho priebehu uchádzača alebo záujemcu písomne požiadať o predloženie dokladu alebo dokladov nahradených jednotným európskym dokumentom. Uchádzač alebo záujemca doručí doklady verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi do piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčil dlhšiu lehotu. 67.

§ 40ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ posudzuje splnenie podmienok účasti vo verejnom obstarávaní v súlade s dokumentmi potrebnými na vypracovanie ponuky, návrhu alebo na preukázanie splnenia podmienok účasti. Ak sú podmienky účasti uvedené vo viacerých dokumentoch

prvej vety, nesmú byť ustanovené vo vzájomnom rozpore. 68.

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do a) dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov, b) piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako

písmena a). 69.

§ 40ods.

6 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nepredložil po písomnej žiadosti doklady nahradené jednotným európskym dokumentom v určenej lehote. 15 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 70.

§ 40ods.

13 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ bezodkladne písomne upovedomia uchádzača alebo záujemcu, že bol vylúčený s uvedením dôvodu a lehoty, v ktorej môže byť doručená námietka. 71.

§ 112ods.

6 prvá veta zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ môže rozhodnúť, že vyhodnotenie splnenia podmienok účasti sa uskutoční po vyhodnotení ponúk. 72.

§ 114ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní hospodársky subjekt môže predbežne nahradiť doklady určené verejným obstarávateľom na preukázanie splnenia podmienok účasti jednotným európskym dokumentom

§ 39

alebo čestným vyhlásením, v ktorom vyhlási, že spĺňa všetky podmienky účasti určené verejným obstarávateľom a poskytne verejnému obstarávateľovi na požiadanie doklady, ktoré čestným vyhlásením nahradil. Hospodársky subjekt môže v čestnom vyhlásení uviesť aj informácie o dokladoch, ktoré sú priamo a bezodplatne prístupné v elektronických databázach, vrátane informácií potrebných na prístup do týchto databáz, a informácie o dokladoch, ktoré verejnému obstarávateľovi predložil v inom verejnom obstarávaní a sú naďalej platné. Ak hospodársky subjekt použije čestné vyhlásenie, verejný obstarávateľ môže na účely zabezpečenia riadneho priebehu verejného obstarávania postupovať

§ 39ods.

6. Verejný obstarávateľ postupuje

§ 39ods.

7 a 8, ak čestné vyhlásenie obsahuje aj informácie

druhej vety. 73.

§ 114ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ vyhodnocuje splnenie podmienok účasti v súlade s výzvou na predkladanie ponúk, pričom postupuje

§ 40ods.

4 až 14. Verejný obstarávateľ vylúči z verejného obstarávania uchádzača, ktorý nepredložil po písomnej žiadosti doklady nahradené čestným vyhlásením

odseku 1 v určenej lehote. Právne posúdenie námietok navrhovateľa úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 74. Úrad uvádza, že predmetom námietok navrhovateľa je jeho vylúčenie z verejného obstarávania

§ 40ods.

6 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní, t. j. z dôvodu nepredloženia dokladov nahradených čestným vyhlásením v určenej lehote po písomnej žiadosti kontrolovaného. V zmysle oznámenia o vylúčení z 13. 10. 2020 sa vylúčenie malo týkať nepredloženia dokladov nahradených čestným vyhlásením

§ 114ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní vo vzťahu ku kľúčovým odborníkom, prostredníctvom ktorých navrhovateľ preukazoval splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní v období od

2. 2020 do
4. 2020, a to nepredloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní u osôb

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, ktorými sú AA, BB a CC. Z obsahu námietok navrhovateľa vyplýva, že navrhovateľ považuje vylúčenie za nezákonné a má za to, že dôvod jeho vylúčenia je výlučne formálny a je založený na nesprávnom posúdení stavu veci kontrolovaným, nakoľko

