a orgán príslušný
2 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača xx (ďalej len „navrhovateľ“) smerujúcich
3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti vylúčeniu vo verejnom obstarávaní na predmet podlimitnej zákazky s názvom „Telocvičňa v obci Torysa“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Obec Torysa, Torysa 28, 082 76 Torysa, IČO: 00327883 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 209/2020 dňa 07. 10. 2020 pod značkou 34173 - WYP, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zamieta námietky navrhovateľa xx
3 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. . Odôvodnenie:
3 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti vylúčeniu. Kontrolovanému boli doručené námietky navrhovateľa dňa
4 a ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti
5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní, ako uchádzač.
5 písm. c) zákona o verejnom obstarávaní, uchádzačom je hospodársky subjekt, ktorý predložil ponuku. Úrad uvádza, že navrhovateľ v postavení uchádzača predložil ponuku do predmetného verejného obstarávania elektronicky prostredníctvom informačného systému určeného na komunikáciu dňa 02. 11. 2020. 3.
ust. § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní, s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu; táto povinnosť sa nevzťahuje na orgán štátnej správy
1 písm. e). Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr pracovný deň nasledujúci po uplynutí lehoty na doručenie námietok
4. 4. Z ust. § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní vyplýva, že navrhovateľ bol v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 2 000 EUR. 5. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 27. 01. 2021 kauciu vo výške 2 000 EUR. 6. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 1 Námietky navrhovateľa 7. Navrhovateľ v úvode podaných námietok uviedol, že dňa 18. 01. 2021 mu bolo doručené oznámenie o vylúčení z predmetného verejného obstarávania, v ktorom bolo uvedené, že bol vylúčený v zmysle § 40, ods.6 písm.
odkazov na paragrafové ustanovenia k podmienkach technickej alebo odbornej spôsobilosti v § 34, doklady, ktorými mal zámer preukázať splnenie podmienok účasti. Z dôvodu vlastného administratívneho pochybenia zamestnancov, ktorí v závere kompletizovali, skenovali a zasielali elektronickú odpoveď kontrolovanému došlo zrejme k tomu, že neboli ku sprievodnému listu pripojené samotné doklady. Aj po kontrole zaslania odpovede v portáli www.ezakazky.sk bol zobrazený pripnutý pdf súbor, a teda nič pri zbežnej kontrole nenasvedčovalo tomu, že navrhovateľ niečo neodoslal. Následne bol navrhovateľ listom zo dňa
názoru navrhovateľa kontrolovaný vyhodnotiť ako zaslanie odpovede na jeho žiadosť a zrejmé nedostatky (v dnešnej dobe predkladania elektronických dokumentov častý jav – nepripnutie príloh) riešiť žiadosťou o vysvetlenie. Navrhovateľ jednoznačne prehlasuje, že zaslanie odpovede predstavuje deklarovanie záujmu odpovedať a kontrolovaný to
formálnej stránky (nepripojenie príloh) nebol oprávnený vyhodnotiť ako nepredloženie dokladov. Navrhovateľ má za to, že ak pre komisiu na vyhodnotenie ponúk jeho podanie nebolo dostatočné, mal kontrolovaný v zmysle ustálenej praxe požadovať doplňujúce vysvetlenie. Následným doplnením, na základe žiadosti o vysvetlenie, by získal ďalšie informácie na to, aby vedel jednoznačne posúdiť splnenie podmienok účasti z navrhovateľovej strany. Navrhovateľovi je známa aj rozhodovacia činnosť úradu,
ktorej verejný obstarávateľ má pristúpiť k vylúčeniu uchádzača z procesu verejného obstarávania až po dôkladnom zhodnotení a preskúmaní všetkých relevantných skutočností, nakoľko vylúčenie predstavuje najtvrdší zásah do práva uchádzača zúčastniť sa verejného obstarávania. 11. Verejný obstarávateľ by mal preto využiť všetky možnosti na preskúmanie skutočnosti, či uchádzač určenú podmienku alebo požiadavky splnil a nevylúčiť ho z procesu verejného obstarávania bez preverenia tejto skutočnosti. Uvedené je potrebné
navrhovateľa podotknúť vzhľadom k tomu, že pri zdôvodnení vylúčenia kontrolovaný neuvádza iba strohý jednoduchý dôvod vylúčenia, ktorý použil v petite odpovede - §40, ods. 6, písm. j) zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ tiež uvádza, že napriek tomu, že kontrolovanému doklady neboli zaslané a teda mu mali pre vyhodnotenie podmienok účasti chýbať, v odôvodnení vylúčenia sa vyjadruje vecne k chýbajúcim dokladom. Viacnásobne konštatuje, že „z uvedeného nie je jasné, či táto osoba, ....“. Tu sa odôvodnene vynára
