Beslissing nr. 2003-C/C-18 van 7 maart 2003 Inzake : Uninet International NV en : Planet Internet NV KPN Belgium II NV Gelet op de Wet op de Bescherming van de Economische Mededinging, zoals gecoördineerd op 1 juli 1999 (W.B.E.M.). Gezien de gezamenlijke mededeling van de Raad voor de Mededinging en het Korps Verslaggevers betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties (Belgisch Staatsblad 11 december 2002, p.55777). Gezien de aanmelding aan het Secretariaat van de Raad voor de Mededinging van een concentratie op 27 januari
- Gezien de mededeling voor onderzoek door het Secretariaat van de Raad aan het Korps van verslaggevers conform artikel 32 bis § 1 W.B.E.M.. Gezien de stukken van het dossier. Gezien het onderzoeksdossier van de Dienst voor de Mededinging. Gezien het gemotiveerd verslag van de verslaggever zoals dit op 11 februari 2003 werd opgesteld en overgemaakt aan de Raad. Gezien het schrijven dd 20 februari 2003 uitgaande van meester Leo Peeters, de gemeenschappelijke vertegenwoordiger van de aanmeldende partijen, waarbij afstand wordt gedaan van het recht om gehoord te worden. Gezien het schrijven dd 4 maart 2003 van meester Meesseman, waarbij de op 21 februari 2003 ondertekende overeenkomst werd overgemaakt; Gelet op de Wet van 15 juni 1935 op het taalgebruik in gerechtszaken van toepassing overeenkomstig artikel 54 bis W.B.E.M..
- De aanmeldende en betrokken partijen: Als koper treedt op de nv Uninet International, gevestigd in België, te 1200 Vilvoorde, Medialaan
- De nv Uninet International is een dochtermaatschappij van Scarlet bv, gevestigd in Nederland, 8200 AD Lelystad, Ketelmeerstraat
- Als verkopers treden op de nv Planet Internet en de nv KPN Belgium II, beiden gevestigd in België te 2000 Antwerpen, Rijnkaai
- De doelondernemingen zijn de nv Planet Internet en de nv KPN Belgium II, alsmede de verbonden vennootschap nv Internet Needs Content, eveneens gevestigd op hetzelfde adres, namelijk in België te 2000 Antwerpen, Rijnkaai 37, vennootschap die voor 76 % in handen is van de nv Planet Internet. De genoemde vennootschappen zijn ondernemingen in de zin van artikel 1 van de W.B.E.M..
- De aangemelde operatie: De geplande concentratie betreft de overname door de koper van alle activa en passieva van Planet Internet en KPN Belgium II met uitsluiting van een aantal welomschreven niet-commerciële schulden betaalbaar aan de KPN Groep en niet-commerciële vorderingen te betalen door de KPN Groep. De aangemelde operatie is een concentratie in de zin van artikel 9 § 1,b van de W.B.E.M..
- De aanmeldingstermijn: De overeenkomst die het voorwerp uitmaakt van de aanmelding is een ontwerpovereenkomst die ondertekend werd op 27 januari
- De aanmeldende partijen delen mede dat zij overeenkomstig de ontwerpovereenkomst op 21 februari 2003 een definitieve overeenkomst hebben afgesloten die op mededingingsrechterlijk vlak niet afwijkt van de aangemelde overeenkomst. De aanmelding van de concentratie moet dan ook conform artikel 12 § 1 van de W.B.E.M. beoordeeld worden.
- De omzetdrempels: Artikel 46 § 2, lid 2 W.B.E.M. bepaalt: "Twee of meer transacties, als bedoeld in het eerste lid, die binnen een periode van twee jaar plaatsvinden tussen dezelfde personen of ondernemingen, moeten evenwel worden beschouwd als één concentratie die plaatsvindt op de datum van de laatste transactie". Bij de hier behandelde overname moet de overname door Facilicom International van KPN Belgium dd 30 november 2002 (zaak MEDE - C/C - 02 - 0068, beslissing nr.2002 - C/C - 94 van 20 december 2002) gevoegd worden. Uit de ons verstrekte gegevens blijkt dat de drempels voorzien in artikel 11 § 1 van de W.B.E.M. overschreden zijn, zodat de concentratie onder het toepassingsgebied van de W.B.E.M. valt.
- De marktafbakening, de marktaandelen en de economische analyse: Voor een zinvolle analyse van de mededingingsrechtelijke situatie op de Belgische markt voor telecommunicatiediensten, kan men zich voor huidige concentratie beperken tot de hoofdindeling in "voice" diensten, datadiensten en internetdiensten. Het segment "voice" van de markt voor telecommunicatiediensten heeft betrekking op het nationale en internationale telefoonverkeer. Het segment "data" van de markt voor telecommunicatiediensten omvat de datatransmissie- en netwerkdiensten aan bedrijven. Het segment "Internet" van de markt voor telecommunicatie-diensten heeft betrekking op het verschaffen van Internet toegang en aanverwante diensten aan bedrijven. De relevante geografische markt is België. De operatie die aanleiding gaf tot de beslissing van de Raad voor de Mededinging dd 20 december 2002, namelijk beslissing nr. 2002-C/C-94, betrof de verwerving door de Scarlet Groep van bijna alle activa, contracten en schulden van KPN Belgium. 2 De Raad heeft alsdan vastgesteld dat Scarlet en KPN Belgium toen enkel actief waren in het segment voice. De Raad stelt thans vast dat in huidige aanmelding de doelgroep, namelijk Planet Internet en KPN Belgium II niet actief is in de segmenten "voice" en "data", met andere woorden enkel actief is in het segment internet. De Raad is echter van oordeel dat dient rekening gehouden te worden met de bepaling van artikel 46 § 2, lid 2 W.B.E.M., waarbij beide operaties dienen beschouwd te worden als één concentratie die plaatsvindt op de datum van de laatste transactie. Bij de gezamenlijke operatie, beschreven in deze aanmelding en in de zaak MEDE-C/C-02/0068, doen er zich enkel op de markt van voice horizontale relaties voor, aangezien de Scarlet Groep voorafgaand aan beide aanmeldingen alleen actief was in het voice segment, KPN Belgium op de segmenten voice, data en internet en Planet Internet op het segment internet. De marktaandelen van de partijen bedragen telkens veel minder dan 25 %. Op de andere in deze concentratie vermelde markten zijn er noch horizontale, noch verticale relaties. De voorliggende concentratie voldoet aan de criteria voor aanmelding volgens een vereenvoudigde procedure. Om deze redenen, De Raad voor de Mededinging, Stelt vast dat de betrokken concentratie onder het toepassingsgebied valt van de W.B.E.M. conform artikel 33, § 1, lid 1 van de W.B.E.M.. Verklaart de concentratie toelaatbaar conform artikel 10 § 3 en artikel 33 § 2, punt 1a van de W.B.E.M.. Aldus uitgesproken op 7 maart 2003, door de Kamer van de Raad voor de Mededinging samengesteld uit : de heer Peter Poma, kamervoorzitter, mevrouw Béatrice Ponet, Voorzitter Raad voor de Mededinging, de heren Frank Deschoolmeester en Eric Mewissen, leden. 3