id="page_main" x-ms-format-detection="none"> Print deze pagina Afdrukformaat S M L XL Nieuwe JUPORTAL-zoekopdracht Sluit Tab Raad van State Vonnis/arrest van 20 mei 2021 ECLI nr: ECLI:BE:RVSCE:2021:ARR.250.625 Rolnummer: A. 233504/XII-9075 Zaak: Arrest 250625 - Overheidsopdrachten - 20/05/2021 Rechtsgebied: Bestuursrecht Invoerdatum: 2021-05-21 Raadplegingen: 75 - laatst gezien 2026-06-20 00:34 Fiche Arrest nr 250.625 van 20 mei 2021 Overheidsopdrachten en openbare werken - Overheidsopdrachten Beslissing : Verwerping Thesaurus CAS: RAAD VAN STATE UTU-thesaurus: PUBLIEK EN ADMINISTRATIEF RECHT - RAAD VAN STATE - Arresten (Raad van State) Tekst van de beslissing RAAD VAN STATE, AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK VOORZITTER VAN DE XIIe KAMER nr. 250.625 van 20 mei 2021 in de zaak A. é.504/XII-9075 In zake: de BV AMBASSADOR ARMS bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaat Anthony Poppe kantoor houdend te 1160 Brussel Tedescolaan 7 bij wie woonplaats wordt gekozen tegen: de BELGISCHE STAAT bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaten David D’Hooghe en Louis François kantoor houdend te 1000 Brussel Loksumstraat 25 bij wie woonplaats wordt gekozen -------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Voorwerp van de vordering 1. De vordering, ingesteld op 26 april 2021, strekt tot de schorsing bij uiterst dringende noodzakelijkheid van de tenuitvoerlegging van “[d]e beslissing van de Minister van Binnenlandse Zaken van 8 april 2021, tot wering van de offerte van [de bv Ambassador Arms] als niet conform en tot gunning aan de nv Sioen van de overheidsopdracht ‘nr. Procurement 2017 R3 081 betreffende een meerjarige raamovereenkomst van leveringen betreffende de aankoop van individuele zichtbare kogelwerende vesten (perceel 1) in opdrachtencentrale”. II. Verloop van de rechtspleging 2. De verwerende partij heeft een nota ingediend. XII-9075-1/25 De partijen zijn opgeroepen voor de terechtzitting, die heeft plaatsgevonden op 11 mei 2021, om 15.00 uur. Kamervoorzitter Dierk Verbiest heeft verslag uitgebracht. Advocaat Anthony Poppe, die verschijnt voor de verzoekende partij, en advocaten David D’Hooghe en Louis François, die verschijnen voor de verwerende partij, zijn gehoord. Eerste auditeur-afdelingshoofd Ann Eylenbosch heeft een met dit arrest eensluidend advies gegeven. Er is toepassing gemaakt van de bepalingen op het gebruik der talen, vervat in titel VI, hoofdstuk II, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973. III. Feiten 3.1. De Federale Politie schrijft als opdrachtencentrale voor onder andere de lokale politiezones en het Ministerie van Defensie een overheidsopdracht uit voor leveringen met als voorwerp een meerjarige raamovereenkomst van leveringen betreffende de aankoop van individuele zichtbare kogelwerende vesten en individuele discrete kogelwerende vesten. In het bestek wordt de regelgeving betreffende de overheidsopdrachten op defensie- en veiligheidsgebied toepasselijk verklaard. De opdracht wordt gegund met een onderhandelingsprocedure met bekendmaking. 3.2. De opdracht is bekendgemaakt in het Bulletin der Aanbestedingen van 17 juli 2017 en in het Supplement op het Publicatieblad van de Europese Unie van 22 juli 2017. Het bestek met referte 2017 R3 081 is van toepassing. XII-9075-2/25 De opdracht is opgesplitst in twee percelen. De voorliggende vordering heeft enkel betrekking heeft op “Perceel 1: Individuele zichtbare kogelwerende vesten” . Deel II van het bestek “Technische Bepalingen” bepaalt met verwijzing naar de bijlage B de technische specificaties. Punt 2.3.1 van de technische bepalingen luidt: “In hun technische offerte dienen de inschrijvers de technische specificaties punt per punt te hernemen, schriftelijk te bevestigen of ze al of niet conform zijn met elk punt en de conformiteit en argumenten te verduidelijken. Zij dienen eventuele afwijkingen t.o.v. de technische specificaties aan te duiden in de offerte.” Deel I “Administratieve bepalingen” van het bestek bevat eenzelfde bepaling (punt 9.7.5.1). “[O]m de waarde te onderzoeken van het aangeboden product” dienen volgens punt 9.7.3.1 van deel I “Administratieve bepalingen” de inschrijvers een monster in te dienen. In totaal zullen zes personen aangesteld door DLTECHNO een pakket ontvangen, vier met standaardmaat en twee met buitenmaat (punten 9.7.2.1 en 9.7.2.2 van het voormelde deel I ). 