id="page_main" x-ms-format-detection="none"> Print deze pagina Afdrukformaat S M L XL Nieuwe JUPORTAL-zoekopdracht Sluit Tab Raad van State Vonnis/arrest van 25 februari 2022 ECLI nr: ECLI:BE:RVSCE:2022:ARR.253.117 Rolnummer: A. 234102/XIV-38816 Zaak: Arrest 253117 - Apothekers en apotheken - 25/02/2022 Rechtsgebied: Bestuursrecht Invoerdatum: 2022-03-09 Raadplegingen: 73 - laatst gezien 2026-06-10 06:22 Fiche Arrest nr 253.117 van 25 februari 2022 Sociale zaken en volksgezondheid - Apothekers en apotheken Beslissing : Verwerping Inwilliging tussenkomst Thesaurus CAS: RAAD VAN STATE UTU-thesaurus: PUBLIEK EN ADMINISTRATIEF RECHT - RAAD VAN STATE - Arresten (Raad van State) Tekst van de beslissing RAAD VAN STATE, AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK VOORZITTER VAN DE XIVe KAMER nr. 253.117 van 25 februari 2022 in de zaak A. 234.102 /XIV-38.816 In zake: de BV MEDIPHARM bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaat Ann Dierickx kantoor houdend te 3000 Leuven Mechelsestraat 107-109 bij wie woonplaats wordt gekozen tegen: de BELGISCHE STAAT, vertegenwoordigd door de minister van Volksgezondheid bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaten Jérôme Sohier en Manoël De Keukelaere kantoor houdend te 1170 Brussel Terhulpsesteenweg 181, bus 24 bij wie woonplaats wordt gekozen Tussenkomende partij : de BV PHARMACIE DES CROISADES bijgestaan en vertegenwoordigd door advocaat Rik Depla kantoor houdend te 8310 Sint-Kruis-Brugge Karel van Manderstraat 123 bij wie woonplaats wordt gekozen -------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Voorwerp van de vordering 1. De vordering, ingesteld op 7 juli 2021, strekt tot de schorsing van de tenuitvoerlegging van de “beslissing van 27 april 2021 ondertekend door de Minister van Volksgezondheid en Sociale Zaken in het dossier 6283/GYS/21 van Pharmacie Des Croisades BV, inclusief het als bijlage toegevoegd advies van XIV-38.816-1/12 22 maart 2021 van de Nederlandstalige vestigingscommissie dat daarvan integraal deel uitmaakt, waarin de vergunning wordt toegekend voor de overbrenging binnen de onmiddellijke nabijheid van de voor het publiek opengestelde apotheek gelegen te 1030 Schaarbeek, Vooruitgangstraat 80 naar 1030 Schaarbeek, Vooruitgangstraat 76 (station Brussel-Noord, lokaal C-1.027, ruimte 12)”. II. Verloop van de rechtspleging 2. De verwerende partij heeft buiten de termijn van 15 dagen een nota en een administratief dossier ingediend. Met een verzoekschrift van 16 september 2021 heeft de bv Pharmacie Des Croisades gevraagd om in het administratief kort geding te mogen tussenkomen. Auditeur Frederick Ongena heeft een verslag opgesteld. De partijen zijn opgeroepen voor de terechtzitting, die heeft plaatsgevonden op 23 februari 2022 om 14.00 uur. Staatsraad Kaat Leus heeft verslag uitgebracht. Advocaat Eline Vanluchène, die loco advocaat Ann Dierickx verschijnt voor de verzoekende partij, advocaat Manoël De Keukelaere die verschijnt voor de verwerende partij en advocaat Joost Hoste, die loco advocaat Rik Depla verschijnt voor de tussenkomende partij, zijn gehoord. Auditeur Frederick Ongena heeft een met dit arrest eensluidend advies gegeven. XIV-38.816-2/12 Er is toepassing gemaakt van de bepalingen op het gebruik der talen, vervat in titel VI, hoofdstuk II, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973. III. Feiten 3.1. Op 1 februari 2021 dient de bv Pharmacie Des Croisades, dit is de verzoekende partij tot tussenkomst een aanvraag in tot overbrenging binnen de onmiddellijke nabijheid van een voor het publiek opengestelde apotheek gelegen te 1030 Schaarbeek, Vooruitgangstraat 80 naar Vooruitgangstraat 76 (station Brussel-Noord, lokaal C-1.027, ruimte 12) aldaar, over een afstand van 145 meter. 3.2. Op 1 maart 2021 stelt de verwerende partij vast dat de aanvraag tot overbrenging van de verzoekende partij tot tussenkomst ontvankelijk werd ingediend. 