id="page_main" x-ms-format-detection="none"> Print deze pagina Afdrukformaat S M L XL Nieuwe JUPORTAL-zoekopdracht Sluit Tab Hof van Cassatie Conclusie van het Openbaar Ministerie van 31 maart 2008 EC
Art. 1
Decreet Vlaamse Raad - 18-05-1999 Decreet Vlaamse Raad - 18-05-1999 Fiche 2 Het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening dient beschouwd te worden als een "wet betreffende de bescherming van het leefmilieu" in de zin van artikel 1 van de wet van 12 januari 1993 nu uit het doel van die wet om niet alleen de aantasting van de natuur te voorkomen, maar ook een leefbare omgeving te verzekeren aan de bevolking, volgt dat een goede ordening van de ruimte deel uitmaakt van het te beschermen leefmilieu in de zin van die wet
(1).
(1)Zie conclusie O.M. Thesaurus CAS: STEDENBOUW - ALLERLEI UTU-thesaurus: PUBLIEK EN ADMINISTRATIEF RECHT - LEEFMILIEU - Algemeen (leefmilieu) PUBLIEK EN ADMINISTRATIEF RECHT - LEEFMILIEU - Milieuvorderingen Vrije woorden: Decreet houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening - Wet betreffende de bescherming van het leefmilieu - Definitie Wettelijke bepalingen:
Art. 1
Decreet Vlaamse Raad - 18-05-1999 Fiche 3 De rechter die oordeelt dat de voorzitter als stakingsrechter in milieuzaken slechts kan optreden teneinde maatregelen te nemen ter preventie van de uitvoering of ter voorkoming van schade aan het leefmilieu en de mogelijkheid van afbraak van de in strijd met de bouwvergunning opgetrokken panden zonder meer uitsluit, verantwoordt zijn beslissing niet naar recht nu artikel 1, tweede lid van de wet van 12 januari 1993 niet verhindert dat de rechter zou bevelen dat uitgevoerde werken ongedaan worden gemaakt als een dergelijk bevel nodig is om verdere schade aan het leefmilieu te voorkomen
(1).
(1)Zie conclusie O.M. Thesaurus CAS: MILIEURECHT UTU-thesaurus: PUBLIEK EN ADMINISTRATIEF RECHT - LEEFMILIEU - Algemeen (leefmilieu) PUBLIEK EN ADMINISTRATIEF RECHT - LEEFMILIEU - Milieuvorderingen Vrije woorden: Bescherming van het leefmilieu - Stakingsvordering - Bevoegdheid van de stakingsrechter - Afbraak van onvergunde bouwwerken - Toepassing Wettelijke bepalingen:
Art. 1Fiches 4 - 6 Concl.
adv.-gen. MORTIER, Cass., 31 maart 2008, AR C.07.0157.N, A.C., 2008, nr. ... Thesaurus CAS: MILIEURECHT UTU-thesaurus: PUBLIEK EN ADMINISTRATIEF RECHT - LEEFMILIEU - Algemeen (leefmilieu) PUBLIEK EN ADMINISTRATIEF RECHT - LEEFMILIEU - Milieuvorderingen Vrije woorden: Wet betreffende de bescherming van het leefmilieu - Te beschermen leefmilieu - Goede ruimtelijke ordening Thesaurus CAS: STEDENBOUW - ALLERLEI UTU-thesaurus: PUBLIEK EN ADMINISTRATIEF RECHT - LEEFMILIEU - Algemeen (leefmilieu) PUBLIEK EN ADMINISTRATIEF RECHT - LEEFMILIEU - Milieuvorderingen Vrije woorden: Decreet houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening - Wet betreffende de bescherming van het leefmilieu - Definitie Thesaurus CAS: MILIEURECHT UTU-thesaurus: PUBLIEK EN ADMINISTRATIEF RECHT - LEEFMILIEU - Algemeen (leefmilieu) PUBLIEK EN ADMINISTRATIEF RECHT - LEEFMILIEU - Milieuvorderingen Vrije woorden: Bescherming van het leefmilieu - Stakingsvordering - Bevoegdheid van de stakingsrechter - Afbraak van onvergunde bouwwerken - Toepassing Annotaties Publicaties: N.J.W. - Luc LAVRYSEN; Goede ruimtelijke ordening draagt bij tot bescherming van het leefmilieu. - 2008, 443-448 Tekst van de conclusie C.07.0157.N Advocaat-generaal Mortier heeft in substantie gezegd: Het tweede onderdeel komt mij gegrond voor. De appelrechters stellen dat de vordering betrekking heeft op handelingen die een inbreuk uitmaken op het decreet van 18 mei 1999 houdende de organisatie van de ruimtelijke ordening en oordelen de vordering gebaseerd op die wetgeving ongegrond omdat deze wetgeving niet als een milieuwet in de zin van de wet van 12 januari 1993 kan beschouwd worden. Het begrip "leefmilieu" uit de milieustakingswet en de regelgeving die daarop betrekking heeft, werd door de wetgever niet gedefinieerd, omdat de betekenis van het begrip evolueert.
