VLAAMS GEWEST contra V.

(1).

(1)Zie concl. OM. Thesaurus CAS: TOERISME Vrije woorden: Logiesdecreet 2016 - Comfortclassificatie - Wederrechtelijk gebruik - Onrechtmatig gebruik van de benaming hotel - Gevolg Wettelijke bepalingen: Decreet 5 februari 2016 houdende het toeristische logies - 05-02-2016 - Artt. 7, § 1, en 12, § 1, 2° - 20 ELI link Pub nr 2016035230 Thesaurus CAS: LOGEMENTSHUIZEN Vrije woorden: Logiesdecreet 2016 - Comfortclassificatie - Wederrechtelijk gebruik - Onrechtmatig gebruik van de benaming hotel - Gevolg Wettelijke bepalingen: Decreet 5 februari 2016 houdende het toeristische logies - 05-02-2016 - Artt. 7, § 1, en 12, § 1, 2° - 20 ELI link Pub nr 2016035230 Tekst van de conclusie C.18.0548.N Conclusie van eerste advocaat-generaal Ria Mortier:

1. Feiten en procedure. Uit de stukken waarop mag worden acht geslagen blijkt dat verweerder een toeristisch logies uitbaatte te Antwerpen, in het kader waarvan hem op 23 april 2015 in toepassing van het decreet van 10 juli 2008 houdende het toeristisch logies een administratieve geldboete werd opgelegd omdat hij hiervoor niet over een geldige aanmelding of exploitatievergunning beschikte. Het jurisdictioneel beroep van verweerder werd door de rechtbank van eerste aanleg afgewezen als ongegrond. Voor de appelrechter voerde verweerder aan dat het inmiddels van toepassing zijnde nieuwe decreet van 5 februari 2016 houdende het toeristisch logies de vergunningplicht afschafte zodat er geen juridische grondslag meer voorhanden is om de administratieve geldboete op te leggen. De appelrechters volgen dit standpunt, verklaren het hoger beroep gegrond en heffen de administratieve geldboete op. Tegen dit arrest van 15 januari 2018 van het hof van beroep te Antwerpen voert eiser één middel aan bestaande uit drie onderdelen.
2. Bespreking. (…) 2.
3. Derde onderdeel. 2.3.
4. Eiser voert aan dat de appelrechters de artikelen 7, § 1, en 12, § 1.2° van het Logiesdecreet 2016, samen gelezen met de artikelen 7, 20 en 21 van het Uitvoeringsbesluit van 17 maart 2017 schenden nu zij, na vast te stellen dat de administratieve geldboete ook was gesteund op het wederrechtelijk gebruik van de benaming “hotel”, niettemin beslissen dat die geldboete niet kan worden opgelegd omdat de ten laste gelegde feiten niet meer strafbaar zijn, terwijl artikel 12, § 1, 2° van het Logiesdecreet 2016 nog steeds bepaalt dat een administratieve geldboete kan worden opgelegd aan de exploitant van een toeristisch logies die wederrechtelijk gebruik maakt van een comfortclassificatie zoals vermeld in artikel 7, §
5. Eiser gaat er aldus van uit dat het onrechtmatig gebruik van de benaming “hotel” onder het Logiesdecreet 2016 eveneens een wederrechtelijk gebruik van een comfortclassificatie uitmaakt. Dit standpunt lijkt mij te falen naar recht. 2.3.
6. Onder het Logiesdecreet 2008 bestond een verplichte vergunnings- en aanmeldingsprocedure waardoor alle logies op dezelfde manier werden behandeld. Daarnaast was er een sterrenclassificatie voorzien voor vergunde logies, wat bijdroeg aan de kwaliteit van de logies

(1). Het nieuwe Logiesdecreet 2016 schafte, vanuit de zorg voor administratieve vereenvoudiging, de vergunningsplicht voor toeristische logies af en legde voortaan vooral het accent op vrijwilligheid. De aanmeldingsplicht werd evenwel behouden en bovendien wenste de decreetgever blijvend te waken over het behoud van kwaliteit en veiligheid. Om de toerist veiligheid en basiskwaliteit te garanderen dient iedereen die vanaf 1 april 2017 tegen betaling logies aanbiedt te voldoen aan zeven basisvoorwaarden die inhouden dat aan specifieke brandveiligheidsnormen wordt voldaan, dat de voor toeristen toegankelijke ruimtes voldoende proper en onderhouden zijn, dat de uitbater afdoende verzekerd is, dat de uitbater niet veroordeeld is voor misdrijven, dat hij beschikt over een eigendomsbewijs of een huurovereenkomst die toelaat het logies uit te baten, dat logies worden aangeboden voor minstens één overnachting dus niet per uur en dat de uitbater de toerist informeert en waarheidsgetrouw met hem communiceert. Het nieuw decreet verdeelt het logiesaanbod in twee categorieën, namelijk de kamergebonden logies en de terreingebonden logies. Voor elk van beide categorieën gelden ook een aantal algemene uitbatingsnormen die een minimum aan comfort garanderen. Voor kamergebonden logies betreft dit het absolute minimum dat van de inrichting van een kamer mag worden verwacht op het vlak van meubilair, verlichting, elektriciteit, afsluitbaar sanitair, verduistering en verluchting. De uitbater kiest, in functie van de kenmerken van het verblijf, onder welke categorie de logies worden ingedeeld en indien aan de basisvoorwaarden en de algemene uitbatingsnormen wordt voldaan mag het logies officieel worden uitgebaat. Vooraleer de uitbating te starten moet elk logies worden aangemeld bij de overheid. Daarnaast kan de uitbater die voldoet aan de basisvoorwaarden en de uitbatingsvoorwaarden op vrijwillige basis een erkenning aanvragen bij Toerisme Vlaanderen, al dan niet met een comfortclassificatie onder de vorm van sterren. Geen van beide is verplicht, enkel de basisnormen zijn dat wel

(2). Een erkenning brengt mee dat subsidies kunnen aangevraagd worden en dat een officieel erkenningsteken kan worden aangebracht aan de gevel, of worden gebruikt op de website, drukwerk en promotiemateriaal wat aan potentiële toeristen garandeert dat kwaliteit en veiligheid van het logies in orde zijn. Het logies wordt ook opgenomen in een officieel register van toerisme Vlaanderen dat ter inzage is van het publiek. Die erkenning staat los van de benaming van het logies. Zo kan een erkenning worden aangevraagd als “logies” of onder een eigen gekozen, niet beschermde benaming

(3). Indien de uitbater evenwel een erkenning wil onder een beschermde benaming moet de uitbating krachtens artikel 4,8° Logiesdecreet 2016 voldoen aan de overeenkomstige bijkomende openings-en uitbatingsvoorwaarden die door de Vlaamse regering zijn bepaald. Er bestaan vier beschermde kamergebonden benamingen: Hotel, B&B, Vakantiewoning en Hostel. De minimumvoorwaarden voor hotels vormen aldus een aanvulling op de basisnormen voor logies en de algemene openings- en uitbatingsvoorwaarden voor kamergebonden logies waar iedereen moet aan voldoen, ook als geen officiële erkenning met het label voor hotels wordt aangevraagd. De erkenning met het label voor hotels wordt verkregen als na controle ter plaatse wordt vastgesteld dat het toeristische logies voldoet aan de bijkomende openings- en uitbatingsvoorwaarden voor hotels. Er kan worden gekozen voor een erkenning mét comfortclassificatie uitgedrukt in sterren of zonder comfortclassificatie. Enkel de exploitant van een erkend toeristisch logies kan degelijke comfortclassificatie aanvragen Het al dan niet bestaan van een comfortclassificatie en de invulling ervan wordt geregeld per type logies. Voor hotels bestaat een sterrenclassificatie van 1 tot vijf sterren. Voor een B&B is er een comfortclassificatie met vier niveaus. Voor een hostel bestaat geen comfortclassificatie. Indien de uitbater van een hotel kiest voor een erkenning met comfortclassificatie zal de controleadviseur die oordeelt over de erkenning meteen ook het comfortniveau van het hotel bepalen. Een erkend hotel dat voldoet aan de bijkomende openings- en uitbatingsvoorwaarden voor hotels verkrijgt een comfortclassificatie met één ster, bijkomende voorzieningen geven recht op bijkomende sterren tot maximum vijf. Sterren kunnen dus enkel worden gebruikt in promotie van de uitbating als er een erkenning en een comfortclassificatie is bekomen. 2.3.3. Een toeristisch logies mag krachtens artikel 4, tweede lid Logiesdecreet worden aangeboden op de toeristische markt onder verschillende benamingen op voorwaarde dat het voldoet aan de overeenkomstige bijkomende openings- en uitbatingsvoorwaarden van die benaming. Centraal in het kader van de handhaving staat dan ook de controle op het voldoen aan uitbatingsnormen. In de eerste plaats het voldoen aan de basisnormen

