Beslissing nr. 2003-C/C-16 van 7 maart 2003 Zaak MEDE - C/C - 03/0005 Inzake: NV DELI UNIVERSAL, met zetel Postbus 689 te 3000 AR Rotterdam (NL) en BV WIO HOLDING, met zetel Schelluinsestraat 23 te 4203 NJ Gorinchem (NL) Gelet op de Wet op de Bescherming van de Economische Mededinging, zoals gecoördineerd op 1 juli 1999 (WBEM); Gezien de gezamenlijke mededeling van de Raad voor de Mededinging en het korps verslaggevers betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties (B.S. 11/12/2002, p. 55.777). Gezien de vereenvoudigde aanmelding aan het Secretariaat van de Raad voor de Mededinging van een concentratie, neergelegd op 30 januari 2003; Gezien de mededeling voor onderzoek door het Secretariaat van de Raad aan het Korps van verslaggevers conform art. 32bis §1 WBEM op 5 februari 2003; Gezien de beslissing van het Korps van verslaggevers om af te zien van de vereenvoudigde procedure, dit op basis van onduidelijkheid inzake de precieze afbakening van de relevante markt en de bijhorende marktaandelen; Gezien de stukken van het dossier van de Dienst voor de Mededinging zoals medegedeeld aan de verslaggever op 19 februari 2003; Gezien het gemotiveerd verslag van de verslaggever zoals dit op 19 februari 2003 werd opgesteld en op 20 februari 2003 werd betekend aan de Raad; Gehoord de partijen die verschenen ter zitting op 7 maart 2003: - Dhr. P. Ruizendaal, dhr. I. Oosterveld en Meester Thomas Chellingsworth, namens de aanmeldende partijen.
- De aanmeldende en betrokken partijen - Als koper treedt op: de NV DELI UNIVERSAL (hierna genoemd: “Deli”), een NV naar Nederlands recht, die als internationaal handels- en productiebedrijf actief is in de import en export, bewerking en distributie van hout, houtproducten en overige bouwmaterialen, de groothandel in thee en zaden en de productie van en handel in bandtabak. De bewerkingen die Deli uitvoert op hout, houtproducten en overige bouwmaterialen, betreffen eenvoudige processen o.a. zagen, schaven, verven, lijmen, bundelen en monteren. Deli is actief op de Belgische markt via haar Belgische dochterondernemingen de NV BETIM en de NV STEFFEX BELGIUM, die de houtproducten en bouwmaterialen van Deli op de Belgische markt verdelen. - Als verkoper treedt op: de BV WIO HOLDING (hierna genoemd: “WIO”), een Be-sloten Vennootschap naar Nederlands recht, die tot voor huidige concentratie via haar dochtervennootschap de BV Willemstein’s Industriële Ondernemingen (= doelonderneming bij de aangemelde concentratie) actief was als een internationaal handels- en productiebedrijf in de import en export, bewerking en distributie van hout, houtproducten en overige bouwmaterialen. Na deze concentratie heeft WIO geen economische activiteiten meer. - De doelonderneming is: de BV WILLEMSTEIN’S INDUSTRIËLE ONDERNE-MINGEN (hierna genoemd: “Willemstein”), een Besloten Vennootschap naar Nederlands recht, die 100% bezit van de aandelen in de Belgische NV JéWé PRODUCTS, die op haar beurt 80% van de aandelen bezit in de NV JéWé TRADING. Willemstein is een internationaal handels- en productiebedrijf dat actief is in de import en export, bewerking en distributie van hout, houtproducten en overige bouwmaterialen. De bewerkingen (zagen, schaven, verven, lijmen, bundelen en monteren) gebeuren in Nederland, terwijl de ondernemingen buiten Nederland enkel een verkoop- en distributiefunctie hebben. Willemstein levert in Nederland vooral aan de doe-het-zelf detailhandel. Haar voormelde dochterondernemingen in België zijn lokale verdelers aan de doe-het-zelf handel, waaraan zij door Willemstein geproduceerde en bewerkte producten verkopen. Genoemde vennootschappen zijn alle ondernemingen in de zin van art. 1 WBEM.
