2001CC51

Beslissing nr. 2001-C/C-51 van 1 oktober 2001 INZAKE : Delta Lloyd Nuts Ohra Bankengroep nv en Delta Lloyd Nuts Ohra nv en : P & V Holding sa en P & V Assurances sc en : Bank Nagelmackers 1747 nv Gelet op de Wet op de Bescherming van de Economische Mededinging, zoals gecoördineerd op 1 juli 1999 (W.B.E.M.). Gezien de aanmelding aan het Secretariaat van de Raad voor de Mededinging van een concentratie op dinsdag 14 augustus 2001. Gezien de mededeling voor onderzoek door het Secretariaat van de Raad aan het korps van verslaggevers conform artikel 32 bis § 1 W.B.E.M. op donderdag 16 augustus 2001. Gezien de stukken van het dossier en het onderzoeksdossier van de Dienst voor de Mededinging. Gezien het gemotiveerd verslag van de verslaggever zoals dit op 7 september 2001 werd opgesteld en op 10 september 2001 werd overgemaakt aan de Raad. Gehoord de verslaggever, de heer Bert Stulens, ter zitting van 1 oktober 2001. Gehoord de aanmeldende partijen bij monde van meester Kurt Haegeman. Gelet op de Wet van 15 juni 1935 op het taalgebruik in gerechtszaken van toepassing overeenkomstig artikel 54 bis W.B.E.M.. 1. De aanmeldende en betrokken partijen : Als koper trad op het ogenblik van de aanmelding van onderhavige concentratie de nv Delta Lloyd Nuts Ohra Bankengroep op. In de loop van huidige procedure is de concentratie gewijzigd vermits blijkens een "amendment agreement" dd 7 september 2001 de moedermaatschappij, nl. de nv Delta Lloyd Nuts Ohra, als koper optreedt. De nv Delta Lloyd Nuts Ohra Bankengroep is gevestigd te Nederland, Amsterdam, Joan Muyskensweg 4, terwijl de nv Delta Lloyd Nuts Ohra is gevestigd te Nederland, Amsterdam, Spaklerweg 4. In België is Delta Lloyd actief door middel van Delta Lloyd Securities (beursvennootschap), Delta Lloyd Life (beleggings-, levens- en groepsverzekeringen en hypothecaire kredieten) en Delta Lloyd Bank Belgie (voorheen Bankunie en Bank van Limburg). Jaarverslag - Bijlagen - 2001 - Annexes - Rapport annuel 286 Deze laatste tak is zoals de doelonderneming actief in de banksector, meer in het bijzonder als adviesbank voor lokale ondernemers en meer vermogende particulieren. Voor deze doelgroepen beslaat ze het volledige productengamma van sparen, beleggen, kredieten, dagelijks bankieren. Als verkoper treden op P & V Holding sa en P & V Assurances sc, gevestigd in België, te Brussel, Koningsstraat 151. P & V is vooral een Belgische verzekeringsmaatschappij voor particulieren en ondernemingen, maar omvat verder een mutualistische onderneming voor arbeidsongevallen (P & V Gemeenschappelijke Kas) en een herverzekeringsmaatschappij (P & V Herverzekeringen). Als doelonderneming treedt op de nv Bank Nagelmackers 1747, gevestigd in België te Brussel, Sterrenkundelaan 23. De Bank Nagelmackers behoort tot de 30 grootste Belgische Banken met 66 kantoren en ongeveer 250 zelfstandige agenten. De genoemde vennootschappen zijn ondernemingen in de zin van artikel 1 W.B.E.M.. 2. De aangemelde operatie : De nv Delta Lloyd Nuts Ohra krijgt blijkens een "share purchase agreement" dd 21 juli 2001, aangevuld door de "amendment agreement" dd 7 september 2001, de uitsluitende zeggenschap over Bank Nagelmackers 1747 zulks door de verwerving van 99,6 % van de aandelen van de Bank Nagelmackers 1747 nv. Delta Lloyd Nuts Ohra nv heeft zich er tevens toe verbonden om de overige 0,4 % van de aandelen, die in handen van derden zijn te verwerven via een openbaar uitkoopbod. De concentratie heeft betrekking op de sector van de financiële dienstverlening. De overname van Bank Nagelmackers door Delta Lloyd Bank betekent dat in België de Delta Lloyd Bank België nv haar activiteiten op het gebied van retail banking, private banking en institutioneel vermogensbeheer zal kunnen versterken. De aangemelde operatie is een concentratie in de zin van art. 9 van de W.B.E.M.. 3. De aanmeldingstermijn : De overeenkomst, die het voorwerp uitmaakt van de aanmelding, nl. de "share purchase agreement", werd op 21 juli 2001 ondertekend tussen Delta Lloyd Nuts Ohra Bankengroep nv (als koper) en de P & V Holding sa en P & V Assurances sc (als verkopers). De aanmelding van de concentratie moet dan ook conform art. 12 § 1 van het W.B.E.M. als tijdig beoordeeld worden. Het feit dat nadien, nl. op 7 september 2001, blijkens een "amendment agreement" de nv Delta Lloyd Nuts Ohra in de plaats is getreden van de nv Delta Lloyd Nuts Ohra Bankengroep verandert niets aan de aanmeldingstermijn. Art. 33 § 2.1.

