Beslissing over de aangepaste aanvraag tot goedkeuring betreffende de tarieven voor het gebruik van de methaantankerterminal van Zeebrugge van de NV F

Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas Nijverheidsstraat 26-38 1040 Brussel Tel.:. 02/289.76.11 Fax: 02/289.76.09 COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS Versie (*) bestemd voor de bekendmaking van BESLISSING (B)031218-CDC-240 over ‘‘de aangepaste aanvraag tot goedkeuring betreffende de tarieven voor het gebruik van de methaantankerterminal van Zeebrugge van de NV FLUXYS LNG voor het jaar 2004’ genomen met toepassing van de artikelen 15/5, § 2, en 15/14, § 2, tweede lid , 9°bis, van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen en van artikel 10, § 3 en §4, van het koninklijk besluit van 15 april 2002 betreffende de algemene tariefstructuur en de basisprincipes en procedures inzake de tarieven en de boekhouding van de aardgasvervoersondernemingen actief op het Belgisch grondgebied 18 december 2003 (*) De individuele en vertrouwelijke gegevens opgenomen in de Beslissing werden verwijderd uit de versie bestemd voor de bekendmaking. BESLISSING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (CREG) onderzoekt hierna, met toepassing van artikel 10 van het koninklijk besluit van 15 april 2002 betreffende de algemene tariefstructuur en de basisprincipes en procedures inzake de tarieven en de boekhouding van de aardgasvervoersondernemingen actief op het Belgisch grondgebied (hierna “tariefbesluit”), de aangepaste aanvraag tot goedkeuring betreffende de tarieven voor de aansluiting en het gebruik van het vervoersnet, alsook de ondersteunende diensten van de NV FLUXYS LNG voor het jaar 2004, overeenkomstig artikel 15/5, § 2, van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen (hierna “gaswet”). Artikel 10, § 4, van het tariefbesluit bepaalt dat de CREG het tariefvoorstel voor het volgende exploitatiejaar moet goedkeuren of afwijzen. I. PROCEDURE EN TERMIJNEN

1. In toepassing van artikel 10, §3, van het tariefbesluit van 15 april 2002, bracht de CREG de NV FLUXYS LNG op de hoogte van haar beslissing (B)031120-CDC-221 van 20 november 2003 over de aanvraag tot goedkeuring betreffende de tarieven voor de aansluiting en het gebruik van het vervoersnet, alsook de ondersteunende diensten van de NV FLUXYS LNG voor het jaar
2. De CREG heeft besloten, in het raam van de opdracht die haar wordt toevertrouwd door artikel 15/14, §2, tweede lid, 9°bis, van de gaswet en conform artikel 10, §3, van het tariefbesluit : - het tariefvoorstel 2004 van de NV FLUXYS LNG niet te aanvaarden; - de NV FLUXYS LNG te vragen, met verwijzing naar artikel 10, §4, van het tariefbesluit, om binnen de vijftien kalenderdagen na ontvangst van de afwijzing een budget met aangepast tariefvoorstel in te dienen volgens de procedure bedoeld in §1, tweede lid, van ditzelfde artikel; - te bevestigen dat, overeenkomstig artikel 10, §3, van het tariefbesluit, de minimumpunten op dewelke de vervoersonderneming het budget met tariefvoorstel 2/31 zal moeten aanpassen om de goedkeuring van de CREG te bekomen, diegene zijn welke in hoofdstuk IV van beslissing (B)031120-CDC-221 staan; - zich het recht voor te behouden het aangepaste tariefvoorstel af te wijzen overeenkomstig artikel 10, §4, van het tariefbesluit; - te onderstrepen dat haar beslissing geen enkel precedent schept en dus later niet kan ingeroepen worden wat de tarieven noch wat de kosten betreft. - te onderstrepen dat, aangezien de NV FLUXYS bepaalde van haar kosten factureert aan de NV FLUXYS LNG, er geen enkele beslissing tot goedkeuring van de tarieven voorgesteld door de NV FLUXYS LNG kan genomen worden, zolang de CREG niet beschikt over de rechtvaardigingen en aanpassingen die zij aan de NV FLUXYS heeft gevraagd.
3. Hoofdstuk II van de voorliggende beslissing herneemt de synthese van het aangepaste tariefvoorstel 2004 van 10 december
4. Hoofdstuk III gaat na in welke mate dit aangepaste tariefvoorstel overeenstemt met de minimumaanpassingen die door de CREG gevraagd worden in hoofdstuk IV van beslissing (B)031120-CDC-
5. Hoofdstukken IV en V behandelen de aspecten die betrekking hebben op het werkprogramma voor 2003 en
6. Hoofdstuk VI geeft in detail de beslissing van de CREG met betrekking tot de tarieven 2004 weer.
7. De onderhavige beslissing werd door het Directiecomité goedgekeurd op 18 december
8. 3/31 II. BESCHRIJVING VAN HET AANGEPASTE TARIEFVOORSTEL VAN 10 DECEMBER 2003
9. Dit hoofdstuk vat het tariefvoorstel neergelegd door de NV FLUXYS LNG samen, door de meest betekenisvolle passages ervan te hernemen. De CREG is bijgevolg niet gebonden door de formuleringen die voorkomen in dit hoofdstuk.
10. De CREG heeft het tariefvoorstel 2004, dat op 30 september 2003 in toepassing van het koninklijk besluit van 15 april 2002 werd ingediend, verworpen na een beslissing die op 20 november 2003 door haar directiecomité werd genomen. Deze beslissing werd op 25 november 2003 aan de NV FLUXYS LNG betekend. In toepassing van het bovenvermelde besluit heeft de NV FLUXYS LNG daarop binnen de daartoe voorziene termijnen een aangepast tariefvoorstel ingediend bij de CREG.
11. In hoofdstuk V van haar beslissing beschrijft de CREG de verschillende redenen voor haar beslissing en zij verwijst hierbij naar hoofdstuk IV van de beslissing met als titel « analyse van het tariefvoorstel 2003 van de NV FLUXYS LNG » om « de punten te vermelden die de vervoersonderneming minimaal dient aan te passen met het oog op goedkeuring door de CREG ".
12. Om de CREG in staat te stellen de antwoorden van de NV FLUXYS LNG bij haar aangepaste tariefvoorstel te kunnen analyseren, herneemt de NV FLUXYS LNG in punt 3 van het aangepaste voorstel systematisch hoofdstuk IV van de beslissing van 20 november 2003 en voegt daar de gemotiveerde antwoorden en de gevraagde commentaren en toelichtingen aan toe. Het aangepaste tariefvoorstel omvat de tarieven en het rapporteringsmodel voor het jaar
13. Wijziging van het OPEX-budget
14. De NV FLUXYS LNG verschaft de CREG de gevraagde toelichtingen met betrekking tot het verzekeringsbudget, alsook een gedetailleerde verduidelijking van de wijziging van de verdeelsleutels tussen de drie basisdiensten van haar activiteit.
