Beslissing over de wijziging van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke aangeboden door de transmissienetbeheerder vo

Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas Nijverheidsstraat 26-38 1040 Brussel Tel.: 02/289.76.11 Fax: 02/289.76.09 COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS BESLISSING (B)100812-CDC-981 over ‘de wijziging van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke aangeboden door de transmissienetbeheerder voor elektriciteit aan de netgebruikers’ genomen met toepassing van artikel 6 van het koninklijk besluit van 19 december 2002 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe 12 augustus 2010 INLEIDING Overeenkomstig artikel 6 van het koninklijk besluit van 19 december 2002 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe (hierna « technisch reglement »), onderzoekt de COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (hierna « CREG ») in de voorliggende beslissing de wijziging van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke die de netbeheerder, Elia System Operator NV (hierna « Elia »), aan de netgebruikers aanbiedt. In haar beslissing (B) 040325-CDC-267 van 25 maart 2004 betreffende de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke aangeboden door de netbeheerder aan de netgebruikers (hierna: « de beslissing van 25 maart 2004 »), heeft de CREG de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke die Elia op 2 maart 2004 aan de CREG ter kennis had gegeven, goedgekeurd. Deze goedgekeurde algemene voorwaarden werden vervolgens verschillende malen gewijzigd. De wijzigingen zelf werden bij verschillende beslissingen van de CREG goedgekeurd. De meest recente is beslissing (B)100422-CDC-963 betreffende de wijziging van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke aangeboden door de netbeheerder aan de netgebruikers, van 22 april 2010. Bij brief van 19 juli 2010 (ontvangen op 20 juli 2010) legde Elia, met toepassing van artikel 6 van het technisch reglement, een nieuwe aanvraag tot wijziging van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke ter goedkeuring voor aan de CREG. Deze wijzigingen worden hoofdzakelijk ingegeven door twee redenen:

1. a)enerzijds, om Elia in staat te stellen de compensatiecoëfficiënt van de actieve verliezen in het net in de loop van het jaar aan te passen;
2. b)anderzijds, om een weglating recht te zetten in verband met de toepassing van de steunmaatregel, de zogeheten « Productieafwijking », die wordt toegekend aan de offshore windparken. Als bijlage bij deze beslissing wordt een kopie gevoegd van het contract van toegangsverantwoordelijke dat door Elia bij brief van 19 juli 2010 aan de CREG ter kennis werd gegeven en waarin de door Elia voorgestelde wijzigingen zijn aangeduid. 2/9 Onderhavige beslissing werd door het Directiecomité van de CREG goedgekeurd tijdens zijn zitting van 12 augustus 2010.  3/9 I. WETTELIJK KADER a. De elektriciteitswet 1. Artikel 7, §3, van deze wet stelt dat een koninklijk besluit de nadere regels bepaalt voor de berekening van de productieafwijking voor nieuwe installaties voor de productie van elektriciteit uit wind in de zeegebieden die het voorwerp uitmaken van een domeinconcessie voor elke tijdseenheid. b. Het koninklijk besluit van 30 maart 2009 2. Het koninklijk besluit van 30 maart 2009 betreffende productieafwijkingen op installaties voor de productie van elektriciteit uit wind in de zeegebieden1 (hierna « koninklijk besluit van 30 maart 2009 »), genomen met uitvoering van artikel 7, §3, van de elektriciteitswet, bepaalt in artikel 12 : « Onverminderd de andere bepalingen van het technisch reglement transmissie, wordt een contract voor de coördinatie van de inschakeling van de productie-eenheden zoals bedoeld in artikels 198 en 199 van het technisch reglement transmissie, afgesloten voor elke concessie. Dat contract voor de coördinatie van de inschakeling van de productie-eenheden heeft het betrekking op alle installaties aangesloten aan het transmissienet, die ingeplant zijn op de concessie. Elke wijziging van de injectie van de concessie direct of indirect volgend uit de toepassing van : 1° het contract voor de coördinatie van de inschakeling van de productie-eenheden bedoeld in artikelen 198 en 199 van het technisch reglement transmissie; 2° het aansluitingscontract bedoeld in artikelen 109 tot 112 van het technisch reglement transmissie; 3° het toegangscontract bedoeld in artikelen 171 en 172 van het technisch reglement transmissie, of 4° het contract van toegangsverantwoordelijke bedoeld in artikelen 150, 151 en 153 van het technisch reglement transmissie, wordt behandeld, voor zover het een eventuele compensatie betreft, in het kader van het betrokken contract. De wijziging van de injectie, bedoeld in alinea 2, schort het aan- en verkoopmechanisme bedoeld in artikel 6 op tijdens de duur van de wijziging van de injectie. De modaliteiten van de uitvoering van dit artikel worden in voorkomend geval beschreven in het desbetreffend contract. » 1 B.S. van 31 maart 2009. 