slov navrhovateľa preukázal splnenie a kontinuálne plnenie počas procesu zadávania verejného obstarávania dotknutej podmienky účasti. Uvedený názor navrhovateľ odôvodňuje tým, že kontrolovanému doplnil kompletné informácie a všetky požadované doklady o svojich zamestnancoch p. DD a p. EE. Kontrolovaný má, naopak za to, že uchádzač je povinný preukázať splnenie podmienok účasti 16 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. takým spôsobom, akým deklaroval v čestnom vyhlásení, nakoľko všetci uchádzači musia mať v súlade s princípom rovnakého zaobchádzania, rovnaké podmienky na prípravu svojich ponúk. Vzhľadom na uvedené úrad uvádza, že v predmetnom konaní bolo jeho úlohou posúdiť, či vylúčenie ponuky navrhovateľa a úkony kontrolovaného, ktoré predchádzali vylúčeniu, boli uskutočnené v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. 75. Úrad konštatuje, že kľúčovou okolnosťou v posudzovanom prípade je to, akým spôsobom navrhovateľ preukazuje splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní stanovenej v odseku III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“, v bode 3.3 výzvy na predkladanie ponúk (pozri bod

1. tohto rozhodnutia) a následne aké mu plynú zákonné povinnosti zo zvoleného spôsobu preukazovania splnenia predmetnej podmienky účasti.
2. Úrad na úvod vo všeobecnosti uvádza, že vyhodnocovanie splnenia podmienok účasti vo verejnom obstarávaní upravuje § 40 zákona o verejnom obstarávaní, z ktorého vyplýva, že súčasťou hodnotiaceho procesu je aj inštitút vysvetlenia alebo doplnenia predložených dokladov. Využitie inštitútu v zmysle § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní je nevyhnutné najmä v prípade, ak predložené doklady dostatočným spôsobom nepreukazujú splnenie podmienok účasti a to z dôvodu, že ich nie je možné spoľahlivo posúdiť, pričom ich je možné vysvetlením jednoducho objasniť alebo dovysvetliť. Predmetným inštitútom vysvetľovania je však možné doplniť, resp. vysvetliť len doklady už predložené v ponuke uchádzača, ktoré boli predložené ku konkrétnej podmienke účasti s cieľom preukázať jej splnenie, ak z takto predložených dokladov nie je možné posúdiť splnenie konkrétnej podmienky účasti, ku ktorej boli predložené a ku ktorej sa tieto doklady viažu. Ustanovenie § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní ukladá povinnosť verejnému obstarávateľovi a obstarávateľovi písomne požiadať uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov vždy, keď z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Využitie predmetného inštitútu je opodstatnené najmä vzhľadom na potrebu zabezpečenia princípu hospodárnosti a efektívnosti verejného obstarávania, ktorý predpokladá získanie najlacnejšej ponuky, resp. ekonomicky najvýhodnejšej ponuky, teda zabezpečenie, aby sa verejné prostriedky vynakladali čo najhospodárnejšie a nedochádzalo k vylúčeniu ponúk uchádzačov z dôvodov, ktoré je možné jednoducho vysvetlením/doplnením odstrániť.
3. Úrad uvádza, že navrhovateľ spolu s predloženou ponukou predložil aj čestné vyhlásenie

§ 114ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, ktorým deklaroval, že disponuje dokladmi, ktoré preukazujú splnenie všetkých podmienok účasti a že ich kontrolovanému na požiadanie poskytne (pozri bod 48. tohto rozhodnutia). Kontrolovaný vyzval navrhovateľa na predloženie dokladov preukazujúcich splnenie podmienok účasti

§ 55ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní (bod

1. tohto rozhodnutia), pričom navrhovateľ v stanovenej lehote, a to dňa
3. 2020 doručil kontrolovanému odpoveď, v rámci ktorej predložil doklady k splneniu podmienok účasti, (bod
4. tohto rozhodnutia) a tým navrhovateľ skompletizoval svoju ponuku v predmetnom verejnom obstarávaní. Navrhovateľ v rámci svojej odpovede na kontrolovaného výzvu na predloženie dokladov nahradených čestným vyhlásením

§ 114ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní predložil kontrolovanému preukazy obsluhy stavebných strojov osôb AA, BB, CC. Z uvedeného vyplýva, že navrhovateľ preukazoval splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, definovanej kontrolovaným v odseku III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“, v bode 3.3 výzvy na predkladanie ponúk (pozri bod 47. tohto rozhodnutia) prostredníctvom osôb AA, BB, CC. Nakoľko z preložených dokumentov nevyplývalo v akom právnom postavení sú uvedené osoby voči navrhovateľovi, teda či ide 17 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. o jeho zamestnancov alebo ide o iné osoby