15. Volgens de NV FLUXYS LNG is de vraag over de kost « van de verwijdering van het logo » voor wat de NV FLUXYS LNG betreft geheel irrelevant. 4/31
16. De vraag om informatie met betrekking tot het personeelsbudget wordt eveneens behandeld in het aangepaste tariefvoorstel, terwijl het budget van de exploitatiekosten onveranderd is gebleven. Gebruik van de regularisatierekening
17. In punt 70 van haar beslissing stelt de CREG dat het deel van de regularisatierekening dat de NV FLUXYS LNG in de rekeningen voor 2004 wil gebruiken, onvoldoende is.
18. De NV FLUXYS LNG heeft een definitieve overdracht van het boekjaar 2002 ingeschreven ten voordele van de tarieven, waarmee in het geheel geen rekening werd gehouden in het tariefvoorstel van 30 september
19. De NV FLUXYS LNG begrijpt het argument van de CREG niet met betrekking tot het feit dat het saldo nul zou moeten zijn wanneer mogelijkerwijze zou worden overgegaan naar een systeem met meerjarige tarifering. Zij is van oordeel dat het feit dat men over een toelage beschikt vooraleer een dergelijk systeem wordt ingevoerd, het mogelijk maakt om de gebruikers daarvan over een langere periode te laten genieten (bijvoorbeeld vijf jaar). Bovendien zou dit in het kader van meerjarige budgetramingen voor meer zekerheid zorgen. De NV FLUXYS LNG stelt zich evenwel constructief op en aanvaardt dat de regularisatierekening wordt gebruikt ten voordele van de tarieven voor
20. Het aangepaste voorstel van de NV FLUXYS LNG bepaalt dat de overdrachtsrekening voor de volle 100% wordt aangewend ten voordele van het tarief
21. Toepassing van de richtlijnen van de CREG
22. Vanuit een constructieve ingesteldheid en onverminderd de conclusies van de analyse van de bezwaren die de NV FLUXYS LNG met betrekking tot de richtlijnen die van toepassing zijn op het vervoer van gas naar voor schuift, stelt de NV FLUXYS LNG voor om de WACC in het kader van het aangepaste tariefvoorstel voor 2004 te berekenen conform de bepalingen opgenomen in de richtlijnen die zijn gevoegd bij de brief van 4 november 2003 van de CREG. 5/31
23. Het vlottend bedrijfskapitaal van de NV FLUXYS LNG wordt beschouwd als zijnde nihil en wordt dus niet in de RAB geïntegreerd. Dit is al zo sedert het tariefvoorstel
24. De bepaling van de RAB van de NV FLUXYS LNG verloopt conform de vorige boekjaren. Het merendeel van de opmerkingen en de ontwikkelingen van de CREG op het vlak van de RAB zijn irrelevant voor de NV FLUXYS LNG, die over een heel andere infrastructuur beschikt dan het aardgasvervoersnetwerk van de NV FLUXYS. De NV FLUXYS heeft de CREG voorgesteld om de evolutie van de RAB mettertijd te onderzoeken met het oog op het tariefvoorstel voor
25. De NV FLUXYS LNG verbindt zich daar eveneens toe en stelt de CREG voor om daaromtrent besprekingen te starten.
26. De tabellen van het rapportmodel 2004 dat door de NV FLUXYS LNG op 10 december 2003 aan de CREG werd overgemaakt zijn niet opgenomen in het voorliggende document, omwille van hun vertrouwelijk karakter. 6/31 III. ANALYSE VAN HET AANGEPASTE TARIEFVOORSTEL VAN 10 DECEMBER 2003
27. De CREG heeft het aangepaste tariefvoorstel van de NV FLUXYS LNG onderzocht om na te gaan of een afdoende antwoord wordt gegeven op de aanpassingen die door de CREG in punt IV van haar beslissing (B)031120-CDC-221 van 20 november 2003 werden gevraagd.
28. Dit hoofdstuk bestaat uit twee delen: de analyse van de antwoorden met betrekking tot de kostenramingen en de berekening van de billijke winstmarge (RAB x WACC).
29. Analyse van de kostenramingen 1.1 Bestemming van de regularisatierekening
30. In hun tariefvoorstel van 30 september 2003 stellen de NV FLUXYS en de NV FLUXYS LNG voor : - 20% van het bedrag dat op 1 januari 2003 beschikbaar was op de regularisatierekening, te gebruiken om de stijging van de vervoerskosten te compenseren, wat neerkomt op een spreiding van de regularisatierekening over 5 jaar; - een bedrag van de regularisatierekening te gebruiken om de ontoereikende inkomsten van het eerste trimester van 2004 op te vangen.
31. In haar beslissing (B)031120-CDC-221 heeft de CREG gevraagd, met respect voor de geest van het tariefbesluit, dat het totaal van de regularisatierekening zou worden overgedragen ten gunste van de tarieven voor 2004, daarbij de boekhoudkundige scheiding tussen de activiteiten overbrenging, opslag en LNG terminaling respecterend. In haar aangepast tariefvoorstel houdt de NV FLUXYS LNG rekening met de vraag van de CREG en voorziet ze om 100% van de regularisatierekening van de activiteit LNG terminaling over te dragen ten gunste van de tarieven voor
32. 7/31
33. De CREG heeft eveneens gevraagd dat de interesten op de belegging van dat bedrag zouden worden gekapitaliseerd en geboekt op de regularisatierekening ten gunste van de tarieven, en dat een gedetailleerde berekening zou overgemaakt worden aan de CREG. De CREG heeft tijdens een bilaterale ontmoeting vastgesteld dat de NV FLUXYS LNG de interesten met betrekking tot de regularisatierekening correct boekt en dat deze aan de regularisatierekening voor 2003 zullen worden toegewezen. 1.2 Analyse van de evolutie van de kosten tussen 2003 en 2004
34. In haar beslissing (B)031120-CDC-221 heeft de CREG een stijging van het totaal van de exploitatiekosten van de NV FLUXYS LNG vastgesteld; die bedraagt voor 2003-2004 globaal genomen +2,5%. Met het oog op het nauwgezet kunnen volgen van de evolutie van de effectieven en de mutaties voor de verschillende diensten, heeft de CREG gevraagd aan de NV FLUXYS LNG haar voor 2003 en 2004 de namen van de personen per kostencentrum mee te delen volgens het organogram op pagina 8 van bijlage 2 van 30 september 2003 met vermelding van de eventuele mutaties tussen kostencentra en de geplande aanwervingen voor
36. In haar aangepaste tariefvoorstel wijst de NV FLUXYS LNG erop dat zij alle gegevens met betrekking tot de evolutie van het aantal personeelsleden ter beschikking van de CREG kan stellen, maar dat er afspraken dienen te worden gemaakt inzake vertrouwelijkheid en respect voor het privé-leven. De CREG wijst de NV FLUXYS LNG erop dat zij voortdurend toegang heeft tot vertrouwelijke gegevens en dat zij geenszins de bedoeling heeft om deze gegevens aan te wenden zonder daarbij het privé-leven te respecteren, maar dat het er hier over gaat om na te gaan of de evolutie van het aantal effectieven overeenstemt met de overzichtstabel die door de NV FLUXYS LNG werd overgemaakt. De CREG heeft een dergelijke controle overigens reeds uitgevoerd en werkte daarbij perfect samen met de vervoersondernemingen zonder dat dit voor het minste probleem heeft gezorgd, met name toen zij in 2002 bij de vervoersonderneming gegevens had opgevraagd die nodig waren om de bijkomende dotatie voor het pensioenfonds te bepalen. De CREG zal de gegevens die haar door de NV FLUXYS LNG worden overgemaakt, onderzoeken in het kader van de bilaterale vergaderingen die zijn opgenomen in het werkprogramma voor