(1)Uw Hof besliste bij arrest van 8 november 1996
(2)dat uit het doel van de wet van 12 januari 1993 volgt dat een goede ordening van de ruimte deel uitmaakt van het te beschermen leefmilieu in de zin van die wet. De bescherming van het leefmilieu verwijst immers niet alleen naar de natuurbescherming. De wet van 12 januari 1993 heeft naast het voorkomen van aantastingen aan de natuur ook tot doel om de leefbaarheid van een bevolking te verzekeren, zodat ook de goede ruimtelijke ordening deel uitmaakt van het leefmilieu dat door deze wet wordt beschermd.
(3)Ook het vierde onderdeel lijkt mij gegrond. De appelrechters nemen aan dat de stakingsrechter enkel maatregelen kan nemen ter preventie van de uitvoering of ter voorkoming van schade aan het leefmilieu, maar hierin niet begrepen is de bevoegdheid om de afbraak te bevelen van de in strijd met een bouwvergunning opgetrokken pand gezien de staking veeleer een administratieve maatregel is die getroffen wordt in afwachting van een beslissing ten gronde. In het reeds geciteerd arrest van 8 november 1996 oordeelde uw Hof op het vijfde cassatiemiddel dat inhield dat de stakingsrechter niet de bevoegdheid heeft om het herstel te bevelen van reeds aangerichte schade, dat nu krachtens de wet van 12 januari 1993 de rechter de staking kan bevelen van handelingen waarvan de uitvoering reeds is begonnen of maatregelen opleggen ter preventie van de uitvoering ervan of ter voorkoming van schade aan het leefmilieu, die bepaling niet verhindert dat de rechter zou bevelen dat de gedane werken ongedaan worden gemaakt als dergelijk bevel nodig is om verdere schade aan het leefmilieu te voorkomen. De overweging van de rechter dat "de loutere stopzetting van onwettig uitgevoerde werken op zichzelf soms niet volstaat om een einde te stellen aan de voor het leefmilieu schadelijke inbreuk" en "het te dezen nodig is de schade aan het milieu weg te nemen door een effectief herstel in natura" werden door Uw Hof niet als een schending van artikel 1 van de wet van 12 januari 1993 beschouwd. De afbraak van de onvergunde bouwwerken, wordt aldus het Hof, gerechtvaardigd door het feit dat alleen op die wijze verdere schade aan het leefmilieu kan voorkomen worden. Waar uit de parlementaire voorbereidende werken blijkt dat de wet er voornamelijk op gericht is om doorgaans kortstondige schadeverwekkende handelingen te doen stopzetten en de voorzitter van de rechtbank de bevoegdheid te geven hiertoe maatregelen te nemen, blijkt niet expliciet op welke wijze of aan de hand van welke concrete maatregelen de voorzitter deze doelstelling dient te bereiken. Dat de te nemen maatregel in een specifiek geval kan bestaan in het doen afbreken of verwijderen van onvergunde constructies is dus theoretisch mogelijk. Dat dergelijke maatregel binnen de bevoegdheid van de stakingsrechter ligt indien dit nodig is om verdere schade aan het leefmilieu te voorkomen werd trouwens bevestigd bij arrest van 14 februari 2002 van uw Hof. Het louter feit dat een constructie onvergund werd opgericht volstaat in dit geval niet. Immers zou in dat geval via het middel van de stakingsvordering de reglementering betreffende het formuleren van herstelvorderingen zoals bepaald in de artikelen 149 en volgende van het DRO omzeild worden. Het middel dat ervan uitgaat dat de appelrechters ten onrechte, in algemene termen, hebben geoordeeld dat de stakingsrechter niet de mogelijkheid heeft om de afbraak te bevelen van in strijd met een bouwvergunning opgetrokken panden, is gegrond. Conclusie: VERNIETIGING ARREST _________________
(1)Memorie van Toelichting; Gedr.St.Senaat, 1990-1991, nr 1232/1.
(2)Cass., 8 november 1996, A.R. C.95.0206.N ECLI:BE:CASS:1996:ARR.19961108.10; A.C.1996, nr.426.
(3)Zie ter zake:Carette A. "Stedenbouwwetgeving als deel van de milieuregelgeving en herstel in de vorige toestand door afbraak van reeds uitgevoerde werken onder gelding van de milieustakingswet van 12 januari 1993", R.W. 1997-1998, 496 e.v. Gerelateerde publicatie(s) Vonnis/arrest: ECLI:BE:CASS:2008:ARR.20080331.5 citeert: ECLI:BE:CASS:1996:ARR.19961108.10 Print deze pagina Afdrukformaat S M L XL Nieuwe JUPORTAL-zoekopdracht Sluit Tab <div