3.3. De gunningscriteria zijn (punt 15 van deel I “Administratieve bepalingen”): 1) Prijs, op 35 punten; 2) Comfort, op 25 punten, met drie subcriteria: bewegingsvrijheid (12 punten), pasvorm (8 punten) en physiologische aspecten (5 punten); 3) Gebruik, op 14 punten, met twee subcriteria: regeling vest en harnas met houders post 1, 2, 3, 6, 9, 11, 12 en 13 (8 punten) en plaatsing ballistische packs en platen post 1, 2, 3, 6, 9, 11, 12 en 13 (6 punten); XII-9075-3/25 4) Beschermend oppervlak, op 12 punten, met twee subcriteria: wiskundig beschermend oppervlak (5 punten) en werkelijk beschermend oppervlak (7 punten); 5) Kwaliteit materiaal hoes en harnas, op 8 punten, met twee subcriteria : scheursterkte harnas – hoes (4 punten) en kwaliteit geconfectioneerd geheel (4 punten); en 6) Matensysteem, op 6 punten. 3.4. Elf ondernemingen, waaronder de verzoekende partij en de nv Sioen, dienen een aanvraag tot deelneming in. Daarvan worden er acht, waaronder de verzoekende partij en de nv Sioen, geselecteerd bij beslissing van 7 juni 2018. Deze worden uitgenodigd tot het indienen van een offerte. 3.5. Op 3 september 2019 vindt een informatievergadering plaats. Bij proces-verbaal van 12 september 2019 bezorgt de verwerende partij aan de inschrijvers de antwoorden op hun vragen. In navolging daarvan worden tussen september 2019 en juni 2020 tien errata op het bestek doorgevoerd. 3.6. De opening van de offertes vindt plaats op 9 juli 2020. Vier ondernemingen, waaronder de verzoekende partij en de nv Sioen, blijken een offerte te hebben ingediend. 3.7. In het kader van het regelmatigheidsonderzoek van de offertes stelt de verwerende partij vast dat slechts één inschrijver – de nv Sioen – een volledig regelmatige offerte heeft ingediend. De motivering luidt: “2.4 Evaluatie van de offerte van Sioen 2.4.1 Criterium ‘Bewegingsvrijheid’ De CEM oordeelt dat de bewegingsvrijheid voldoet, al worden er toch enkele opmerkingen meegegeven. Twee van de zes testpersonen was van mening dat het aangeleverd kogelwerende vest te ruim was waardoor deze omhoog kroop in zittende beweging en deze duwt tegen de keel. Eén van de testpersonen ervaarde een wrijving tegen de armen al was dit niet hinderlijk bij het gebruik van het vuurwapen. 50% van de testpersonen was zeer tevreden over de bewegingsvrijheid die het vest gaf. XII-9075-4/25 De plaatsing van de radio wordt als te hoog ervaren (verbeterpunt). De bewegingsvrijheid wordt als aanvaardbaar beoordeeld. De CEM oordeelt dat de offerte van Sioen conform is. 2.4.2 Criterium ‘Pasvorm’ Bij twee van de zes testpersonen was de geleverde maat als te groot ervaren waardoor het vest te ruim was ter hoogte van de borst. De opbouw van het vest bestaat uit twee lagen waarbij de hoes voor met de zachte panelen los is van een bovenliggende laag die gesloten wordt. Het doel hiervan is om bij het plaatsen van houders dat het gewicht geen invloed heeft op de zachte panelen en een aangenamer gevoel heeft. Het probleem van te groot werd niet ervaren op de afmetingen van de ballistische panelen maar in de buitenlaag. De overige vier testpersonen ondervonden dat het kogelwerend vest zeer goed rond het lichaam sloot. Door de vormgeving van het vest was dit het type vest die het best de borst omsloot bij de dames waardoor de bescherming correct werd