Beslissing betreffende de wijziging van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke aangeboden door de netbeheerder aan de

Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas Nijverheidsstraat 26-38 1040 Brussel Tel.: 02/289.76.11 Fax: 02/289.76.09 COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS BESLISSING (B) 071025-CDC-726 betreffende ‘de wijziging van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke aangeboden door de netbeheerder aan de netgebruikers’ genomen met toepassing van artikel 6 van het koninklijk besluit van 19 december 2002 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe 25 oktober 2007 BESLISSING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (hierna "CREG") onderzoekt hierna, met toepassing van artikel 6 van het koninklijk besluit van 19 december 2002 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe (hierna “het technisch reglement”), de wijziging van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke die de netbeheerder, Elia System Operator NV (hierna “Elia”), aan de netgebruikers aanbiedt. Bij haar beslissing (B) 040325-CDC-267 van 25 maart 2004 betreffende de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke aangeboden door de netbeheerder aan de netgebruikers (hierna “de beslissing van 25 maart 2004”) heeft de CREG de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke die door Elia aan de CREG op 2 maart 2004 ter kennis werden gegeven, goedgekeurd. Die goedgekeurde algemene voorwaarden werden vervolgens verschillende malen gewijzigd. De wijzigingen zelf werden bij verschillende beslissingen van de CREG goedgekeurd. Bij haar beslissing (B) 070322-CDC-668 van 22 maart 2007 betreffende de wijzigingen van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke aangeboden door de netbeheerder aan de netgebruikers, heeft de CREG de wijzigingen aan de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke die Elia op 2 maart 2007 ter goedkeuring aan de CREG voorlegde, goedgekeurd met uitzondering van de wijzigingen die op verzoek van de marktbeheerder, Belpex, aan artikel 12.2.5 betreffende de regeling van inconsistenties van de energieoverdrachten werden aangebracht. Bij haar beslissing (B) 070920-CDC-713 van 20 september 2007 betreffende de wijzigingen van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke aangeboden door de netbeheerder aan de netgebruikers (hierna “de beslissing van 20 september 2007”) weigerde de CREG de wijzigingen goed te keuren die aan de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke werden aangebracht en door Elia op 22 augustus 2007 ter goedkeuring aan de CREG werden voorgelegd. De weigering van de CREG wordt gerechtvaardigd doordat het regime van de regeling van inconsistenties van interne energieoverdrachten dat door Elia wordt voorgesteld onbillijk en dus onaanvaardbaar is. Met haar beslissing verzocht de CREG Elia om haar zo snel mogelijk een nieuw voorstel van wijzigingen ter goedkeuring over te maken dat rekening houdt met haar bezwaren. 2/7 Tijdens de bijeenkomst van 24 september 2007 bespraken de CREG en Elia in welke zin de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke konden worden aangepast met het oog op de goedkeuring ervan door de CREG. Bij brief van 8 oktober 2007 (ontvangen per drager met ontvangstbewijs op 9 oktober 2007) legde Elia, met toepassing van artikel 6 van het technisch reglement, een nieuwe wijziging van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke ter goedkeuring aan de CREG voor. Bij dit voorstel van gewijzigde algemene voorwaarden werd een begeleidende nota “Modifications du contrat de responsable d’accès (ARP)’ gevoegd. Werden tevens bijgevoegd: de begeleidende nota met dezelfde naam en een nota van Belpex “relative à la problématique des inconsistances dont le risque financier est supporté par le gestionnaire de marché en vertu de l’actuel Contrat ARP ” die Elia bij haar vorige voorstel voegde. Als bijlage bij deze beslissing wordt een kopie gevoegd van het contract van toegangsverantwoordelijke dat door Elia op 8 oktober 2007 per post aan de CREG ter kennis werd gegeven en waarin de door Elia voorgestelde wijzigingen zijn aangeduid. Het Directiecomité van de CREG keurde tijdens de zitting van 25 oktober 2007 onderhavige beslissing goed. aaaa 3/7 BASISPRINCIPES

1. De basisprincipes vervat in de beslissing van 25 maart 2004 zijn van toepassing op onderhavige beslissing en worden bevestigd op basis van dezelfde motivering als deze gegeven in de beslissing van 25 maart
2. Deze principes betreffen het recht van toegang tot het transmissienet en de interpretatie die aan artikel 6 van het technisch reglement moet worden gegeven. In het bijzonder worden de wijzigingen aan de algemene voorwaarden van de contracten van de toegangsverantwoordelijke getoetst aan de drie criteria voorzien in artikel 6, §1, van het technisch reglement. Dit houdt in dat moet worden nagegaan of de betreffende wijzigingen de toegang tot het net niet belemmeren, dat ze de veiligheid, de betrouwbaarheid en de efficiëntie van het net niet in het gedrang brengen en dat ze conform het algemeen belang zijn. Met toepassing van deze principes dienen met name de door Elia voorgestelde wijzigingen te worden beschouwd als wijzigingen van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke in de zin van artikel 6, §1, van het technisch reglement, die aan de goedkeuring van de CREG onderworpen zijn. 4/7 ONDERZOEK VAN DE VOORGESTELDE WIJZIGINGEN AAN DE ALGEMENE VOORWAARDEN VAN HET CONTRACT VAN TOEGANGSVERANTWOORDELIJKE Voorafgaande opmerkingen
3. Onder deze titel wordt de conformiteit geanalyseerd van het voorstel tot wijziging van Elia met de basisprincipes die zijn uiteengezet in de voorgaande titel van onderhavige beslissing.
