STAD GENT’contra V.

(2).

(1)Zie concl. OM.

(2)Artt. 239, eerste lid, 242, § 1, 256, § 1, en 257, § 1, Vlaams Rechtspositiebesluit Gemeentepersoneel, zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van 16 december 2008. Thesaurus CAS: ARBEID - ARBEIDSBESCHERMING Vrije woorden: Wet Welzijn Werknemers - Statutair ambtenaar - Ziekte - Disponibiliteit - Begrip Wettelijke bepalingen: Besluit van de Vlaamse Regering 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende ... - 07-12-2007 - Artt. 239, eerste lid, 242, § 1, 256, § 1, en 257, § 1 - 42 ELI link Pub nr 2007037220 Fiche 2 Voor de in disponibiliteitstelling is niet vereist dat de aanstellende overheid een reïntegratietraject “van een werknemer die het overeengekomen werk tijdelijk of definitief niet kan uitoefenen” heeft gevolgd

(1).

(1)Zie concl. OM. Thesaurus CAS: ARBEID - ARBEIDSBESCHERMING Vrije woorden: Wet Welzijn Werknemers - Statutair ambtenaar - Ziekte - Disponibiliteit - Reïntegratietraject - Toepassingsvoorwaarden Wettelijke bepalingen: KB 28 mei 2003 betreffende het gezondheidstoezicht op de werknemers - 28-05-2003 - Afdeling 6/1 - 35 ELI link Pub nr 2003012303 Codex 28 april 2017 over het welzijn op het werk - 28-04-2017 - Boek I, titel 4, hoofdstuk VI - 27 ELI link Pub nr 2017A10461 Annotaties Publicaties: NJW-Nieuw juridisch weekblad - 2022, nr. 455, p. 81-

1. - JANVIER, Ria; Noot'Re-integratie van ambtenaren: net dat tikkeltje anders' Chr.D.S.-Chroniques de droit social - 2023, n° 2, p.
2. - JACQMAIN, Jean; Note'Le trajet s'est égaré' Tekst van de conclusie S.20.0049.N Conclusie van advocaat-generaal Vanderlinden:
3. Eiser tot cassatie komt op tegen een arrest van het Arbeidshof te Gent, Afdeling Gent, gewezen op 13 maart
4. Door eiser wordt er één middel aangevoerd.
5. Het middel. a. Ontvankelijkheid. (…) b. Probleemstelling. Het probleem dat aan de orde is in het middel betreft de vraag of een statutaire ambtenaar, na uitputting van zijn ziektekrediet, in disponibiliteit kan worden gesteld zonder dat eerst een re-integratietraject wordt gevolgd. De figuur van het re-integratietraject wordt geregeld door de artikelen 73/1 e.v. van het KB van 28 mei 2003 betreffende het gezondheidstoezicht op de werknemers tot 12 juni
6. Na de opheffing van voormeld KB is de regelgeving desbetreffend thans aan te treffen in de Codex van 28 april 2017 over het welzijn op het werk. In de Codex wordt dit aspect thans geregeld door de artikelen I.4-73 e.v. De appelrechters oordeelden dat aangezien er geen geldig re-integratietraject werd gevolgd verweerster niet op rechtsgeldige wijze in disponibiliteit kon worden gesteld. c. Beoordeling. Het middel is gegrond. Inderdaad, het standpunt van de appelrechters kan niet worden onderschreven. Specifiek aan onderhavige zaak is dat verweerster een statutair ambtenaar is in dienst van eiseres. Het statuut van de betrokkene wordt dan ook geregeld door het Rechtspositiebesluit Vlaams gemeente- en provinciepersoneel van 7 december 2007

(1). Bij de bespreking van de problematiek moet er op gewezen worden dat niettegenstaande de regelgeving van de Wet Welzijn Werknemers, en dus ook de Codex - ook van toepassing op de overheidssector - er een gebrek aan congruentie bestaat tussen de bepalingen die aan te treffen zijn in de Codex inzake de re-integratieprocedure en de regelgeving betreffende de statutaire ambtenaren. De oorzaak van dit gebrek aan congruentie is gelegen in het feit dat de Wet Welzijn Werknemers geschreven is op de leest van een contractuele tewerkstelling zoals deze van toepassing is in de private sector

(2). De begrippen zoals de ziektekredietdagen

(3)en disponibiliteit

(4)zijn ongekend in de private sector. Laat mij eerst aanvatten met de omstandigheid waar het re-integratietraject verplicht moet worden opgestart. Dit is zo bij de vroegtijdige pensionering van ambtenaren die definitief arbeidsongeschikt zijn. Dit betreft dus het vroegtijdig rustpensioen om gezondheidsredenen of medische ongeschiktheid, kortheidshalve het ziektepensioen