gepositioneerd. Bij alle testpersonen kleefde het rugpaneel goed op de rug. er was geen sprake van openingen op de rug of een effect van een harde plank op de rug waardoor er een gapende opening zichtbaar is in de kraag. De CEM oordeelt dat de pasvorm van het vest voldoet. De CEM oordeelt dat de offerte van Sioen conform is. 2.4.3 Criterium ‘Physiologische aspecten’ Het gewicht en de druk van de panelen en platen werd als goed ervaren. Door het weglaten van de buikband en het gebruik van de 3D voering werd een goede evacuatie van de transpiratie ervaren. De verdeling van het gewicht van de harde platen werd als goed ervaren. Door de opbouw van de vest in twee lagen gaf het vest evenwel de indruk van dik aan te voelen. De CEM oordeelt dat de fysiologische aspecten van het vest aanvaardbaar zijn. De CEM oordeelt dat de offerte van Sioen conform is. 2.4.4 Criterium ‘Regeling vest en harnas posten l, 2, 3, 6 en 8’ Het vest en harnas worden als zeer gemakkelijk en gebruiksvriendelijk ervaren. Bij een eerste gebruik is er veel te regelen maar eens alles is afgesteld is het vest zeer gemakkelijk aan en uit te trekken. Bij het plaatsen van de harde ballistische platen is het niet nodig om het vest opnieuw te regelen. Er zijn echter twee verbeterpunten waardoor het regelen van het vest niet als perfect kan worden beoordeeld. De rits voor het sluiten van het vest is te fijn waardoor deze snel zal verslijten. Het regelsysteem aan de schouders is te kort uitgevoerd waardoor de meeste gebruikers de schouderstukken moesten plooien om voldoende aan te spannen (verbeterpunt). De CEM oordeelt dat de regeling van het vest voldoet. De CEM oordeelt dat de firma Sioen met haar offerte een revolutionair systeem heeft ingediend en dat de offerte conform is. XII-9075-5/25 2.4.5 Criterium ‘Plaatsing ballistische packs en platen posten l, 2, 3, 6 en 8’ Het plaatsen en verwijderen van de soepele ballistische packs is zeer gebruiksvriendelijk. Het plaatsen van de harde platen kan zonder het vest uit te trekken, dit in tegenstelling tot de andere inschrijvers. Een bijkomend voordeel is dat bij het plaatsen van het harde voorpaneel, de soepele ballistische bescherming op zijn plaats blijft en blijvende bescherming biedt aan de gebruiker. De CEM oordeelt dat de plaatsing van de ballistische packs en platen voldoet. De CEM oordeelt dat de firma Sioen met haar offerte een revolutionair systeem heeft ingediend en dat de offerte conform is. 2.4.6 Criterium ‘Wiskundig beschermend oppervlak’ Bij de evaluatie van dit criterium wordt er een vergelijking gemaakt in de oppervlaktes aangeboden aan de testpersonen die een standaardmaat dragen. In vergelijking met de andere inschrijvers heeft de offertes van Sioen telkens het grootste beschermend oppervlak. […] Dit criterium wordt als aanvaardbaar beoordeeld. De CEM oordeelt dat de offerte van Sioen conform is. 2.4.7 Criterium ‘Werkelijk beschermend oppervlak’ De voorschriften van de technische specificaties worden gerespecteerd. Alle vitale organen worden goed bedekt. Er is voldoende overlapping op de flanken. De harde platen zijn correct gepositioneerd. De CEM oordeelt dat het werkelijk beschermend oppervlak voldoet en dat de offerte van Sioen conform is. 2.4.8. Criterium ‘scheursterkte harnas – hoes’ Bij de vervaardiging van de hoes wordt met één materiaal gewerkt. De scheursterkte bekomt waarden van […]N in kettingzin en […]N in inslagzin. Deze waarden zijn een veelvoud van wat er gevraagd wordt in de technische specificaties beschreven in het bestek. Met betrekking tot de scheursterkte van de lasercut wordt een waarde van […]N behaald die de minimale eis van 500N overschrijdt. De CEM oordeelt dat de scheursterkte voldoet en dat de offerte van Sioen conform is. 2.4.9. Criterium ‘Kwaliteit geconfectioneerd geheel’ De kwaliteit van het geconfectioneerd geheel is zeer goed. De