38. De CREG heeft de NV FLUXYS LNG eveneens gevraagd om de redenen voor de stijging van de verzekeringspremies te verduidelijken. 8/31 De NV FLUXYS LNG heeft de gevraagde informatie gegeven. - Verwijdering van het DISTRIGAS-logo
39. Overwegend dat deze kosten niet in zijn totaliteit door de NV FLUXYS dienen gedragen worden, heeft de CREG in haar beslissing (B)031120-CDC-221 gevraagd aan de NV FLUXYS LNG haar een gedetailleerd overzicht van de globale kosten (installaties, signalisatie, wagenpark, werkkleding, materiaal, enzovoort) voor de vervanging van het logo te bezorgen voor de jaren 2001, 2002, 2003 en
40. In haar aangepaste tariefvoorstel vermeldt de NV FLUXYS LNG dat de toewijzing van het DISTRIGAS logo aan het nieuwe DISTRIGAS irrelevant is voor wat de terminal betreft. - Kostenverdeelsleutels
41. In zijn beslissing (B)031120-CDC-221, stelt de CREG een wijziging vast van de verdeelsleutels van de kosten tussen de diensten voor ontvangst, opslag en emissie. De CREG heeft de NV FLUXYS LNG gevraagd om de redenen te verduidelijken en een gedetailleerde berekening te verstrekken in verband met deze wijziging. In zijn herwerkt tariefvoorstel, vermeldt de NV FLUXYS LNG dat de verdeelsleutels voor de diensten van de NV FLUXYS LNG werden onderzocht op hun adequaatheid. Omdat de diensten injectie, opslag en heruitzending afzonderlijk zullen kunnen worden aangeboden, werden de verdeelsleutels verfijnd om beter de reële kost weer te geven. Twee sleutels werden weerhouden: het aantal personeelsleden en de waarde van de activa. De eerste sleutel wordt onder meer toegepast op volgende kostenposten: “Staff expenses & Professional expenses”, “Supplies payment third parties” en”Water consumption”. De tweede sleutel wordt onder meer toegepast op volgende kostenposten: “Property occupancy fees”, “Real Estate Tax”, “Taxes” en “Insurance”. De elektriciteitskosten worden verdeeld volgens de beste schatting van het verbruik per activiteit. De CREG aanvaardt deze argumentatie, doch zal deze wijzigingen nader onderzoeken in een globaal werkprogramma over de verdeelsleutels in het eerste semester van
42. 9/31 1.3 Akkoord over tewerkstelling
43. De CREG heeft in haar beslissing (B)031120-CDC-221 gevraagd aan de NV FLUXYS LNG om een raming te maken van de impact van het akkoord over de tewerkstelling van oktober 2003 op het vlak van vermindering van het budget voor de personeelskosten voor het jaar 2004 en deze te integreren in haar aangepast tariefvoorstel. In haar aangepaste tariefvoorstel wijst de NV FLUXYS LNG erop dat het tariefvoorstel voor 2004 werd uitgewerkt op het ogenblik dat de resultaten van de werkgelegenheidsconferentie nog niet waren gekend. Volgens de NV FLUXYS LNG zijn er elementen die voor een stijging van de verwachte loonkost kunnen zorgen, zoals de collectieve overeenkomst 2003-2004 die op 30 oktober 2003 werd ondertekend. De NV FLUXYS LNG wijst erop dat zij omwille van de complexiteit over onvoldoende tijd beschikt om de impact van deze maatregelen in te schatten en dat zij deze analyse aan haar sociaal secretariaat heeft toevertrouwd. De NV FLUXYS LNG verbindt er zich evenwel toe om de impact van deze maatregelen in 2004 te bepalen en om ermee rekening te houden in het kader van haar tariefvoorstel voor
44. De CREG aanvaardt dit argument en herinnert eraan dat eventuele afwijkingen tussen de gebudgetteerde bedragen en de reële bedragen ten behoeve van de toekomstige tarieven in de regularisatierekening zullen worden ingeschreven. 1.4 Dienstrekeningen « toegenomen flexibiliteit opslag»
45. De CREG heeft aan de NV FLUXYS LNG gevraagd om de afsplitsing van deze dienst van de dienst « opslag van gas » te rechtvaardigen. In haar aangepaste tariefvoorstel wijst de NV FLUXYS LNG erop dat de benaming « opslag van gas » moet worden vervangen door « basisopslag » ; deze dienst slaat op de bufferstock die nodig is voor de normale ontvangst van de tankers. De benaming “toegenomen flexibiliteit opslag” moet worden vervangen door “flexibiliteitsopslag”; deze dienst maakt het voor gebruikers van de terminal mogelijk om opslagcapaciteit op te nemen bovenop de bestaande opslag. 10/31
46. Berekening van de billijke winstmarge (RAB x WACC) 2.1 Berekening van de RAB
47. In (B)031120-CDC-221 heeft de CREG de analyse van de RAB gestructureerd aan de hand van de definitie die door de NV FLUXYS LNG gehanteerd is in het tariefvoorstel
48. Teneinde de gebruikte structuur te verduidelijken, wordt de bedoelde definitie hernomen. Het betreft volgende begrippen: ƒ het geïnvesteerde kapitaal bestaat uit de vervangingswaarde van de materiële vaste activa (RAB of Regulated Asset Base), vermeerderd of verminderd met het nominale (vlottende) bedrijfskapitaal; ƒ de RAB voor 2004 wordt bekomen door de RAB van 2003 te verminderen met de restwaarde van de installaties die uit dienst genomen zijn, vermeerderd met de helft van de investeringen voorzien in 2003 en de helft van de investeringen voorzien in 2004, verminderd met de helft van de afschrijvingen voorzien op de historische waarde van de vaste activa en de voorziene investeringen in 2003 en 2004, en tenslotte vermeerderd met eventuele transfers; ƒ het vlottend bedrijfskapitaal is de waarde van de voorraad materiaal voor interventies op het net en van de goederen bestemd voor investeringsprojecten voor de activiteit ‘overbrenging’. Stap 0 : Uitgangspunt RAB 2003
49. In het kader van de beslissing (B)031120-CDC-221 is ter controle van het tariefvoorstel 2004 gevraagd aan de NV FLUXYS LNG om detailinformatie te verstrekken in verband met de gerealiseerde investeringen in 2001, 2002 en 2003 in die mate dat deze een impact hebben op de berekening van de RAB waarde. De waarde berekend in het kader van het tariefvoorstel 2003 die gebaseerd is op ex ante geschatte investeringen in 2002 en 2003 dient aangepast te worden voor de werkelijke investeringen ex post. De berekeningswijze gehanteerd door de NV FLUXYS LNG expliciteerde de bedragen van de werkelijke investeringen niet.
