id="page_main" x-ms-format-detection="none"> Print deze pagina Afdrukformaat S M L XL Nieuwe JUPORTAL-zoekopdracht Sluit Tab Raad van State Vonnis/arrest van 19 januari 2010 ECLI nr: ECLI:BE:RVSCE:2010:ARR.199.653 Rolnummer: A. 174685/X-12936 Zaak: Arrest 199653 - Bouwvergunningen en gemengde vergunningen - 19/01/2010 Rechtsgebied: Bestuursrecht Invoerdatum: 2010-01-27 Raadplegingen: 61 - laatst gezien 2026-07-02 08:19 Fiche Arrest nr 199.653 van 19 januari 2010 Ruimtelijke ordening, stedenbouw, leefmilieu en aanverwante aangelegenheden - Bouwvergunningen en gemengde vergunningen Beslissing : Verwerping Thesaurus CAS: RAAD VAN STATE UTU-thesaurus: PUBLIEK EN ADMINISTRATIEF RECHT - RAAD VAN STATE - Arresten (Raad van State) Tekst van de beslissing RAAD VAN STATE, AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK Xe KAMER nr. 199.653 van 19 januari 2010 in de zaak A. 174.685/X-12.936. In zake: Joël VAN WETTERE bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaat Yoeri Vastersavendts kantoor houdend te 1730 ASSE Steenweg 3 bij wie woonplaats wordt gekozen tegen: het VLAAMSE GEWEST, vertegenwoordigd door de Vlaamse regering bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaat Philippe Declercq kantoor houdend te 3000 LEUVEN J.P. Minckelersstraat 33 bij wie woonplaats wordt gekozen --------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Voorwerp van het beroep 1. Het beroep, ingesteld op 7 juli 2006, strekt tot de nietigverklaring van het besluit van 28 april 2006 van de Vlaamse minister van Financiën en Begroting en Ruimtelijke Ordening waarbij het beroep van de gemachtigde ambtenaar wordt ingewilligd en het besluit van 4 maart 2004 van de deputatie van de provincieraad van Vlaams-Brabant houdende toekenning van de stedenbouwkundige vergunning voor het regulariseren van een uitgevoerde bestemmingswijziging, met name het verbouwen van een werkplaats tot woning op een perceel gelegen te Hoeilaart, Forendijs 5a, kadastraal bekend sectie A, nr. 8/p4, wordt vernietigd. II. Verloop van de rechtspleging 2. De verwerende partij heeft een memorie van antwoord ingediend en de verzoekende partij heeft een memorie van wederantwoord ingediend. X-12.936-1/10 Eerste auditeur-afdelingshoofd Frans De Buel heeft een verslag opgesteld. De verzoekende partij heeft een verzoek tot voortzetting van het geding en een laatste memorie ingediend. De verwerende partij heeft een laatste memorie ingediend. De partijen zijn opgeroepen voor de terechtzitting, die heeft plaatsgevonden op 18 december 2009. Staatsraad Pierre Lefranc heeft verslag uitgebracht. Advocaat Yoeri Vastersavendts, die verschijnt voor de verzoekende partij, en advocaat Bieke Claes, die loco advocaat Philippe Declercq verschijnt voor de verwerende partij, zijn gehoord. Eerste auditeur-afdelingshoofd Frans De Buel heeft een met dit arrest eensluidend advies gegeven. Er is toepassing gemaakt van de bepalingen op het gebruik der talen, vervat in titel VI, hoofdstuk II, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973. III. Feiten 3.1. Op 27 maart 2003 (datum van het ontvangstbewijs) dient de verzoeker bij het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Hoeilaart een aanvraag in tot het bekomen van een stedenbouwkundige vergunning voor het regulariseren van “een bestemmingswijziging” van een gebouw, gelegen te Hoeilaart, Forendijs 5a, op een perceel kadastraal bekend sectie A, nr. 8/p4. In de bij deze aanvraag horende beschrijvende nota, stelt de verzoeker wat volgt: “1 . De aanvraag heeft tot doel een bestemmingswijziging te bekomen. Voor het bestaande gebouw werd een bouwvergunning afgeleverd op 2.8.1961 aan R. Dekens-Declerck. Het bestaande gebouw was voor de werken een bergplaats en een werkplaats voor een schrijnwerkerij. Water en electriciteit waren aanwezig in het gebouw. De werkplaats werd verbouwd tot woning. Er werden aan het uiterlijk van het gebouw slechts X-12.936-2/10 enkele wijzigingen aangebracht. De poort in de linkerzijgevel werd verkleind tot een deur. In de voorgevel werd een inkomdeur bijgemaakt. In de achtergevel werd in het bestaande raam een deuropening bijgemaakt. In de voorgevel werd de deur geplaatst in een bestaande opening. Alle andere raamopeningen waren bestaand. De ramen in de linker zijgevel zullen worden voorzien van ondoorzichtig glas en op de verdieping zullen deze worden vervangen door dakvlakramen. 