navrhovateľa otázka ako mohla komisia na vyhodnotenie ponúk vyhodnocovať doklady, ktoré jej predložené neboli? Ak teda pre komisiu, cituje z oznámenia o vylúčení: „nie je jasné ...“, ako môže kontrolovaný pristúpiť k najtvrdšiemu zásahu do práv uchádzača, t.j. vylúčeniu uchádzača. Navrhovateľovi ako uchádzačovi však nie je jasné, či bol vylúčený z dôvodu, že nepredložil doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti (aj keď ich min. 2 x uvádzal v písomnostiach k ponuke), alebo bol vylúčený, že komisii, resp. kontrolovanému nie sú jasné dokumenty na preukázanie splnenia podmienok účasti (tak ako je to uvádzané v odôvodnení vylúčenia). 12. Navrhovateľ má za to, že ak by kontrolovaný bol využil možnosť danú zákonnou úpravou žiadosť o vysvetlenie, možno aj opakovane vedel by zaujať jednoznačný postoj k otázke splnenia podmienok účasti navrhovateľom. Využitie predmetného inštitútu bolo opodstatnené najmä vzhľadom na potrebu zabezpečenia princípu hospodárnosti a efektívnosti verejného obstarávania, ktorý predpokladá získanie najlacnejšej ponuky, resp. ekonomicky najvýhodnejšej ponuky, teda zabezpečenie, aby sa verejné prostriedky vynakladali čo najhospodárnejšie a nedochádzalo k vylúčeniu ponúk uchádzačov z dôvodov, ktoré je možné jednoducho vysvetlením/doplnením odstrániť. Svojím konaním takto kontrolovaný
navrhovateľa len vzbudzuje oprávnené pochybnosti navrhovateľa ako uchádzača o legitímnosti dôvodu vylúčenia, keďže sa kontrolovaný rozchádza vo svojej vlastnej argumentácii. Naviac ako ponúka zákonodarca v platnej legislatívnej úprave, sledujúc tým účel zákona, ak by bola komisia kontrolovaného z predložených dokladov vyhodnotila, že navrhovateľ napr. nesplnil podmienku účasti
g) zákona, mal byť vyzvaný na nahradenie technikov. 13. Tieto legislatívne možnosti
navrhovateľa dostatočne naznačujú verejnému obstarávateľovi, aby pristupoval k vylúčeniu až po vyčerpaní všetkých nástrojov ponúkaných v zákone. Tu sa
navrhovateľa naskytá otázka, či takto duch zákona vníma aj kontrolovaný v predmetnom verejnom obstarávaní koná účelovo a postupuje v rozpore s § 10 ods. 1) a § 10 ods. 2) zákona o verejnom obstarávaní, ako aj v rozpore s ustálenou Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 3 rozhodovacou praxou úradu, a to najmä v rozpore s princípom transparentnosti, princípom proporcionality a princípom hospodárnosti a efektívnosti a toto konanie kontrolovaného mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, nakoľko došlo k vylúčeniu ponuky navrhovateľa zo súťaže. 14. Navrhovateľ navrhuje, aby úrad rozhodol
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní a rozhodnutím nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne zrušiť rozhodnutie kontrolovaného o vylúčení navrhovateľa a zaradiť ho späť do procesu verejného obstarávania a vyhodnotiť jeho ponuku. Začiatok konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného 15.
1 zákona o verejnom obstarávaní sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 28. 01. 2021. 16.
1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu
v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. 17.
2 zákona o verejnom obstarávaní sa doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote
odseku
1 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ kontrolovanému odpovedal listom zo dňa
osobitných predpisov, za ktoré by nám bola právoplatne uložená sankcia, nedopustili sme sa v predchádzajúcich troch rokoch od vyhlásenia alebo preukázateľného začatia verejného obstarávania závažného porušenia profesijných povinností. Ďalej vyhlasujeme, že na vyžiadanie predložíme verejnému obstarávateľovi doklady preukazujúce splnenie podmienok účasti.“
1 písm. d) Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5 Uchádzač predkladá čestné vyhlásenie, kde uvádza, že určené podmienky účasti spĺňa, Uchádzač uvádza, že spĺňa tieto podmienky účasti, cit.: ss 2)