inschrijver heeft enkele extra’s toegevoegd op de hoes van het kogelwerend vest. Ter hoogte van de onderrug wordt een afneembaar kussentje voorzien om extra steun te bieden tijdens de dracht. De plaatsing kan aangepast worden of indien onnodig kan deze verwijderd worden. Er zijn twee zakken voorzien naast de centrale klep die gemakkelijk toegankelijk zijn, alsook is dit de enige inschrijver die een balpenhouder heeft voorzien op de hoes. Daarnaast zijn er op de XII-9075-6/25 linker- als rechterschouder twee openingen voorzien voor het plaatsen van spanbandjes. Als enige inschrijver zijn er op het harnas houders voorzien voor het bevestigen van de radio. Het oppervlakte lasercut is ruimschoots groter dan bij de andere inschrijvers waardoor er aan de gebruiker meer vrijheid wordt geboden voor het plaatsen van de houders. De geleverde transportkoffer voor het transporteren en bewaren van de ballistische harde platen is van hoogwaardige kwaliteit. Alle voorschriften van de confectie worden opgevolgd maar er zijn toch enkele opmerkingen genoteerd die reeds besproken werden tijdens de evaluatie van het gebruik. De plaatsing van de houders voor de radio werden te hoog geplaatst op de hoes dewelke hinderlijke gevolgen heeft tijdens het operationeel gebruik. Daarnaast is de verwerkte rits voor de centrale ritssluiting fijn bevonden voor de toepassing in een kogelwerend vest (verbeterpunt). Na het voorschreven onderhoud is er vastgesteld dat er een lichte verkleuring vast te stellen is ter hoogte van de naden. De CEM oordeelt dat de kwaliteit van het geconfectioneerd geheeld voldoet en dat de offerte van Sioen conform is. 2.4.10. Criterium ‘Matensysteem’ De offerte van Sioen biedt standaard een matentabel aan voor de heren met 7 breedtematen die telkens 7 lengtematen hebben, voor de dames zijn er tevens 7 breedtematen die telkens 7 lengtematen kennen. Uit de evaluatie van de maten geleverd aan de testpersonen blijkt dat de matentabel adequaat is. De matentabel dekt het politiepersoneel ruimschoots. De gemiddelde dekking van een matentabel wordt correct gevolgd. Er is een zeer logische tabel aangeboden die overzichtelijk de gradaties weergeeft tussen de verschillende maten. Er worden in totaal 98 standaardmaten voorzien. De CEM oordeelt dat het matensysteem voldoet en dat de offerte van Sioen conform is. 2.4.11 Verbeterpunten De verbeterpunten bestaan uit een aantal mineure afwijkingen welke vastgesteld zijn op de stalen van de offerte en per gunningscriterium hierna gebundeld worden. Alvorens over te kunnen gaan tot de gunning van de opdracht, dient de inschrijver zich akkoord te stellen met deze mineure aanpassingen dewelke de continuïteit van de kwaliteit verzekert tijdens de uitlevering van het individueel zichtbaar kogelwerende vest. Het gaat om de volgende mineure aanpassingen: [...] ° De plaatsing van de radio […] ° De rits van het vest […] XII-9075-7/25 ° Het regelsysteem aan de schouders […] ° Op het etiket langs de binnenzijde van het stuk ontbreken nog enkele informaties […].” De offerte van de verzoekende partij wordt als onregelmatig beoordeeld om de volgende redenen: “2.3.2.1 De offerte van de firma Ambassador Arms voldoet niet aan volgende punten van de technische specificaties: 2.3.2.1.1 Criterium ‘Kwaliteit materiaal’, subcriterium ‘Scheursterkte hoes’ In punt 1.3.2.5.2 van de technische specificaties wordt beschreven dat de openingen van de lasercut een scheurweerstand van min 500N dienen te behalen met een testmethode geïnspireerd op de ISO 13934-1. Uit de laboresultaten van het onafhankelijk labo Celabor blijkt dat de openingen slechts een waarde van […]N behalen. Besluit De gebruikte materialen voldoen niet aan de eisen die voorgeschreven staan in het bestek waardoor geoordeeld wordt dat deze offerte technisch niet conform is en niet verder beoordeeld zal worden. 