2. Ruimtelijke context : Het perceel is gelegen in een ‘afwerkingsgebied’ volgens het gemeentelijke A.P.A van juni 1983. 3. Buiten de plaatsing van de gevelsteen die werd vergund op 9.9.1993 werd aan het bestaande volume geen enkele wijziging aangebracht. Het gebouw telt twee niveau’s zoals voorgeschreven. De woonfunctie past binnen de afwerkingsgebieden. De afstanden tot de perceelgrenzen zijn niet volgens de huidige voorschriften maar voldeden aan de geldende reglementering van de periode toen het gebouw werd opgericht. 4. Het ontwerp sluit zich door zijn vormgeving en materiaalkeuze aan bij de bestaande bebouwing op de aanpalende percelen. In de straat komen hoofdzakelijk woningen voor. De woning zal voor de aanpalenden minder hinder veroorzaken dan een werkplaats”. 3.2. Het betrokken perceel is volgens de bestemmingsvoorschriften van het bij koninklijk besluit van 7 maart 1977 vastgestelde gewestplan Halle- Vilvoorde-Asse, gelegen in serregebied. Het perceel is tevens gelegen binnen het beheersingsgebied van het bij ministerieel besluit van 19 juli 1984 goedgekeurde algemeen plan van aanleg “Hoeilaart”. Volgens de bestemmingsvoorschriften van dit plan is het perceel gelegen in afwerkingsgebied. 3.3. Op 13 mei 2003 verleent de gemachtigde ambtenaar een ongunstig advies betreffende de aanvraag. Hierin wordt onder meer het volgende overwogen: “Beoordeling van de goede ruimtelijke ordening Volgens de stedenbouwkundige voorschriften van het APA ‘Hoeilaart’, artikel 1.7, moet in geval van nieuwe open bebouwing de breedte van het perceel ter hoogte van de bouwlijn minstens 20m bedragen en moeten de gebouwen op minimum 4m van de perceelsgrens ingeplant worden. De breedte van het bouwperceel, inclusief de bestaande woning en de tot de woning verbouwde werkplaats, bedraagt ongeveer 25,50m. Het gecreëerde perceel met de tot woning verbouwde werkplaats heeft slechts een breedte van 10,00m. Ook de afstand tot de zijdelingse perceelsgrenzen (wordt) niet gerespecteerd. Het voorzien van een nieuwe open bebouwing is derhalve niet in overeenstemming met de voorschriften van het APA. Daarenboven ontstaat door het bijmaken van een tweede woning een overdreven woondichtheid op het perceel”. 3.4. Op 5 juni 2003 weigert het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Hoeilaart de gevraagde vergunning, op basis van de motieven zoals uiteengezet in het advies van de gemachtigde ambtenaar. X-12.936-3/10 3.5. Tegen deze weigeringsbeslissing stelt de verzoeker administratief beroep in bij de bestendige deputatie van de provincieraad van Vlaams-Brabant. 3.6. Op 4 maart 2004 willigt de bestendige deputatie het beroep van de verzoeker in en wordt de gevraagde vergunning verleend op voorwaarde dat “de vensters in de rechter zijgevel op de verdieping worden vervangen door ondoorzichtige glasbouwstenen”. 3.7. Tegen deze beslissing stelt de gemachtigde ambtenaar beroep in bij de Vlaamse minister, bevoegd voor ruimtelijke ordening, om volgende reden: “De aanvraag is in strijd met de voorschriften van het APA. Het wijzigen van de bestemming van het bijgebouw tot woning moet aanzien worden als een nieuwe open bebouwing. Noch de breedte van het voorgestelde perceel noch de afstanden tot de zijdelingse perceelsgrenzen voldoen aan de voorschriften van het APA. Het voorstel kan dan ook niet aanvaard worden. Het gebouw is duidelijk geconcipieerd als een bijgebouw en biedt de woning onvoldoende woonkwaliteit. De inplanting van een woning op 10m achter de bouwlijn van de woningen brengt bovendien de goede ruimtelijke ordening in het gedrang”. 