4/9 c. Het technisch reglement 3. De volgende bepalingen van het technisch reglement zijn relevant voor de onderhavige beslissing: - Artikel 6 De basisprincipes vervat in de beslissing van 25 maart 2004 zijn van toepassing op onderhavige beslissing en worden bevestigd op basis van dezelfde motivering als deze gegeven in de beslissing van 25 maart 2004. Deze principes betreffen het recht van toegang tot het transmissienet en de interpretatie die aan artikel 6 van het technisch reglement moet worden gegeven. De wijzigingen aan de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke worden in het bijzonder getoetst aan de drie criteria die zijn bepaald in artikel 6, §1, van het technisch reglement. Dit houdt in dat moet worden nagegaan of de betreffende wijzigingen de toegang tot het net niet belemmeren, dat ze de veiligheid, de betrouwbaarheid en de efficiëntie van het net niet in gevaar brengen en dat ze conform het algemeen belang zijn. - Artikel 161 Artikel 161 van het technisch reglement bepaalt dat elke toegangsverantwoordelijke de actieve verliezen in het net voor het geheel van zijn toegangen tot het net compenseert. - Artikel 162 Artikel 162, §1, van het technisch reglement bepaalt dat de te compenseren actieve verliezen in het net worden bepaald door de netbeheerder volgens duidelijk vastgestelde objectieve, transparante en niet-discriminerende criteria. Deze worden ter beschikking gesteld van de netgebruikers en de toegangsverantwoordelijken. Artikel 162, §2, van het technisch reglement bepaalt dat de netbeheerder een jaarlijks verslag opstelt met betrekking tot de gecomptabiliseerde actieve verliezen in het net volgens criteria bepaald in § 1 en de actieve verliezen effectief gemeten in het net. Hij brengt dit verslag ter kennis van de commissie en publiceert het overeenkomstig artikel 26 van dit besluit. 5/9 ONDERZOEK VAN DE VOORGESTELDE WIJZIGINGEN AAN DE ALGEMENE VOORWAARDEN VAN HET CONTRACT VAN TOEGANGSVERANTWOORDELIJKE II. Wijzigingen betreffende de aanpassing van de compensatiecoëfficiënt van de actieve verliezen op het transmissienet in de loop van het jaar 4. Dit verzoek tot wijziging heeft als doel Elia toe te laten de compensatiecoëfficiënt van de actieve verliezen op het transmissienet in de loop van het jaar aan te passen. Elia wil de mogelijkheid hebben om dit percentage in de loop van het jaar te herzien. Bovendien stelt Elia dat, om een economische neutraliteit na te streven, het noodzakelijk is niet langer één maar verscheidene coëfficiënten te mogen gebruiken, ten einde de compensatie in natura pragmatisch te kunnen organiseren, in rechtstreeks verband met het niveau van de daadwerkelijke verliezen. Daartoe stelt Elia voor het ARP-contract op twee plaatsen te wijzigen : een aanpassing van artikel 11.3 en een aanpassing van het laatste gedachtestreepje van bijlage 3. De CREG stelt vast dat deze wijzigingen aan het contract van toegangsverantwoordelijke gebeuren om de suggestie mogelijk te maken die de CREG in paragraaf 152 van haar beslissing (B)100625-CDC-658E/16 van 25 juni 2010 opperde in verband met de aangepaste saldo’s die Elia System Operator NV met betrekking tot het exploitatiejaar 2009 rapporteerde : « In algemene zin benadrukt de CREG het feit dat Elia er als zodanig moet naar streven dat het compensatiesaldo nul zou zijn en dus het mechanisme ter compensatie van de verliezen zo nauw mogelijk moet controleren om te voorkomen dat er, zoals vandaag, een passief van bijna twee jaar moet gerecupereerd worden. Volgens de CREG zou Elia op regelmatige tijdstippen (om de drie maanden, bijvoorbeeld) een permanente opvolging van het compensatiesaldo moeten uitvoeren en, met dezelfde regelmaat, de ARP’s moeten vragen om in voorkomend geval de nodige correcties aan te brengen, overeenkomstig de bepalingen van van artikel 162 van het Technisch Reglement. » De CREG is van oordeel