2.3.2.1.2 Criterium ‘Comfort’, criterium van rang 2 ‘Bewegingsvrijheid’ In punt 1.2.1.1.1 wordt een niet limitatieve lijst opgesomd van de uit te voeren bewegingen en aan te nemen houdingen. Tijdens de evaluatie zijn volgende opmerkingen gemaakt door de operationele testpersonen: - Vier van de zes testpersonen ondervonden dat het kogelwerend vest omhoog kroop in zittende beweging waardoor er druk kwam in de hals en op de armen. - Vier van de zes testpersonen ondervonden hinder bij het kruisen van armen. - Vier van de zes testpersonen ondervonden een hinderlijke interactie tussen het kogelwerend vest en de dienstgordel. Dit is in tegenspraak tot punt 1.2.1.1.3 Na deze bewegingen mag het ZKWV niet naar boven zijn gekropen in de richting van de hals of enige andere verplaatsing hebben gemaakt ten opzichte van zijn beginpositie welke de drager zou dwingen tot het aanpassen van het ZKWV om het draagcomfort te verbeteren. Besluit: Er wordt besloten dat de vastgestelde opmerkingen voldoende ernstig van aard zijn en een hindering vormen bij het uitvoeren van de dagelijkse taak van de betrokken politieambtenaren. 2.3.2.1.3 Criterium ‘Comfort’, criterium van rang 2 ‘Pasvorm’ Pt 1.2.1.1.2 Tijdens het uitvoeren van deze bewegingen: XII-9075-8/25 - blijft het ZKWV goed aansluiten op het lichaam, zonder beklemmend gevoel noch de behoefte tot het aanpassen van de afstelling; - blijven de banden goed op hun plaats; - is het opduiken van spleten en holtes te vermijden. Pt 1.2.1.2.5 Het ZKWV moet, in de vereiste maat, zich zo goed mogelijk aanpassen aan de morfologie van de drager (binnen de limieten van het regelsysteem) doormiddel van een adequaat aanpassingssysteem. Vier van de zes testpersonen ondervonden dat het kogelwerend vest te groot of te lang en te stijf was, waardoor het vest niet voldoende aan te spannen was en er het gevoel kwam dat bij het uitvoeren van de bewegingen het vest onvoldoende mee bewoog. Besluit: Er wordt besloten dat de vastgestelde opmerkingen voldoende ernstig van aard zijn en een hindering vormen bij het uitvoeren van de dagelijkse taak van de betrokken politieambtenaren. 2.3.2.1.4 Criterium ‘Comfort’, criterium van rang 2 ‘Fysiologische aspecten’ Pt 1.2.1.2.3 De gewaarwording van het gewicht van het ZKWV moet zo weinig mogelijk voelbaar zijn. Pt 1.2.1.3.1 Het ZKWV moet zich zo goed mogelijk aanpassen aan de gevolgen van temperatuursveranderingen (temperatuurregeling van het lichaam) Pt 1.2.1.3.2 Het dragen van het ZKWV mag geen buitensporige transpiratie met zich meebrengen. Vier van de zes testpersonen ondervonden dat bij het dragen van het kogelwerend vest er enorm veel transpiratie optrad ten gevolge van een beperkte mogelijkheid tot circulatie en evacuatie. Drie van de zes testpersonen ondervonden dat de gewichtsverdeling van het vest niet optimaal was en verhoogde trekkracht veroorzaakte op de schouders. Besluit: Er wordt besloten dat de vastgestelde opmerkingen voldoende ernstig van aard zijn en een hindering vormen bij het uitvoeren van de dagelijkse taak van de betrokken politieambtenaren. 2.3.2.1.5 Criterium ‘Gebruik’, criterium van rang 2 ‘Regeling vest harnas’ Pt 1.2.2.1 Het ZKWV moet gemakkelijk (zonder hulp) en snel aan- en uitgetrokken kunnen worden door de drager. Vier van de zes testpersonen ondervonden moeite om het kogelwerend vest te sluiten. Er diende wel kracht gezet te worden om eerst de drukknop toe te krijgen alvorens de rits te sluiten. Het niet eerst gebruiken van de drukknoop maakte het onmogelijk om het vest te sluiten. Besluit: Er wordt besloten dat de vastgestelde opmerkingen voldoende ernstig van aard zijn en een hindering vormen bij het uitvoeren van de dagelijkse taak van de betrokken politieambtenaren. XII-9075-9/25 2.3.2.1.6 Criterium ‘Kwaliteit materiaal’, criterium van rang 2 ‘Geconfectioneerd geheel’ Pt 1.2.2.6 Het ZKVW mag de andere kledingstukken die