50. In het herwerkte tariefvoorstel 2004 van 10 december 2003, heeft de NV FLUXYS LNG aangetoond dat de RAB voor 2003 wel degelijk de reële investeringen bevat voor de boekjaren 2001 en
51. Omdat de investeringen voor 2003 slechts voor de tweede helft volledig zijn, worden zij niet in de RAB 2003 opgenomen. 11/31 Zoals gevraagd door de CREG is de RAB berekening - ter verduidelijking van de gebruikte methodologie en in lijn met de definitie - in een aangepaste tabelvorm voorgesteld door de NV FLUXYS LNG. Deze tweede voorstelling bevestigt de methodologie voor het resultaat voor de RAB op het punt van de investeringen die in het verleden werkelijk gebeurd zijn.
52. Daarom stelt de CREG voor om deze benadering en voorstellingswijze te hanteren als basis en desgevallend verder uit te bouwen. De voorgestelde aanpak is dus te starten op basis van de RAB uit het tariefvoorstel X-1 (in casu 2003) en door regularisatie van de daadwerkelijke investeringen in het jaar X-2 (in casu 2002) en de in X-1 gebudgetteerde investeringen voor dat jaar, de ‘werkelijke’ RAB waarde van het jaar X-1 (in casu 2003) te berekenen die als uitgangspunt gebruikt wordt voor de berekening van de RAB van het jaar X (in casu 2004). De voorstelling waarbij uitgegaan is van de netto boekwaarde van de activa bij het begin van het jaar X kan een nuttige aanvulling zijn.
53. Tevens is de afspraak gemaakt dat in de toekomst bij de rapportages in het kader van de regularisatierekening, een stand van zaken wordt ter beschikking gesteld van de CREG in verband met de investeringen die in het jaar waarop de oefening betrekking heeft, afgerond of lopende zijn. In de algemeenheid is de CREG tevens van mening dat het raadzaam is om ter aanvulling van de bespreking van de geplande investeringen in bijlage 2, hoofdstuk 3 eveneens onder punt 3.6 op te nemen wanneer welke kosten gepland zijn teneinde tot een meerjaarlijks overzicht te komen van lopende investeringen. Stap 1 : Vermindering met restwaarde van buitengebruikstellingen van 2003
54. Zoals uiteengezet in de beslissing (B)031120-CDC-221 is de CREG van mening dat op de herberekende RAB waarde voor 2003, een correctie doorgevoerd dient te worden voor de RAB waarde van de activa die effectief buiten dienst gesteld zijn in 2003 en de helft van de RAB waarde van de activa die in 2004 voorzien zijn om buiten gebruik gesteld te worden. In het tariefvoorstel 2004 dat onderwerp was van de beslissing (B)031120-CDC-221 is geen afzonderlijke melding gemaakt van de waarde die in rekening gebracht is voor de buitengebruikstelling van bepaalde activa.
55. De berekeningswijze van de RAB is door de NV FLUXYS LNG op het punt van de buitengebruikstellingen aangepast voor wat betreft de opmerking die de CREG maakte omtrent het feit dat de berekening een half jaar achterop hinkt op de realiteit. In tegenstelling tot de definitie die gehanteerd is in het kader van het oorspronkelijke tariefvoorstel van 30 12/31 september 2003 is de helft van de waarde van de buitengebruikstellingen die in 2004 voorzien zijn nu wel in mindering gebracht van de RAB waarde. Daar de NV FLUXYS LNG stelt dat zij geen buitengebruikstellingen voorziet voor het boekjaar 2004 bij de gereguleerde activiteiten die van invloed zijn op de RAB, is de impact van deze aangepaste definitie nihil voor de RAB van het tariefvoorstel
57. De CREG stelt duidelijk dat de aanvaarding van de RAB waarde op dit punt voorwaardelijk is en desgevallend zal gecorrigeerd worden naar aanleiding van de berekening van de regularisatierekening in de eerste semester van
58. Teneinde bijkomende verduidelijking te krijgen in verband met de politiek van buitengebruikstellingen, heeft de CREG dit thema opgenomen in de agenda van de besprekingen en informatieuitwisselingen die in de eerste semester van 2004 zullen plaatsvinden.
59. Over het algemeen wenst de NV FLUXYS LNG in haar aangepaste tariefvoorstel te onderstrepen dat de buitengebruikstellingen van installaties erg beperkt zijn omdat de investeringen die zij doet slechts zelden vervangingsinvesteringen zijn, maar veeleer investeringen in nieuwe projecten, in projecten op het vlak van uitbreiding van bestaande installaties, in projecten voor de ontwikkeling van capaciteit, of nog, in projecten die het mogelijk moeten maken om installaties langer te laten meegaan dan oorspronkelijk voorzien. Volgens de NV FLUXYS worden de herwaarderingen ingeschreven wanneer een onroerend goed buiten gebruik wordt gesteld of wanneer een installatie wordt verkocht. De vervanging van een onroerend goed wordt ingeschreven onder de activa wanneer de levensduur van de desbetreffende installatie bijna is afgelopen. Voor wat de vervanging van een deel van een installatie betreft, is de NV FLUXYS LNG van oordeel dat de vervanging enkel in de activa kan worden opgenomen wanneer dit deel als specifiek onderdeel van het desbetreffende activum kan worden geïdentificeerd en wanneer dit onderdeel het einde van zijn verwachte levensduur heeft bereikt. In deze gevallen worden de installaties of onderdelen die zo werden vervangen, buiten gebruik gesteld. De politiek van buitengebruikstellingen van gehele activa of gedeelten ervan (bijvoorbeeld een vervanging van een belangrijk onderdeel) zal het voorwerp van discussie vormen wanneer de CREG ter voorbereiding van het tariefvoorstel 2005 de gereguleerde activa van de NV FLUXYS LNG in beeld zal brengen. 13/31
60. Binnen de huidige beslissing van de CREG wordt ervoor gekozen om ten aanzien van de “micro”- en “macro”-benadering zoals deze uiteengezet is in beslissing (B)031120CDC-221, volgende aanpak te hanteren: ƒ de “micro”-benadering, waarbij de geplande ‘vervangingsinvesteringen’ gebruikt worden als benadering voor de buitengebruikstellingen in 2004 is niet als dusdanig toepasbaar. De ‘vervangingsinvesteringen’ zijn in het tariefvoorstel namelijk niet gedefinieerd als ‘vervangingen van een bestaand actief dat onderdeel vormt van de RAB’. Vanaf het tariefvoorstel voor 2005 vraagt de CREG expliciet dat er een categorie investeringen gedefinieerd wordt als ‘werkelijke’ vervangingen waarbij het vervangen actief voor zowel zijn netto boekwaarde als zijn herwaarderingsmeerwaarde vermeld wordt. De NV FLUXYS LNG heeft in het aangepaste tariefvoorstel van 10 december 2003 deze specificatie reeds opgenomen. De aldus aangepaste tabellen worden bezorgd in bijlage 1 van het herwerkte tariefvoorstel. De CREG stelt op basis van de verstrekte gegevens vast dat de NV FLUXYS LNG in het lopende investeringsprogramma 2003 en het programma voorzien voor het jaar 2004 geen enkele ‘vervangingsinvestering’ opneemt zoals gedefinieerd door de CREG. Met andere woorden, de (her)investeringen die gebeuren om een bestaand activum te vernieuwen op een wijze dat dit, naar oordeel van de NV FLUXYS LNG, de