4. De door Elia voorgestelde wijzigingen aan de contracten van toegangsverantwoordelijke betreffen hoofdzakelijk de aanpassing van de bepalingen houdende de behandeling van de inconsistenties van interne energieoverdrachten.
5. Een andere wijziging betreft de aanpassing van de definitie van overmacht.
6. Elia wenst dat deze wijzigingen op dezelfde datum als het gewijzigde markreglement voor de uitwisseling van energieblokken van kracht wordt. Artikel 12.2.5 en artikel 12.2.6
7. Bij beslissing van 20 september 2007 weigerde de CREG de door Elia voorgestelde wijzigingen betreffende de regeling van inconsistenties van energieoverdrachten goed te keuren. Elia stelde voor dat wanneer een van de toegangsverantwoordelijken marktbeheerder (Belpex) is, de totaliteit van het tarief voor externe inconsistentie bij nietnominatie of bij verkeerde nominatie volledig aan de tegenpartij van de marktbeheerder wordt aangerekend. In haar beslissing stelde de CREG dat het argument volgens het welk de marktbeheerder zich in een bijzondere situatie bevindt die rechtvaardigt dat Elia haar de lasten van de inconsistentie niet op dezelfde wijze als een andere toegangsverantwoordelijke aanrekent, aanvaardbaar was. Niettemin oordeelde de CREG dat het door Elia voorgestelde systeem voor de marktdeelnemer onbillijk is, voor zover dit in bepaalde gevallen deze laatste de 5/7 lasten van de inconsistenties doorrekent die een gevolg zijn van een fout van de marktbeheerder.
8. Het nieuwe voorstel van Elia voorziet in een eerste fase dat de factuur met betrekking tot het tarief voor de inconsistentie aan de marktdeelnemer wordt gericht, maar dat deze de mogelijkheid heeft om deze factuur te betwisten wanneer hij aantoont dat de inconsistentie een gevolg is van een fout van de marktbeheerder. In dat geval bezorgt Elia een creditnota aan de betreffende deelnemer en een factuur voor het zelfde bedrag aan de marktbeheerder, weliswaar beperkt tot het zelfde bedrag als beoogd in het marktreglement voor de uitwisseling van energieblokken in geval van aansprakelijkheid tussen de marktbeheerder en een marktdeelnemer. Daarmee verwijst Elia naar artikel 20 van het marktreglement voor de uitwisseling van energieblokken dat, in haar huidige versie, de aansprakelijkheid van Belpex tot honderdduizend euro per jaar en per deelnemer beperkt. Elia verduidelijkt dat dit plafond niet zal worden toegepast wanneer de marktbeheerder (Belpex) bedrieglijk of opzettelijk verkeerd heeft gehandeld. Elia verzoekt de CREG haar te verzekeren dat het bedrag dat dit plafond overschrijdt (en dus door de marktbeheerder niet ten laste wordt genomen) door de CREG zal beschouwd worden als een niet-beheersbare kost in de zin van het koninklijk besluit van 8 juni 2007 betreffende de regels met betrekking tot de vaststelling van en de controle op het totaal inkomen en de billijke winstmarge, de algemene tariefstructuur, het saldo tussen kosten en ontvangsten en de basisprincipes en procedures inzake het voorstel en de goedkeuring van de tarieven, van de rapportering en kostenbeheersing door de beheerder van het nationaal transmissienet.
9. De CREG bevestigt in onderhavige beslissing dat de niet door Elia te factureren bedragen omwille van de limiet die in het contract van toegangsverantwoordelijke werd opgelegd, beschouwd zullen worden als niet-beheersbare kosten in het kader van de tariefvoorstellen van Elia. De CREG verduidelijkt niettemin dat zij de voorgestelde constructie enkel aanvaardt in de veronderstelling dat de beoogde gevallen uiterst zeldzaam zullen zijn en dat zij zich het recht voorbehoudt op haar standpunt terug te komen door Elia desgevallend een nieuw voorstel te vragen, mochten deze gevallen zich herhaaldelijk voordoen. 6/7