Obsah (10)

§ 140§ 147§ 174§ 171§ 173§ 24§ 57§ 175§ 177§ 52

Bratislava Číslo: 19. 03. 2021 3440-6000/2021-OD Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie

§ 140

a orgán príslušný

§ 147písm.

c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. d) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vo veci námietok uchádzača XY (ďalej len „navrhovateľ“), bez uvedenia smerovania v priamom rokovacom konaní na predmet nadlimitnej zákazky „Germicídne žiariče - PRK COVID-19“, vyhlásenej verejným obstarávateľom MINISTERSTVO VNÚTRA SLOVENSKEJ REPUBLIKY, Pribinova 2, 812 72 Bratislava, IČO: 00 151 866 (ďalej len „kontrolovaný“) vo Vestníku verejného obstarávania č. 48/2021 dňa 16.02.2021 pod značkou 13333 – ICT, vydáva toto rozhodnutie: Úrad pre verejné obstarávanie zastavuje konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok navrhovateľa

§ 174ods.

1 písm. písm. e) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Odôvodnenie:

1. Navrhovateľ listom doručeným Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) dňa
3. 2021 prostredníctvom e-mailu podal námietky bez uvedenia smerovania.
4. Úrad konštatuje, že dňa 01.01.2019 nadobudol účinnosť zákon č. 345/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. 3.

§ 171ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) sa konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začína dňom doručenia námietok úradu. Na základe uvedeného úrad konštatuje, že predmetné konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok začalo dňa 22. 02. 2021. 4.

§ 173ods.

1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je kontrolovaný povinný doručiť úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam a kompletnú dokumentáciu

§ 24

v origináli do siedmich dní odo dňa doručenia námietok, ak ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok. Úrad zároveň upozorňuje, že neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 5.

§ 173ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní doručením kompletnej dokumentácie v origináli úradu, ak ide o elektronickú komunikáciu, sa rozumie sprístupnenie elektronickej podoby dokumentácie zriadením prístupu do elektronického prostriedku použitého na elektronickú komunikáciu v lehote

odseku 1. Súčasťou elektronickej podoby dokumentácie sú aj auditné záznamy o všetkých úkonoch vykonaných v použitom elektronickom prostriedku. 6. Dňa 25.02.2021 zaslal úrad kontrolovanému list „Informácia o začatí konania o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a žiadosť o doručenie písomného vyjadrenia k podaným námietkam a kompletnej dokumentácie v origináli“ zo dňa 25.02.2021, v ktorom okrem iného žiadal kontrolovaného, aby v zmysle § 173 ods. 1 písm.

1. a)a ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní doručil úradu písomné vyjadrenie k podaným námietkam spolu s kompletnou dokumentáciou v origináli k predmetnému verejnému obstarávaniu. 7. Kontrolovaný dňa 01.03.2021 doručil úradu prostredníctvom e-mailu a následne aj poštou dňa 8.3.2021 písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dokumentáciu k predmetnému verejnému obstarávaniu. Kontrolovaný v písomnom vyjadrení okrem iného uvádza, cit.: „Kontrolovanému nebola doposiaľ doručená žiadna námietka zo strany spoločnosti XY ako uvádza Úrad. (...) V zmysle ustanovenia § 170 ods. 8 písm.
2. a)bod. 1: „námietky sa kontrolovanému doručujú: v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje, ak tento informačný systém doručenie námietok umožňuje..“ Predmetné Priame rokovacie konanie malo zriadenú zákazku v elektronickom systéme EKS, ktoré vedie Ministerstvo vnútra SR, konkrétne: https://eo.eks.sk/ElektronickaTabula/Detail/1928. Verejný obstarávateľovi v zmysle uvedeného ustanovenia nebola podaná žiadna námietka.“ 8. S ohľadom na kontrolovaným uvádzané skutočnosti vo vyjadrení, úrad listom č. 34406000/2021-OD-L1 zo dňa 03. 03. 2021, doručeným navrhovateľovi toho istého dňa, vyzval navrhovateľa na preukázanie doručenia námietok kontrolovanému a úradu v súlade s § 170 ods. 8 zákona o verejnom obstarávaní, a to do troch pracovných dní odo dňa doručenia predmetnej výzvy. Navrhovateľ ku dňu vydania tohto rozhodnutia nedoručil úradu žiadnu odpoveď. 9. Kontrolovaný doručil úradu dňa 17. 03. 2021 list označený ako „Doplnenie vyjadrenia zo dňa 1.3.2021 k podaným námietkam k zákazke s názvom: „Germicídne žiariče-PRK COVID-19““ zo dňa 9.3.2021, v ktorom dopĺňa svoje vyjadrenie doručené úradu e-mailom dňa 01. 03. 2021 z dôvodu, že navrhovateľ mu dňa 04. 03. 2021 prostredníctvom elektronického systému EKS doručil námietky na vyššie uvedený predmet obstarávania bez uvedenia smerovania. Úrad v tejto súvislosti poukazuje na § 173 ods. 1 písm.
3. a)zákona o verejnom obstarávaní, v zmysle ktorého úrad neprihliada na písomné vyjadrenie k podaným námietkam a dôkazy doručené kontrolovaným po doručení kompletnej dokumentácie. 10.

§ 173ods.

