2002CC33

Beslissing nr. 2002-C/C-33 van 25 april 2002 INZAKE : Galloo n.v. en : Galloometal n.v. en : Trade Arbed s.a. Gelet op de Wet op de Bescherming van de Economische Mededinging, zoals gecoördineerd op 1 juli 1999 (W.B.E.M.). Gezien de aanmelding aan het Secretariaat van de Raad voor de Mededinging van een concentratie op 11 maart

1. Gezien de mededeling voor onderzoek door het Secretariaat van de Raad aan het korps van verslaggevers conform artikel 32 bis § 1 W.B.E.M. op 12 maart
2. Gezien de stukken van het dossier. Gezien het onderzoeksdossier van de Dienst voor de Mededinging, zoals dit op 8 april 2002 werd overgemaakt aan de verslaggever. Gezien het gemotiveerd verslag van de verslaggever zoals dit op 8 april 2002 werd opgesteld en overgemaakt aan de Raad. Gezien de memorie van antwoord op 22 april 2002 neergelegd bij de Raad namens de aanmeldende partijen. Gehoord de verslaggever, de heer Bert Stulens, ter zitting van 25 april
3. Gehoord namens de Dienst, de heren Johan Isselée en Erwin Verhaeren. Gehoord de aanmeldende partijen bij monde van de heer Patrick De Jonghe, de heer Pierre Vandeputte van de n.v. Galloo en meerster Koen De Bock voor de n.v. Galloo en de n.v. Galloometal. Gelet op de Wet van 15 juni 1935 op het taalgebruik in gerechtszaken van toepassing overeenkomstig artikel 54 bis W.B.E.M..
4. De aanmeldende en betrokken partijen : Als koper treden op de n.v. Galloo en de n.v. Galloometal. De n.v. Galloo is gevestigd in België te 8390 Menen, Wervikstraat 320, en is actief in de aan- en verkoop, bewerken en verwerken van alle metalen, verder ondermeer in het uitvoeren van alle grondwerken en in het verzorgen van tolformaliteiten inzake invoer, uitvoer en doorvoer. De n.v. Galloometal is eveneens gevestigd op hetzelfde adres als de n.v. Galloo, namelijk in België te 8390 Menen, Wervikstraat 320, en is actief in de recuperatie en het verwerken (zoals het zuiveren, scheiden, smelten en gieten) van alle metalen, alsook de aankoop en verkoop ervan zowel in binnen- als buitenland, verder inzake de verwerking tot tussen en/of eindproduct, alsmede inzake het dumpen, recupereren en recycleren van alle afvalproducten. Als verkoper treedt op de s.a. Arbed, gevestigd in Luxemburg, te 2930 Luxemburg, Avenue de la Liberté 19, die actief is in de handel van ertsen, bewerkte en onbewerkte metalen, alle waren afkomstig van, bestemd voor of die van nut zijn in de metaal-, delfstof- of steenkoolverwerkende industrie of aanverwante bedrijven. Als doelonderneming treedt op de n.v. Almetal Holding, gevestigd in België, te 9000 Gent, Scheepzatestraat
5. De n.v. Almetal Holding groepeert en controleert via de n.v. Almetal Beheer, gevestigd op hetzelfde adres, een aantal filialen die eveneens deel uitmaken van de concentratieoperatie. Deze filialen zijn : - Van Heyghen Recycling n.v., gevestigd in België, 9000 Gent, Scheepzatestraat
6. D'Hollander Recycling n.v., gevestigd in België, 9000 Gent, Scheepzatestraat
7. - Retra n.v., gevestigd in België, 9000 Gent, Scheepzatestraat
8. Nefer n.v., gevestigd in België, 3690 Zutendaal, Tiendenstraat
9. Almetal Deutschland GmbH, gevestigd in Duitsland, 58456 Witten, Wittener Strasze
10. Al deze ondernemingen zijn actief op het gebied van de handel in schroot en metalen, alsook op het vlak van afbraak- en slopingswerken. De n.v. Van Heyghen Recycling richt zich samen met haar tradingdivisie Ferinter te Luik ondermeer op export van ferroschroot vanuit de Gentse zeehaven. De n.v. Retra, alsook haar divisies Renofe en Besri, zijn gespecialiseerd in de recuperatie van nonferrometalen en elektronicaschroot. De n.v. Retra beschikt over een shredderinstallatie. De n.v. Nefer, samen met de Duitse tradingvennootschap Almetal Deutschland (Nefer bezit een participatie van 50 % van de aandelen) hebben dezelfde specialisaties als Retra, met uitzondering van de shredderinstallatie. De genoemde vennootschappen zijn ondernemingen in de zin van artikel 1 W.B.E.M..
11. De aangemelde operatie : Ten gevolge van een overeenkomst van koop en verkoop van aandelen, afgesloten op 19 februari 2002, verkrijgen de n.v. Galloo en de n.v. Galloometal van de s.a. Trade Arbed alle aandelen van de holding Almetal Holding. Hierdoor verwerven de kopers de directe zeggenschap over de n.v. Almetal Holding en haar filialen. De kopers worden de enige eigenaars van de activiteiten van de n.v. Almetal op Vlaams grondgebied. De n.v. Galloo verwerft 70 % van de aandelen en de n.v. Galloometal de overige 30 %. De gemelde transactie is een concentratie in de zin van artikel 9 § 1,b van de W.B.E.M..