1 písm. g) Uchádzač predkladá čestné vyhlásenie, kde uvádza, že určené podmienky účasti spĺňa, a uvádza, cit. : osoby určené na plnenie zmluvy - kľúčoví odborníci lx Osoba na obsluhu mobilného žeriava výložníkového typu alebo vežového žeriava výložníkového typu, v zmysle zákona č. 124/2006 Z. z. v nadväznosti na Vyhlášku MPSVaR č. 508/2009 Z. z. pp Z uvedeného nie je zrejmé, či táto osoba je iná osoba, ktorou uchádzač preukazuje podmienky účasti alebo nie je. lx Viazača bremien, v zmysle zákona č. I24/2006 Z. z. e nadväznosti na Vyhlášku MPSVaR č. 508/2009 Z. z. nn Z uvedeného nie je zrejmé, či táto osoba je iná osoba, ktorou uchádzač preukazuje podmienky účasti alebo nie je. lx Osoba oprávnená k zváraniu elektrickým oblúkom obalenou elektródou, v zmysle STN 050705 alebo STN EN ISO 9606, alebo ekvivalent dd Z uvedeného nie je zrejmé, či táto osoba je iná osoba, ktorou uchádzač preukazuje podmienky účasti alebo nie je. lx Revízny technik technické zariadenie elektrické -v zmysle zákona č. 124/2006 Z. z. v nadväznosť na vyhlášku MPSVaR č. 508/2009 Z.z. ak sa nadväznosť uplatňuje, alebo ekvivalent. Revízny technik-zariadenia elektrické-.. Z uvedeného nie je zrejmé, či táto osoba je iná osoba, ktorou uchádzač preukazuje podmienky účasti alebo nie je. lx Revízny technik technické zariadenie plynové -v zmysle zákona č. 124/2006 Z. z. v nadväznosť na vyhlášku MPSVaR č. 508/2009 Z .z. ak sa nadväznosť uplatňuje, alebo ekvivalent. ff Z uvedeného nie je zrejmé, či táto osoba je iná osoba, ktorou uchádzač preukazuje podmienky účasti alebo nie je. lx Revízny technik technické zariadenie tlakové -v zmysle zákona č. 124/2006 Z. z. v nadväznosť na vyhlášku MPSVaR č. 508/2009 Z. z. ak sa nadväznosť uplatňuje, alebo ekvivalent. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 6 - ll Z uvedeného nie je zrejmé, či táto osoba je iná osoba, ktorou uchádzač preukazuje podmienky účasti alebo nie je. 2x osoba preškolená na zhotovovanie a montáž kontaktného zatepľovacieho systému, od ktorého uchádzač predkladá platnú licenciu na zhotovovanie tepelnoizolačných kontaktných systémov (ETICS) v zmysle STN 73 2901 alebo ekvivalent. tt Z uvedeného nie je zrejmé, či táto osoba je iná osoba, ktorou uchádzač preukazuje podmienky účasti alebo nie je. 3)
1 písm. g) Uchádzač predkladá čestné vyhlásenie, kde uvádza, že určené podmienky účasti spĺňa, a uvádza, cit. : osoby ktoré sú zodpovedné za riadenie – riadiaci pracovníci, Minimálne jednu osobu – stavbyvedúci so spôsobilú
zákona č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch, v platnom znení s odbornou spôsobilosťou stavbyvedúceho obor pozemné stavby a praxou v oblasti pozemných stavieb - uchádzač predloží oprávnenie . Uchádzač tiež predloží životopis tejto osoby kde preukáže odbornú prax stavbyvedúceho min. 10 rokov (skúsenosti a prax v oblasti pozemných stavieb), - cc Z uvedeného nie je zrejmé, či táto osoba je iná osoba, ktorou uchádzač preukazuje podmienky účasti alebo nie je. - Minimálne jednu osobu – zástupca stavbyvedúceho so spôsobilú
zákona č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch, v platnom znení s odbornou spôsobilosťou stavbyvedúceho obor pozemné stavby a praxou v oblasti pozemných stavieb - uchádzač predloží oprávnenie. Uchádzač tiež predloží životopis tejto osoby kde preukáže odbornú prax zástupcu stavbyvedúceho min. 10 rokov (skúsenosti a prax v oblasti pozemných stavieb), - Zástupca stavbyvedúceho: ww Z uvedeného nie je zrejmé, či táto osoba je iná osoba, ktorou uchádzač preukazuje podmienky účasti alebo nie je. Verejný obstarávateľ za účelom zabezpečenia riadneho priebehu verejného obstarávania vyzýva uchádzača k predloženiu všetkých dokladov nahradených ČV/JED v zmysle ustanovenia § 114 ods. 1 v súbehu s § 39 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní, Uchádzač nemusí predkladať doklady, ktoré v svojej ponuke už predložil. (...)“ 25. V dokumente „Žiadosť k predloženiu dokladov nahradených JED či ČV – odpoveď Predmet zákazky – „Telocvičňa v obci Torysa.““, zo dňa 09. 12. 2020 je uvedené, cit.: „ (...) K uvedenej žiadosti predkladáme nasledovné doklady: 1.
1 písm. d): - Licencia na zhotovenie vonkajších tepelnoizolačných kontaktných systémov – č. ...a - Licencia na zhotovenie vonkajších otvorových konštrukcií č. ... Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 7 - Certifikát zhody systému riadenia výroby pre oceľové konštrukcie – č. ...b - Oprávnenie na vyhradené technické zariadenia plynové – č...c - Oprávnenie na vyhradené technické zariadenia tlakové – č. ...d - Oprávnenie na vyhradené technické zariadenia elektrické – ...e 2.
1 písm. g): - Mobilný žeriav – ...e - Viazač bremien... f - Zvárač elektrickým oblúkom – ...g - Revízny technik – zariadenia elektrické – h... - Revízny technik – zariadenia plynové – i... - Revízny technik – zariadenia tlakové – j... - Osoby preškolené na zhotovenie a montáž KZS – kl... 3.
