id="page_main" x-ms-format-detection="none"> Print deze pagina Afdrukformaat S M L XL Nieuwe JUPORTAL-zoekopdracht Sluit Tab Raad van State Vonnis/arrest van 15 januari 2010 ECLI nr: ECLI:BE:RVSCE:2010:ARR.199.535 Rolnummer: A. 194241/X-14428 Zaak: Arrest 199535 - Bouwvergunningen en gemengde vergunningen - 15/01/2010 Rechtsgebied: Bestuursrecht Invoerdatum: 2010-01-25 Raadplegingen: 66 - laatst gezien 2026-07-02 08:16 Fiche Arrest nr 199.535 van 15 januari 2010 Ruimtelijke ordening, stedenbouw, leefmilieu en aanverwante aangelegenheden - Bouwvergunningen en gemengde vergunningen Beslissing : Verwerping Inwilliging tussenkomst Thesaurus CAS: RAAD VAN STATE UTU-thesaurus: PUBLIEK EN ADMINISTRATIEF RECHT - RAAD VAN STATE - Arresten (Raad van State) Tekst van de beslissing RAAD VAN STATE, AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK VOORZITTER VAN DE Xe KAMER nr. 199.535 van 15 januari 2010 in de zaak A. 194.241/X-14.428. In zake: 1. Jean-Pierre DE ROECK 2. Karen CORNELIS 3. Dirk KNAEPKENS 4. Karine VAN DE LOCHT 5. Ronny VAN GORP 6. Liesbeth HUYBREGTS 7. Philippe PARISIS 8. Reinhilde WENS bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaat Willem Slosse kantoor houdend te 2018 ANTWERPEN Brusselstraat 59, bus 1 bij wie woonplaats wordt gekozen tegen: 1. de gemeente MALLE, 2. het VLAAMSE GEWEST, vertegenwoordigd door de Vlaamse regering bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaat Johan Claes kantoor houdend te 2550 KONTICH Mechelsesteenweg 160 bij wie woonplaats wordt gekozen Tussenkomende partij: de v.z.w. EMMAÜS bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaten Hugo Sebreghts en Floris Sebreghts kantoor houdend te 2018 ANTWERPEN Mechelsesteenweg 27 bij wie woonplaats wordt gekozen --------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Voorwerp van de vordering 1. De vordering, ingesteld op 8 september 2009, strekt tot de schorsing van de tenuitvoerlegging van het besluit van 25 mei 2009 van het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Malle waarbij aan de v.z.w. EMMAÜS de stedenbouwkundige vergunning wordt verleend voor het aanleggen van toegangswegen, een wandelpad en een buffergracht met vijver en het X-14.428-1/11 aanplanten van groenvoorziening bij een te bouwen ziekenhuisvleugel op een perceel gelegen te Malle, Oude Liersebaan 4, kadastraal bekend sectie C, nrs. 322/k, 317/v3, 322/f, 322/g en 321/f. II. Verloop van de rechtspleging 2. De verwerende partijen hebben een nota ingediend. Auditeur Tom De Waele heeft een verslag opgesteld. De partijen zijn opgeroepen voor de terechtzitting, die heeft plaatsgevonden op 11 december 2009. Staatsraad Stephan De Taeye heeft verslag uitgebracht. Advocaat Astrid Gelijkens, die loco advocaat Willem Slosse verschijnt voor de verzoekende partijen, advocaat Ben Van Dyck, die loco advocaat Guido Van Dyck verschijnt voor de eerste verwerende partij, en advocaat Floris Sebreghts, die loco advocaat Johan Claes verschijnt voor de tweede verwerende partij en die verschijnt voor de tussenkomende partij, zijn gehoord. Auditeur Tom De Waele heeft een met dit arrest eensluidend advies gegeven. Er is toepassing gemaakt van de bepalingen op het gebruik der talen, vervat in titel VI, hoofdstuk II, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973. III.Tussenkomst 3. Met een op 30 oktober 2009 ter post aangetekend verzoekschrift vraagt de v.z.w. EMMAÜS om in het geding te mogen tussenkomen. Er is grond om dat verzoek in te willigen, wat betreft het administratief kort geding. X-14.428-2/11 IV. Feiten 4. De tussenkomende partij is een vereniging die op het grondgebied van de provincie Antwerpen instellingen inricht, beheert en uitbaat in de gezondheids- en welzijnssector. Het voorliggend geschil betreft de campus Zoersel-Malle, die onder meer bestaat uit het psychiatrisch centrum “Bethanië”, het algemeen ziekenhuis “Sint-Jozef”, een nierdialysecentrum, het psychiatrisch verzorgingstehuis “De Landhuizen”, een centrum voor beschut wonen “De Sprong” en het dienstverleningscentrum “‘t Zwart Goor”. 