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, kontrolovaný využil inštitút vysvetlenia/doplnenia predložených dokladov

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní a navrhovateľa požiadal o vysvetlenie uvedenej skutočnosti. Navrhovateľ v stanovenej lehote doručil kontrolovanému odpoveď, v ktorej uviedol, že uvedené osoby sú jeho zamestnancami a zároveň kontrolovanému predložil dohody o pracovnej činnosti, uzatvorené s uvedenými osobami. Vzhľadom na skutočnosť, že z predložených dohôd o pracovnej činnosti vyplývalo, že uvedené osoby sú zamestnancami navrhovateľa až odo dňa 20. 8. 2020, kontrolovaný opäť požiadal navrhovateľa o vysvetlenie, v akom právnom vzťahu boli uvedené osoby v období od 22. 5. 2020, teda od predloženia ponuky navrhovateľom do dňa 20. 8. 2020, resp. akým spôsobom v uvedenom období navrhovateľ preukazuje splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil kontrolovanému zmluvy o poskytovaní technických a odborných kapacít uzatvorené s uvedenými osobami, ktorými navrhovateľ preukazuje splnenie predmetnej podmienky účasti v období od

2. 2020 do
5. Nakoľko z predložených dokladov vyplynulo, že navrhovateľ preukazuje splnenie predmetnej podmienky účasti v období od
7. 2020 do
9. 2020 inou osobou

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní, kontrolovaný požiadal navrhovateľa, aby predložil doklady, ktorými preukáže splnenie podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní u uvedených osôb. Navrhovateľ kontrolovanému doručil čestné vyhlásenia uvedených osôb o tom, že spĺňajú podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní a neexistujú u nich dôvody vylúčenia

§ 40ods.

6 písm.

1. a)až
2. h)a ods. 7 tohto zákona. Kontrolovaný následne vyzval navrhovateľa, aby nahradil doklady nahradené čestným vyhlásením

§ 114ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, pričom navrhovateľ doručil kontrolovanému dňa

2. 2020 odpoveď, v rámci ktorej predložil kontrolovanému doklady o svojich zamestnancoch, konkrétne pracovné zmluvy EE a DD, avšak doklady nahradené čestným vyhlásením

§ 114ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní nepredložil. Nakoľko navrhovateľ kontrolovanému nedoručil doklady, ktoré nahradil čestným vyhlásením

§ 114ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, kontrolovaný opätovne požiadal navrhovateľa, aby tieto predmetné doklady predložil. Navrhovateľ však opäť kontrolovanému doklady nahradené čestným vyhlásením

§ 114ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní nedoručil (pozri body

1. až
2. tohto rozhodnutia).
3. Úrad má za to, že kontrolovaný využitím inštitútu vysvetlenia/doplnenia predložených dokladov

§ 40ods.

4 zákona o verejnom obstarávaní konal zákonným spôsobom, nakoľko v čase vyhodnocovania podmienok účasti kontrolovaný nemal za preukázané, že osoby AA, BB, CC, ktorými sa navrhovateľ rozhodol preukázať splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, spĺňajú podmienky osobného postavenia

§ 32ods.

1 tohto zákona. 79. Úrad taktiež konštatuje, že kontrolovaný postupoval v súlade zo zákonom o verejnom obstarávaní, keď navrhovateľa vylúčil z procesu verejného obstarávania

§ 40ods.

6 písm. j) tohto zákona, teda z dôvodu, že navrhovateľ nepredložil doklady nahradené čestným vyhlásením

§ 114ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní. 80. Úrad v tejto veci uvádza, že navrhovateľ už pri kreovaní svojej ponuky musí mať vyjasnené a ustálené, akým spôsobom bude preukazovať splnenie jednotlivých podmienok účasti technickej a odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, a teda zároveň aj aké kapacity využije na preukázanie splnenie predmetných podmienok účasti, t. j. či bude splnenie podmienok účasti preukazovať vlastnými kapacitami alebo využije kapacity iných osôb

§ 34ods.