eronder worden gedragen niet vroegtijdig verslijten. Tijdens de draagtests werd vastgesteld dat de klittenband ter hoogte van de schouders niet voldoende overlapt en waarbij ten gevolge van wrijving de onderliggende kledij beschadigd wordt. Het is de kant van de haakjes die in contact komt met de onderliggende kledij dit heeft als gevolg dat er zware gevolgen van wrijving optreden en in het geval van de polo is er een extreme vorm van snagging door het losrukken van de filamenten in het breisel van de polo door de vrij liggende haakjes. Pt 1.3.2.8.2 De globale kwaliteit van de confectie zal geëvalueerd worden voor en na de 10 wasbeurten, conform de onderhoudsvoorschriften in punt 1.3.2.8.1. Na de onderhoudsbeurten mag geen enkel confectieprobleem vastgesteld worden. Er is vastgesteld dat zowel aan de openingen lasercut alsook op de rug, op plaatsen waar het weefsel gesneden is met laser en niet afgestikt was, dat het weefsel uitrafelt. Dit effect vergroot bij onderhoud van de hoes. Besluit: Er wordt besloten dat de vastgestelde opmerkingen voldoende ernstig van aard zijn en een hindering vormen bij het uitvoeren van de dagelijkse taak van de betrokken politieambtenaren. 2.3.2.1.7 Algemeen besluit De offerte van de firma Ambassador Arms is niet conform omdat het om de hierboven vermelde redenen niet voldoet aan de technische specificaties opgenomen in het bestek nr. Procurement 2017 R3 081 (perceel l). Er is vastgesteld dat de offerte van de firma Ambassador Arms niet voldoet aan het gunningscriterium scheursterkte waardoor het materiaal niet voldoet aan de technische eisen beschreven in het bestek. Daarnaast zijn er tal van opmerkingen naar voren gekomen tijdens de evaluatie die aantonen dat het getest materiaal operationeel niet voldoet aan de gestelde eisen van de Geïntegreerde Politie inzake comfort, gebruik en kwaliteit van het materiaal. De offerte wordt hierdoor niet in aanmerking genomen voor de rest van de evaluatie en is bijgevolg nietig.” 3.8. Na onderhandelingen met en akkoord van de nv Sioen betreffende de voormelde aanpassingen wordt met de bestreden beslissing van 8 april 2021 de opdracht uiteindelijk gegund aan deze inschrijver. XII-9075-10/25 Met een e-mailbericht en een aangetekend schrijven van 8 april 2021 wordt de verzoekende partij in kennis gesteld van de motieven voor het weren van haar offerte, in de vorm van een uittreksel van de gemotiveerde beslissing. De verzoekende partij stelt nog vragen met betrekking tot de motieven om haar offerte te weren, die op 23 april 2021 door de verwerende partij worden beantwoord. IV. Schorsingsvoorwaarden 4.1. Krachtens artikel 17, §§ 1 en 4, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State kan tot schorsing van de tenuitvoerlegging bij uiterst dringende noodzakelijkheid slechts worden besloten onder de dubbele voorwaarde dat minstens één ernstig middel wordt aangevoerd dat de nietigverklaring van de akte of het reglement prima facie kan verantwoorden en dat een uiterst dringende noodzakelijkheid voorhanden is die onverenigbaar is met de behandelingstermijn van de gewone vordering tot schorsing. 4.2. Te dezen is evenwel ook de wet van 17 juni 2013 ‘betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies’ van toepassing. Krachtens artikel 15, eerste lid, van die wet kan de uitvoering worden geschorst van de thans bestreden beslissing in aanwezigheid van een ernstig middel of een klaarblijkelijke onwettigheid. Overeenkomstig artikel 15, tweede lid, echter wordt de vordering tot schorsing voor de Raad van State uitsluitend ingesteld volgens een procedure bij uiterst dringende noodzakelijkheid. Er dient te dezen dan ook enkel nog te worden onderzocht of minstens één ernstig middel wordt aangevoerd, dan wel een klaarblijkelijke XII-9075-11/25 onwettigheid aanwezig is, die de nietigverklaring van de bestreden beslissing kunnen