1 písm. g): - Stavbyvedúci – m.... - Zástupca stavbyvedúceho – n... V prílohe listu zasielame horeuvedené verejným obstarávateľom požadované doklady.“
1 písm. d) Uchádzač predkladá čestné vyhlásenie, kde uvádza, že určené podmienky účasti spĺňa, Uchádzač uvádza, že spĺňa tieto podmienky účasti, cit.: Licencia na zhotovenie vonkajších tepelnoizolačných kontaktných systémov - ... Licencia na zhotovenie vonkajších otvorových konštrukcií- č. ... Certifikát zhody systému riadenia výroby pre oceľové konštrukcie-č. ... Oprávnenie na vyhradené technické zariadenia plynové- č. ... Oprávnenie na vyhradené technické zariadenia tlakové- č. ... Oprávnenie na vyhradené technické zariadenia elektrické- č. ... Z uvedeného nie je zrejmé na koho sú predmetné Oprávnenia a certifikáty vystavené, mimo licencie na zhotovenie vonkajších tepelnoizolačných systémov (...) 2)
1 písm. g) Uchádzač predkladá čestné vyhlásenie, kde uvádza, že určené podmienky účasti spĺňa, a uvádza, cit. : osoby určené na plnenie zmluvy - kľúčoví odborníci Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 8 lx Osoba na obsluhu mobilného žeriava výložníkového typu alebo vežového žeriava výložníkového typu, v zmysle zákona č. 124/2006 Z. z. v nadväznosti na Vyhlášku MPSVaR č. 508/2009 Z. z. Mobilný žeriav - e Z uvedeného nie je zrejmé, či táto osoba je iná osoba, ktorou uchádzač preukazuje podmienky účasti alebo nie je. lx Viazača bremien, v zmysle zákona č. I24/2006 Z. z. e nadväznosti na Vyhlášku MPSVaR č. 508/2009 Z. z. - Viazač bremien - f Z uvedeného nie je zrejmé, či táto osoba je iná osoba, ktorou uchádzač preukazuje podmienky účasti alebo nie je. lx Osoba oprávnená k zváraniu elektrickým oblúkom obalenou elektródou, v zmysle STN 050705 alebo STN EN ISO 9606, alebo ekvivalent - Zvárač elektrickým oblúkom - g Z uvedeného nie je zrejmé, či táto osoba je iná osoba, ktorou uchádzač preukazuje podmienky účasti alebo nie je. lx Revízny technik technické zariadenie elektrické -v zmysle zákona č. 124/2006 Z.z. v nadväznosť na vyhlášku MPSVaR č. 508/2009 Z.z. ak sa nadväznosť uplatňuje, alebo ekvivalent. Revízny technik-zariadenia elektrické-h Z uvedeného nie je zrejmé, či táto osoba je iná osoba, ktorou uchádzač preukazuje podmienky účasti alebo nie je. lx Revízny technik technické zariadenie plynové -v zmysle zákona č. 124/2006 Z.z. v nadväznosť na vyhlášku MPSVaR č. 508/2009 Z.z. ak sa nadväznosť uplatňuje, alebo ekvivalent. - Revízny technik- zariadenia plynové- i Z uvedeného nie je zrejmé, či táto osoba je iná osoba, ktorou uchádzač preukazuje podmienky účasti alebo nie je. lx Revízny technik technické zariadenie tlakové -v zmysle zákona č. 124/2006 Z.z. v nadväznosť na vyhlášku MPSVaR č. 508/2009 Z.z. ak sa nadväznosť uplatňuje, alebo ekvivalent. - Revízny technik - zariadenia tlakové - j Z uvedeného nie je zrejmé, či táto osoba je iná osoba, ktorou uchádzač preukazuje podmienky účasti alebo nie je. 2x osoba preškolená na zhotovovanie a montáž kontaktného zatepľovacieho systému, od ktorého uchádzač predkladá platnú licenciu na zhotovovanie tepelnoizolačných kontaktných systémov (ETICS) v zmysle STN 73 2901 alebo ekvivalent. - Osoby preškolené na zhotovenie a montáž KZS - kl Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 9 Z uvedeného nie je zrejmé, či táto osoba je iná osoba, ktorou uchádzač preukazuje podmienky účasti alebo nie je. 3)
1 písm. g) Uchádzač predkladá čestné vyhlásenie, kde uvádza, že určené podmienky účasti spĺňa, a uvádza, cit. : osoby ktoré sú zodpovedné za riadenie – riadiaci pracovníci, Minimálne jednu osobu – stavbyvedúci so spôsobilú
zákona č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch, v platnom znení s odbornou spôsobilosťou stavbyvedúceho obor pozemné stavby a praxou v oblasti pozemných stavieb - uchádzač predloží oprávnenie . Uchádzač tiež predloží životopis tejto osoby kde preukáže odbornú prax stavbyvedúceho min. 10 rokov (skúsenosti a prax v oblasti pozemných stavieb), - Stavbyvedúci -m Z uvedeného nie je zrejmé, či táto osoba je iná osoba, ktorou uchádzač preukazuje podmienky účasti alebo nie je. - Minimálne jednu osobu – zástupca stavbyvedúceho so spôsobilú
zákona č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch, v platnom znení s odbornou spôsobilosťou stavbyvedúceho obor pozemné stavby a praxou v oblasti pozemných stavieb - uchádzač predloží oprávnenie. Uchádzač tiež predloží životopis tejto osoby kde preukáže odbornú prax zástupcu stavbyvedúceho min. 10 rokov (skúsenosti a prax v oblasti pozemných stavieb), - Zástupca stavbyvedúceho: n Z uvedeného nie je zrejmé, či táto osoba je iná osoba, ktorou uchádzač preukazuje podmienky účasti alebo nie je. Komisia konštatuje, že uchádzač v určenej lehote doručil iba vyjadrenie resp. odpoveď, k žiadosti o doručenie dokladov nahradených JED či ČV kde uvádza, že v prílohe listu zasiela uvedené doklady. Ako je zrejmé z portálu www.ezakazkv.sk uchádzač nedoručil doklady tak ako verejný obstarávateľ požadoval a ani tak ako to uchádzač v sprievodnom liste - odpovedi uvádza. (...)“ Právny rámec 28.