3 tohto zákona a následne

tohto svojho rozhodnutia je navrhovateľ povinný predložiť kontrolovanému 18 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. potrebné doklady. Tým, že navrhovateľ na základe výzvy na predloženie dokladov nahradených čestným vyhlásením predložil kontrolovanému doklady osôb AA, BB, CC, deklaroval, že v čase predkladania ponuky (a teda aj predkladania čestného vyhlásenia) bol rozhodnutý, že splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní uvedenej v odseku III.1.3) „Technická a odborná spôsobilosť“, v bode 3.3 výzvy na predkladanie ponúk bude preukazovať uvedenými osobami a bude využívať kapacity týchto osôb. Keďže s uvedenými osobami v tom čase mal navrhovateľ uzatvorené zmluvy o poskytovaní technických a odborných kapacít (čo navrhovateľ ich predložením aj sám potvrdil), je zrejmé, že v čase predkladania ponuky si navrhovateľ bol vedomý skutočnosti, že tieto osoby nie sú jeho vlastnými kapacitami, ale ide o tretie osoby, čiže navrhovateľ využíva kapacity inej osoby

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní. V takom prípade navrhovateľ mal

§ 34ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní povinnosť predložiť doklady o splnení podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 tohto zákona aj za osoby AA, BB, CC, a to najneskôr v rámci odpovede na výzvu kontrolovaného na predloženie dokladov nahradených čestným vyhlásením

§ 114ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní.

1. Úrad zároveň poukazuje aj na závery vyplývajúce z rozhodnutia Rady úradu č. 76149000/2019 zo dňa
3. 2019, v ktorom sa uvádza, že čestné vyhlásenie, resp. jednotný európsky dokument, slúžia na zníženie administratívnej záťaže v tom zmysle, že uchádzač, ktorý ich využije, nemusí už v ponuke predložiť všetky potrebné doklady za seba a za subjekty, ktoré už v čase predkladania ponuky označil ako iné osoby, ktorých kapacity využíva na preukázanie splnenia podmienok účasti týkajúcich sa finančného a ekonomického postavenia a technickej alebo odbornej spôsobilosti. V žiadnom prípade však čestné vyhlásenie ani jednotný európsky dokument neslúžia na to, aby jeho predložením uchádzač oddialil svoje rozhodnutie o tom, akými kapacitami bude neskôr preukazovať splnenie podmienok účasti a vytvoril si tak priestor na hľadanie týchto kapacít na čas po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk.
4. Úrad v nadväznosti na to uvádza, že navrhovateľ musí spĺňať všetky podmienky účasti už v čase predkladania ponuky a musí ich spĺňať počas celého priebehu verejného obstarávania2, to znamená, že navrhovateľ nesmie svoju ponuku kreovať dodatočne po lehote na predkladanie ponuky a svojvoľne meniť spôsob preukazovania splnenia ktorejkoľvek podmienky účasti, napr. z dôvodu vyhnutia sa povinnosti preukazovania splnenia podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní u iných osôb

§ 34ods.

3 tohto zákona. Úrad opätovne uvádza, že navrhovateľ musí učiniť svoje rozhodnutie o spôsobe preukazovania podmienok účasti pred uplynutím lehoty na predkladanie ponúk a následne

tohto svojho rozhodnutia predložiť potrebné doklady

zákona o verejnom obstarávaní. 83. Navrhovateľ pri predkladaní ponuky predložil aj čestné vyhlásenie

§ 114ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní zo dňa

2. 2020, v ktorom okrem iného uviedol, že na požiadanie kontrolovaného poskytne všetky doklady, ktoré nahradil čestným vyhlásením. Vo vzťahu k tejto skutočnosti a na základe vyššie uvedeného úrad konštatuje, že navrhovateľ mal už v čase predkladania ponuky disponovať všetkými potrebnými dokladmi, ktoré preukazujú, že navrhovateľ spĺňa všetky podmienky účasti, vrátane splnenia podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní u osôb

§ 34ods.