3.3. Op 2 maart 2021 notificeert de verwerende partij de aanvraag aan de meest representatieve beroepsorganisaties en aan de farmaceutisch inspecteur. 3.4. Op 4 maart 2021 brengt de farmaceutisch inspecteur een gunstig advies uit betreffende de aanvraag tot overbrenging binnen de onmiddellijke nabijheid van de verzoekende partij tot tussenkomst op grond van de volgende overwegingen: “Met formulieren dd. 19/01/2021 wordt door de heer Prikken Ludo, een aanvraag ingediend tot overbrenging van de apotheek gelegen Vooruitgangstraat 80 1030 Schaarbeek, (dit is de apotheek in het Noordstation te Brussel), binnen de onmiddellijke nabijheid. De nieuwe vestigingsplaats is gelegen Vooruitgangstraat 76, 1030 Schaarbeek. Volgens de aanvrager is dit op een afstand van 145 meter van de huidige apotheek. De nieuwe locatie is ook het Noordstation te Brussel meer bepaald Noordstation lokaal C-I .027, ruimte 12. Dit is aan een uitgang van het Noordstation aan de kant van de Aarschotstraat. Met Google Maps is de kortste straalafstand tussen beide adressen ongeveer 142,6 meter. XIV-38.816-3/12 Als motieven voor de overbrenging wordt door de aanvrager een dwingende reden opgegeven: - Het gebouw waarin de apotheek momenteel is gevestigd (CNN gebouw Noordstation), wordt vanaf 1 mei 2021 afgebroken. De apotheek moet dus uitwijken naar een nieuwe locatie in de omgeving. De NMBS stelt een concessie in de onmiddellijke nabijheid ter beschikking aan de uitgang ‘Aarschotstraat’ van het Noordstation. Na overbrenging wijzigt de afstand over de weg tot de dichtstbijzijnde apotheken als volgt volgens de aanvrager: De afstand tot de dichtstbijzijnde apotheek, nl. apotheek Bellipharma, Gaucheretstraat 3, 1030 Schaarbeek, neemt toe van 250 tot 350 meter. De afstanden van de andere apotheken uit de onmiddellijke omgeving veranderen als volgt: - Apotheek de Noordster, Vooruitgangstraat 27, 1210 Sint-Joost-Ten-Node van 300 naar 350 meter (deze apotheek is van dezelfde eigenaar als de apotheek die deze verplaatsing aanvraagt) - Apotheek Elkaddouri Mhamed, Rue de Brabant 246, 1030 Schaarbeek van 530 m naar 400 m Door deze overplaatsing van 145 meter in dezelfde gemeente, namelijk Schaarbeek en binnen het zelfde gebouw namelijk het Noordstation verandert de invloedsfeer van de apotheek niet. Uit wat voorafgaat moeten wij concluderen dat dit een overplaatsing binnen de onmiddellijke nabijheid betreft en aldus valt onder de bepalingen van art. I, §5 bis 2° van het KB van 25.09.1974, gewijzigd zoals tot op heden. […].” 3.5. Op 22 maart 2021 wordt de zaak opgeroepen voor de zitting van de Vestigingscommissie die, na beraad, dezelfde dag een gunstig advies uitbrengt op grond van de volgende overwegingen: “NOPENS DE PROCEDURE Gezien de aanvraag, ingediend op 1 februari 2021 door BV Pharmacie Des Croisades, met maatschappelijke zetel te Vooruitgangstraat 80 1030 Schaarbeek, strekkende tot het bekomen van de ministeriële vergunning voor de OVERBRENGING IN DE ONMIDDELLIJKE NABIJHEID van een voor het publiek opengestelde apotheek te 1030 Schaarbeek, Vooruitgangstraat 80 naar Vooruitgangstraat 76 (station Brussel-Noord, lokaal C-1.027, ruimte 12) aldaar over een afstand van 145 meter volgens aanvrager (Cadgis) en 142,6 volgens inspecteur (kortste straalafstand Google Maps). In toepassing van artikel 5 van het hoger vermeld K.B. werd de aanvraag door het secretariaat ontvankelijk verklaard op 1 maart 2021. De vestigingscommissie is uitzonderlijk – gelet op de maatregelen inzake COVID-19 – op datum van 22 maart 2021 per videoconferentie bijeengekomen ter bespreking van het dossier. De stukken van het dossier werden ingezien. NOPENS DE GEGEVENS VAN DE AANVRAAG Als reden van de aanvraag wordt een dwingende reden opgegeven: het gebouw waarin de apotheek momenteel is gevestigd (CNN gebouw Noordstation), wordt