1. a)van de W.B.E.M. laat immers toe dat de aanmeldende partijen de voorwaarden van de concentratie kunnen wijzigen tot op het ogenblik dat de Raad voor de Mededinging een beslissing heeft genomen. Jaarverslag - Bijlagen - 2001 - Annexes - Rapport annuel 287 De aanmeldende partijen delen mede dat zowel Delta Lloyd Nuts Ohra Bankengroep nv als Delta Lloyd Nuts Ohra nv behoren tot het internationale verzekeringsconcern CGNV, nl. Commercial General Norwich Union pl zodat de wijziging zich situeert binnen dezelfde groep en er dan ook geen sprake is van een verandering in de controle. 4. De omzetdrempels : De concentratie valt onder het toepassingsgebied van de W.B.E.M. vermits de omzetdrempels zoals voorzien in art. 11 § 1 en art. 46 § 3 van de W.B.E.M. werden bereikt. Art. 46 § 3 van de W.B.E.M. bepaalt dat de omzet bij de banken, kredietinstellingen en andere financiële instellingen moet vervangen worden door één tiende van het balanstotaal. Uit de ons verstrekte gegevens blijkt dat de Bank Nagelmackers en de CGNV Groep de drempels voorzien in art. 11 § 1 W.B.E.M. overschrijden. 5. De marktafbakening en marktaandelen : Delta Lloyd Bank België en Bank Nagelmackers zijn beiden actief in de banksector in België, die dan ook de relevante geografische productmarkt is. Uit de beschikkingspraktijk van de Europese Commissie blijkt dat de diensten die door een bank worden aangeboden kunnen opgesplitst worden in drie sectoren, nl. particuliere markt, zakelijke markt, internationale financiële producten en dat de relevante geografische markt, zeker wat de particuliere markt betreft, als nationaal moet beschouwd worden (zaak nr. Comp/M.1769 Delta Lloyd Verzekeringsgroep/Nuts Ohra van 10 november 1999). De meeste door de Dienst ondervraagde concurrenten, alsmede de Belgische Vereniging van Banken gaan akkoord dat deze opsplitsing niet wordt gevolgd in de Belgische banksector en dat deze sector eerder moet geanalyseerd worden op basis van het balanstotaal, de totale cliëntendeposito’s en kredieten. In huidige zaak kan het probleem van de afbakening van de relevante productmarkt evenwel worden opengelaten vermits zelfs in de meest enge marktafbakening de bij de concentratie betrokken partijen een zeer gering marktaandeel hebben. Noch Delta Lloyd België, noch Bank Nagelmackers behoren in België tot de top 20 van de banken gerangschikt op basis van hun balanstotaal. Berekend op basis van het balanstotaal ligt het gezamenlijk marktaandeel van de betrokken ondernemingen, nl. Delta Lloyd Bank België en Bank Nagelmackers ver beneden de 25 % drempel. Maakt men de berekening op basis van cliëntendeposito's of op basis van kredieten aan cliënten, dan nog ligt het gezamenlijk marktaandeel van Delta Lloyd Bank België en Bank Nagelmackers ver beneden de 25 %. Artikel 33 § 2.1.
2. a)W.B.E.M. stelt ondermeer : "Wanneer de betrokken ondernemingen samen minder dan 25 % van de betrokken markt controleren wordt de concentratie toelaatbaar verklaard". Bovendien blijkt uit de economische analyse dat de concurrenten en de Belgische Vereniging van Banken geen nadeel zien in de concentratie. Jaarverslag - Bijlagen - 2001 - Annexes - Rapport annuel 288 Integendeel mag verwacht worden dat Delta Lloyd in België door het overnemen van de Bank Nagelmackers 1747 beter zal kunnen concurreren met de grote banken, wat positief is voor de mededinging. Om deze redenen, De Raad voor de Mededinging, Stelt vast dat de betrokken concentratie onder het toepassingsgebied valt van de W.B.E.M. Verklaart de concentratie toelaatbaar conform artikel 33 § 2.1.
3. a)W.B.E.M.. Aldus uitgesproken op 1 oktober 2001, door de Kamer van de Raad voor de Mededinging samengesteld uit de heer Peter Poma, kamervoorzitter, mevrouw Béatrice Ponet, Voorzitter Raad voor de Mededinging, de heren Wouter Devroe en Robert Van Osselaer, leden. Jaarverslag - Bijlagen - 2001 - Annexes - Rapport annuel 289