5. Op 28 april 2008 verkreeg de tussenkomende partij vanwege het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Malle een stedenbouwkundige vergunning om het voormelde Sint-Jozefziekenhuis uit te breiden met een nieuwe vleugel en een ondergrondse parking. Deze werken, die inmiddels in uitvoering zijn, stuiten niet op verzet van de verzoekende partijen, die even verderop aan de overzijde van de Jagersweg wonen. Er waren geen bezwaren tijdens het openbaar onderzoek, noch wordt de vergunning in rechte aangevochten. 6. De verzoekende partijen verzetten zich wel tegen de plannen die de tussenkomende partij heeft opgevat om verderop langs de Jagersweg een tehuis “Amanis” op te richten, bestemd voor een 30-tal volwassenen met een lichte tot matige verstandelijke handicap en/of een autismespectrumstoornis met bijkomende gedrags- en psychische problemen. De tenuitvoerlegging van een eerste stedenbouwkundige vergunning die voor deze inrichting door de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar op 18 september 2007 wordt verleend, wordt op vordering van onder andere de eerste en de tweede verzoekende partijen bij arrest nr. 180.984 van 13 maart 2008 door de Raad van State geschorst. Bij ’s Raads arrest nr. 186.059 van 4 september 2008 wordt de voormelde vergunning vernietigd. 7. De tussenkomende partij dient daarop een nieuwe aanvraag in voor de oprichting van het voormelde tehuis “Amanis”. Bij besluit van 29 juni 2009 van het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Malle wordt deze aanvraag ingewilligd. X-14.428-3/11 Onder andere de eerste en de tweede verzoekende partijen vorderen de schorsing van de tenuitvoerlegging en de vernietiging van het voormelde besluit van 29 juni 2009 voor de Raad van State (zaak G/A 193.905/X-14.386). 8. Gelijktijdig met de aanvraag die heeft geleid tot de voormelde vergunning van 29 juni 2009 voor het oprichten van het tehuis “Amanis”, dient de tussenkomende partij bij het gemeentebestuur van Malle ook een stedenbouwkundige aanvraag in om een aantal technische en omgevingswerken uit te voeren op percelen grenzend aan het uit te breiden ziekenhuis. Deze aanvraag heeft meer bepaald betrekking op de aanleg van een veiligheidsrondweg ten behoeve van de brandweer, het graven van een buffergracht en een bufferbekken, de aanleg van een overstortconstructie, groenvoorzieningen, en een wandelpad in boomschors. 9. Tijdens het openbaar onderzoek over de voormelde aanvraag worden vier bezwaarschriften ingediend. 10. De afdeling Onroerend Erfgoed van het agentschap RO-Vlaanderen Antwerpen deelt op 25 februari 2009 mee geen bezwaar te hebben tegen de werken. 11. De GECORO van Malle verleent op 18 maart 2009 een gunstig advies over de aanvraag. De dienst Waterbeleid van het departement Leefmilieu van de provincie Antwerpen brengt op 24 maart 2009 een gunstig advies uit, mits een infiltratievoorziening wordt voorzien, aan te leggen met een buffervolume van minimaal 270 m³ per hectare verharde oppervlakte. 12. In zitting van 20 april 2009 bespreekt het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Malle het dossier, en wordt beslist om de aanvraag met een gunstig preadvies over te maken aan de diensten van de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar. 13. Op 18 mei 2009 verleent de gewestelijke stedenbouwkundige ambtenaar een voorwaardelijk gunstig advies over de aanvraag. X-14.428-4/11 14. Met een besluit van 25 mei 2009 verleent het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Malle de gevraagde vergunning onder voorwaarden. Dit is de bestreden beslissing. IV. Ontvankelijkheid van de vordering 15. De verwerende partijen en de tussenkomende partij betwisten de ontvankelijkheid van de vordering. Er bestaat vooralsnog geen noodzaak om over de opgeworpen excepties uitspraak te doen. Een onderzoek van en een uitspraak over deze excepties dringt zich immers slechts op indien zou blijken dat de grondvoorwaarden voor schorsing vervuld zijn, hetgeen te dezen, zoals hierna zal blijken, niet het geval is. V. Onderzoek van de vordering 16. Overeenkomstig