vanaf 1 mei 2021 afgebroken. De apotheek moet dus uitwijken naar een nieuwe XIV-38.816-4/12 locatie in de omgeving. De NMBS stelt een concessie in de onmiddellijke nabijheid ter beschikking aan de uitgang Aarschotstraat van het Noordstation. BV Pharmacie Des Croisades toont aan te kunnen beschikken over de geplande vestigingsplaats gelegen te 1030 Schaarbeek, Vooruitgangsstraat 76 (station Brussel-Noord, lokaal C-1.027, ruimte 12) a.h.v. een terbeschikkingstelling door de NMBS-Directie Stations gedaan te Brussel op 20 januari 2021. TOEPASSELIJKE WETT'ELIJKE BEPALINGEN Artikel 1§ 5 bis 2° van het hoger vermelde KB voorziet: ‘De overbrenging van een bestaande apotheek kan worden toegestaan indien het gaat om een overbrenging in de onmiddellijke nabijheid, met dien verstande dat een overbrenging binnen een straal van 100 meter altijd wordt beschouwd als een overbrenging in de onmiddellijke nabijheid’. BESPREKING 1. De afstand tot de dichtstbijzijnde apotheek nl. apotheek Bellipharma, Gaucheretstraat 3, 1030 Schaarbeek, neemt toe van 250 meter tot 350 meter. De afstanden van de andere apotheken uit de onmiddellijke omgeving veranderen als volgt: - Apotheek de Noordster, Vooruitgangstraat 27, 1210 Sint-Joost-Ten-Node van 300 naar 350 m (deze apotheek is van dezelfde eigenaar als de apotheek die deze overplaatsing aanvraagt.) - Apotheek Elkaddouri Mhamed, Rue De Brabant 246, 1030 Schaarbeek van 530 m naar 400 m. Door deze overplaatsing van 145 meter in dezelfde gemeente, namelijk Schaarbeek en binnen het zelfde gebouw namelijk het Noordstation verandert de invloedsfeer van de apotheek niet. 2. De aanvraag werd genotificeerd aan de meest representatieve farmaceutische beroepsorganisaties en aan de farmaceutisch inspecteur van het ambtsgebied op 2 maart 2021. Laatgenoemde verstrekte op 4 maart 2021 een gunstig advies. 3. De feitelijke gegevens tonen aan dat er geen significante interferentie ontstaat door de overbrenging zodanig dat de overbrenging kan worden toegestaan. Alle wettelijke voorwaarden voorzien in artikel 15 alinea 1 van het hogervermeld koninklijk besluit werden correct nageleefd. […].” 3.6. De minister van Volksgezondheid heeft zich op 27 april 2021 uitdrukkelijk aangesloten bij de motivering van het advies van de Vestigings- commissie en verleent de gevraagde vergunning. Dit is de bestreden beslissing. IV. Tussenkomst 4. De bv Pharmacie Des Croisades blijkt voordeel te halen uit de bestreden beslissing en heeft er belang bij dat de vordering wordt afgewezen. XIV-38.816-5/12 Het door haar ingediende verzoek tot tussenkomst wordt ingewilligd. V. Regelmatigheid van de rechtspleging 5. De verwerende partij beschikt overeenkomstig artikel 11, eerste lid, van het koninklijk besluit van 5 december 1991 ‘tot bepaling van de rechtspleging in kort geding voor de Raad van State’ (hierna: het procedurereglement kort geding van 5 december 1991) over een termijn van vijftien dagen om het volledige administratief dossier over te zenden, waarbij ze een nota met opmerkingen kan voegen. Overeenkomstig het derde lid van diezelfde bepaling wordt een te laat ingediende nota met opmerkingen uit het debat geweerd. 6. De nota van de verwerende partij werd laattijdig ingediend en wordt om die reden uit het debat geweerd. VI. Schorsingsvoorwaarden 7. Krachtens artikel 17, § 1, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State kan de schorsing van de tenuitvoerlegging slechts worden bevolen onder de dubbele voorwaarde dat de zaak te spoedeisend is voor een behandeling ervan in een beroep tot nietigverklaring en indien minstens één ernstig middel wordt aangevoerd dat de nietigverklaring van de akte of het reglement prima facie kan verantwoorden. VII. Spoedeisendheid 8. De verzoekende partij stelt in haar verzoekschrift, onder het kopje “IV.3.B.
AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.