(5). De beslissingen terzake worden genomen door het Bestuur van de Medische Expertise (MEDEX). Het vatten van MEDEX door het bestuur met het oog op een ziektepensioen voor het personeelslid moet noodzakelijker wijze vooraf zijn gegaan door het opstarten van een re-integratietraject. Dit blijkt duidelijk indien men de vergelijking maakt met wat geldt voor de contractuele tewerkstelling in het kader van het arbeidsrecht. Inzonderheid betreft dit artikel 34 Arbeidsovereenkomstenwet. Luidens deze bepaling kan de arbeidsongeschiktheid ten gevolge van ziekte of ongeval, waardoor het voor de werknemer definitief onmogelijk wordt om het overeengekomen werk te verrichten, slechts een einde maken aan de arbeidsovereenkomst wegens overmacht nadat het re-integratietraject is beëindigd. Dus voordat er een einde kan gesteld worden aan de relatie die de ambtenaar aan zijn bestuur verbindt of de werknemer aan zijn werkgever moet, het traject verplicht opgestart worden. Luidens de bepalingen die de statutaire positie van verweerster regelen, kan het re-integratietraject vroeger worden opgestart, doch zonder wettelijke verplichting. Ingevolge artikel 187 B.Vl.Reg van 7 december 2007 kan de aanstellende overheid die heeft vastgesteld dat een statutair personeelslid zijn ziektekrediet, vermeld in artikel 187, heeft opgebruikt, en als het betrokken personeelslid nog altijd ziek is, het personeelslid doorverwijzen naar de federale medische dienst die bevoegd is voor de eventuele verklaring tot definitieve ongeschiktheid, met het oog op een eventuele vervroegde pensionering om gezondheidsredenen. Het betreft inderdaad een mogelijkheid, doch geen verplichting. Dit blijkt uit het gehanteerde werkwoord “kan” in de desbetreffende bepaling. Uit de stukken waar Uw Hof acht op mag slaan blijkt de Rechtspositieregeling Personeel Stad Gent in een gelijkluidende bepaling heeft voorzien, nl. het artikel 244. Tevens blijkt uit deze bepalingen dat de doorverwijzing naar MEDEX niet kan plaatshebben voordat de betrokken ambtenaar zijn ziektedagen heeft uitgeput. Speelt de rechtsfiguur van disponibiliteit

(6)een, afzonderlijke, specifieke rol in deze context? Het antwoord op deze vraag is negatief. Bij disponibiliteit blijft men immers in het systeem van de arbeidsongeschiktheid zitten. Het begrip arbeidsongeschiktheid wordt niet anders ingevuld

(7). Het is een verderzetten van de arbeidsongeschiktheid, doch na het uitputten van de ziektedagen waarover de ambtenaar beschikt. Derhalve dient het in disponibiliteit stellen van een statutaire ambtenaar niet vooraf worden gegaan door een re-integratietraject. Desbetreffend kan verwezen worden naar het “Verslag aan de Vlaamse Regering” dat het besluit van 7 december 2007 voorafgaat. Betreffende het artikel 188 kan men lezen: “Het statutaire personeelslid dat het beschikbare ziektekrediet volledig heeft opgebruikt, en dat al dan niet in disponibiliteit wegens ziekte werd gesteld (afhankelijk van de keuze van het bestuur om in dergelijke disponibiliteit te voorzien), kan eventueel naar de bevoegde federale medische dienst worden doorverwezen met het oog op een eventuele definitieve ongeschiktverklaring en vervroegde pensionering. Het bestuur kan zich daarbij onder meer laten adviseren door de arts die of het controleorgaan dat in opdracht van het bestuur werd belast met de ziektecontrole op het statutaire personeel”. Betreffende de mogelijkheid om een ambtenaar die zijn ziektekredietdagen heeft uitgeput in disponibiliteit te stellen, blijkt uit de stukken waar U Hof acht op mag slaan dat de Rechtspositieregeling Personeel Stad Gent hierin voorziet. Dit betreft het artikel 256, § 1. Er dient dan ook besloten te worden dat op eiseres geen wettelijke verplichting rustte om het re-integratietraject op te starten vóór verweerster in disponibiliteit werd gesteld. De appelrechters die oordelen dat verweerster niet op een rechtsgeldige wijze in disponibiliteit kan gesteld worden daar er geen rechtsgeldig re-integratietraject werd gevolgd, schenden de in de voorziening aangehaalde bepalingen. Conclusie: Cassatie. ______________________________

(1)B.Vl.Reg. 7 december 2007 houdende de minimale voorwaarden voor de personeelsformatie, de rechtspositieregeling en het mandaatstelsel van het gemeentepersoneel en het provinciepersoneel en houdende enkele bepalingen betreffende de rechtspositie van de secretaris en de ontvanger van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn.

(2)R. JANVIER en I. DE WILDE, “Re-integratie van arbeidsongeschikte personeelsleden in overheidsdienst – Een hindernissenparcours van formaat”, TSR 2018, p. 670.

(3)Het toekennen van ziekte kredietdagen wordt geregeld door artikel 187 B.Vl.Reg. 7 december 2007.

(4)Disponibiliteit wegens ziekte of ongeval wordt geregeld door de artikelen 196 en 197 B.Vl.Reg. 7 december 2007.

(5)R. JANVIER en I. DE WILDE, o.c., p. 670 en 673.

(6)Dit is enkel indien het statuut dat betrekking heeft op de betrokken ambtenaar hierin voorziet.

(7)S. AERTS en R. JANVIER, “Arbeidsongeschiktheidscircuits in de publieke sector, met focus op de ambtenaren”, TSR 2015, p. 119. PDF document ECLI:BE:CASS:2021:CONC.20211004.3N.2 Gerelateerde publicatie(s) Vonnis/arrest: ECLI:BE:CASS:2021:ARR.20211004.3N.2 Print deze pagina Afdrukformaat S M L XL Nieuwe JUPORTAL-zoekopdracht Sluit Tab <div