1 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní pri zadávaní zákaziek, koncesií a pri súťaži návrhov postupovať
tohto zákona. 29.
2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ musia dodržať princíp rovnakého zaobchádzania, princíp nediskriminácie hospodárskych subjektov, princíp transparentnosti, princíp proporcionality a princíp hospodárnosti a efektívnosti. 30.
1 písm. d) technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje
druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb opisom technického vybavenia, študijných a výskumných zariadení a opatrení použitých uchádzačom alebo záujemcom na zabezpečenie kvality. 31.
1 písm. g) technická spôsobilosť alebo odborná spôsobilosť sa preukazuje
druhu, množstva, dôležitosti alebo využitia dodávky tovaru, stavebných prác alebo služieb ak ide o stavebné práce alebo služby, údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 10 o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo riadiacich zamestnancov, ak nie sú kritériom na vyhodnotenie ponúk. 32.
3 zákona o verejnom obstarávaní uchádzač alebo záujemca môže na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti využiť technické a odborné kapacity inej osoby, bez ohľadu na ich právny vzťah. V takomto prípade musí uchádzač alebo záujemca verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi preukázať, že pri plnení zmluvy alebo koncesnej zmluvy bude skutočne používať kapacity osoby, ktorej spôsobilosť využíva na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti. Skutočnosť
druhej vety preukazuje záujemca alebo uchádzač písomnou zmluvou uzavretou s osobou, ktorej technickými a odbornými kapacitami mieni preukázať svoju technickú spôsobilosť alebo odbornú spôsobilosť. Z písomnej zmluvy musí vyplývať záväzok osoby, že poskytne svoje kapacity počas celého trvania zmluvného vzťahu. Osoba, ktorej kapacity majú byť použité na preukázanie technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti, musí preukázať splnenie podmienok účasti týkajúce sa osobného postavenia a nesmú u nej existovať dôvody na vylúčenie
6 písm.
odseku 1 písm. g), uchádzač alebo záujemca môže využiť kapacity inej osoby len, ak táto bude reálne vykonávať stavebné práce alebo služby, na ktoré sa kapacity vyžadujú. 33.
6 zákona o verejnom obstarávaní ak uchádzač alebo záujemca použije jednotný európsky dokument, verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ môže na zabezpečenie riadneho priebehu verejného obstarávania kedykoľvek v jeho priebehu uchádzača alebo záujemcu písomne požiadať o predloženie dokladu alebo dokladov nahradených jednotným európskym dokumentom. Uchádzač alebo záujemca doručí doklady verejnému obstarávateľovi alebo obstarávateľovi do piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčil dlhšiu lehotu. 34.
4 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ neurčí dlhšiu lehotu, uchádzač alebo záujemca doručí vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov do a. dvoch pracovných dní odo dňa odoslania žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje prostredníctvom elektronických prostriedkov, b. piatich pracovných dní odo dňa doručenia žiadosti, ak sa komunikácia uskutočňuje inak, ako
písmena a). 35.
6 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ vylúčia z verejného obstarávania uchádzača alebo záujemcu, ak nepredložil po písomnej žiadosti doklady nahradené jednotným európskym dokumentom v určenej lehote. 36.
1 zákona o verejnom obstarávaní hospodársky subjekt môže predbežne nahradiť doklady určené verejným obstarávateľom na preukázanie splnenia podmienok účasti jednotným európskym dokumentom
alebo čestným vyhlásením, v ktorom vyhlási, že spĺňa všetky podmienky účasti určené verejným obstarávateľom a poskytne verejnému obstarávateľovi na požiadanie doklady, ktoré čestným vyhlásením nahradil. Hospodársky subjekt môže v čestnom vyhlásení uviesť aj informácie o dokladoch, ktoré sú priamo a bezodplatne prístupné v elektronických databázach, vrátane informácií potrebných na Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 11 prístup do týchto databáz, a informácie o dokladoch, ktoré verejnému obstarávateľovi predložil v inom verejnom obstarávaní a sú naďalej platné. Ak hospodársky subjekt použije čestné vyhlásenie, verejný obstarávateľ môže na účely zabezpečenia riadneho priebehu verejného obstarávania postupovať
6. Verejný obstarávateľ postupuje
7 a 8, ak čestné vyhlásenie obsahuje aj informácie
druhej vety. 37.