buitengebruikstelling van het vervangen activum tot gevolg heeft, zijn gelijk aan nul. In het verlengde van de analyse van de gereguleerde activa zal in de eerste semester van 2004 ook op dit punt ingegaan worden. ƒ de “macro”-benadering zal door de CREG uitgewerkt worden als referentiekader op basis van een inventarisatie van alle activa die opgenomen zijn in de RAB van de NV FLUXYS LNG. De basislogica is namelijk dat op lange termijn alle activa vervangen dienen te worden en de iRAB volledig vervangen wordt door nieuwe investeringen die jaarlijks toegevoegd worden aan de RAB waarde. Door de boekhoudkundige staat van de activa (netto boekwaarden en geboekte meerwaarden) in kaart te brengen kan zowel de iRAB als de evolutie in de RAB volledig gekaderd worden en de beoordeling ervan efficiënter uitgevoerd worden, hetgeen in verleden niet mogelijk was. De NV FLUXYS LNG heeft in haar aangepaste tariefvoorstel aangegeven bereid te zijn om de evolutie van de iRAB vanaf 2004 met de CREG te bespreken en daarbij rekening te houden met de technische en economische levensduur van de elementen die daarvan deel uitmaken, alsook met de nieuwe investeringen die in de RAB moeten worden opgenomen. 14/31 Stap 2 : Vermeerdering met de helft van de investeringen voorzien in 2003 en de helft van de investeringen voorzien in 2004
61. In het verlengde van de opmerking die gemaakt is in Stap 0 aangaande de noodzaak om inzicht te verkrijgen in de werkelijke investeringen, is in de beslissing betreffende het tariefvoorstel van 30 september 2003 gevraagd dat dit ook zou gebeuren voor het lopende jaar
62. De NV FLUXYS LNG argumenteert dat het de investeringen die afgerond zijn in de loop van 2003 niet in kaart kan brengen in het tariefvoorstel dat ingediend is op 10 december
63. De CREG zal de staat van de bedoelde investeringen inventariseren in de loop van de eerste semester van 2004 ter gelegenheid van de berekening van de regularisatierekening, daar het boekjaar 2003 op dat moment afgesloten zal zijn. Stap 3 : Vermindering met de helft van de afschrijvingen voorzien op de historische waarde van de vaste activa en de voorziene investeringen in 2003 en 2004
64. Betreffende de derde stap is door de CREG in beslissing (B)031120-CDC-221 duidelijk aangegeven dat bijkomende informatie verstrekt dient te worden, bovenop hetgeen in het tariefvoorstel 2004 van 30 september 2003 wordt verstrekt, zijnde de gebruikte afschrijvingspercentages en bijhorende afschrijvingstermijnen. Het betreft volgende gegevens: ƒ de netto boekwaarde van het activum of de groep van activa; ƒ de historische aanschaffingswaarde van het activum of de groep van activa; ƒ de geboekte herwaarderingsmeerwaarden in 2001; ƒ het bedrag van de gecumuleerde afschrijvingen; ƒ de afschrijvingstermijn die reeds verstreken is tot op 1 januari
65. Deze informatie maakt essentieel onderdeel uit van de inventarisatie van de individuele activa of groep van activa teneinde niet alleen de gebudgetteerde afschrijvingen te bepalen maar in bredere zin tevens een indicatie te krijgen van de boekhoudkundige waardering van een activum of groepen van activa versus hun opname in de RAB waarde en de waardering die ze daarin hebben.
66. De NV FLUXYS LNG heeft met dit doel een excelbestand op diskette toegevoegd aan het herwerkte tariefvoorstel. De CREG oordeelt dat de informatie nuttig is om een volgende stap te zetten in de analyse van de RAB maar essentiële elementen die nodig zijn om de vermelde analyse van de gebudetteerde afschrijvingen en de RAB te doen, 15/31 ontbreken. Het betreft hier bijvoorbeeld de groepering van de activa op basis van aard van de activa én de afschrijvingsperiode die reeds verstreken is.
67. Zoals reeds gemeld werd aan de NV FLUXYS LNG in de e-mail van 24 november 2003, zal de sluitende format om de ‘macro’-benadering voor schatting van de buitengebruikstellingen toe te passen alsook het in kaart brengen van de boekhoudkundige staat van de activa (inclusief individueel geboekte meerwaarden) mogelijk te maken, op een latere datum meegedeeld worden. De CREG zal een initiatief nemen om de inventarisatie hieromtrent op te starten in de eerste semester van
68. Teneinde de werkzaamheden vlot te laten verlopen en de CREG toe te laten zijn eigen analyses te maken en de discussie omtrent de RAB voor te bereiden, zullen de parameters vermeld in hoger vermelde opsomming op het niveau van de individuele activa opgevraagd worden. De CREG zal deze parameters nog verder aanvullen indien dit nuttig lijkt. Stap 4: Vermeerdering met eventuele transfers
69. Met betrekking tot deze stap waren er geen opmerkingen toepasselijk voor de NV FLUXYS LNG. Stap 5: Definitie en berekening ‘vlottend’ bedrijfskapitaal
70. In het tariefvoorstel 2004 van 30 september 2003 van de NV FLUXYS LNG is het vlottend bedrijfskapitaal niet gedefinieerd. Dit element is zowel in onderhavig als in voorgaande tariefvoorstellen niet aanwezig. Via de formule gebruikt door de NV FLUXYS LNG werd dus voor de gereguleerde activiteit impliciet een bedrag voor het netto bedrijfskapitaal berekend dat gelijk is aan nul miljoen €. Methodologisch is voor de CREG duidelijk dat het netto bedrijfskapitaal slechts gedefinieerd kan worden als rekening gehouden wordt met de wijze waarop de activa, zij het vlottende of vaste activa, gefinancierd zijn. Dit was niet het geval in het tariefvoorstel van 30 september
71. Tevens was duidelijk dat de vermelde formule die in het oorspronkelijk tariefvoorstel gehanteerd is, enkel herzieningen van de RAB naar boven toe als gevolg heeft, wat voorbij gaat aan de rationale die vastgelegd is dienaangaande. Het netto bedrijfskapitaal is volgens de richtlijnen gelijk aan het verschil tussen de som van de voorraden en bestellingen in uitvoering plus de vorderingen op ten hoogste één jaar plus 16/31 de regularisatierekeningen van het actief en de som van de schulden op ten hoogste één jaar en de regularisatierekeningen van het passief. De samenstellende elementen van het netto bedrijfskapitaal die reeds vergoed zijn, worden dus expliciet verwijderd uit de RAB daar ze geen tweede maal vergoed kunnen worden.
72. In het herwerkte tariefvoorstel van de NV FLUXYS LNG is de berekeningswijze op twee equivalente manieren weergegeven. De logica is dezelfde als degene die mondeling gegeven is in het kader van de bespreking van het tariefvoorstel 2004 van 30 september
73. De CREG stelt vast dat het essentiële meningsverschil zich toespitst op een verschil in zienswijze omtrent de financiering van de gereguleerde activiteit. De NV FLUXYS LNG stelt op dit punt dat het 100% eigen vermogen financiering betreft en er dus geen vreemd vermogen financiering, noch op lange noch op korte termijn (bijv. leverancierskrediet), gebruikt wordt om de gereguleerde activa te financieren.