3.8. Bij het bestreden besluit van 28 april 2006 willigt de Vlaamse minister van Financiën en Begroting en Ruimtelijke Ordening het beroep van de gemachtigde ambtenaar in en wordt de voormelde beslissing van de bestendige deputatie van de provincieraad van Vlaams-Brabant houdende toekenning van de gevraagde vergunning vernietigd. Dit besluit is als volgt gemotiveerd: “Overwegende dat de grond volgens het gewestplan Halle-Vilvoorde-Asse, vastgesteld bij koninklijk besluit van 7 maart 1977, gelegen is in een serregebied; Overwegende dat het terrein zich tevens situeert in het algemeen plan van aanleg ‘Hoeilaart’, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 19 juli 1984 in een afwerkingsgebied; dat volgens artikel 1.7 in geval van een nieuwe open bebouwing de breedte van het perceel ter hoogte van de bouwlijn minstens 20,00 m dient te bedragen en de gebouwen op minimum 4,00 m van de perceelsgrens moeten worden ingeplant; Overwegende dat appellanten tijdens de hoorzitting stellen dat voor het gebouw op 9 augustus 1961 een machtiging werd verleend voor het bouwen van een inpakplaats; dat op 9 september 1993 een bouwvergunning werd gegeven voor het plaatsen van een nieuwe gevelsteen rond betrokken constructie; dat hen toen werd gezegd dat de interne aanpassingswerken van de berg- en werkplaats niet vergunningsplichtig waren; dat het pand toen als woning werd ingericht en in gebruik is genomen vanaf 1997; dat belanghebbenden stellen dat het niet hun bedoeling is om hun kavel op te delen in twee bouwloten; Overwegende dat uit het stedenbouwkundig-technisch onderzoek blijkt dat de breedte van het bouwperceel, inclusief de bestaande woning en de tot woning verbouwde werkplaats ongeveer 25,50 m bedraagt; dat de afstand tot X-12.936-4/10 de rechterzijdelingse perceelsgrens slechts 3,00 m omvat; dat de afstand tot de bestaande woning op het perceel circa 6,00 m bedraagt; dat het gevraagde niet in overeenstemming is met de voorschriften van het algemeen plan van aanleg; dat de nieuwe woning op 16,50 m van de voorliggende weg gelegen is, de nevenliggende woningen werden op respectievelijk 6,00 m en 6,50 m ingeplant; dat zodoende de gevraagde constructie als woning in tweede bouworde kan beschouwd worden; dat door de realisatie van deze bijkomende woning tevens een overdreven woondichtheid op het betrokken perceel teweeg wordt gebracht; dat een dergelijke dichtheid gezien de excentrische ligging ten opzichte van de kern van Hoeilaart hier niet aangewezen is; dat de gevraagde gebruikswijziging stedenbouwkundig onaanvaardbaar is en de plaatselijke aanleg niet ten goede komt; dat het standpunt van het college van burgemeester en schepenen en de gemachtigde ambtenaar kan gevolgd worden; Overwegende dat de aanvraag niet voor vergunning vatbaar is; dat het beroep van de gemachtigde ambtenaar wordt ingewilligd”. IV. Onderzoek van de middelen Uiteenzetting van de middelen Eerste middel 4.1. In een eerste middel voert de verzoeker de schending aan van artikel 1.7. van het bij ministerieel besluit van 19 juli 1984 goedgekeurde algemeen plan van aanleg van de gemeente Hoeilaart en van het gelijkheidsbeginsel en het non-discriminatiebeginsel (artikel 10 en 11 van de Grondwet). De verzoeker laat gelden dat de voorschriften van het APA van de gemeente Hoeilaart enkel toepasselijk zijn in geval van een nieuwe open bebouwing en dat een verbouwing van een bestaande constructie niet gelijkgesteld kan worden met een nieuwe bebouwing, zodat de bestreden beslissing in casu onterecht toepassing maakt van deze voorschriften. Hij voert aan “dat de bestendige deputatie trouwens in dat verband stelde dat het duidelijk niet de bedoeling geweest is deze regel (vereiste perceelsbreedte van 20
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.