12. De aanmeldingstermijn : De overeenkomst die het voorwerp uitmaakt van de aanmelding, namelijk de overeenkomst van koop en verkoop van aandelen werd op 19 februari 2002 ondertekend en op 11 maart 2002 aangemeld. De aanmelding van de concentratie moet dan ook conform artikel 12 § 1 van de W.B.E.M. als tijdig beoordeeld worden.
13. De omzetdrempels : De concentratie valt onder het toepassingsgebied van de W.B.E.M. vermits de omzetdrempels zoals voorzien in artikel 11 § 1 en artikel 46 van de W.B.E.M. werden bereikt. Uit de ons verstrekte gegevens blijkt immers dat de Belgische omzet van de kopers, de n.v. Galloo en de n.v. Galloometal, en de Belgische omzet van de doelonderneming, namelijk de n.v. Almetal Holding, de n.v. Almetal Beheer en de vijf hierboven vernoemde filialen, de drempels voorzien in artikel 11 § 1 W.B.E.M. overschrijden.
14. De marktafbakening en marktaandelen : a. Over de relevante productmarkt : De concentratie heeft betrekking op de schrootmarkt in metalen, onder te verdelen in twee deelmarkten, namelijk de markt van de recuperatie van ferrometalen en de markt van de recuperatie van non-ferrometalen, waarbij elk van deze deelmarkten kan bekeken worden enerzijds langs de aankoopzijde, anderzijds langs de verkoopzijde. Voor wat de recuperatie van ferrometale n betreft moet vastgesteld worden dat voor wat de aankoop betreft (aankoopzijde) het schroot lokaal wordt aangekocht bij ofwel lokale schroothandelaars, ofwel bij de containerparken van intercommunales, ofwel bij autokerkhoven, waarna de verwerkte ferrometalen als secondaire grondstoffen aan de staalbedrijven worden verkocht (verkoopzijde), met dien verstande dat de recuperatiebedrijven die in het binnenland zijn gelegen voornamelijk aan Europese staalbedrijven verkopen, terwijl de bedrijven die in het havengebied zijn gelegen tevens kunnen exporteren en verkopen aan buiten Europa gelegen staalbedrijven. Voor wat de recuperatie van non-ferrometalen betreft moet vastgesteld worden dat voor wat de aankoop betreft (aankoopzijde) het schroot wordt aangekocht op een markt die minder lokaal is (gezien de hogere waarde ervan) bij ofwel schroothandelaars, hetzij flotatiebedrijven (die de materialen in een niet metaalfractie en in een metaalfractie scheiden), waarna de verwerkte nonferrometalen (gezien hun hogere waarde) in de non-ferroindustrie worden verkocht. b. Over de relevante geografische markt : De relevante geografische markt van de markt van de recuperatie van "ferrometalen" omvat volgens de verslaggever langs de aankoopzijde minstens de drie Belgische provincies West Vlaanderen, Oost Vlaanderen en Henegouwen, volgens de aanmeldende partijen zelfs gans België, en langs de verkoopzijde het gehele Belgische grondgebied, met zelfs een sterke Europese dimensie. De relevante geografische markt van de recuperatie van "non-ferrometalen" omvat langs de aankoopzijde het gehele Belgische grondgebied, met een Europese dimensie en langs de verkoopzijde geheel België, zij het met een ruimere Europese tot zelfs mondiale dimensie. c. Over de marktaandelen : De aanmeldende partijen stellen met verwijzing naar onder meer marktaandeelcijfers dat er geen sprake is van een betrokken markt nu enerzijds de n.v. Galloo en de n.v. Galloometal en anderzijds de doelonderneming, in het bijzonder de filialen, samen in België zowel la ngs de aankoopzijde als langs de verkoopzijde van respectievelijk de ferro en de non-ferrometalen een marktaandeel ver beneden de 25 % behalen. Gezien het ontbreken van een aantal gegevens ontbreekt het in dit stadium de Raad aan de noodzakelijke, objectie ve en betrouwbare beoordelingsgegevens om zich uit te spreken over de al dan niet aanwezigheid van (een) betrokken markt(en) en over de al of niet dominante machtspositie van de aanmeldende partijen op deze markt(en). Gezien ook de negatieve reacties van de concurrenten, stelt de Raad vast dat er ernstige twijfels bestaan betreffende de toelaatbaarheid van de concentratie. Een tweede faseonderzoek conform artikel 33 § 2.1b en artikel 34 § 1, alinea 1 W.B.E.M. is dan ook noodzakelijk. OM DEZE REDENEN, De Raad voor de Mededinging, - Stelt vast dat de betrokken concentratie onder het toepassingsgebied valt van de W.B.E.M.. - Vooraleer over de al dan niet toelaatbaarheid van de concentratie te oordelen, verzoekt de Raad aan de verslaggever om conform artikel 33 § 2.1,b uiterlijk op 14 mei 2002 een bijkomend verslag neer te leggen, in het bijzonder betreffende de juiste geografische afbakening van de markt van de recuperatie van ferrometalen langs de aankoopzijde en verder ter verificatie van de marktaandeelcijfers van de aanmeldende partijen op de beide relevante productmarkten en dit telkens langs de aankoopzijde en langs de verkoopzijde. - Stelt de zaak voor verdere behandeling op donderdag 30 mei tweeduizend en twee, te vijftien uur. Aldus uitgesproken op 25 april 2002, door de Kamer van de Raad voor de Mededinging samengesteld uit : de heer Peter Poma, kamervoorzitter, de heren Paul Blondeel, Geert Zonnekeyn en Wouter Devroe, leden.