3 tohto zákona, ktorých kapacity plánoval využívať a následne ich predložiť kontrolovanému najneskôr v rámci odpovede na výzvu na predloženie dokladov nahradených 2 K tomu pozri napr. Metodické usmernenie úradu č. 9713-5000/2020 zo dňa

3. 19 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. čestným vyhlásením. Úrad opätovne uvádza, že čestné vyhlásenie neslúži na to, aby si navrhovateľ predĺžil čas na získanie potrebných dokladov, ktoré nahradil čestným vyhlásením a ktorými preukazuje splnenie podmienok účasti. Navrhovateľ však aj po opakovaných výzvach a žiadostiach zo strany kontrolovaného o predloženie dokladov, ktoré navrhovateľ predbežne nahradil čestným vyhlásením, predmetné doklady kontrolovanému nepredložil.
4. Úrad poukazuje aj na skutočnosť, že navrhovateľ v rámci svojej odpovede zo dňa
6. 2020 na kontrolovaného výzvu na predloženie dokladov nahradených čestným vyhlásením zo dňa
8. 2020 uviedol, že osoby AA, BB, CC, cit.: „nezabezpečili doklady

požiadaviek verejného obstarávateľa“ (pozri bod 58. tohto rozhodnutia), čím navrhovateľ jednoznačne deklaruje, že dokladmi k splneniu podmienok účasti osobného postavenia k uvedeným osobám ani nedisponuje. V takom prípade ani sám navrhovateľ teda nemá za preukázané, že uvedené osoby skutočne spĺňajú podmienky účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko navrhovateľ disponuje len ich čestnými vyhláseniami. Vzhľadom na to je potrebné navrhovateľove tvrdenie v čestnom vyhlásení zo dňa

2. 2020 o tom, že spĺňa všetky podmienky účasti a doklady o tejto skutočnosti poskytne kontrolovanému na požiadanie, považovať za bezpredmetné, neodzrkadľujúce skutočnosť a porušujúce pravidlá procesu verejného obstarávania, nakoľko, ako už úrad uviedol, navrhovateľ musí spĺňať všetky podmienky účasti a na ten účel musí disponovať aj potrebnými dokladmi už v čase predkladania jeho ponuky.
3. Úrad ďalej poukazuje aj na nesprávny postup navrhovateľa, keď nesprávnym spôsobom využil inštitút čestného vyhlásenia. Ako už úrad vyššie uviedol, čestné vyhlásenie

§ 114ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní slúži na zníženie administratívnej záťaže pri predkladaní ponuky (pozri bod 81. tohto rozhodnutia). To znamená, že navrhovateľ mohol doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti nahradiť čestným vyhlásením

§ 114ods.

1 tohto zákona len v čase predkladania ponuky. Navrhovateľ nemá možnosť využívať čestné vyhlásenie v priebehu vyhodnocovania podmienok účasti, to znamená, že ak kontrolovaný navrhovateľa požiadal v procese vyhodnocovania podmienok účasti o konkrétne doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti osobného postavenia

§ 32ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, navrhovateľ bol povinný predložiť kontrolovanému požadované doklady a nenahrádzať ich čestnými vyhláseniami, ako to navrhovateľ urobil (pozri body

1. a
2. tohto rozhodnutia). Zo strany navrhovateľa tak išlo o nesprávnu aplikáciu ust. § 114 ods. 1 tohto zákona, ktorou došlo k porušeniu pravidiel procesu verejného obstarávania zakotvených v zákone o verejnom obstarávaní.
3. Úrad ďalej uvádza, že kontrolovaný postupoval v súlade zo zákonom o verejnom obstarávaní, keď neuznal navrhovateľom predložené doklady o osobách EE a DD, ktorými navrhovateľ dodatočne preukazoval splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní a ktorí neboli súčasťou pôvodnej ponuky navrhovateľa. 87. Úrad uvádza, že doklady o osobách EE a DD (konkrétne pracovné zmluvy týchto osôb uzatvorené s navrhovateľom) týkajúce sa podmienky účasti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní navrhovateľ predložil až v rámci odpovede na výzvu na predloženie dokladov nahradených čestnými vyhláseniami zo dňa

3. To znamená, že osoby EE a DD neboli súčasťou ponuky navrhovateľa alebo dokladov, ktoré navrhovateľ v predloženej ponuke predbežne nahradil čestným vyhlásením

§ 114ods.