verantwoorden. V. Onderzoek van de middelen A. Eerste middel Uiteenzetting van het middel 5. In een eerste middel voert de verzoekende partij de schending aan van de artikelen 3, 16° en 17°, en 15 van de wet van 13 augustus 2011 ‘inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied’ (hierna: defensiewet 2011), artikel 33 van de wet van 17 juni 2016 ‘inzake overheidsopdrachten’ (hierna: wet overheidsopdrachten 2016), de artikelen 2 en 3 van de wet van 29 juni (lees: juli) 1991 ‘betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen’ (hierna: formelemotiveringswet) en de materiëlemotiveringsplicht. De verzoekende partij betwist dat voor deze procedure de defensiewet 2011 mocht worden toegepast, nu zulks slechts is toegestaan in de bijzonder omschreven gevallen van de wet, die restrictief moet worden geïnterpreteerd, gelet op het feit dat het om een uitzonderingsregime gaat. Zij doet tevens gelden dat de aanbestedende overheid moet motiveren waarom zij deze wetgeving toepast en deze motivering minstens uit het administratief dossier moet blijken. De verzoekende partij licht betreffende het voorwerp van de opdracht toe dat deze de aankoop betreft van kogelwerende vesten die in de eerste plaats bestemd zijn voor gebruik door de federale en lokale politie en “dus hoogstens een zekere civiele bestemming [hebben] en […] zij slechts eventueel een militair doel [kunnen] dienen”. Het feit dat het Ministerie van Defensie mogelijks ook een beroep kan doen op de in het geding zijnde raamovereenkomst doet volgens haar niet anders besluiten. XII-9075-12/25 De verzoekende partij verwijst hierbij naar het arrest C-2012/324 van het Hof van Justitie van de Europese Unie van 7 juni 2012 inzake Insinööritoimisto InTiimi Oy. Beoordeling 6. De defensiewet 2011 beoogt de gedeeltelijke omzetting van de richtlijn 2009/81/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 ‘betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen door aanbestedende diensten van bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten op defensie- en veiligheidsgebied, en tot wijziging van Richtlijnen 2004/17/EG en 2004/18/EG’ en implementeert een specifiek kader voor defensie- en veiligheidsgerelateerde overheidsopdrachten in het Belgisch recht. Overeenkomstig artikel 33 van de wet overheidsopdrachten 2016 en ook overeenkomstig haar eigen artikel 13 is deze wet toepasselijk indien overheidsopdrachten worden gegund “op defensie- en veiligheidsgebied”, hetgeen nader wordt omschreven in artikel 15 ervan: “Deze wet is van toepassing op de overheidsopdrachten die betrekking hebben op: 1° de levering van militair materieel, inclusief onderdelen, componenten en/of assemblagedelen; 2° de levering van gevoelig materieel, inclusief onderdelen, componenten en/of assemblagedelen; 3° werken, leveringen en diensten die rechtstreeks met het onder 1° en 2° genoemde materieel verband houden, voor alle fasen of voor een deel van de levenscyclus ervan; 4° werken en diensten voor specifiek militaire doeleinden of gevoelige werken en gevoelige diensten. […].” Artikel 3, 16°, van diezelfde wet definieert ten slotte “militair materiaal” als “materiaal dat specifiek is ontworpen voor of aangepast aan militaire doeleinden en dat bedoeld is voor gebruik als wapen, munitie of oorlogsmateriaal”. In de Memorie van Toelichting bij deze bepaling wordt gesteld: XII-9075-13/25 “16° militair materiaal: voor dit ontwerp moeten onder militair materiaal met name worden begrepen, de producttypes die zijn opgenomen in de lijst van wapens, munitie en oorlogsmateriaal die is vastgesteld bij Besluit 255/58 van de Raad van 15 april 1958 tot vaststelling van de lijst van producten (wapens, munitie en oorlogsmateriaal) waarop de bepalingen van artikel 223, eerste lid, b), – thans artikel 346, eerste lid,
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.