artikel 17, § 2 van de gecoördineerde wetten op de Raad van State kan slechts tot de schorsing van de tenuitvoerlegging worden besloten onder de dubbele voorwaarde dat ernstige middelen worden aangevoerd die de vernietiging van de aangevochten beslissing kunnen verantwoorden en dat de onmiddellijke tenuitvoerlegging van de beslissing een moeilijk te herstellen ernstig nadeel kan berokkenen. Moeilijk te herstellen ernstig nadeel Uiteenzetting 17. De verzoekende partijen voeren het volgende moeilijk te herstellen ernstig nadeel aan : “Het nadeel dat verzoekers lijden kan niet los gezien worden van het nadeel dat verbonden is aan de bouw van het tehuis dat het voorwerp uitmaakt van een aparte nietigverklarings- en schorsingsvordering; De beide vergunningen zijn duidelijk met elkaar verbonden en ook het nadeel dat verzo(e)kers lijden is voor wat betreft de beide vergunningen voor een belangrijk deel gelijklopend; Speciefiek ivm de vergunning voor de omgevingswerken, merken verzoekers het volgende op: a. Het ernstig nadeel De onmiddellijke tenuitvoerlegging van de bestreden beslissing zal evident de volgende ernstige nadelen met zich mee brengen: A.1.Het waterprobleem X-14.428-5/11 Gezien de onmiddellijke omgeving een ‘recent overstroomd gebied’ of ROG is, dient bijzonder aandacht te gaan naar de wijzigingen in de wateropvangcapaciteit; De geplande verhoging van het perceel tot 50 cm uitstekend boven de Jagersweg en aan te leggen verhardingen op het perceel brengen met zich mee dat het perceel zijn infiltratiefunctie verliest en het water aldus andere wegen zal zoeken; De aanleg van de grachten en de creatie van een buffervijver dienen de bufferfunctie die het ganse perceel tot op heden vervult, over te nemen; Deze maatregelen zijn evident te gering om de hoge watercapaciteit op te vangen en te verhinderen dat de percelen aan de andere kant van de straat, met name de percelen van verzoekers overstroomt; De naburige percelen zullen daarvan ernstige gevolgen dragen, zijnde onder meer verzoekers; A.2. Het zicht Momenteel hebben alle verzoekers zicht op een landschappelijk waardevol gebied, dat als ankerplaats wordt beschermd; Dit zicht verliezen zij echter aangezien de bestaande hoogstammige bomen en het daarachter gelegen open veld verdwijnen en plaats dient te maken voor op - en afritten van en naar het ziekenhuis en het tehuis met een afmeting van 55 op 56 m2 en 3,5 meter hoog; Dit betekent dat verzoekers die recht tegenover het betreffende perceel wonen, hiervan evident hinder zullen ondervinden en hun zicht op een stuk ongerepte natuur zullen verliezen; De op- en afritten zullen een voortdurende visuele hinder veroorzaken ten aanzien van het bestaand zicht op de ongerepte natuur rondom de Trappistenabdij; Deze ‘horizonvervuiling’ in een omgeving die thans als ‘ankerplaats’ wordt bestempeld in navolging van de vroegere benaming als landschapswaardevol gebied, brengt onherroepelijk een ernstig nadeel teweeg (...); A.3.De verdere uitbreiding en aansnijding van het perceel De bouwvergunning zet de deur open voor verder ontwikkeling van het perceel en uitbreiding van het ziekenhuis of opvangcentra; Verzoekers wensen te verhinderen dat een precedent geschapen wordt om het perceel naar de oostelijke zijde verder uit te breiden; Het ware een beter optie om op de gronden van de bestaande ziekenhuis van de VZW EMMAÜS bij wijze van‘inbreiden’ of het opvullen van lege stukken bouwgrond waar zich reeds bebouwing rondom bevindt, aan te wenden in plaats van het stuk ongerepte natuur aan te snijden; A.4.Daling van de waarde van de huizen: De nabijheid van een ongerept landschap en natuurgebied maakt van deze regio een waardevolle plaats; De komst van de op- en afritten naar het ziekenhuis en het tehuis doen afbreuk aan dit kader en doet de waarde van de huizen van verzoekers dalen; A.5. Verhoogde verkeershinder- hinder bij de uitvoering van de werken De bouwvergunning creëert een nieuwe op- en afrit naar het bestaande ziekenhuis en vergunt eveneens de op- (
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.