1 tohto zákona zo dňa

3. V tejto súvislosti je potrebné poukázať na skutočnosť vyplývajúcu z § 114 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, že navrhovateľ je povinný na požiadanie 20 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. kontrolovaného predložiť tie doklady, ktoré nahradil čestným vyhlásením.

názoru úradu, v prípade, keď navrhovateľ namiesto dokladov o osobnom postavení osôb AA, BB, CC, ktoré nahradil čestným vyhlásením, kontrolovanému predložil doklady o osobách EE a DD, došlo zo strany navrhovateľa k predloženiu úplne nových, v ponuke nepredložených dokladov. 88.

doterajšej rozhodovacej praxe úradu3 nie je možné za účelom preukázania splnenia podmienok účasti technickej a odbornej spôsobilosti

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní svojvoľne doplniť alebo zmeniť osoby kľúčových odborníkov. Úrad má za to, že navrhovateľ sa svojim konaním dopustil zmeny svojej ponuky a takýto postup navrhovateľa nie je v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a preto postup kontrolovaného, ktorý neuznal tieto doklady ako preukazujúce splnenie podmienky účasti

§ 34ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, úrad považuje za správny a v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní. Úrad zároveň uvádza, že ak by kontrolovaný uznal novo predložených kľúčových odborníkov, ktorí neboli súčasťou pôvodnej ponuky navrhovateľa, kontrolovaný by konal v rozpore s princípom rovnakého zaobchádzania ustanovenom v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, nakoľko by tak navrhovateľovi umožnil kreovať ponuku aj po uplynutí lehoty na predkladanie ponúk, a to znamená, že navrhovateľ by mal viac času na vyhotovenie svojej ponuky a preukázanie splnenia podmienok účasti technickej a odbornej spôsobilosti než ostatní uchádzači. 89. Vo vzťahu k tomu úrad tiež poukazuje na metodické usmernenia úradu4, z ktorých vyplýva, že uchádzač pri preukazovaní splnenia podmienok účasti súvisiacich so vzdelaním, odbornou kvalifikáciou alebo odbornými skúsenosťami, predovšetkým pokiaľ sa týkajú osôb určených na plnenie zmluvy, resp. riadiacich zamestnancov

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, nesmie len formálne preukázať, že spĺňa určenú podmienku účasti, ale zároveň osoby, ktoré svoje kapacity poskytujú, bez ohľadu či ide o vlastné kapacity uchádzača alebo kapacity iných osôb

§ 34ods.

3 tohto zákona, musia skutočne vykonávať príslušné stavebné práce. To znamená, že navrhovateľ predložením dokladov

§ 34ods.

1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní nemá len formálne preukázať, že má k dispozícii osoby (či už vlastných zamestnancov alebo tretie osoby

§ 34ods.

3 tohto zákona), ktoré takúto podmienku účasti spĺňajú, ale zároveň deklaruje, že pri plnení zákazky bude využívať kapacity týchto osôb. Na základe uvedeného, tvrdenia navrhovateľa o tom, že osoby EE a DD sú jeho zamestnancami už od roku 2013, resp. 2017 a preto,

slov navrhovateľa „kontinuálne spĺňa“ predmetnú požiadavku účasti a pracovnoprávny vzťah s osobami AA, BB, CC, ktorých bude mať „taktiež k dispozícii“, zabezpečil vzhľadom na časový úsek trvania verejného obstarávania (pozri bod