7 zákona o verejnom obstarávaní úrad nepostupuje

odsekov 4 až 6, ak a) ide o konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok a dôvod na zastavenie konania

§ 174ods.

1 je preukázaný, b) kontrolovaný nedoručí kompletnú dokumentáciu úradu z dôvodu, že bola predložená orgánu

§ 24ods.

2. Kontrolovaný v liste zo dňa
4. 2021 označenom ako „Vyjadrenie k podaným námietkam a predloženie kompletnej dokumentácie v origináli k zákazke s názvom: „Germicídne žiariče2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. PRK COVID-19“ o. i. uviedol, cit.: „(...) Verejný obstarávateľ predmetné Priame rokovacie konanie zrušil z dôvodu zachovania princípu, hospodárnosti. K uvedenému kroku pristúpil po reakcií spoločnosti XY, ktorá e-mailom dňa 16.02.2021 zaslala cenovú ponuku na germicídne žiariče, a ktorá bola nižšia ako cenová ponuka od spoločnosti YY Verejný obstarávateľ Oznámenie o zrušení Priameho rokovacieho konania zaslal aj Úradu pre verejné obstarávanie, a to dňa 1.3.2021.“ 12.

§ 57ods.

2 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ môžu zrušiť verejné obstarávanie alebo jeho časť aj vtedy, ak sa zmenili okolnosti, za ktorých sa vyhlásilo verejné obstarávanie, ak sa v priebehu postupu verejného obstarávania vyskytli dôvody hodné osobitného zreteľa, pre ktoré nemožno od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa požadovať, aby vo verejnom obstarávaní pokračovali, najmä ak sa zistilo porušenie tohto zákona, ktoré má alebo by mohlo mať zásadný vplyv na výsledok verejného obstarávania, ak nebolo predložených viac ako dve ponuky alebo ak navrhované ceny v predložených ponukách sú vyššie ako predpokladaná hodnota. Ak bola predložená len jedna ponuka a verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ nezrušil verejné obstarávanie alebo jeho časť, je povinný zverejniť v profile odôvodnenie, prečo verejné obstarávanie nezrušil. 13.

§ 57ods.

3 zákona o verejnom obstarávaní verejný obstarávateľ a obstarávateľ sú povinní bezodkladne upovedomiť všetkých uchádzačov alebo záujemcov o zrušení použitého postupu zadávania zákazky, koncesie alebo jeho časti s uvedením dôvodu a oznámiť postup, ktorý použijú pri zadávaní zákazky na pôvodný predmet zákazky alebo pôvodný predmet koncesie.

1. Úrad uvádza, že kontrolovaný zverejnil vo Vestníku verejného obstarávania č. 59/2021 zo dňa
3. 2021 pod značkou 14643 - VBT OZNÁMENIE O VÝSLEDKU VEREJNÉHO OBSTARÁVANIA, pričom v oddiely VI „Doplnkové informácie“, v bode VI.3) „Doplňujúce informácie“ uviedol, cit.: „Verejný obstarávateľ rozhodol zrušiť použitý spôsob verejného obstarávania pred uzatvorením zmluvy, a to z dôvodu zachovanie princípu hospodárnosti.“. Identické oznámenie o výsledku verejného obstarávania kontrolovaný zverejnil dňa 08.03.2021 v informačnom systéme EKS, prostredníctvom ktorého sa verejné obstarávanie realizuje. 15.

§ 174ods.

1 písm. e) zákona o verejnom obstarávaní úrad zastaví rozhodnutím konanie o preskúmanie úkonov kontrolovaného na základe námietok, ak kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, koncesie, jej časť alebo súťaž návrhov alebo ak úrad v tom istom postupe zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo v tej istej súťaži návrhov už vydal rozhodnutie

§ 175ods.

1 písm. b); to neplatí, ak námietky smerujú proti zrušeniu použitého postupu zadávania zákazky, koncesie, jej časti alebo súťaže návrhov.

1. Úrad v nadväznosti na to konštatuje, že v dôsledku skutočnosti, že kontrolovaný zrušil použitý postup zadávania zákazky, pre úrad týmto nastala neodstrániteľná procesná prekážka brániaca meritórnemu rozhodovaniu v konaní o preskúmaní úkonov kontrolovaného v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o verejnom obstarávaní.
2. Na základe všetkých uvedených skutočností bolo vo vzťahu k námietkam navrhovateľa potrebné rozhodnúť tak, ako je uvedené vo výroku tohto rozhodnutia. Poučenie:

§ 177ods.

1 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov proti tomuto rozhodnutiu úradu nie je možné 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie. podať odvolanie.

§ 52zákona č.

71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov v spojení s § 185 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je toto rozhodnutie právoplatné dňom doručenia účastníkom konania a vykonateľné uplynutím lehoty na plnenie.

§ 174ods.

2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov rozhodnutie úradu je preskúmateľné súdom, pričom žaloba musí byť podaná do 30 dní odo dňa doručenia rozhodnutia úradu. riaditeľ odboru dohľadu Rozhodnutie sa doručí:

1. XY - navrhovateľ
2. MINISTERSTVO VNÚTRA SLOVENSKEJ REPUBLIKY, Pribinova 2, 812 72 Bratislava, IČO: 00 151 866 - kontrolovaný 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný na právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie.