2+ die in de personeelsbezetting van de motorbrigades zijn opgenomen ingevolge de afschaffing van de douanecontroles aan de binnengrenzen van de Europese Gemeenschap in 1993
die werkelijk « actieve diensten » hebben gepresteerd niet de mogelijkheid bieden om het preferentiële tantième 1/50 voor de berekening van hun rustpensioen te genieten
voor zover die beambten werkelijk « actieve diensten » hebben gepresteerd, schenden artikel 8, § 1, eerste lid,
, 3°, van de algemene wet van 21 juli 1844 op de burgerlijke
kerkelijke pensioenen,
de bijlage « Tabel van de actieve diensten » ervan de artikelen 10
11 van de Grondwet. UTU-thesaurus: PUBLIEK
ADMINISTRATIEF RECHT - GRONDWETTELIJK HOF - Prejudiciële bevoegheid (Grondwettelijk Hof) PUBLIEK
ADMINISTRATIEF RECHT - OVERHEIDSPENSIOENEN - Rustpensioenen ambtenaren Vrije woorden: Prejudiciële vraag betreffende artikel 8, §§ 1
3, 3°, van de algemene wet van 21 juli 1844 op de burgerlijke
kerkelijke pensioenen
de erbij gevoegde tabel, gesteld door de Franstalige Rechtbank van eerste aanleg te Brussel. Sociaal recht - Sociale zekerheid - Pensioenen - Pensioenberekening - Preferentiële tantième - Douanebeambten van de vroegere niveaus 2
2+ die in de personeelsbezetting van de motorbrigades zijn opgenomen - Uitsluiting. Tekst van de beslissing Rolnummer 6653 Arrest nr. 11/2019 van 31 januari 2019 In zake : de prejudiciële vraag betreffende artikel 8, §§ 1
3, 3°, van de algemene wet van 21 juli 1844 op de burgerlijke
kerkelijke pensioenen
de erbij gevoegde tabel, gesteld door de Franstalige Rechtbank van eerste aanleg te Brussel. Het Grondwettelijk Hof, samengesteld uit de voorzitters F. Daoût
A. Alen,
de rechters L. Lavrysen, J.-P. Snappe, E. Derycke, T. Merckx-Van Goey, P. Nihoul, T. Giet, R. Leysen
M. Pâques, bijgestaan door de griffier P.-Y. Dutilleux, onder voorzitterschap van voorzitter F. Daoût, wijst na beraad het volgende arrest : 2 I. Onderwerp van de prejudiciële vraag
rechtspleging Bij vonnis van 31 maart 2017 in zake Jean-Luc Debelle tegen de Federale Pensioendienst
de Belgische Staat, waarvan de expeditie ter griffie van het Hof is ingekomen op 2 mei 2017, heeft de Franstalige Rechtbank van eerste aanleg te Brussel de volgende prejudiciële vraag gesteld : « Schendt artikel 8, §§ 1
3, 3°, (
de bijgevoegde lijst waarnaar wordt verwezen) van de wet van 21 juli 1844 op de burgerlijke
kerkelijke pensioenen de artikelen 10
11 van de Grondwet in zoverre het aan de personeelsleden van niveau 2
2+ binnen de motorbrigades de toepassing van het preferentiële tantième 1/50 voor de berekening van hun rustpensioen ontzegt, zelfs al genieten de personeelsleden van niveau 3 ze bij strikt gelijkwaardige prestaties ? ». Memories
memories van antwoord zijn ingediend door : - Jean-Luc Debelle, bijgestaan
vertegenwoordigd door Mr. G. Generet, advocaat bij de balie te Brussel; - de Ministerraad, bijgestaan
vertegenwoordigd door Mr. P. Schaffner, advocaat bij de balie te Brussel. Bij beschikking van 6 juni 2018 heeft het Hof beslist : - dat de zaak nog niet in gereedheid kon worden verklaard; - de partijen uit te nodigen, in een uiterlijk op 16 juli 2018 in te dienen aanvullende memorie die ze binnen dezelfde termijn uitwisselen, de volgende inlichtingen mee te delen : a) alle informatie over de nieuwe organisatorische formatie van de douane, zoals uitgewerkt in 1993,
meer bepaald over de overplaatsing van de personeelsleden van niveau 2
2+ naar de motorbrigades, met name : het al dan niet verplichte karakter van die overplaatsing, het aantal bij die overplaatsing betrokken personeelsleden, de brieven
nota’s waarnaar in de memories van de eisende partij voor de verwijzende rechter wordt verwezen, …; b) alle informatie over het verschil tussen de personeelsleden van niveau 2
2+
de personeelsleden van niveau 3 binnen de motorbrigades, met name : de weddeschalen van elke categorie van personeelsleden, de precieze graden van elke categorie van betrokken personeelsleden, waaronder de graad van de eisende partij voor de verwijzende rechter, …; c) een evaluatie van het verschil in weddeschalen tussen de personeelsleden van niveau 2
2+,
erzijds,
de personeelsleden van niveau 3, anderzijds, binnen de motorbrigades; d) een evaluatie van de duur van de volledige loopbaan van een personeelslid in het licht van de toepassing van de tantièmes 1/50e of 1/60e
, voor een volledige loopbaan, een evaluatie van het verschil van de pensioenbedragen tussen de personeelsleden van niveau 2
2+,
erzijds,
de personeelsleden van niveau 3, anderzijds, binnen de motorbrigades; 3 e) een evaluatie van de budgettaire impact van de toepassing van het tantième 1/50e voor de personeelsleden van niveau 2
2+ die zijn overgeplaatst naar de motorbrigades; f) een evaluatie van het bestaan van categorieën van personeelsleden in een situatie die vergelijkbaar is met die van de personeelsleden van niveau 2
2+ die zijn overgeplaatst naar de motorbrigades. De Ministerraad heeft een aanvullende memorie ingediend. Bij beschikking van 17 oktober 2018 heeft het Hof, na de rechters-verslaggevers T. Giet
R. Leysen te hebben gehoord, beslist dat de zaak in staat van wijzen is, dat geen terechtzitting zal worden gehouden, tenzij een partij binnen zeven dagen na ontvangst van de kennisgeving van die beschikking een verzoek heeft ingediend om te worden gehoord,
dat, behoudens zulk een verzoek, de debatten zullen worden gesloten op 14 november 2018
de zaak in beraad zal worden genomen. Ingevolge het verzoek van de Ministerraad om te worden gehoord, heeft het Hof bij beschikking van 14 november 2018 de dag van de terechtzitting bepaald op 5 december 2018. Op de openbare terechtzitting van 5 december 2018 : - is verschenen : . Mr. P. Schaffner, voor de Ministerraad; - hebben de rechters-verslaggevers T. Giet
R. Leysen verslag uitgebracht; - is de voornoemde advocaat gehoord; - is de zaak in beraad genomen. De bepalingen van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof met betrekking tot de rechtspleging
het gebruik van de talen werden toegepast. II. De feiten
de rechtspleging in het bodemgeschil In 1993 heeft de Administratie der douane
accijnzen, ingevolge de afschaffing van de controles aan de binnengrenzen van de Europese Gemeenschap, een nieuw organisatorisch kader uitgewerkt waarin personeelsleden die bekleed zijn met een graad die onder niveau 2
2+ valt, worden opgenomen in de personeelsformatie van de motorbrigades, die oorspronkelijk waren samengesteld uit personeelsleden van niveau 3 met een graad die wordt geacht onder de actieve dienst in de zin van artikel 8 van de algemene wet op de burgerlijke
kerkelijke pensioenen van 21 juli 1844 (hierna : de wet van 21 juli 1844) te vallen. J.-L. Debelle, eiser voor de verwijzende rechter, werd in die motorbrigades opgenomen als personeelslid van niveau 2
heeft er van mei 1993 tot februari 2015 gewerkt. De eiser voor de verwijzende rechter is van mening dat er een ongelijke behandeling bestaat tussen de personeelsleden van niveau 3
de personeelsleden van niveau 2
2+ die in de motorbrigades zijn opgenomen : terwijl zij identieke prestaties verrichten
aan dezelfde verplichtingen worden onderworpen (gevaarlijkheid van het werk, variabele uurregelingen, nacht-
weekendwerk), genieten de personeelsleden van niveau 3, die in de bijlage worden vermeld, een preferentieel tantième 1/50, terwijl de personeelsleden van niveau 2
2+
kel recht hebben op een tantième 1/60. Die situatie werd aangeklaagd door de Administratie 4 der douane
accijnzen
door de auditeur-generaal van Financiën, maar de opeenvolgende ministers van Pensioenen hebben zich steeds verzet tegen de erkenning van nieuwe actieve diensten in de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel. J.-L. Debelle vraagt om het preferentiële tantième 1/50 voor de berekening van zijn pensioen te kunnen verkrijgen. De verwijzende rechter heeft beslist om het Hof de hiervoor weergegeven prejudiciële vraag te stellen waarom door de eiser werd verzocht. III. In rechte -A- A.1. De Ministerraad brengt in herinnering dat het onderscheid tussen de zogenaamde actieve diensten
de sedentair geachte diensten zijn grondslag vindt in artikel 8, § 3, 3°, van de wet van 21 juli 1844 dat bepaalt dat het tantième 1/60 vervangen wordt door 1/50 voor elk jaar actieve dienst in een van de betrekkingen die in de bij die wet gevoegde lijst zijn vermeld. Met betrekking tot de Administratie der douane
accijnzen worden
kel de personeelsleden van niveau 3 beoogd die als financieel assistenten worden aangemerkt (I.A.6
I.B.6 + (a″) et (a‴)). A.2.1. De Ministerraad stelt vast dat de prejudiciële vraag betrekking heeft op het verschil in behandeling tussen,
erzijds, de personeelsleden van niveau 2
2+ aan wie de toepassing van het preferentiële tantième 1/50 voor de berekening van hun rustpensioen wordt ontzegd (door het feit dat zij niet in de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel van de actieve diensten worden vermeld),
, anderzijds, de personeelsleden van niveau 3 die het preferentiële tantième 1/50 voor de berekening van hun rustpensioen genieten (door het feit dat zij in de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel van de actieve diensten worden vermeld). Ten aanzien van de verwijzingsbeslissing, waarin wordt vastgesteld dat die twee categorieën van personeelsleden binnen de motorbrigades strikt gelijkwaardige prestaties verrichten, is de Ministerraad van mening dat die categorieën voldoende vergelijkbaar zijn met betrekking tot de wijze van berekening van hun pensioen. A.2.2. Het bekritiseerde verschil in behandeling berust op een objectief criterium, namelijk het niveau van het betrokken personeelslid binnen de motorbrigades,
meer bepaald het feit of het niveau van dat personeelslid al dan niet in de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel van de actieve diensten wordt vermeld. A.2.3. Volgens de Ministerraad is dat verschil in behandeling verantwoord. Vanaf de uitwerking van de nieuwe organisatorische formatie in 1993 heeft de Administratie der douane
accijnzen het verschil in behandeling vastgesteld, wat de wijze van berekening van het pensioen betreft, tussen de personeelsleden van niveau 3
de personeelsleden van niveau 2
2+ die in de motorbrigades zijn opgenomen. De opeenvolgende ministers van Pensioenen, die in 1996, 2004
2016 werden geïnterpelleerd, hebben telkens bevestigd dat het preferentiële tantième 1/50
kel kon worden toegekend aan de in de tabel vermelde personeelsleden,
dat tantième dus niet tot andere personeelsleden kon worden uitgebreid. Om principiële redenen
redenen van budgettaire aard heeft de wetgever de lijst met de betrekkingen die in de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel zijn vermeld, dus niet willen uitbreiden. Het basisbeginsel van de wetgeving inzake pensioenen van de openbare sector bestaat erin een rustpensioen toe te kennen dat niet wordt berekend op basis van het werk dat tijdens de loopbaan is verricht, maar op basis van de statutaire rechtspositie, hetgeen het Hof in zijn arrest nr. 25/2011 in herinnering heeft gebracht. Te dezen is het verschil in behandeling gebaseerd op het feit of de betrekkingen al dan niet zijn opgenomen in de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel, wat een verschil doet ontstaan naargelang het betrokken personeelslid tot niveau 3 of tot niveau 2
2+ behoort, hetgeen effectief op de verschillende statutaire rechtspositie van beide vergeleken categorieën berust. Daarenboven berustte het niet uitbreiden van de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde lijst op budgettaire overwegingen, waarbij de
ige wetswijzigingen ter zake ertoe strekten de bestaande lijst ondanks de budgettaire 5 beperkingen te behouden, teneinde het de op die lijst vermelde personeelsleden mogelijk te maken hun voordeel wat betreft de wijze van berekening van het pensioen te behouden. Te dezen heeft de prejudiciële vraag betrekking op de legitimiteit van de keuze van de wetgever om het in de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel bedoelde voordeel niet uit te breiden. Het Hof aanvaardt evenwel dat de wetgever, ten aanzien van budgettaire overwegingen, over een grote beoordelingsvrijheid beschikt, zodat die keuze kan worden toegestaan. A.2.4. Ten slotte brengt de in het geding zijnde maatregel geen onevenredige gevolgen met zich mee ten aanzien van de personeelsleden die van die preferentiële berekening zijn uitgesloten, aangezien die personeelsleden hun pensioen of een aanzienlijk deel ervan niet wordt ontzegd, maar
kel het voordeel van een preferentieel tantième. Verwijzend naar een vonnis van de Rechtbank van eerste aanleg Luik van 20 juni 2014, is de Ministerraad van mening dat de in de motorbrigades opgenomen personeelsleden van niveau 2
2+ geen buitensporige last dragen
dus niet fundamenteel worden geraakt door die maatregel die voortvloeit uit de keuze van de wetgever om de lijst met de betrekkingen die in de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel zijn vermeld, niet uit te breiden. A.2.5. De Ministerraad verzoekt het Hof dan ook om de gestelde prejudiciële vraag ontkennend te beantwoorden. A.3. In zijn memorie
memorie van antwoord legt J.-L. Debelle, eiser voor de verwijzende rechter, uit dat het bekritiseerde verschil in behandeling reeds in 1993 door de directeur-generaal van de Administratie der douane
accijnzen werd aangeklaagd bij de pensioenadministratie,
in maart 1994 in een nota met toelichting gericht aan de minister van Pensioenen die, geïnterpelleerd in 1996, heeft bevestigd dat het preferentiële tantième
kel kon worden toegekend aan de in de tabel van de actieve diensten vermelde personeelsleden. Een brief van januari 2004 werd door de auditeur-generaal van Financiën eveneens gericht aan zijn minister, waarin de ongelijke behandeling tussen de personeelsleden van niveau 3
die van niveau 2
2+ werd beklemtoond. In juni 2004 werd de minister van Pensioenen opnieuw geïnterpelleerd
heeft hij zich verzet tegen de erkenning van nieuwe actieve diensten om principiële redenen
redenen van budgettaire aard, hetgeen nog werd bevestigd ingevolge een interpellatie in februari
kel kan worden toegekend aan de personeelsleden die gelijktijdig aan twee voorwaarden voldoen : houder zijn van een graad die is vermeld in de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel van de actieve diensten
daadwerkelijk functies uitoefenen die als « actief » kunnen worden aangemerkt (personeelsleden blootgesteld aan gevaren, aan weer
wind, …), waarbij het « actieve » karakter vooral wordt gekenmerkt door de zwaarte van het verrichte werk. Terwijl de personeelsleden van niveau 2
2+ die in de motorbrigades van de douane zijn opgenomen, exact dezelfde prestaties verrichten als hun collega’s van niveau 3
aan exact dezelfde verplichtingen worden onderworpen, kunnen
kel de personeelsleden van niveau 3 het preferentiële tantième genieten. De zwaarte van het werk (dragen van het wapen
van het uniform, weersomstandigheden, risico’s, glijdende arbeidstijdregeling, waardetransport, besturen van voertuigen in alle omstandigheden
ook bij achtervolgingen) is evenwel dezelfde voor de personeelsleden van niveau 2
die van niveau 3 (samenwerken, elkaars veiligheid verzekeren, voertuigen besturen, het wapen
het uniform dragen, geen taken die specifiek zijn voor de
e of de andere graad). Het feit dat beide vergeleken categorieën strikt identieke prestaties verrichten, werd trouwens noch door de Federale Pensioendienst noch door de Belgische Staat betwist voor de verwijzende rechter. A.4.2. Volgens J.-L. Debelle is het bekritiseerde verschil in behandeling niet verantwoord. Het feit dat het bestreden onderscheid zijn oorsprong vindt in een tijd waarin de rijksambtenaren niet allen waren beschermd tegen de risico’s die inherent zijn aan de uitoefening van hun functie, heeft geen weerslag op de huidige situatie. Zulks geldt des te meer daar die tijd reeds lang voorbij is
daar de administratie 160 jaar eerder niet kon vooruitlopen op de integratie van personeelsleden van niveau 2
2+. De Ministerraad geeft geenszins een verklaring voor het feit dat
kel de personeelsleden van niveau 3 in de bijlage zijn vermeld, noch waarom het in 1993 niet mogelijk was die tabel uit te breiden om een einde te maken aan een discriminerende situatie. Ook al werd aan de bekritiseerde maatregel bij interpellaties herhaalde malen bijzondere aandacht besteed, toch werd hij nooit verantwoord door andere overwegingen dan die met betrekking tot te grote budgettaire kosten, hetgeen geen verantwoording kan bieden voor de economische discriminatie waarvan de personeelsleden van niveau 2 het slachtoffer zijn die dezelfde prestaties verrichten als de personeelsleden van niveau 3 van de motorbrigades. Er bestaat overigens geen
kel cijfer dat aantoont dat andere personeelscategorieën soortgelijke eisen zouden hebben. 6 A.4.3. Er wordt evenmin aangetoond dat het criterium van onderscheid objectief is. Integendeel, de Ministerraad erkent zelf dat beide categorieën vergelijkbaar zijn
dezelfde prestaties verrichten. Gelet op hetgeen voorafgaat, is de bekritiseerde maatregel niet relevant ten opzichte van het nagestreefde doel. Het is immers niet het niveau van het personeelslid dat doorslaggevend is bij het al dan niet toekennen van het preferentiële tantième, maar wel het feit of het al dan niet is opgenomen in de tabel met de diensten die als actieve diensten worden beschouwd, gelet op de zwaarte van het werk
de impact van dat werk op de gezondheid of op de veiligheid van het personeelslid. Aangezien de personeelsleden van niveau 2
2+ aan dezelfde verplichtingen worden onderworpen, moesten zij evenwel het preferentiële tantième van de personeelsleden van niveau 3 van de motorbrigades genieten. A.4.
erzijds, de personeelsleden van niveau D
, anderzijds, de personeelsleden van niveau C. Wat de personeelsleden van niveau C betreft, ofwel verrichten zij actieve diensten vóór de hervorming
behouden zij die actieve dienst die in de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel is vermeld, ofwel verrichtten zij geen actieve diensten vóór de hervorming
genieten zij dan geen actieve diensten, aangezien diegenen die (door overgang of werving) nieuw toetreden tot niveau C, de graad van administratief assistent verkrijgen, die van de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel is uitgesloten. Daaruit vloeit voort dat de personeelsleden van het vroegere niveau 3 binnen de motorbrigades in actieve dienst die de categorie uitmaken waarmee de eiser zich vergelijkt, een uitdovende formatie vormen, aangezien sedert 2002 geen
kel personeelslid van niveau C met een betrekking van « financieel assistent » die in de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel van de actieve diensten is vermeld, meer werd aangeworven. Daarom heeft de minister van Pensioenen, die in februari 2016 werd geïnterpelleerd naar aanleiding van een parlementaire vraag die hieromtrent werd gesteld, de nadruk gelegd op het feit dat de aanpassingen in de tabel van de actieve diensten
kel tot doel hebben gehad het voordeel van het preferentiële tantième te behouden voor personeelsleden die reeds vroeger aanspraak erop konden maken. Het bekritiseerde verschil kan aldus worden verantwoord door budgettaire overwegingen
door het feit dat de begunstigden van het preferentiële tantième voor de berekening van het pensioen zullen verdwijnen, aangezien zij een uitdovende formatie vormen, waarbij het behoud van die situatie geen onevenredige gevolgen met zich meebrengt voor de personeelsleden van niveau 2
2+ binnen de motorbrigades die niet in de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel worden vermeld. –B– B.1.1. De prejudiciële vraag heeft betrekking op artikel 8, §§ 1
3, 3°, van de algemene wet van 21 juli 1844 op de burgerlijke
kerkelijke pensioenen (hierna : de wet van 21 juli 1844), zoals het werd vervangen bij artikel 231 van de wet van 25 januari 1999 houdende sociale bepalingen
laatstelijk gewijzigd bij artikel 2 van de wet van 5 mei 2014 betreffende diverse aangelegenheden inzake de pensioenen van de overheidssector (hierna : de wet van 5 mei 2014),
op de tabel die erbij is gevoegd. 7 B.1.2. Artikel 8, §§ 1
3, 3°, van de wet van 21 juli 1844 bepaalt : « § 1. Het rustpensioen wordt berekend op de grondslag van, voor elk jaar dienst, 1/60 van de referentiewedde. De referentiewedde is de gemiddelde wedde van de laatste vijf jaar van de loopbaan of van de volledige duur van de loopbaan als die minder dan vijf jaar bedraagt. De gemiddelde wedde wordt bepaald op basis van de wedden zoals die vastgelegd zijn in de weddenschalen verbonden aan de ambten waarin de betrokkene vast was benoemd. Indien de betrokkene, die vast was benoemd in een ambt, gedurende de hiervoor bedoelde tijd een ander ambt heeft uitgeoefend waarin hij niet vast was benoemd, worden alleen de wedden verbonden aan het ambt waarin hij vast was benoemd, in aanmerking genomen. Indien de betrokkene niet vast was benoemd gedurende de hele hiervoor bedoelde tijd, worden de wedden verbonden aan de tijdelijk of krachtens overeenkomst uitgeoefende betrekkingen die aan de vaste benoeming zijn voorafgegaan, eveneens in aanmerking genomen. In dat geval mogen die wedden evenwel niet hoger zijn dan die welke toegekend zouden zijn indien de tijdelijk of krachtens overeenkomst uitgeoefende bedieningen door de betrokkene zouden zijn gepresteerd in het ambt waarin hij vast was benoemd. Indien de vaste benoeming in een bevorderingsambt eerst kon plaatsvinden na een proeftijd,
de betrokkene na die tijd vast is benoemd in dat bevorderingsambt, wordt hij geacht vanaf het begin van de proeftijd vast benoemd te zijn. Voor de toepassing van deze wet wordt met een vaste benoeming gelijkgesteld, een mandaat verleend met toepassing, hetzij van artikel 74bis van het koninklijk besluit van 2 oktober 1937 houdende het statuut van het Rijkspersoneel, hetzij van artikel 22 van het koninklijk besluit van 26 september 1994 tot bepaling van de algemene principes van het administratief
geldelijk statuut van de rijksambtenaren, die van toepassing zijn op het personeel van de diensten van de Gemeenschaps-
Gewestregeringen
van de Colleges van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie
van de Franse Gemeenschapscommissie, alsook op de publiekrechtelijke rechtspersonen die ervan afhangen, hetzij van artikel 65 van de wet van 26 april 2002 houdende de essentiële elementen van het statuut van de personeelsleden van de politiediensten
houdende diverse andere bepalingen met betrekking tot de politiediensten. De Koning kan, bij een besluit genomen na overleg in de Ministerraad, andere mandaten van vergelijkbare aard die Hij aanwijst, met een vaste benoeming gelijkstellen. Voor het bepalen van de in het tweede lid bedoelde referentiewedde wordt in voorkomend geval eveneens rekening gehouden met de in § 2 bepaalde weddenbijslagen die verbonden zijn aan de ambten waarin de betrokkene vast was benoemd of waarin de betrokkene overeenkomstig de artikelen 182
261 van het Gerechtelijk Wetboek was aangewezen. Deze bijslagen worden in aanmerking genomen voor de perioden gedurende welke zij werkelijk werden toegekend,
ten belope van het bedrag of de bedragen die gedurende diezelfde perioden toegekend werden. Indien de weddenbijslag toegekend werd in de vorm van een bepaald percentage van de wedde, wordt de in aanmerking te nemen bijslag evenwel vastgesteld op grond van de weddenschaal die werd toegekend of zou toegekend zijn onder de voorwaarden bepaald door het geldelijk statuut dat van kracht was op de ingangsdatum van het pensioen
ten belope van het percentage of de percentages die werkelijk toegekend werden. 8 In afwijking van het vierde lid : 1° is de in aanmerking te nemen bijslag die welke zou zijn toegekend als de wedde niet was verminderd of geschorst, indien een wedden- bijslag wegens met dienstactiviteit gelijkgesteld verlof, terbeschikkingstelling of gedeeltelijke of volledige loopbaanonderbreking werd verminderd in dezelfde verhouding als de wedde, of werd geschorst; 2° wordt, ingeval een weddenbijslag geheel of gedeeltelijk is opgenomen in de weddenschaal, de bijslag die of het gedeelte van de bijslag dat is opgenomen, niet in aanmerking genomen. Voor het bepalen van de in het tweede lid bedoelde referentiewedde : 1° worden voordelen in natura niet in aanmerking genomen, behalve die toegekend aan personen vast benoemd of aangesteld als conciërge, voor wie deze voordelen in aanmerking komen overeenkomstig door de Koning bepaalde nadere regels; 2° wordt de weddenschaal verbonden aan het ambt van hypotheekbewaarder vervangen door het maximum van de weddenschaal verbonden aan het ambt van gewestelijk directeur bij de Administratie van de BTW, Registratie
Domeinen. Voor het bepalen van de in het tweede lid bedoelde referentiewedde wordt eveneens rekening gehouden met : 1° de verhogingen verbonden aan de vooruitgang naar de hogere trap bedoeld in artikel 48 van het koninklijk besluit van 25 oktober 2013 betreffende de geldelijke loopbaan van de personeelsleden van het federaal openbaar ambt; 2° de eerste schaalbonificaties
de schaalbonificaties bedoeld in artikel 49 van voormeld koninklijk besluit van 25 oktober
bepaalt : 9 « TABEL VAN DE ACTIEVE DIENSTEN HUIDIGE BENAMINGEN VROEGERE BENAMINGEN I. FOD FINANCIËN
AGENTSCHAP Administratie der douane
accijnzen VLAAMSE BELASTINGDIENST A. Sector Douane A.
met 2
B, 1 bedoelde graden
met 11
B, 1 tot
met 4 bedoelde genieten de preferentiële noemer niet graden genieten de preferentiële noemer niet als ze hun ambt uitoefenen of als ze hun ambt uitoefenen of uitoefenden : uitoefenden : 11
Risicoanalyse; Informatiebeheer
Risicoanalyse;
ig Kantoor der douane
accijnzen;
kel de personeelsleden voordien bekleed met Deze benaming behelst in dit geval
kel de de graad van aangestelde der douane of personeelsleden die de dag voor hun onderbrigadier der douane. benoeming tot de graad van financieel assistent : - hetzij, bekleed waren met de graad van assistent bij financiën - sector Douane; - hetzij, laureaat waren van een examen voor bevordering tot een graad van rang 34 of van een examen of een selectie voor verhoging tot de weddenschaal 30S2, voor zover die laureaten tot de sector Douane of de sector Accijnzen behoorden; 12 - hetzij, laureaat waren van een examen voor bevordering tot een graad van rang 34 of van een examen of een selectie voor verhoging tot de weddenschaal 30S2, voor zover
erzijds die laureaten vóór hun overgang naar het niveau C tot het gewezen niveau 3 - sector Douane of sector Accijnzen of tot het niveau D sector Douane of sector Accijnzen behoorden
anderzijds hun benoeming tot de graad van financieel assistent voortvloeit uit het slagen van voormelde examens of selecties. a‴) Financieel assistent (sector Accijnzen) Deze benaming behelst in dit geval
kel de personeelsleden die op de dag voor hun benoeming tot de graad van financieel assistent : - hetzij, bekleed waren met de graad van assistent bij financiën - sector Accijnzen of met de graad van sectiechef bij financiën - sector Accijnzen; - hetzij, laureaat waren van een examen voor bevordering tot een graad van rang 34, van een examen of een selectie voor verhoging tot de weddenschaal 30S2 of van een examen of een selectie voor verhoging in graad van sectiechef bij financiën, voor zover die laureaten tot de sector Douane of de sector Accijnzen behoorden; - hetzij, laureaat waren van een examen voor bevordering tot een graad van rang 34, van een examen of een selectie voor verhoging tot de weddenschaal 30S2 of van een examen of een selectie voor verhoging in graad van sectiechef bij financiën, voor zover
erzijds die laureaten vóór hun overgang naar het niveau C tot het gewezen niveau 3 - sector Accijnzen of sector Douane of tot het 13 niveau D - sector Accijnzen of sector Douane behoorden
anderzijds hun benoeming tot de graad van financieel assistent voortvloeit uit het slagen van voormelde examens of selecties. […] ». B.2. Aan het Hof wordt een vraag gesteld over de bestaanbaarheid van artikel 8, §§ 1
3, 3°, van de wet van 21 juli 1844
van de bijgevoegde tabel, met de artikelen 10
11 van de Grondwet, « in zoverre het aan de personeelsleden van niveau 2
2+ binnen de motorbrigades de toepassing van het preferentiële tantième 1/50 voor de berekening van hun rustpensioen ontzegt, zelfs al genieten de personeelsleden van niveau 3 ze bij strikt gelijkwaardige prestaties ». B.3.1. Het voor de verwijzende rechter hangende geschil heeft betrekking op de berekening van het rustpensioen, vanaf 1 maart 2015, van een personeelslid van niveau 2 dat in 1993 werd opgenomen in de motorbrigades van de douane, die oorspronkelijk waren samengesteld uit personeelsleden van niveau 3 met een graad die wordt geacht onder de « actieve dienst » in de zin van artikel 8 van de wet van 21 juli 1844 te vallen. Die integratie vond plaats ingevolge de uitwerking van een nieuwe organisatorische formatie voor de Administratie der douane
accijnzen, ingevolge de afschaffing van de controles aan de binnengrenzen van de Europese Gemeenschap in
uit de motivering van de verwijzingsbeslissing blijkt dat de prejudiciële vraag meer bepaald artikel 8, § 1, eerste lid,
, 3°, van de wet van 21 juli 1844, alsook de bijlage van die wet, beoogt, waartoe het Hof bijgevolg zijn onderzoek beperkt. Ten aanzien van de in het geding zijnde bepalingen
de context ervan B.4.1. Het pensioen van de statutaire ambtenaren wordt berekend volgens de volgende formule : tantième x referentiewedde x aantal aanneembare dienstjaren. De referentiewedde 14 stemt in beginsel overeen met de gemiddelde wedde van de laatste vijf loopbaanjaren. Het tantième vormt de noemer van de zogenaamde loopbaanbreuk, met als teller het aantal dienstjaren. Hoe kleiner die noemer is, hoe gunstiger de loopbaanbreuk
hoe hoger het pensioenbedrag (of hoe sneller het maximumpensioen wordt bereikt). Het rustpensioen wordt in beginsel berekend « op de grondslag van, voor elk jaar dienst, 1/60 van de referentiewedde » (artikel 8, § 1, van de wet van 21 juli 1844). In afwijking van dat beginsel, geniet een zeker aantal categorieën van ambtenaren een tantième 1/50 « voor elk jaar actieve dienst verricht in een van de betrekkingen vermeld in de bij deze wet gevoegde lijst » (artikel 8, § 3, 3°, van dezelfde wet). B.4.
vervangen respectievelijk bij artikel 27 van de wet van 21 mei 1991 « houdende diverse wijzigingen aan de wetgeving betreffende de pensioenen van de openbare sector »
bij artikel 231 van de wet van 25 januari 1999 houdende sociale bepalingen, toch werd het principe van een tantième 1/60
van de toekenning van een preferentieel tantième 1/50 voor elk jaar actieve dienst verricht in een van de betrekkingen vermeld in de bij deze wet gevoegde lijst niet gewijzigd. B.5.
accijnzen betreft, werd de bijgevoegde lijst bij de wet van 21 juli 1844 meermaals gewijzigd
vervangen. 15 B.5.2. In de oorspronkelijke versie ervan bepaalde de bijlage bij de wet van 21 juli 1844, met als opschrift « Tabel van de in de artikelen 2
8 van de wet aangeduide ambtenaren
beambten » (eigen vertaling) : « Tabel van de in de artikelen 2
8 van de wet aangeduide ambtenaren
beambten I. Ministerie van Financiën. Douanen. Inspecteurs. Controleurs. Luitenants. Onderluitenants. Brigadiers. Onderbrigadiers. Aangestelden 1ste klasse. Aangestelden 2de klasse. Schippers. Matrozen. Scheepsjongens. Accijnzen. Controleurs. Kommiezen 1ste klasse. Kommiezen 2de klasse. Kommiezen 3de klasse. […] » (eigen vertaling). B.5.3.
accijnzen A. Sector Douane A.
tot
met 2
B, 1 bedoelde graden met 11
B, 1 tot
met 4 bedoelde genieten de preferentiële noemer niet graden genieten de preferentiële noemer als ze hun ambt uitoefenen of niet als ze hun ambt uitoefenen of uitoefenden : uitoefenden :
Risicoanalyse; Informatiebeheer
Risicoanalyse;
kel de personeelsleden voordien bekleed met de graad van aangestelde der douane of onderbrigadier der douane.
bedoelde graad genieten de met 11
13 tot
met 16 bedoelde preferentiële noemer niet als het ambt graden genieten de preferentiële noemer wordt uitgeoefend in een controlesectie niet als het ambt wordt uitgeoefend in een der accijnzen. controlesectie der accijnzen. c) De titularissen van de in de punten A
c) De titularissen van de in de punten A
B B bedoelde graden genieten de bedoelde graden genieten de preferentiële preferentiële noemer als zij noemer als ze tewerkgesteld worden in een tewerkgesteld worden in een gastadministratie waar zij ook actieve gastadministratie waar zij ook actieve diensten uitvoeren in de zin van de diensten uitvoeren in de zin van de voormelde wet, zonder echter de in deze voormelde wet, zonder echter de in administraties vereiste graad te hebben deze administraties vereiste graad te omdat zij krachtens het koninklijk besluit hebben omdat zij krachtens het van 7 december 1992 houdende diverse koninklijk besluit van 7 december 1992 maatregelen ten gunste van de ambtenaren houdende diverse maatregelen ten van de buitendiensten van de gunste van de ambtenaren van de Administratie der douane
accijnzen van buitendiensten van de Administratie der wie de betrekking wordt afgeschaft ten douane
accijnzen van wie de gevolge van het tot stand komen van de betrekking wordt afgeschaft ten interne markt in 1993 hun graad eigen aan gevolge van het tot stand komen van de hun oorspronkelijke administratie interne markt in 1993 hun graad eigen behouden. aan hun oorspronkelijke administratie behouden. 19 d) De titularissen van de in de punten A, 3
B, 2
3 bedoelde graden genieten de preferentiële noemer uitsluitend in de mate dat het uitgeoefende ambt overeenstemt met een ambt dat opgenomen is in de kolom ‘ vroegere benamingen ’ onder punt I.
B gedetacheerd
B gedetacheerd in een sedentaire in een sedentaire dienst, indien zij tijdens dienst, indien zij tijdens hun hun detachering, bijkomstige of detachering, bijkomstige of afwisselende opdrachten in actieve dienst afwisselende opdrachten in actieve blijven waarnemen. dienst blijven waarnemen. g) De personeelsleden die hogere functies g) De personeelsleden die hogere functies hebben uitgeoefend in de graden hebben uitgeoefend in de graden bedoeld bedoeld in de punten A
B zonder in de punten A
B zonder echter hiervan echter hiervan effectief titularis te zijn, effectief titularis te zijn, kunnen voor deze kunnen voor deze tussentijdse tussentijdse uitoefening de preferentiële uitoefening de preferentiële noemer niet noemer niet genieten. genieten. […] ». Krachtens artikel 92 van de voormelde wet van 3 februari 2003 is die wijziging in werking getreden op 1 januari
kerkelijke pensioenen wordt het voordeel van het preferentieel tantième 1/50 voor de uitoefening van actieve diensten toegekend voor de betrekkingen die opgenomen zijn in de als bijlage bij die wet gevoegde tabel. Deze tabel is evenwel door de hervorming van de Staat
de herhaalde moderniseringen van de ambtenarenstatuten compleet verouderd. Artikel 38 van dit ontwerp strekt ertoe de verouderde tabel te vervangen door een geactualiseerde tabel » (Parl. St., Kamer, 2001-2002, DOC 50-1901/001, p. 30). B.5.4.
accijnzen, A., aangevuld als volgt : ‘
accijnzen, B., aangevuld als volgt : ‘
kel de personeelsleden voordien bekleed met de graad van aangestelde der douane of onderbrigadier der douane. ’ vervangen door de woorden [‘ ]a" Administratief medewerker (sector Douane) Deze benaming behelst in dit geval
kel de personeelsleden vóór 1 januari 2002 bekleed met één van volgende graden : - assistent bij financiën - sector douane (gewezen financiebeambte - sector douane) - beambte - sector douane (gewezen onderbrigadier der douane of gewezen aangestelde der douane). Financieel medewerker (sector Douane) Deze benaming behelst in dit geval
kel de personeelsleden vóór 1 januari 2002 bekleed met de graad van assistent bij financiën (gewezen eerste douanebeambte, gewezen eerste financiebeambte (Douane)
gewezen eerste douanebeambte 1e klasse). Financieel assistent (sector Douane) Deze benaming behelst in dit geval
kel de personeelsleden vóór 1 juni 2002 bekleed met de graad van assistent bij financiën - sector douane (gewezen luitenant der douane
gewezen hoofddouanebeambte). a‴ Administratief medewerker (sector Accijnzen) Deze benaming behelst in dit geval
kel de personeelsleden vóór 1 januari 2002 bekleed met de graad van assistent bij financiën - sector accijnzen (gewezen financiebeambte - sector accijnzen). 22 Financieel medewerker (sector Accijnzen) Deze benaming behelst in dit geval
kel de personeelsleden vóór 1 januari 2002 bekleed met de graad van assistent bij financiën (gewezen eerste financiebeambte (Accijnzen) [
] gewezen eerste financiebeambte 1e klasse (Accijnzen)). Financieel assistent (sector Accijnzen) Deze benaming behelst in dit geval
kel de personeelsleden vóór 1 juni 2002 bekleed met één van volgende graden : - sectiechef bij financiën - sector accijnzen (gewezen sectiechef der accijnzen) - assistent bij financiën - sector accijnzen (gewezen hoofdfinanciebeambte - sector accijnzen). ’; 6° in de rubriek ‘ Opmerkingen ’ van de rechterkolom van punt I, Administratie der douane
accijnzen, worden de woorden ‘ a") Deze benaming behelst in dit geval
kel de personeelsleden voordien bekleed met de graad van aangestelde der douane of onderbrigadier der douane. ’ ingevoegd tussen de woorden ‘ of op een latere datum ’
littera b); ». Krachtens artikel 74, vijfde streepje, van de wet van 25 april 2007 heeft die wijziging uitwerking met ingang van 1 januari
kerkelijke pensioenen bepaalt als algemene regel dat het rustpensioen vereffend wordt naar rata, voor elk jaar dienst, van 1/60 van de referentiewedde die gebruikt wordt voor de berekening van het pensioen. In afwijking van dit algemene principe, bepaalt artikel 8, § 3, 3°, dat het tantième 1/60 vervangen wordt door het tantième 1/50 voor elk jaar doorgebracht in actieve dienst in één van de betrekkingen vermeld in de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel. Het tantième 1/50 kan alleen toegekend worden wanneer twee voorwaarden vervuld worden :
erzijds moet het personeelslid titularis zijn van een graad opgenomen in de tabel
anderzijds moet het personeelslid werkelijk actieve diensten verricht hebben. Onder de betrekkingen bij de FOD Financiën zijn momenteel deze van assistent van financiën van Douane bezoldigd in de weddenschaal 30S2 of 30S3 (gewezen hoofddouanebeambte
gewezen luitenant der douane), van assistent van financiën bezoldigd in de weddenschaal 30S2 (gewezen hoofdfinanciebeambte van Accijnzen)
van sectiechef bij financiën van Accijnzen bezoldigd in de weddenschaal 32S1 (gewezen sectiechef der accijnzen) voor de uitoefening van actieve diensten in diensten zoals de motorbrigades, de opsporingsdiensten
de secties der accijnzen, opgenomen in de tabel. 23 In het kader van de Copernicushervorming werden deze personeelsleden echter geïntegreerd in niveau C in de graad van financieel assistent, terwijl zij in diensten zoals de motorbrigades, de opsporingsdiensten
de secties der accijnzen precies dezelfde actieve diensten bleven uitoefenen als voor hun integratie in dit niveau. Om van dit preferentieel tantième te kunnen blijven genieten, moet de tabel van de actieve diensten dus aangepast worden. Dit is het voorwerp van artikel 2, 1° tot
met 6° » (Parl. St., Kamer, 2006-2007, DOC 51-2877/001, p. 5). B.5.4.3. In zijn verslag over het wetsontwerp dat de wet van 25 april 2007 is geworden, had het Rekenhof, met betrekking tot de actieve diensten die in de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel zijn vermeld, de volgende commentaar geformuleerd : « Bij de berekening van de burgerlijke rustpensioenen wordt, met toepassing van artikel 8, § 3, 3° van de wet van 21 juli 1844 op de burgerlijke
de kerkelijke pensioenen het preferentieel tantième 1/50e toegekend voor elk jaar doorgebracht in één van de betrekkingen vermeld in de tabel die bij deze wet is gevoegd. De betrekkingen (lees : de graden) die recht geven op het breukdeel 1/50e worden gewoonlijk actieve diensten genoemd, de andere diensten heten sedentaire diensten. Het preferentieel tantième kan
kel worden toegekend wanneer twee voorwaarden vervuld zijn : het personeelslid moet titularis zijn van een graad uit de wetstabel
het personeelslid moet werkelijk actieve diensten hebben verricht. In het begin van de jaren ’70 bleek dat de nomenclatuur van deze wetstabel niet meer aangepast was aan de werkelijke toestand van de graadbenamingen
de indeling in departementen. Daarom werd in overleg tussen de toenmalige pensioenadministratie, de betrokken departementen
het Rekenhof, een officieuze gelijkstellingslijst vastgelegd voor de gelijkstelling van de nieuwe graden met de oude graden uit de tabel. In de daaropvolgende decennia veranderde de staatsstructuur in het algemeen
de indeling van het openbaar ambt in het bijzonder zo sterk dat het Rekenhof bijna continu bleef aandringen op een wettelijke aanpassing (onder andere in het 157e Boek van het Rekenhof, p. 275 e.v.). Ten slotte resulteerde dit erin dat bij de wet van 3 februari 2003 houdende diverse wijzigingen aan de wetgeving betreffende de pensioenen van de openbare sector een nieuwe wetstabel als bijlage werd gevoegd die de officieuze gelijkstellingstabel bekrachtigde door de nieuwe graden
de nieuwe administratieve
titeiten (bv. de gemeenschappen
de gewesten) expliciet te vermelden. Na jaren van relatieve reglementaire onduidelijkheid ontstond aldus een vrij klare situatie. De voorliggende wetswijziging moet vanuit die optiek worden benaderd. 24 1.1 Wetstabel Artikel 2 van voorliggend wetsontwerp wil de wetstabel bij de wet van 3 februari 2003 aanpassen. […] […] Concreet houdt dit voorstel in dat er op termijn drie soorten personeelsleden zouden bestaan met dezelfde graad
waarschijnlijk dezelfde functie : financieel assistenten die vóór 1 juni 2002 al die graad in niveau C hadden, financieel assistenten die vanaf 1 juni 2002 werden geïntegreerd in niveau C (vanuit niveau D)
financieel assistenten in dienst genomen na 1 juni 2002. Alleen de tweede groep zou aanspraak kunnen maken op het voordelige tantième 1/50e. Het is aangewezen deze ongelijkheid te rechtvaardigen, te meer daar de Pensioendienst voor de Overheidssector (PDOS) eerder aan het Rekenhof voorstelde om de twee eerste groepen op te nemen in een officieuze lijst van actieve diensten. Indien beide groepen toch een verschillende functie zouden hebben, waarbij de
e kan worden beschouwd als actief
de andere als sedentair, lijkt het aangewezen dit ook duidelijk te laten blijken in de tekst van de wetstabel. Gelet op de snel wijzigende structuur van de overheidsadministraties, de toename van administratieve
titeiten
de vrij recente tendens om het aantal graden te beperken, is het Rekenhof van oordeel dat het niet langer wenselijk is om de indeling in actieve
sedentaire diensten te baseren op het bekleden van een bepaalde graad bij een bepaalde administratieve
titeit. Een dergelijke indeling moet worden onderbouwd door functiebeschrijvingen
door duidelijke criteria die het begrip actieve dienst definiëren. 1.2 Relatie tussen actieve diensten
belastende functies Door de wet van 12 augustus 2000 houdende sociale, budgettaire
andere bepalingen werd een complement voor een belastende functie ingevoerd. Zoals bij de actieve diensten (toekenning van een voordelig tantième van 1/50e) beoogt deze regeling een pensioenvoordeel toe te kennen, in dit geval bij de uitoefening van een functie ‘ die wegens haar aard of van de omstandigheden waarin zij wordt uitgeoefend, psychisch of fysisch bijzonder zwaar
vermoeiend is om gedurende veel jaren te worden uitgeoefend ’. Naar de vorm is er wel een duidelijk verschil : bij de belastende functie wordt een complement toegekend. Dit complement wordt uitgekeerd voor zover de betrokkene op datum van de pensionering ten minste 35 jaar voor pensioen aanneembare diensten telt
vanaf zijn 49ste verjaardag een belastende functie heeft uitgeoefend gedurende een periode die overeenkomt met een werkelijke voltijdse duur van ten minste 10 jaar. Het complement wordt vastgesteld als het verschil tussen de gewone pensioenberekening
die waarin de duur van de belastende functie wordt gerekend aan een tantième 1/47e. Dit complement werd ingevoerd met de bedoeling de ambtenaren ertoe aan te zetten hun loopbaan te verlengen. De precieze relatie tussen deze ‘ nieuwe ’ regeling (belastende functie)
de - volgens de minister van Pensioenen - ‘ verouderde ’ toekenning van actieve diensten is niet duidelijk. 25 Het Rekenhof merkt bovendien op dat deze wet ruim zes jaar na publicatie nog steeds geen uitvoering heeft gekregen. Een in ministerraad overlegd koninklijk besluit moet bepalen welke jobs kunnen worden beschouwd als belastende functies. In de toelichting bij een ander artikel van het voorliggende wetsontwerp (artikel 26), wordt nochtans nog gewag gemaakt van het complement voor een belastende functie » (Parl. St., Kamer, 2006-2007, DOC 51-2877/005, pp. 4-8). B.5.5.1. Artikel 3, 1° tot 3°, van de wet van 5 mei 2014 heeft de in de bijlage bij de wet van 21 juli 1844 vermelde tabel van de actieve diensten, met betrekking tot de sector van de douane
accijnzen, opnieuw gewijzigd als volgt : « 1° in de linkerkolom wordt punt I, A vervangen als volgt : ‘ I. MINISTERIE VAN FINANCIËN A. Sector Douane
ig Kantoor der douane
accijnzen ’ a2) ‘ 14. bij de hulpkantoren. ’; b) littera a") wordt vervangen als volgt : ‘ a") Financieel assistent (sector Douane) Deze benaming behelst in dit geval
kel de personeelsleden die de dag voor hun benoeming tot de graad van financieel assistent : - hetzij, bekleed waren met de graad van assistent bij financiën - sector Douane; - hetzij, laureaat waren van een examen voor bevordering tot een graad van rang 34 of van een examen of een selectie voor verhoging tot de weddenschaal 30S2, voor zover die laureaten tot de sector Douane of de sector Accijnzen behoorden; - hetzij, laureaat waren van een examen voor bevordering tot een graad van rang 34 of van een examen of een selectie voor verhoging tot de weddenschaal 30S2, voor zover
erzijds die laureaten vóór hun overgang naar het niveau C tot het gewezen niveau 3 - sector Douane of sector Accijnzen of tot het niveau D - sector Douane of sector Accijnzen behoorden
anderzijds hun benoeming tot de graad van financieel assistent voortvloeit uit het slagen van voormelde examens of selecties. ’; c) littera a‴) wordt vervangen als volgt : ‘ a‴) Financieel assistent (sector Accijnzen) Deze benaming behelst in dit geval
kel de personeelsleden die op de dag voor hun benoeming tot de graad van financieel assistent : - hetzij, bekleed waren met de graad van assistent bij financiën - sector Accijnzen of met de graad van sectiechef bij financiën - sector Accijnzen; - hetzij, laureaat waren van een examen voor bevordering tot een graad van rang 34, van een examen of een selectie voor verhoging tot de weddenschaal 30S2 of van een examen of een selectie voor verhoging in graad van sectiechef bij financiën, voor zover die laureaten tot de sector Douane of de sector Accijnzen behoorden; - hetzij, laureaat waren van een examen voor bevordering tot een graad van rang 34, van een examen of een selectie voor verhoging tot de weddenschaal 30S2 of van een examen of een selectie voor verhoging in graad van sectiechef bij financiën, voor zover
erzijds die laureaten vóór hun overgang naar het niveau C tot het gewezen niveau 3 - sector Accijnzen of sector Douane of tot het niveau D - sector Accijnzen of sector Douane behoorden
anderzijds hun benoeming tot de graad van financieel assistent voortvloeit uit het slagen van voormelde examens of selecties. ’; 27
van 3°, d), dat in werking treedt op de eerste dag van de tweede maand na die waarin deze wet is bekendgemaakt in het Belgisch Staatsblad », namelijk op 1 augustus
de kerkelijke pensioenen bepaalt dat het rustpensioen wordt berekend in verhouding tot, voor elk jaar dienst, 1/60 van de referentiewedde bepaald in het tweede lid. In afwijking op deze algemene regel voorziet artikel 8, § 3, 3°, van de wet van 21 juli 1844 dat dit tantième 1/60 door 1/50 wordt vervangen voor elk jaar doorgebracht in actieve dienst verricht in een van de betrekkingen vermeld in de bij de wet gevoegde lijst. Het tantième 1/50 kan slechts toegekend worden wanneer twee voorwaarden zijn vervuld :
erzijds moet het personeelslid titularis zijn van een graad vermeld in de lijst
anderzijds moet hij werkelijk actieve diensten gepresteerd hebben. Wat de delen van de lijst van de actieve diensten met betrekking tot het Ministerie van Financiën, het Waals Gewest
de Vlaamse overheid betreft, moeten aanpassingen doorgevoerd worden. 28 A) MINISTERIE VAN FINANCIEN 1) Art. 3, 1°, 2°
3°, b)
c) Vóór de bekendmaking van de wet van 25 april 2007 betreffende de pensioenen van de openbare sector kwamen, onder de betrekkingen van de FOD Financiën vermeld in de lijst van de actieve diensten gevoegd bij de algemene wet van 21 juli 1844, de betrekkingen voor van assistent bij financiën (sector douane) bezoldigd in de weddenschaal 30S2 of 30S3 (ex-hoofddouanebeambte
ex-luitenant bij de douane), assistent bij financiën (sector accijnzen) bezoldigd in de weddenschaal 30S2 of 30S3 (ex-hoofdfinanciebeambte sector accijnzen)
sectiechef bij financiën (sector accijnzen) bezoldigd in de weddenschaal 32S1 (ex-sectiechef der accijnzen) voor de uitoefening van actieve diensten in de verschillende organisatorische afdelingen van de Administratie der douane
accijnzen zoals met name de gemotoriseerde brigades, de secties der accijnzen
de onderzoeksdiensten. In het kader van de Copernicus-hervorming
meer bepaald op basis van het koninklijk besluit van 3 maart 2005 houdende hervorming van de bijzondere loopbaan van sommige ambtenaren van de Federale Overheidsdienst Financiën
van de Administratie der pensioenen van het Ministerie van Financiën
houdende diverse bepalingen tot uitvoering van het koninklijk besluit van 5 september 2002 houdende hervorming van de loopbaan van sommige ambtenaren in de rijksbesturen, zijn deze ambtenaren, komende uit het vroegere niveau 3 (D geworden), geïntegreerd geworden in het niveau C in de graad van financieel assistent terwijl ze, grotendeels, dezelfde actieve diensten zijn blijven uitoefenen in dezelfde organisatorische afdelingen als vóór hun integratie in dit niveau C. Bijgevolg heeft voormelde wet van 25 april 2007 de lijst van de actieve diensten bij de algemene wet van 21 juli 1844 aangepast zodat de ambtenaren betrokken bij de hierboven bedoelde integratiemaatregelen het preferentieel tantième verbonden aan hun actieve diensten zouden kunnen blijven behouden, zonder evenwel ruimte te geven aan een uitbreiding van het voordeel van de actieve diensten tot personeelscategorieën die dit voorheen niet genoten.
erzijds is evenwel gebleken dat de bepalingen van de eerste twee leden van de opmerkingen a")
a‴) opgenomen in de linkerkolom van de rubriek ‘ Opmerkingen ’ van het punt I. MINISTERIE VAN FINANCIEN van voormelde lijst, ongewild tot gevolg hebben dat de ambtenaren bekleed met de graad van administratief medewerker (sector Douane
sector Accijnzen)
financieel medewerker (Sector Douane
sector Accijnzen), die na 1 januari 2002 rechtstreeks in deze graden aangeworven of bevorderd worden, uitgesloten worden van het voordeel van de toekenning van dit preferentieel tantième, terwijl zij zich toch in de voorwaarden kunnen bevinden om van het preferentieel tantième te genieten (titularis van een graad opgenomen in de lijst van de actieve betrekkingen
vervulling van als actief geldende functies). Voor deze twee graden verdwijnen de verwijzingen naar de opmerkingen a"
a‴ uit die lijst
worden de eerste twee leden van de opmerkingen a"
a‴ telkenmale opgeheven. Anderzijds beperkt het derde lid van de verwijzingen a"
a‴ in de linkerkolom van de lijst van de actieve diensten de gelijkstelling met de graad van financieel assistent (sector Douane
sector Accijnzen) tot de ambtenaren die vóór 1 juni 2002 bekleed waren met de graden van assistent bij financiën - sector douane, assistent bij financiën - sector accijnzen of 29 sectiechef bij financiën - sector accijnzen. Bijgevolg zien de ambtenaren die pas na 31 mei 2002 titularis geworden zijn van voormelde graad van financieel assistent - ingevolge het slagen van een bevorderingsexamen tot een graad van rang 34, van een examen of een selectie tot weddenschaalverhoging tot de schaal 30S2 of van een examen of een bevorderingsselectie tot de graad van sectiechef bij financiën (met toepassing van de artikelen 113
197 tot 200 van het voormeld koninklijk besluit van 3 maart 2005) - zich ten onrechte uitgesloten van het voordeel van het preferentieel tantième verbonden aan de actieve diensten. De opmerkingen a"
a‴ in de lijst worden bijgevolg in die zin aangepast. Er moet opgemerkt worden dat deze wijzigingen uitwerking hebben met ingang van 1 januari 2002. Zij brengen evenwel geen
kele uitbreiding van de notie actieve diensten met zich mee, gelet op het feit dat de ambtenaren die ervan zullen genieten ambtenaren zijn die, vóór de Copernicus-hervorming
/of vóór hun toetreding tot het niveau C, al tot de sector van de douane of tot de sector van de accijnzen behoorden, waar zij reeds de actieve diensten genoten » (ibid., pp. 15-17). Ten gronde B.6. Het beginsel van gelijkheid
niet-discriminatie sluit niet uit dat een verschil in behandeling tussen categorieën van personen wordt ingesteld, voor zover dat verschil op een objectief criterium berust
het redelijk verantwoord is. Het bestaan van een dergelijke verantwoording moet worden beoordeeld rekening houdend met het doel
de gevolgen van de betwiste maatregel
met de aard van de ter zake geldende beginselen; het beginsel van gelijkheid
niet-discriminatie is geschonden wanneer vaststaat dat er geen redelijk verband van evenredigheid bestaat tussen de aangewende middelen
het beoogde doel. B.7. Uit de motivering van de verwijzingsbeslissing blijkt dat de vergeleken categorieën van personeelsleden zich in vergelijkbare situaties bevinden met betrekking tot de prestaties die zijn verricht in de motorbrigades van de douane. De personeelsleden van de vroegere niveaus 2
2+ die in die brigades zijn opgenomen, verrichten dezelfde prestaties als de andere personeelsleden van de motorbrigades die beschikken over een graad die onder het vroegere niveau 3 viel, hetgeen de Ministerraad niet betwist. De Ministerraad leidt zelf daaruit af dat de vergeleken categorieën van personeelsleden zich in vergelijkbare situaties bevinden met betrekking tot de berekening van het pensioen. 30 B.8.1. In de in B.5.4.2, B.5.4.3
B.5.5.2 aangehaalde parlementaire voorbereiding wordt uiteengezet dat, met het oog op de toekenning van het preferentiële tantième 1/50 voor de berekening van het pensioen, zoals het uit de in het geding zijnde bepalingen voortvloeit, twee cumulatieve voorwaarden moeten worden vervuld :
erzijds moet het personeelslid titularis zijn van een graad die in de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel is vermeld
, anderzijds, moet hij werkelijk actieve diensten hebben verricht. B.8.2. Hoewel die « actieve diensten », in tegenstelling tot de « sedentaire diensten », niet wettelijk worden omschreven, berusten zij op het bestaan van « risico’s tijdens de loopbaan » die men wil compenseren door de toestand van de betrokkenen te verbeteren wanneer zij gepensioneerd zijn : « de toekenning van een voordeliger breukdeel voor de pensioenberekening aan personen die bij de uitoefening van hun ambt blootgesteld werden aan weersomstandigheden, vermoeienissen of gevaren, kon […] worden opgevat als een schadevergoeding voor de gedurende de loopbaan ondervonden nadelen » (antwoord van de minister van Pensioenen op vraag nr. 8 van dhr. Borginon van 13 december 1999, Vr.
Antw., Kamer, 1999-2000, QRVA 50-014, 17 januari 2000, p. 1512; zie eveneens het antwoord van 21 februari 2012 van de vice-eerste minister
minister van Pensioenen op vraag nr. 14 van mevr. Becq van 17 januari 2012, Vr.
Antw., Kamer, 2011-2012, QRVA 53-054, 27 februari 2012, p. 189). Het preferentiële tantième 1/50 maakt het het personeelslid dat houder is van een graad die in de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel is vermeld
dat die actieve diensten werkelijk heeft verricht, mogelijk om een voordeel voor de berekening van zijn pensioen te genieten,
zulks ter compensatie van de zwaarte van het ambt dat het heeft uitgeoefend. B.8.3. Door de betrekkingen van « actieve diensten » te bepalen die het mogelijk maken het preferentiële tantième 1/50 te genieten onder verwijzing naar de graden die zijn vermeld in de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel, heeft de wetgever zich gebaseerd op een objectief element, namelijk de graad van het personeelslid binnen de administratie. Die graad, die op algemene wijze wordt gebruikt in het openbaar ambt om de statutaire toestand van het personeelslid, de evolutie van zijn loopbaan
zijn weddeschaal te bepalen, vormt een relevant criterium. 31 In die context is het niet onredelijk voor de wetgever om die graad te gebruiken voor het definiëren van de betrekkingen die onder de actieve diensten vallen, met het oog op het bepalen van het tantième voor de berekening van het pensioen. De in het geding zijnde bepalingen alsook de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel zijn bijgevolg verantwoord wat het beginsel ervan betreft. B.9.
opmerkingen van het Rekenhof De wetstabel der actieve diensten werd sedert 1844 nauwelijks aangepast, zodat de structuur
de inhoud ervan steeds minder met de werkelijke toestand overeenstemt. Om hieraan te verhelpen, werd in 1975 door de Administratie der Pensioenen een officieuze gelijkstellingslijst opgesteld, die ‘ recente ’ graden koppelde aan de ‘ oude ’ graden opgenomen in de oorspronkelijke tabel. Het Rekenhof stemde in met zulke assimilatie voor zover dit op geen
kele wijze zou leiden tot een uitbreiding van de door de wetgever aangenomen bepalingen. De aanpassingen moesten dus beperkt blijven tot het vervangen van de oude graden door hun nieuwe benamingen. Het beschouwde deze officieuze gelijkstellingslijst evenwel als een voorlopig werkinstrument dat via wettelijke weg zou moeten worden bevestigd. Het bleef echter bij het steeds weer aanpassen van de officieuze lijst aan de werkelijke toestand. De dienstgewijze decentralisatie van een groot aantal openbare diensten
de omvorming van het unitaire België tot een federale Staat hadden nochtans tot gevolg dat de officieuze lijst steeds verder afweek van de initiële wetstabel,
dat de opmaak van deze tabel uiteindelijk totaal was achterhaald. Zo geeft de vermelding in de wetstabel van de functie van brigadier bij het Ministerie van Landbouw (bestuur Waters
Bossen) aanleiding tot de toekenning van een gunstigere loopbaanbreuk voor bepaalde functies van assistent bij het Ministerie van de Vlaamse 32 Gemeenschap, niettegenstaande het feit dat dit ministerie niet in de wetstabel wordt vermeld. Ook werden bepaalde functies van ingenieur bij het Ministerie van Openbare Werken als actieve dienst opgenomen in de wetstabel, doch geeft een vergelijkbare tewerkstelling als ingenieur bij het Rijksinstituut voor Grondmechanica geen recht op de toekenning van een voordelig tantième, aangezien er nooit organismen van openbaar nut werden opgenomen in de structuur van de wetstabel. Naar aanleiding van een verzoek vanwege de Administratie der Pensioenen tot instemming met een nieuwe aanpassing van de officieuze gelijkstellingslijst, wees het Rekenhof er de Minister van Volksgezondheid
Pensioenen trouwens op dat een actualisering van de tabel bij de wet van 21 juli 1844 zich opdrong. 3. Verder gevolg In haar antwoord kondigde de Administratie der Pensioenen aan dat zij, in het kader van de hervorming van de overheidspensioenen, een ontwerp van geactualiseerde wetstabel voorbereidde. Het Rekenhof herinnerde nog tweemaal aan zijn standpunt
vroeg te worden ingelicht over initiatieven van de administratie in dat verband. Daarop liet de Administratie der Pensioenen evenwel weten dat de aangekondigde hervorming niet kon worden gerealiseerd
dat een aanpassing van de wetstabel niet langer in het vooruitzicht werd gesteld. Naar aanleiding van de meest recente vraag vanwege de Administratie der Pensioenen tot instemming met een aanpassing van de gelijkstellingslijst, drong het Rekenhof er bij de Minister van Sociale Zaken
Pensioenen andermaal op aan dat zo spoedig mogelijk het nodige wetgevend initiatief zou worden genomen tot actualisering van de eigenlijke tabel, temeer daar de officieuze gelijkstellingslijst slechts wordt beschouwd als een voorlopig werkdocument dat bij wet moet worden bekrachtigd. Tot dusver bleef die brief van het Rekenhof zonder antwoord » (157e boek van het Rekenhof, Opmerkingen
documenten aan de Kamer van volksvertegenwoordigers voorgelegd, 2000-2001, deel I, pp. 274-277). B.9.2. In bijlage II van de wet van 21 mei 1991 houdende diverse wijzigingen aan de wetgeving betreffende de pensioenen van de openbare sector, die de formulering van artikel 8 van de wet van 21 juli 1844 heeft gewijzigd, werd trouwens reeds een tabel met een « Officieuze gelijkstellingsdienst [lees : gelijkstellingslijst] » weergegeven (Parl. St., Senaat, 1989-1990, nr. 1050/2, pp. 124 e.v.). In 2000 vermeldde de minister van Pensioenen eveneens die « officieuze lijst […] van functies die gelijkgesteld werden met die welke voorkomen op voormelde tabel der actieve diensten », die « door het Rekenhof slechts [wordt] aanvaard wanneer de gelijk te stellen 33 functie de loutere voortzetting is van die voornoemd in die tabel » (antwoord van de minister van Pensioenen op vraag nr. 8 van dhr. Borginon van 13 december 1999, Vr.
Antw., Kamer, 1999-2000, QRVA 50-014, 17 januari 2000, p. 1511). Een wettelijke uitbreiding van de tabel van de actieve diensten kon evenwel « zowel om principiële als om budgettaire redenen » niet worden aanvaard (ibid., p. 1512). B.10.
accijnzen van wie de betrekking wordt afgeschaft ten gevolge van het tot stand komen van de interne markt in 1993 » werd bijgevolg genomen teneinde « het probleem op te lossen van het personeel van de Administratie der douane
accijnzen dat overtollig zal zijn ingevolge de instelling van de eenheidsmarkt, opgericht bij artikel 8 A van het verdrag van 25 maart 1957 tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap » (aanhef van het besluit, Belgisch Staatsblad van 9 februari 1993, p. 2834). Dat koninklijk besluit bepaalt dat de ambtenaren van wie de betrekking wordt afgeschaft ten gevolge van het tot stand komen van de interne markt in 1993, het voorwerp uitmaken van maatregelen van « reclassering » in andere administraties, maar de graad behouden die hun eigen is in hun administratie van oorsprong. B.10.
accijnzen reeds in 1993 bij de Administratie der Pensioenen
reeds in 1994 bij de minister van Financiën werd aangeklaagd. B.11.2.
Pensioenen als volgt ondervraagd : « De motorbrigades van de douane bestaan doorgaans uit interventieteams die belast zijn met de controle van vervoersdocumenten, het toezicht op het verkeer van accijnsproducten, de controle van afvalstoffen, verdovende middelen
diverse transporten,
z., waardoor men ervan kan uitgaan dat zij specifiek
gevaarlijk werk verrichten. De ambtenaren van de niveaus 3
4, die beschouwd worden als deel uitmakend van de ‘ actieve afdeling ’ mogen na 37,5 dienstjaren met pensioen gaan. Naar verluidt is dat ook het geval voor de eerstaanwezend inspecteur, brigadechef, die een ambtenaar van niveau 1 is. De ambtenaren van de niveaus 2
2+ worden daarentegen beschouwd als deel uitmakend van de ‘ kantoorafdeling ’
kunnen bijgevolg pas na 42 jaar aanspraak maken op een volledig pensioen. Dat zou gelden voor om
bij de 150 ambtenaren. Kan u bevestigen of dat klopt, preciseren op grond van welke criteria dat onderscheid wordt gemaakt
meedelen welke maatregelen eventueel kunnen worden getroffen om het evenwicht te herstellen
ervoor te zorgen dat de ambtenaren van de niveaus 2
2+ eveneens na 37,5 dienstjaren aanspraak op een volledig pensioen zouden kunnen maken ? » (Vr.