5 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ vyhodnocuje splnenie podmienok účasti v súlade s výzvou na predkladanie ponúk, pričom postupuje
4 až 14. Verejný obstarávateľ vylúči z verejného obstarávania uchádzača, ktorý nepredložil po písomnej žiadosti doklady nahradené čestným vyhlásením
odseku 1 v určenej lehote. Právne posúdenie námietok navrhovateľa úradom Úrad preskúmal postup kontrolovaného v predmetnom verejnom obstarávaní v rozsahu namietaných skutočností a po zhodnotení všetkých podkladov, najmä dokumentácie predloženej kontrolovaným, vyjadrenia kontrolovaného, ako aj navrhovateľom namietaných skutočností konštatuje nasledovné: 38. Úrad na úvod právneho posúdenia uvádza, že predmetom námietok doručených úradu je vylúčenie navrhovateľa z verejného obstarávania
6 písm. j) zákona o verejnom obstarávaní z dôvodu, že navrhovateľ po písomnej žiadosti kontrolovaného nepredložil doklady nahradené v jeho ponuke čestným vyhlásením v určenej lehote. Vzhľadom na uvedené úrad konštatuje, že v predmetnom konaní bolo jeho úlohou posúdiť, či vylúčenie navrhovateľa z predmetného postupu zadávania zákazky z vyššie uvedeného dôvodu bolo uskutočnené v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní, jeho princípmi a na podklade náležite zisteného tak skutkového, ako aj právneho stavu. 39. Úrad konštatuje, že verejný obstarávateľ/obstarávateľ stanovuje podmienky účasti týkajúce sa technickej a odbornej spôsobilosti, ako aj doklady na ich preukázanie
až § 36 zákona o verejnom obstarávaní už vo výzve na predkladanie ponúk s cieľom vybrať uchádzačov, ktorí budú spĺňať predpoklady a budú schopní riadne a kvalifikovane realizovať obstarávaný predmet zákazky. Určenie konkrétnych vyžadovaných podmienok účasti, ich minimálnej úrovne, ako aj dokladov slúžiacich na ich preukázanie, je v kompetencii samotného verejného obstarávateľa/obstarávateľa, avšak pri ich stanovovaní je povinný dodržať princípy verejného obstarávania uvedené v § 10 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, tzn. že podmienky účasti, ich minimálna úroveň a doklady slúžiace na ich preukázanie musia byť stanovené transparentne, proporcionálne, nediskriminačne, aby umožňovali rovnaké zaobchádzanie so záujemcami alebo uchádzačmi, a zároveň aj čestnú hospodársku súťaž. Verejný obstarávateľ/obstarávateľ je ďalej povinný pri ich stanovení dodržať ustanovenie § 38 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní, tzn. že podmienky účasti musia byť primerané a musia súvisieť s predmetom zákazky. Posudzovať ich primeranosť a súvislosť s predmetom zákazky je pritom potrebné vždy vzhľadom na povahu, charakter, náročnosť, význam a účel predmetu tej ktorej zákazky so zohľadnením okolností, príp. špecifík jej plnenia. 40. Úrad uvádza, že kontrolovaný vo výzve na predkladanie ponúk stanovil na preukázanie technickej a odbornej spôsobilosti okrem iného aj podmienku účasti
1 písm. d): opisom technického vybavenia, študijných a výskumných zariadení a opatrení použitých uchádzačom alebo záujemcom na zabezpečenie kvality a
1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní: ak ide o stavebné práce alebo služby, údajmi o vzdelaní a odbornej praxi alebo o odbornej kvalifikácií osôb určených na plnenie zmluvy alebo koncesnej zmluvy alebo riadiacich zamestnancov, ak nie sú kritériom na vyhodnotenie ponúk. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12 41. V rámci minimálnej požadovanej úrovne štandardov k podmienke účasti
1 písm.
STN 732901 vydanej príslušným akreditovaným inšpekčným orgánom alebo iného ekvivalentného dokladu, ktorý použije pri zatepľovaní obvodového plášťa objektu, a ktorým preukazuje svoju spôsobilosť na vykonávanie špeciálnych stavebných prác, ktorých kvalita, spolu s osvedčenými komponentmi tepelnoizolačného systému, garantuje projektované parametre a životnosť zateplenia. b) platnú licenciu vydanú nezávislou inštitúciou, ktorou sa potvrdzuje splnenie požiadaviek pre zabudovanie vonkajších otvorových konštrukcií do stavby
technickej normy STN 73 3134:2014, c) platný certifikát zhody systému riadenia výroby pre oceľové konštrukcie triedy prevedenia EXC2, vydané notifikovanou osobou potvrdzujúceho splnenie požiadaviek
normy STN EN ISO 1090-2 (resp. EN ISO 1090-2) uchádzačom, alebo rovnocenného certifikátu, d) platný doklad (oprávnenie) odborná spôsobilosť
1 písm.
1 písm.
1 písm. a) a § 15 ods. 4 zákona o BOZP na vykonávanie činností: odborné prehliadky a odborné skúšky, opravy a údržba, rekonštrukcia, montáž do funkčného celku vyhradených technických zariadení elektrických.“ 42. V rámci minimálnej požadovanej úrovne štandardov k podmienke účasti
1 písm.