74. Het voorstel van de CREG om dit punt op te nemen in het werkprogramma voor 2004 wordt in het aangepaste tariefvoorstel van de NV FLUXYS LNG door deze laatste overgenomen. De CREG stelt formeel dat de implicaties van deze analyse die gestart wordt, zullen vertaald worden naar de berekening van de RAB. Dit zal gebeuren door middel van de regularisatierekening die tot doel heeft het budget voorgesteld in het tariefvoorstel 2003 en 2004 te aligneren met de realiteit. 2.2 Berekening van de WACC
75. In de beslissing (B)031120-CDC-221 is vastgesteld dat de NV FLUXYS LNG als gewogen kost van het kapitaal (WACC) voorstelt een bepaald percentage voor belastingen te hanteren. De berekeningswijze van de WACC was echter niet geëxpliciteerd in het tariefvoorstel 2004: er is louter met een summiere referentie verwezen naar de WACC berekening van het voorgaand jaar. De WACC dient naar de mening van de CREG elk jaar opnieuw berekend te worden. Het betreft meer bepaald twee variabelen: de risicovrije intrestvoet en de belastingsdruk. De risicovrije intrestvoet is berekend als de rekenkundige gemiddelde rente van de in het voorbije jaar (in casu 2002) door de Belgische overheid uitgegeven OLO-obligaties met een looptijd van 10 jaar. Indien dit gemiddelde berekend wordt, bekomt men een waarde van 4.97%. In het kader van de verlaging van de vennootschapsbelasting is de belastingsdruk 17/31 herzien naar 33.99% in plaats van de 37% procent die in de benadering voor het tariefvoorstel 2004 van 30 september 2003 gebruikt is. Daarnaast laat de CREG de keuze aan de NV FLUXYS LNG om de richtlijnen van de elektriciteitssector toe te passen of de richtlijnen (R) 030618-CDC-219 die uitgevaardigd zijn door de CREG voor de gassector. Dit laatste impliceert een keuze voor de toepassing van de risicopremie van 4.3% binnen de NV FLUXYS LNG in combinatie met de equity beta gelijk aan één.
76. De NV FLUXYS LNG heeft in het herwerkte tariefvoorstel de opmerkingen van de CREG geïncorporeerd voor het tariefvoorstel
77. Gedurende de bilaterale besprekingen heeft de NV FLUXYS LNG echter duidelijk gesteld dat zij niet akkoord gaat met tal van bepalende factoren in de bepaling van de WACC zoals daar onder meer zijn de referentie naar een OLO van het voorgaande jaar, het gebruikte nominale belastingspercentage en het feit dat de 20% liquiditeitspremie niet van toepassing is op de NV FLUXYS LNG. 18/31 IV. REALISATIE VOOR 2003
78. VAN HET WERKPROGRAMMA In het raam van de beslissingen genomen door het Directiecomité van de CREG met betrekking tot de tariefvoorstellen 2002 en 2003 en het analytisch boekhoudplan van de NV FLUXYS en de NV FLUXYS LNG, heeft de CREG een aantal punten aangestipt die ontleed en in voorkomend geval gewijzigd moesten worden met het oog op het tariefvoorstel
79. Deze verschillende punten werden door de CREG bijeengebracht in een synthesedocument en door de CREG en de NV FLUXYS LNG onderzocht tijdens bilaterale vergaderingen die in de loop van de eerste helft van 2003 plaatshadden.
80. Dit hoofdstuk herneemt punt per punt de gemaakte analyse en, in voorkomend geval, de elementen die zullen moeten behandeld worden in het raam van een werkprogramma voor
81. Analytisch boekhoudplan en rapporteringsmodel
82. Artikel 22 van het tariefbesluit bepaalt dat de vervoersonderneming haar analytisch boekhoudplan ter goedkeuring aan de CREG moet voorleggen. Een analytisch boekhoudplan werd door de NV FLUXYS voorgelegd op 24 juni 2002, dus binnen de gestelde termijn. Op 22 augustus 2002 heeft de CREG beslist om dit plan af te wijzen, omdat ze vaststelde dat er slechts een summiere uitleg bij gegeven werd en dat die uitvoeriger moest zijn. In haar beslissing tot afwijzing heeft de CREG de punten aangeduid waarop de vervoersonderneming het boekhoudplan moet aanpassen om de goedkeuring ervan te bekomen. Om een vlotte en controleerbare overgang van het analytisch boekhoudplan naar het rapporteringsmodel toe te laten, heeft de CREG bij deze beslissing een rapporteringsmodel gevoegd, overeenkomstig artikel 15 van het tariefbesluit. Op 6 september 2002 heeft de NV FLUXYS een samenvattend rapporteringsmodel overgemaakt dat alle algemene gegevens bevat die nodig zijn voor een zekere controle door de CREG en dat een vlotte en controleerbare overgang van het analytisch boekhoudplan naar het rapporteringsmodel toelaat. De NV FLUXYS heeft voorgesteld om het analytisch boekhoudplan dat op 24 juni 2002 werd voorgelegd zodanig te wijzigen dat het rekening houdt met de opmerkingen in de beslissing van de CREG van 22 augustus 2002 en wel volgens een werkkalender gespreid over de jaren 2003 en
83. De CREG heeft vervolgens 19/31 het analytisch boekhoudplan dat op 24 juni 2002 werd voorgelegd goedgekeurd, rekening houdend met de verbintenissen aangegaan door de NV FLUXYS. Op 30 juni 2003, dus binnen de afgesproken termijn, heeft de NV FLUXYS LNG de CREG de gebruiksaanwijzing van haar analytisch boekhoudsysteem overgemaakt. Deze gebruiksaanwijzing werd vooraf onderzocht door de CREG, die opmerkingen maakte waarmee de vervoersonderneming rekening hield in de versie die werd voorgelegd aan de CREG. Gelijklopend daarmee hebben de CREG en de NV FLUXYS LNG tijdens de eerste helft van 2003 vergaderingen gehouden om een rapporteringsmodel op te stellen dat aan de vereisten van de CREG voldoet. Het is volgens het in die vergaderingen vastgelegde model dat de NV FLUXYS LNG sinds 15 augustus 2003 de budgetten en de rekeningen overmaakt. De CREG is van mening dat er een behoorlijke weg werd afgelegd, maar dat er hier en daar nog dingen moeten gedaan worden om zich te conformeren aan het rapporteringsmodel dat op 22 augustus 2002 door de CREG werd overgemaakt aan de NV FLUXYS, onder andere voor wat betreft de marge toegekend aan het eigen vermogen en aan het vermogen geleend bij derden (beslissing (B)021121-CDC-101 van 21 november 2002 en beslissing (B)031120CDC-221 van 20 november 2003). Deze dingen zullen tijdens de eerste helft van 2004 in bilaterale vergadering moeten aangepakt worden. Verdeelsleutel van de kosten
84. Tijdens het onderzoek van de tariefvoorstellen voor 2002 en 2003 heeft de CREG vastgesteld dat, hoewel de samenvattende en gedetailleerde tabellen wel degelijk waren overgemaakt aan de CREG, deze laatste niet beschikte over de tussentijdse tabellen die onder andere het cijferresultaat illustreren van de toewijzing van de cost centers, de vastleggingen en de afschrijvingen aan de verschillende activiteiten en diensten via de toepassing van de verdeelsleutels. Sinds 15 augustus 2003 worden deze gegevens overgemaakt, voor de cost centers, door de NV FLUXYS LNG. Wat de tussentijdse tabellen voor de vastleggingen en de afschrijvingen aangaat, vraagt de CREG dat de uitwerking ervan zou onderzocht worden in bilaterale vergadering tijdens de eerste helft van 2004, gelijklopend met de gevraagde informatie over de billijke marge. 20/31 Budget en rekeningen voor het geheel van de activiteiten