Antw., Kamer, 2003-2004, QRVA 51-040, 12 juli 2004, pp. 6202-6203). Op 5 juli 2004 heeft de minister van Werk
Pensioenen geantwoord : « In antwoord op zijn vraag heb ik de eer het geachte lid te bevestigen dat, ingevolge de herstructurering van het bestuur van Douane in 1993, de beambten van de niveaus 2+
2 die naar de motorbrigade werden overgeheveld, in tegenstelling tot hun collega’s van niveau 3, geen aanspraak kunnen maken op het tantième 1/50. 35
kel de betrekkingen van de beambten van niveau 3 zijn in de tabel als bijlage bij de wet van 21 juli 1844 op de burgerlijke
kerkelijke pensioenen opgenomen. De toekenning aan de beambten van de niveaus 2+
2 van het tantième 1/50, zou slechts kunnen volgen uit de wijziging van deze wet. Een dergelijke wijziging wordt niet in het vooruitzicht gesteld. Zowel mijn voorgangers als ikzelf zijn steeds, om principiële
budgettaire redenen, gekant geweest tegen de erkenning van nieuwe actieve diensten. Vanuit principieel oogpunt, moet herinnerd worden dat het onderscheid tussen binnendiensten
actieve diensten dateert van een tijdstip waarop het rijkspersoneel geenszins beschermd was tegen de risico’s verbonden aan de uitoefening van zijn functie. Dit geldt vanzelfsprekend reeds meerdere jaren niet meer ingevolge de wet van 3 juli 1967 betreffende de schadevergoeding voor arbeidsongevallen
voor beroepsziekten in de openbare sector. Moet men bovendien voor nieuwe categorieën van begunstigden, de beroepsrisico’s compenseren door toekenning van een voorkeurstantième inzake pensioenen, meer in het bijzonder op een ogenblik dat de agent niet meer blootgesteld wordt aan deze situaties ? Op budgettair vlak zou de aanpassing van de voormelde wet van 21 juli 1844, teneinde het aangehaalde probleem te regelen, ongetwijfeld leiden tot soortgelijke eisen vanwege andere personeelscategorieën. Deze zijn inderdaad zeer talrijk om een dergelijk voordeel te eisen, zelfs indien alle beschikbare objectieve gegevens uitvoerig aantonen dat aan deze collectieve wens op termijn onmogelijk kan tegemoet gekomen worden » (ibid., p. 6203). B.11.2.3. Bij de parlementaire vraag nr. 116 van 16 februari 2016 werd de minister van Pensioenen als volgt ondervraagd : « Zoals u weet, genieten beoefenaars van bepaalde openbare ambten (die werden opgelijst in de tabel van de bijlage van de algemene wet van 21 juli 1844 op de burgerlijke
kerkelijke pensioenen) onder wie met name bepaalde douanebeambten, wanneer ze in ‘ actieve dienst ’ zijn, een voordeliger tantième voor de manier waarop hun loopbaanjaren in aanmerking worden genomen (1/50 per jaar in plaats van 1/60) in de berekening van het wettelijk pensioen. Zo wegen de dienstjaren met een preferentieel tantième proportioneel zwaarder door voor de vaststelling van de vereiste loopbaanduur. Deze berekeningswijze kan leiden tot een substantiële vermindering van het aantal vereiste loopbaanjaren. Door aan de dienstjaren die werden gepresteerd in een functie waaraan een preferentieel tantième werd gekoppeld, een proportioneel groter gewicht toe te kennen, wordt er sneller aan de minimumloopbaanvoorwaarden voldaan. Door dit systeem zijn de leeftijdsvoorwaarden voor deze personeelscategorieën dus versoepeld. Sommige douanebeambten hebben echter onregelmatige werkuren
verrichten veldwerk, wat avond-, nacht- of weekendprestaties meebrengt, maar behoren tot het administratief personeel
niet tot het zogenaamde actieve personeel. Ze genieten derhalve het voornoemde preferentiële tantième niet.
volledig, in het bijzonder voor de douanediensten ? 3. Hoe kan men er in de praktijk op toezien dat bepaalde functies niet worden ‘ vergeten ’ ? » (Vr.
Antw., Kamer, 2015-2016, QRVA 54-063, 23 februari 2016, p. 349). Op 22 februari 2016 heeft de minister van Pensioenen geantwoord : « Het onderscheid dat wordt gemaakt tussen zogenaamde actieve diensten
de diensten die als sedentair worden beschouwd, vindt zijn grondslag in artikel 8, § 3, 3° van de algemene wet van 21 juli 1844 dat bepaalt dat het tantième 1/60 wordt vervangen door 1/50 voor elk jaar in actieve dienst verricht in een van de betrekkingen vermeld in de bij deze wet gevoegde lijst. Om van dit tantième 1/50 te genieten dienen twee voorwaarden gelijktijdig te worden vervuld :
erzijds dient het personeelslid te zijn benoemd in een van de betrekkingen die limitatief worden opgesomd in de bij voormelde wet gevoegde lijst
anderzijds dient het personeelslid ook effectief actieve diensten te hebben verricht in deze betrekking. Het feit tewerkgesteld te zijn bij de Algemene Administratie van de Douane
bepaalde niet-administratieve diensten te verrichten, leidt dus niet automatisch tot de toekenning van het tantième 1/50 voor deze verrichte diensten. De lijst met actieve diensten werd onlangs aangepast door de artikelen 3
4 van de wet van 5 mei 2014 betreffende diverse aangelegenheden inzake de pensioenen van de overheidssector. De
ige doelstelling van deze aanpassingen bestond erin het genot van het tantième gelinkt aan actieve diensten te behouden voor de personeelsleden die er al aanspraak op konden maken, maar die het zouden hebben kunnen verliezen ingevolge de integratiemaatregelen die werden ingevoerd door het koninklijk besluit van 3 maart 2005 houdende hervorming van de bijzondere loopbaan van sommige ambtenaren van de FOD Financiën
van de Pensioendienst voor de Overheidssector
houdende diverse hervormingen van de loopbaan van sommige ambtenaren in de rijksbesturen. De aanpassingen die zowel in het verleden als het heden aan de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde lijst zijn aangebracht, zijn er dus
kel op gericht het behoud van het genot van het preferentieel tantième gelinkt aan actieve diensten te waarborgen voor de personeelsleden die er voordien al aanspraak op konden maken. Op geen
kele manier beogen de aanpassingen die aan deze lijst zijn aangebracht, een uitbreiding van het begrip actieve diensten » (ibid., p. 350). B.12.1. Hoewel, zoals in de voormelde antwoorden wordt aangegeven, de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel
kel werd gewijzigd om het voordeel van het preferentiële tantième te behouden voor personeelsleden wier graad het reeds mogelijk maakte aanspraak erop te maken, zonder ooit te beogen het voordeel van dat tantième uit te breiden,
zulks 37 « om principiële
budgettaire redenen », verantwoordt die vaststelling evenwel niet het verschil in behandeling dat uit de in B.10 vastgestelde uitzonderlijke situatie voortvloeit. Het zou, ten aanzien van de in B.8.2 in herinnering gebrachte logica van de « actieve diensten », immers incoherent zijn het voordeel van het preferentiële tantième 1/50 te weigeren aan de douanebeambten die in de motorbrigades zijn opgenomen na het verdwijnen van hun administratie van oorsprong. Die personeelsleden, die exact dezelfde prestaties van « actieve diensten » verrichten als de andere personeelsleden van de motorbrigades wier graad in de bij de wet van 21 juli 1844 gevoegde tabel wordt vermeld, worden immers onderworpen aan dezelfde aan de functie verbonden verplichtingen, welke het preferentiële tantième 1/50 net beoogt te compenseren. B.12.
2+ die in de personeelsbezetting van de motorbrigades zijn opgenomen ingevolge de afschaffing van de douanecontroles aan de binnengrenzen van de Europese Gemeenschap in 1993
die werkelijk « actieve diensten » hebben gepresteerd niet de mogelijkheid bieden om het preferentiële tantième 1/50 voor de berekening van hun rustpensioen te genieten
voor zover die beambten werkelijk « actieve diensten » hebben gepresteerd, schenden artikel 8, § 1, eerste lid,
, 3°, van de algemene wet van 21 juli 1844 op de burgerlijke
kerkelijke pensioenen,
de bijlage « Tabel van de actieve diensten » ervan de artikelen 10
11 van de Grondwet. Aldus gewezen in het Frans
het Nederlands, overeenkomstig artikel 65 van de bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijk Hof, op 31 januari 2019. De griffier, De voorzitter, P.-Y. Dutilleux F. Daoût PDF document ECLI:BE:GHCC:2019:ARR.011 Gerelateerde publicatie(s) geciteerd door: ECLI:BE:GHCC:2024:ARR.090 ECLI:BE:GHCC:2025:ARR.045 Print deze pagina Afdrukformaat S M L XL Nieuwe JUPORTAL-zoekopdracht Sluit Tab <div
KI-Erklärung auf Basis des amtlichen Gesetzestextes. Orientierend, ersetzt keine Rechtsberatung.