- Aanmeldingsplicht - overeenkomst van concentratie De aanmeldende partijen hebben op 16 januari 2003 een definitieve overeenkomst ondertekend waarbij Deli 100% van de aandelen van Willemstein overneemt van WIO. Hierdoor verwerft Deli uitsluitende zeggenschap over Willemstein, alsook dochtervennootschap NV JéWé PRODUCTS en indirect over NV JéWé TRADING. over haar Deze operatie is een concentratie in de zin van art. 9§1b WBEM. De concentratie werd tijdig aangemeld op 30 januari 2003 volgens art. 12§1 WBEM. Uit de voorgelegde (vertrouwelijke) omzetcijfers van de betrokken ondernemingen blijkt dat de drempels zoals opgelegd conform art. 11§1 WBEM worden behaald, zodat de concentratie diende te worden aangemeld. De aangemelde concentratie valt overeenkomstig art. 33§1.1 WBEM binnen het toe-passingsgebied van de wet.
- De relevante productenmarkten De relevante markt kan voor deze concentratie ruim bepaald worden als de markt voor de handel in bouwmaterialen (vergelijk, alhoewel niet helemaal analoog - Raad voor de Mededinging - Beslissing 2002-C/C-13 van 8 februari 2002 inzake Bricorama/Pogam-Terbassenwei-CB.Bouwmarkten-Pollet ; vgl. NMa - Beslissing van 4 december 1998 in de zaak 1154/Raab Karcher - Harry Cox Bouwmaterialen). Een opsplitsing in enerzijds de markt voor de handel in hout en plaatmateriaal en anderzijds de markt voor de handel in overige bouwmaterialen is voor de beoordeling van deze concentratie niet relevant. Alle ondernemingen die actief zijn in de verhandeling van bouwmaterialen, bieden nl. het hele gamma van bouwmaterialen aan. De afnemers verwachten bij de handelaar een volledig gamma van producten te vinden. Er is geen sprake van kostenverschillen in geval van verhandeling van hout, houtproducten of andere bouwmaterialen. De Raad is van oordeel dat er in de relevante productenmarkt ook geen onderscheid moet gemaakt worden tussen leveringen aan professionele gebruikers en leveringen aan doe-het-zelf ketens. Vooreerst bestaat er geen intrinsiek verschil tussen de houtproducten die aan beide worden geleverd. Ook zijn de mededingingsvoorwaarden dezelfde. Tenslotte zijn voor beide grotendeels dezelfde investeringen vereist. 2
- De relevante geografische markt De relevante geografische markt is België, zijnde de ruimst mogelijke markt in het kader van de Belgische concentratiecontrole. De commerciële realiteit blijkt te duiden op een Europese markt, gezien grotere afnemers (o.a. grote doe-het-zelf ketens en bouwbedrijven) hun bouwmaterialen over heel Europa inkopen. Ook organiseren de meeste afnemers hun aankopen centraal op internationaal niveau.
- De marktaandelen Uit de vertrouwelijke cijfers blijkt dat het gezamenlijk marktaandeel van de aanmeldende partijen op de markt voor de handel in bouwmaterialen ver beneden de 25% ligt.
- Economische analyse Uit het onderzoek van de Dienst kan worden besloten dat huidige concentratie géén machtspositie in het leven roept of versterkt, die tot gevolg heeft dat de daadwerkelijke mededinging op de nationale markt of een wezenlijk deel ervan op een significante wijze wordt belemmerd (art. 10§3 WBEM). Deze concentratie werd reeds goedgekeurd door de Nederlandse Mededingingsautoriteit dd. 20 november 2002 en door het Duitse Bundeskartellamt dd. 5 december
- Vermits de betrokken ondernemingen samen minder dan 25% marktaandeel hebben, moet de voorgelegde concentratie worden toegelaten conform art. 33§2.1.a WBEM. Om deze redenen De Raad voor de Mededinging Gelet op de art. 2 e.v. van de Wet van 15 juni 1935 op het taalgebruik in gerechtszaken van toepassing overeenkomstig art. 54bis WBEM; Stelt vast dat de betrokken concentratie aanmeldingsplichtig is en conform art. 33 §1.1 WBEM binnen het toepassingsgebied valt van de wet; Verklaart de concentratie toelaatbaar conform art. 33§2.1.a WBEM; Aldus uitgesproken op 7 maart 2003 door de Kamer van de Raad voor de Mededinging, samengesteld uit: de heer Frank Deschoolmeester, kamervoorzitter; mevrouw Béatrice Ponet, Voorzitter van de Raad voor de Mededinging; de heren Peter Poma en Eric Mewissen, leden. 3