85. In het raam van haar controleopdracht om de afwezigheid van kruissubsidies tussen de activiteiten na te gaan, moet de CREG beschikken over het budget en de rekeningen voor het geheel van de activiteiten van de NV FLUXYS LNG, ongeacht of deze activiteiten al dan niet gereguleerd zijn. Een gedetailleerd budget met de voorziene lasten voor het geheel van de activiteiten dient voortaan aan de CREG te worden overgemaakt in het kader van het tariefvoorstel. Wat de trimestriële rekeningen betreft, beschikt de CREG over de gedetailleerde lasten voor het geheel van de activiteiten. De CREG vraagt dat, in het raam van de rekeningen voor het jaar 2003 die tegen 14 februari 2004 moeten bezorgd worden, de NV FLUXYS LNG de ontvangsten voor de ondersteunende diensten zou vermelden. Bovendien werden de samenvattende tabellen, zowel voor het budget als voor de rekeningen, niet in elektronische vorm overgemaakt. Dat is echter wel het geval voor de detailtabellen. De CREG vraagt dat, eveneens in het raam van de rekeningen voor het jaar 2003 die tegen 14 februari 2004 moeten bezorgd worden, de NV FLUXYS LNG aan de detailtabellen de samenvattende tabellen voor het budget en de rekeningen zou toevoegen. Geïntegreerde werking
86. De CREG wenst over alle gegevens te beschikken met betrekking tot de geïntegreerde werking (toewijzing van de cost centers aan de geïntegreerde werking en boeking van de geïntegreerde werking over de verschillende activiteiten en diensten). Met de voorstelling van de gegevens onder de vorm van een rapporteringsmodel, zoals de NV FLUXYS LNG sinds 15 augustus 2003 doet, beschikt de CREG over de nodige gegevens om haar controles uit te voeren. Flexibiliteitskamer
87. Volgens het tariefbesluit is de flexibiliteitskamer een orgaan dat onderhandelt met alle geïnteresseerde actoren van de aardgassector, zowel in België als in het buitenland, om de doeltreffendheid van het vervoerssysteem te verhogen, enerzijds door middel van zijn complementaire werking bij de door de vervoersondernemingen aangeboden diensten en 21/31 anderzijds, door ten bate van alle betrokkenen de eventuele effecten van de rigiditeit voortvloeiend uit de in België toegepaste tariefsystemen te beperken. Het gaat onder meer om het organiseren van de secundaire markt. In 2002 heeft de CREG aan de NV FLUXYS gevraagd om het principe en de nadere regels van de flexibiliteitskamer te onderzoeken. Dit punt dient onderzocht te worden in het raam van de toepassing van de hoofdvoorwaarden voor het gebruik van het vervoersnet. Deze problematiek zal samen met de NV FLUXYS LNG aangepakt worden na het verschijnen van de studie. Gas consumption
88. De CREG heeft vragen gesteld over de term « gas consumption », die in mindering van de exploitatiekosten komt. De NV FLUXYS LNG heeft de gevraagde uitleg verstrekt. Verantwoording van het vlottend bedrijfskapitaal
89. Er bestaan meningsverschillen tussen de NV FLUXYS en de CREG op het vlak van de berekening van het vlottend bedrijfskapitaal. Dit punt wordt behandeld in hoofdstuk III, punt 2, stap
90. Index « commodity » en strafbepalingen
91. Bij het onderzoek van het tariefvoorstel 2003 heeft de CREG in verband met de « commodity » vastgesteld dat de NV FLUXYS verwees naar « representatieve publicaties voor de markt van Zeebrugge », wat weinig nauwkeurig was. Maar in 2002 was Heren de referentie. Voor 2004 heeft de NV FLUXYS LNG verduidelijkt van welke referentie zal gebruik gemaakt worden: het gaat om de « publicaties van Dow Jones voor de markt van Zeebrugge ». Investeringen
92. de Bij het onderzoek van de tarieven 2003 heeft de CREG de NV FLUXYS gevraagd om prioritaire investeringsprojecten te bepalen op basis van hun interne rendementspercentage (IRR). Wegens tijdsgebrek konden deze punten niet onderzocht 22/31 worden tijdens de eerste helft van
93. Ze zullen het voorwerp van bilaterale vergaderingen in 2004 moeten zijn. Wat het tienjarig investeringsplan betreft, heeft de CREG in haar beslissing (B)030612-CDC183 over de rekeningen van het jaar 2002 gevraagd dat het door de NV FLUXYS LNG zou overgemaakt worden. Dit plan werd officieel overgemaakt aan de CREG op 30 september 2003 als bijlage van het tariefvoorstel
94. Brief van 11 juli 2003
95. In deze brief met betrekking tot de opvolging van het werkprogramma voor de eerste helft van 2003, heeft de CREG de aandacht van de NV FLUXYS LNG gevestigd op punten die in bilaterale vergadering moesten besproken worden. De CREG vraagt dat de punten die nog aan een analyse moeten onderworpen worden zouden onderzocht worden tijdens de eerste helft van
96. Het gaat om de tarifering aan de LNG terminal en de analyse van de verschillende eenheden voor de basisopslag en de flexibiliteitsopslag. 23/31 V. WERKPROGRAMMA VOOR 2004
97. Punten van het werkprogramma voor 2003 die in 2004 nog moeten worden afgewerkt Analytisch boekhoudplan en rapportmodel
98. Bepaalde elementen moeten nog worden uitgewerkt om helemaal aan te sluiten bij het rapportmodel dat op 22 augustus 2002 door de CREG aan de NV FLUXYS werd overgemaakt, onder meer voor wat de marge voor de eigen middelen en de bij derden geleende middelen betreft (beslissing (B)021121-CDC-101 van 21 november 2002 en beslissing (B)031120-CDC-221 van 20 november 2003). Verdeelsleutels voor de kosten
99. Samen met de informatie die werd gevraagd over de billijke marge, zullen de tussentijdse tabellen die voortvloeien uit de toepassing van de verdeelsleutels op de onroerende goederen en de afschrijvingen, tijdens een bilaterale ontmoeting worden uitgewerkt en onderzocht. Voor wat de verdeelsleutel “corporate” betreft, dit punt moet in 2004 opnieuw worden onderzocht, onder meer op basis van simulaties uitgevoerd door de NV FLUXYS LNG. Flexibiliteitskamer
100. Dit punt, dat tot doel heeft de secundaire markt te organiseren, moet in het kader van de toepassing van de belangrijkste voorwaarden voor het gebruik van het vervoersnetwerk worden onderzocht. Tarifering
101. Dit punt moet worden onderzocht van zodra er duidelijkheid is omtrent de richting die de belangrijkste voorwaarden van de gedragscode uitgaan. 24/31 Brief van 11 juli 2003
102. Het punt dat nog moet worden geanalyseerd en tijdens een bilaterale vergadering in de loop van het eerste semester van 2004 moet worden behandeld, is de tarifering aan de LNG terminal. Het gaat over een analyse van de verschillende eenheden inzake basisopslag en flexibiliteitsopslag.