zákona č. 8/2009 v platnom znení v nadväznosti na vyhlášku č. 225/2004 – vodičský preukaz osoby – kľúčového odborníka na vedenie motorové vozidlá nad 3,5 t.. Kľúčoví odborníci budú uchádzačovi k dispozícii na plnenie predmetu zákazky. Výkon ich činnosti podlieha oprávneniu (osobitnému kvalifikačnému predpokladu). 2) osoby ktoré sú zodpovedné za riadenie – riadiaci pracovníci, uchádzač predloží: 2.1) Minimálne jednu osobu – stavbyvedúci so spôsobilú
zákona č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch, v platnom znení s odbornou spôsobilosťou stavbyvedúceho obor pozemné stavby a praxou v oblasti pozemných stavieb - uchádzač predloží oprávnenie . Uchádzač tiež predloží životopis tejto osoby kde preukáže odbornú prax stavbyvedúceho min. 10 rokov (skúsenosti a prax v oblasti pozemných stavieb), Predložením profesijného životopisu odborníka, s minimálnym obsahom: * meno a priezvisko odborníka, *súčasná pracovná pozícia a terajší zamestnávateľ alebo sa uvedie SZČO, PO a pod. * kvalifikácia vzťahujúca sa k predmetu zákazky, * prehľad profesijnej praxe vzťahujúcej sa k požadovanej činnosti odborníka, 2.2) Minimálne jednu osobu – zástupca stavbyvedúceho so spôsobilú
zákona č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch, v platnom znení s odbornou spôsobilosťou stavbyvedúceho obor pozemné stavby a praxou v oblasti pozemných stavieb - uchádzač predloží oprávnenie. Uchádzač tiež predloží životopis Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 14 tejto osoby kde preukáže odbornú prax zástupcu stavbyvedúceho min. 10 rokov (skúsenosti a prax v oblasti pozemných stavieb), Predložením profesijného životopisu odborníka, s minimálnym obsahom: * meno a priezvisko odborníka, *súčasná pracovná pozícia a terajší zamestnávateľ alebo sa uvedie SZČO, PO a pod. * kvalifikácia vzťahujúca sa k predmetu zákazky, * prehľad profesijnej praxe vzťahujúcej sa k požadovanej činnosti odborníka, Súčasťou ponuky bude súhlas dotknutých osôb so spracovaním osobných údajov.“
1 zákona o verejnom obstarávaní, ktorým predbežne nahradil doklady potrebné na preukázanie splnenia určených podmienok účasti, kontrolovaný ho dňa
názoru navrhovateľa kontrolovaný vyhodnotiť ako zaslanie odpovede na jeho žiadosť a zrejmé nedostatky (v dnešnej dobe predkladania elektronických dokumentov častý jav – nepripnutie príloh) riešiť žiadosťou o vysvetlenie. Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 15 50. Úrad v prvom rade uvádza, že v zmysle § 114 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ vyhodnocuje splnenie podmienok účasti v súlade s výzvou na predkladanie, pričom postupuje
4 až 14 zákona o verejnom obstarávaní. Uvedené ustanovenie tiež stanovuje, že verejný obstarávateľ vylúči z verejného obstarávania uchádzača, ktorý nepredložil po písomnej žiadosti doklady nahradené čestným vyhlásením
1 zákona o verejnom obstarávaní v určenej lehote. S poukazom na § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní úrad uvádza, že verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ písomne požiada uchádzača alebo záujemcu o vysvetlenie alebo doplnenie predložených dokladov, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti. Ustanovenie § 40 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní predstavuje ochranu pre záujemcu, resp. uchádzača pred automatickým vylúčením v prípade, ak z predložených dokladov nemožno posúdiť ich platnosť alebo splnenie podmienky účasti, teda ak splnenie podmienok účasti z predložených dokladov je nejasné. Na druhej strane, ak ponuka uchádzača neobsahuje žiadne doklady preukazujúce určitú podmienku účasti, nie je možné využiť inštitút
4 zákona o verejnom obstarávaní, a v takomto prípade je potrebné záujemcu, resp. uchádzača z procesu verejného obstarávania (t. j bez aplikácie inštitútu vysvetľovania, resp. doplnenia dokladov, ktorými sa preukazuje splnenie podmienok účasti) vylúčiť. 51. Ak by aj napriek takejto skutočnosti využil kontrolovaný žiadosť o vysvetlenie, mohol by ňou zisťovať, len skutočnosť, či sa doklad o splnení danej podmienky účasti nachádza v ponuke, resp. či sa nachádza v iných dokumentoch ponuky. Úrad konštatuje, že v danom prípade žiadny dokument v ponuke navrhovateľa ako ani odpoveď navrhovateľa na žiadosť kontrolovaného v zmysle § 114 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní neobsahoval doklady na preukázanie podmienok účasti technickej a odbornej spôsobilosti. Uvedené preukazuje aj samotné znenie námietok navrhovateľa, kde na viacerých miestach navrhovateľ uviedol, že doklady, ktoré mal predložiť na preukázanie splnenia podmienok účasti nahradených čestným vyhlásením, nepredložil v dôsledku administratívneho pochybenia zamestnancov. Konkrétne navrhovateľ v podaných námietkach uviedol: cit.: „Z dôvodu vlastného administratívneho pochybenia zamestnancov, ktorí v závere kompletovali, skenovali a zasielali elektronickú odpoveď kontrolovanému došlo zrejme k tomu, že neboli ku sprievodnému listu pripojené samotné doklady.“(...) „Jednoznačne prehlasujeme, že zaslanie odpovede predstavuje deklarovanie záujmu odpovedať a kontrolovaný to