dat de gevraagde wijzigingen de nettoegang niet belemmeren, de veiligheid, betrouwbaarheid en efficiëntie van het net niet in gevaar brengen en conform het algemeen belang zijn. 6/9 Bijgevolg keurt de CREG deze wijzigingen goed, waarvan de inwerkingtreding door Elia wordt voorzien op 1 oktober 2010. Wijzigingen betreffende de aanpassing van de evenwichtsperimeter in geval van opschorting van de koop/verkoopovereenkomst met betrekking tot de productieafwijkingen van de offshore windparken 5. Dit verzoek tot wijziging heeft als doel artikel 12, 3de en 4de lid, van het koninklijk besluit van 30 maart 2009 in het contract van toegangsverantwoordelijke in werking te doen treden. Deze inwerkingtreding werd weggelaten in de oorspronkelijke aanvraag tot wijziging van het ARP-contract met het oog op de naleving van de bepalingen van artikel 7, §3, van de elektriciteitswet en haar koninklijk besluit van 30 maart 20092. Elia vraagt dus om een laatste lid toe te voegen aan paragraaf 11.1 van het contract van toegangsverantwoordelijke, ten einde de gevolgen van de opschorting van de koop/verkoopovereenkomst voor de berekening van de evenwichtsperimeter van de betrokken ARP te verduidelijken. Elia specificeert dat, in de huidige omstandigheden, de kans dat Elia een dergelijke aanpassing van de productie van een offshore windpark zou vragen uiterst klein is. De CREG meent nochtans dat, met de in de toekomst voorziene verhoging van het geïnstalleerde vermogen van de offshore windparken, deze kans gevoelig zou kunnen toenemen. Niettemin zal elke aanvraag van Elia om de productie van een offshore windpark te verminderen moeten gebeuren met naleving van artikel 319 van het technisch reglement, dat bepaalt : « De netbeheerder geeft, overeenkomstig artikel 11, 3°, van de wet van 29 april 1999, voorrang aan productie-installaties die hernieuwbare energiebronnen en warmtekrachtkoppelingseenheden gebruiken, rekening houdend met de zekerheid van bevoorrading. » Deze bepaling kan echter slechts ten volle worden toegepast voor zover ze de veiligheid, betrouwbaarheid en efficiëntie van het net niet in gevaar brengt, overeenkomstig artikel 290, §1, van het technisch reglement. Zodoende is de CREG van oordeel dat de gevraagde wijziging de nettoegang niet belemmert, de veiligheid, betrouwbaarheid en efficiëntie van het net niet in gevaar brengt en conform het algemeen belang is. Bijgevolg keurt de CREG deze wijziging goed, waarvan de inwerkingtreding door Elia wordt voorzien op 1 oktober 2010. 2 Zie beslissing (B)090507-CDC-865 van 7 mei 2009. 7/9 6. De CREG vraagt tevens dat Elia haar ieder jaar tegen 15 maart, voor elke ARP die gedurende heel of een deel van het voorgaande jaar als toegangsverantwoordelijke was belast met de opvolging voor een injectiepunt met betrekking tot een offshore windpark, de lijst van de periodes van opschorting van de koop/verkoopovereenkomsten zou bezorgen, met voor elke periode de naam van de ARP, de naam van het offshore windpark, de identificatiegegevens van het eerste en het laatste kwartuur van de periode, het profiel (gemiddeld vermogen voor elk kwartuur) van de gedurende deze periode door Elia gevraagde injectiewijziging en de redenen die Elia ertoe aangezet hebben deze injectiewijziging te vragen. 8/9 BESLUIT Gelet op de hiervoor uiteengezette redenen beslist de CREG, met toepassing van artikel 6 van het technisch reglement, de wijzigingen aan de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke goed te keuren die Elia haar bij brief van 19 juli 2010 (ontvangen op 20 juli 2010) ter goedkeuring heeft voorgelegd en die betrekking hebben op de aanpassing van de compensatiecoëfficiënt van de actieve verliezen op het transmissienet in de loop van het jaar en op de aanpassing van de evenwichtsperimeter in geval van opschorting van de koop/verkoopovereenkomst met betrekking tot de productieafwijkingen van de offshore windparken; De wijzigingen aan de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke die door onderhavige beslissing worden goedgekeurd, worden van kracht op 1 oktober 2010. De CREG vraagt tevens dat Elia haar ieder jaar tegen 15 maart de inlichtingen over de opschorting van de koop/verkoopovereenkomst met betrekking tot de productieafwijkingen van de offshore windparken zou bezorgen, zoals vermeld in punt 6 hierboven.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Dominique WOITRIN Directeur François POSSEMIERS Voorzitter van het Directiecomité 9/9