103. Punten van het werkprogramma voor 2004 die voortvloeien uit de beslissing van de CREG met betrekking tot het tariefvoorstel 2004 Evolutie van het aantal werknemers
104. De CREG zal de gegevens met betrekking tot de evolutie van het aantal aanwervingen die de NV FLUXYS LNG in haar kantoren voor haar ter beschikking houdt, onderzoeken. Tarieven en tarifaire toeslagen
105. Van zodra de belangrijkste voorwaarden van de gedragscode vastliggen, zal worden nagegaan of de tarifering zoals die is voorzien voor 2004 daaraan voldoet. In beeld brengen van de activa van de NV FLUXYS LNG
106. Zoals aangegeven in onderhavige beslissing betreffende het herwerkte tariefvoorstel 2004, zal het resultaat geëvalueerd worden van de herwaarderingen die in 2001 toegepast zijn en de wijze waarop met deze herwaarderingen omgegaan wordt in het kader van de RAB (bij buitengebruikstellingen al dan niet gecombineerd met vervangingsinvesteringen, bij herstellingen van belangrijke onderdelen van activa die in de RAB vervat zijn, etc.) De doelstelling is om te starten met het wegwerken van de informatieachterstand die de CREG heeft met betrekking tot de berekeningswijze van de herwaarderingsmeerwaarden die geleid heeft tot de bepaling van de iRAB zoals deze gebruikt is in het kader van de twee voorgaande tariefvoorstellen. De implicaties van de analyse die gestart wordt, zullen 25/31 vertaald worden door middel van de regularisatierekening die tot doel heeft het budget voorgesteld in het tariefvoorstel 2003 en 2004 te aligneren met de realiteit. Om de analyse van de iRAB en de evolutie van de RAB vanaf deze initiële waarde ten gronde te doen, zal de CREG in de loop van de eerste semester van 2004 het initiatief nemen om het geheel van activa van de NV FLUXYS LNG in beeld te brengen. Hiertoe heeft de CREG ter gelegenheid van de vergadering op 14 oktober 2003 reeds een eerste inzicht bekomen over de mogelijkheden van de boekhoudapplicatie van de NV FLUXYS om met dit doeleinde informatie te voorzien. Zoals aangekondigd in de e-mail van 24 november 2004 zal de te bespreken format geïntroduceerd worden door de CREG in de eerste semester van
107. Het betreft de noodzakelijke data om enerzijds de boekhoudkundige staat van de activa (inclusief geboekte meerwaarden) in kaart te brengen en anderzijds de macrobenadering voor schatting van de desinvesteringen te berekenen zoals die in deze beslissing vermeld is. De informatie die in eerste instantie gevraagd was in de beslissing (B)031120-CDC-221 van de CREG en die vervolgens verstrekt is in het kader van het aangepaste tariefvoorstel 2004, zal als basis dienen voor de bepaling van de te bespreken format. Ter voorbereiding van de analyse vraagt de CREG tevens aan de NV FLUXYS - waarvan de NV FLUXYS LNG in 2001 een onderdeel uitmaakte - om de rapporten die door de twee onafhankelijke experten en de commissaris-revisor geschreven zijn naar aanleiding van de revaluatie van de activa, ter beschikking te stellen. Er is naar de bedoelde studies gerefereerd in de aanvraag tot goedkeuring van de tarieven de dato 24 juni 2002 (pagina 6871). Verzekeringen (Distri RE)
108. In de loop van 2003 heeft de CREG meerdere vragen gesteld aan de NV FLUXYS LNG met betrekking tot de structuur en de kost van de verzekeringscontracten van de vervoersonderneming. Hoewel de antwoorden die gegeven werden door de NV FLUXYS LNG in de goede richting gaan zijn bijkomende inlichtingen noodzakelijk. Aangezien deze vragen en antwoorden die eruit voortvloeien direct verband houden met de tarieven, vraagt de CREG aan de NV FLUXYS LNG om dit punt op te nemen in het werkprogramma dat gedurende het eerste halfjaar van 2004 op te nemen valt. 26/31
109. De lijst met vragen die hier hernomen wordt, werd reeds aan de NV FLUXYS LNG overgemaakt, zij het onder een lichtjes gewijzigde vorm, in de berichten die op 6 mei 2003 en 1 juli 2003 per e-mail werden verstuurd. De antwoorden die tot op heden verstrekt zijn, zijn echter niet toereikend en laten de CREG niet toe om voldoende inzicht te krijgen in Distri RE. Alvorens deze oefening - die noodzakelijk is ter voorbereiding van de beoordeling van het tariefvoorstel 2005 – voort te zetten, dient aan de CREG volgende numerieke informatie meegedeeld te worden: ƒ per polis en per (half) jaar, vanaf 1 januari 1992 tot 1 juli 2001, het bedrag van de premies en de commissies die door DISTRIGAS werden betaald, waarbij van dit bedrag afgesplitst wordt hetgeen netto gestort is bij herverzekeraar Distri RE; ƒ per polis, de opsplitsing van de reserves in een gedeelte voor het commerciële compartiment (DISTRIGAS) en het transport compartiment (waarvan de verzekering van de NV FLUXYS LNG een onderdeel uitmaakt); ƒ per polis en per half jaar, vanaf 1 juli 2001 tot 1 juli 2003, het bedrag van de premies en de commissies die door de NV FLUXYS LNG en DISTRIGAS werden betaald, waarbij van dit bedrag afgesplitst wordt hetgeen netto gestort is bij herverzekeraar Distri RE; ƒ per polis en per (half) jaar voor de volledige periode 1 januari 1992 tot 1 januari 2004, de lijst van schadegevallen, met een beschrijving van het schadegeval en de wijze waarop de schadegevallen werden geboekt en een beschrijving van de impact van deze schadegevallen op de reserves en op de verdeelsleutel van de reserves tussen de “transport-“ en “commerciële” activiteiten; Teneinde te verzekeren dat de data aangeleverd worden in het geschikte formaat, zal de CREG in samenwerking met de NV FLUXYS LNG eerst het formaat bespreken, waarna deze door de NV FLUXYS LNG ingevuld kan worden. Bij het begin van 2004 zal hieromtrent een uitgebreidere nota aan de NV FLUXYS LNG gericht worden door de CREG. Op basis van de data dient in elk geval duidelijk te worden wat de verdeling van de reserves per polis was op 1 juli 2001 en welke de bedragen zijn die de dato 1 januari 2004 in beide compartimenten aanwezig zijn. Zich baserend op het algemene inzicht dat bovenstaande data zullen bieden, is de CREG van plan om het onderstaande schema achtereenvolgens toe te passen op de verschillende verzekeringspolissen die door de NV FLUXYS en de NV FLUXYS LNG zijn aangegaan, te 27/31 beginnen in de volgorde die wordt gegeven door de polissen “risico’s netwerken”, « property terminal & PSP », « opslag LNG », enz. Voor ieder van de polissen/risico’s