formálnej stránky (nepripojenie príloh) nebol oprávnený vyhodnotiť ako nepredloženie dokladov.“ (...) „Napriek tomu, že kontrolovanému doklady neboli zaslané a teda mu mali pre vyhodnotenie podmienok účasti chýbať, v odôvodnení vylúčenia sa vyjadruje vecne k chýbajúcim dokladom. Viacnásobne konštatuje, že „z uvedeného nie je jasné, či táto osoba, ....“. Tu sa odôvodnene vynára
navrhovateľa otázka ako mohla komisia na vyhodnotenie ponúk vyhodnocovať doklady, ktoré jej predložené neboli?“ 52. Úrad má za to, že ustanovenie § 40 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní, ktoré upravuje dôvody vylúčenia uchádzačov, je koncipované ako kogentné, t. j. ukladajúce verejnému obstarávateľovi povinnosť vylúčiť uchádzača, ak dôjde k naplneniu niektorého z uvedených dôvodov. Verejní obstarávatelia teda v prípade zistenia dôvodu upraveného v § 40 ods. 6 zákona o verejnom obstarávaní nemajú na výber, či pristúpia k jeho vylúčeniu z procesu verejného obstarávania alebo ho napriek tomu ponechajú v súťaži. Samozrejme, v súlade s princípom rovnakého zaobchádzania s uchádzačmi a záujemcami
2 zákona o verejnom obstarávaní, ktorý sa musí uplatňovať vo vzťahu ku všetkým uchádzačom v priebehu celého procesu verejného obstarávania, musí verejný obstarávateľ pri aplikácii § 40 ods. 6 tohto zákona postupovať rovnako pri všetkých uchádzačoch. Z toho tiež vyplýva, Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 16 že žiadneho z uchádzačov nemôže zvýhodniť tým, že by v jeho prípade nepristúpil k vylúčeniu z verejného obstarávania, ak nastal dôvod na jeho vylúčenie a súčasne žiadneho z uchádzačov nemôže znevýhodniť (napr. tým, že by podmienky účasti v jeho prípade posudzoval inak – ako u iných uchádzačov v rovnakom postavení). Žiadosťou o vysvetlenie sa nemôže naprávať neexistencia dokumentu, ktorých predloženie vyžadovala dokumentácia k verejnému obstarávaniu, keďže verejnému obstarávateľovi prináleží prísne dodržiavať kritériá, ktoré sám stanovil. Výzva verejného obstarávateľa, aby uchádzač predložil požadované vyhlásenia a dokumenty, v zásade nemôže mať iný cieľ ako vysvetlenie ponuky uchádzača alebo opravu zjavnej chyby v tejto ponuke. Účelom žiadosti o vysvetlenie nie je dopĺňanie ponúk o „nové doklady“, ktoré mali byť predložené zo strany uchádzačov/záujemcov už v ponuke alebo žiadosti o účasť alebo v rámci výzvy na predloženie dokladov nahradených čestným vyhlásením (JED-dokumentom). 53. Vychádzajúc z princípu rovnakého zaobchádzania s uchádzačmi a záujemcami je tiež potrebné konštatovať, že všetci musia mať rovnaké podmienky na prípravu svojich ponúk, vrátane lehoty na prípravu a predloženie ponuky a po všetkých uchádzačoch musí byť rovnako požadované, aby garantovali správnosť informácií, ktoré uvedú vo svojich ponukách. Úrad tiež uvádza, že princíp rovnakého zaobchádzania sa bez výnimky musí uplatňovať aj na vyhodnocovanie splnenia podmienok účasti
zákona o verejnom obstarávaní, ktorou uchádzači preukazujú, technickú a odbornú spôsobilosť. 54. Ak si teda kontrolovaný v predmetnom prípade stanovil podmienky účasti
1 zákona o verejnom obstarávaní, boli všetci uchádzači rovnako povinní ich splnenie preukázať, a to v lehotách a spôsobom ustanoveným zákonom o verejnom obstarávaní. V prípade, ak niektorý z nich túto povinnosť nesplnil a naplnil tým dôvod na vylúčenie
6 tohto zákona, bol kontrolovaný povinný ho z verejného obstarávania vylúčiť.
3 zákona o verejnom obstarávaní ak úrad v konaní o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 17 navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania a úrad nepostupoval
odseku 2, námietky zamietne. 59. Na základe vyššie uvedeného úrad dospel k záveru, že námietky navrhovateľa nie sú opodstatnené. Kaucia 60.
5 zákona o verejnom obstarávaní kaucia vo výške
odsekov 2 až 4 je príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu, ktorým boli námietky zamietnuté. Kaucia sa vo výške 35% z výšky kaucie
odsekov 2 až 4 stáva príjmom štátneho rozpočtu dňom nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia úradu o zastavení konania
1 písm. d). Úrad vráti navrhovateľovi kauciu alebo jej časť, ktorá sa nestala príjmom štátneho rozpočtu, do 30 dní odo dňa právoplatnosti rozhodnutia.
343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odvolanie musí byť doručené na Úrad pre verejné obstarávanie, Ružová dolina č. 10, 821 09 Bratislava, do 10 dní odo dňa doručenia tohto rozhodnutia. Toto rozhodnutie je preskúmateľné súdom po vyčerpaní riadnych opravných prostriedkov a po nadobudnutí právoplatnosti.
1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu
je právoplatné márnym uplynutím lehoty na podanie odvolania alebo dňom doručenia rozhodnutia rady
10 alebo ods. 12 účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.
2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak sa osoby
1 vzdajú odvolania alebo vezmú svoje odvolanie späť, toto rozhodnutie nadobudne právoplatnosť dňom doručenia vzdania sa alebo späťvzatia odvolania úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:
AI výklad z oficiálneho znenia zákona. Orientačný, nenahrádza právne poradenstvo.