(4), maar ook het voldoen aan de bijkomende normen verbonden aan erkende uitbatingen wordt binnen het handhavingskader door artikel 12, § 1, 1° Logiesdecreet 2016 geviseerd. Aldus zal krachtens dit artikel een sanctie worden opgelegd aan de exploitant van een toeristisch logies in het Vlaamse Gewest dat niet voldoet aan de voorwaarden die worden opgelegd voor een hotel en niettemin de beschermde benaming hotel gebruikt. Dit staat evenwel los van het wederrechtelijk gebruik maken van een erkenningsteken of een comfortclassificatie of het geven van de indruk te beschikken over een erkenning of een comfortclassificatie die het logies niet heeft en waarvoor krachtens artikel 12, § 1, 2° Logiesdecreet 2016 ook een administratieve geldboete kan worden opgelegd. Krachtens artikel 7, § 6 Logiesdecreet 2016 mag de exploitant van een toeristisch logies dat geclassificeerd is op grond van dit decreet, zijn toeristische logies immers niet aanbieden op de toeristische markt met een andere comfortclassificatie of een ander teken dat naar een andere comfortclassificatie verwijst, dan de comfortclassificatie die hij heeft verkregen op grond van dit decreet. Evenmin mag de exploitant van een toeristisch logies dat niet geclassificeerd is op grond van dit decreet, zijn toeristische logies aanbieden op de toeristische markt op een wijze die de indruk wekt dat het toeristische logies wel beschikt over een comfortclassificatie op grond van dit decreet. Uit wat voorafgaat volgt dat het nieuwe Logiesdecreet enerzijds voorziet in een administratieve geldboete indien de van toepassing zijnde algemene of bijzondere exploitatievoorwaarden niet worden nageleefd en anderzijds indien een erkenning(steken) of classificatie(niveau) wederrechtelijk wordt gebruikt. Het wederrechtelijk gebruik maken van de benaming Hotel op zich, zonder vermelding van enige comfortclassificatie staat evenwel niet gelijk aan de inbreuk waarbij de uitbater wederrechtelijk gebruik maakt van een comfortclassificatie of waarbij hij de indruk geeft te beschikken over een comfortclassificatie. Het onderdeel dat er van uitgaat dat de benaming “hotel” deel uitmaakt van de comfortclassificatie en het wederrechtelijk gebruik van de naam “hotel” strafbaar is onder artikel 12 § 1, 2° omdat dit gelijkstaat aan het wederrechtelijk gebruik maken van een comfortclassificatie, faalt bijgevolg naar recht. Conclusie: verwerping. ________________________________

(1)Parl.St Vlaams Parlement, Ontwerp van decreet betreffende het toeristisch logies, 2007-2008, stuk 1547/1 p. 9.

(2)Parl.St Vlaams Parlement, Ontwerp van decreet betreffende het toeristisch logies, 2007-2008, stuk 1547/1 p. 5-6.

(3)Zie www.toerismevlaanderen.be: sportlogies, fietslogies, zorgverblijf, stiltelogies, gastronomisch paradijs.

(4)Parl.St Vlaams Parlement, Ontwerp van decreet betreffende het toeristisch logies, 2007-2008, stuk 1547/1 p. 6. PDF document ECLI:BE:CASS:2022:CONC.20221014.1N.1 Gerelateerde publicatie(s) Vonnis/arrest: ECLI:BE:CASS:2022:ARR.20221014.1N.1 Print deze pagina Afdrukformaat S M L XL Nieuwe JUPORTAL-zoekopdracht Sluit Tab <div