1. tohto rozhodnutia), za bezpredmetné, nakoľko ak navrhovateľ plánoval pri plnení zákazky využívať kapacity osôb EE a DD, mal tieto osoby uviesť vo svojej ponuke, resp. v odpovedi na výzvu na predloženie dokladov nahradených čestným vyhlásením zo dňa
4. Keďže navrhovateľ uvedené osoby vo svojej ponuke, a ani v spomenutej odpovedi na výzvu kontrolovaného neuviedol, tvrdenie navrhovateľa o využívaní kapacít osôb EE a DD sa tak javí ako tendenčné s úmyslom len formálne splniť požadovanú podmienku účasti. V tejto súvislosti úrad opätovne uvádza, že navrhovateľ už pri predkladaní svojej ponuky musí vedieť ako bude preukazovať splnenie podmienok účasti a koho kapacity bude pri plnení zákazky využívať a svoje rozhodnutie nesmie svojvoľne meniť v priebehu vyhodnocovania podmienok účasti. Napr. pozri bod
5. Rozhodnutia Úradu pre verejné obstarávanie č. 11503-6000/2020-OD zo dňa
7. 2020 (potvrdené rozhodnutím Rady úradu č. 14283-9000/2020 zo
9. 2020). 4 Metodické usmernenie č. 10543-5000/2018 zo dňa
11. 2018 a Metodické usmernenie č. 9713-5000/2020 zo dňa
14. 21 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 3
15. Úrad na záver uvádza, že princíp proporcionality ustanovený v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, na ktorý poukazuje navrhovateľ v súvislosti s tým, že kontrolovaný mal pri vyhodnocovaní splnenia podmienok účasti a následnom riešení vzniknutej spornej situácie postupovať s ohľadom na princíp proporcionality, teda, že ak existovalo viacero možných riešení, kontrolovaný mal povinnosť aplikovať to riešenie, ktoré bolo najmenej postihujúce pre navrhovateľa, kontrolovaný svojim konaním neporušil. Úrad s poukazom na rozhodnutie Rady úradu č. 10293-9000/2018, 10344-9000/2018 zo dňa
17. 20185 v tejto súvislosti konštatuje, že v tomto prípade kontrolovaný nemal na výber medzi viacerými možnými riešeniami, nakoľko vzhľadom na skutočnosť, že navrhovateľ kontrolovanému nepredložil doklady nahradené čestným vyhlásením

§ 114ods.

1 zákona o verejnom obstarávaní, kontrolovaný bol povinný vylúčiť navrhovateľa, nakoľko ust. § 40 ods. 6 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní mu takýto postup ukladá za povinnosť. 91. Vychádzajúc zo skutočností vyplývajúcich z bodov 74 až 90 tohto rozhodnutia, úrad konštatuje, že kontrolovaný postupoval pri vyhodnotení ponuky navrhovateľa z hľadiska splnenia podmienok účasti v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, pričom vo vzťahu k namietaným skutočnostiam navrhovateľa, smerujúcim proti vylúčeniu z predmetného verejného obstarávania, úrad preskúmaním zistil, že nedošlo k porušeniu zákona o verejnom obstarávaní. Na základe tohto konštatovania preto úrad námietky navrhovateľa považuje v celom rozsahu za neopodstatnené. 92.

§ 175ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval

odseku 2, námietky zamietne. 93. Na základe uvedeného bolo potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výrokovej časti tohto rozhodnutia. Kaucia 94.

§ 172ods.

5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške

odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie

odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania

§ 174ods.

1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia. 95. V súlade s predmetným ustanovením a výrokom tohto rozhodnutia sa navrhovateľom zložená kaucia stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Poučenie: Proti tomuto rozhodnutiu môže

§ 177zákona č.

343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov účastník konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného podať odvolanie. Odvolanie musí byť doručené na Bližšie pozri bod

1. Rozhodnutia Rady Úradu pre verejné obstarávanie č. 10293-9000/2020, 10344-9000/2018 zo dňa
4. 22 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. 5 Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.

§ 178ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie úradu právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia Rady úradu

§ 177ods.

10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie. Ak sa osoby

§ 177ods.

1 tohto zákona vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XY – navrhovateľ
2. Združenie obcí Mikroregión Klátovské rameno - Tökési ág Kistérség, Dunajskostredská 153/1, 929 01 Malé Dvorníky, IČO: 37985001 – kontrolovaný
3. PS Agentúra, s.r.o., Malý Lipník 123, 065 46 Malý Lipník, IČO: 47383429 – kontaktné miesto kontrolovaného 23 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.