Beslissing over de aanvraag tot goedkeuring van de herziene bijlage H2 Elektronisch Data Platform van het Toegangsreglement voor Opslag van de N.V. Fl

Commission de Régulation de l’Electricité et du Gaz rue de l’Industrie 26-38 1040 Bruxelles Tél. : 02/289.76.11 Fax : 02/289.76.09 COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS BESLISSING (B)120920-CDC-1194 over ‘de aanvraag tot goedkeuring van de herziene bijlage H2 Elektronisch Data Platform van het Toegangsreglement voor Opslag van de N.V. Fluxys Belgium’ genomen met toepassing van artikel 15/14, § 2, 6°, van de wet van 12 april 1965, betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen 20 september 2012 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (CREG) onderzoekt hierna, op grond van artikel 15/14, § 2, 6°, van de wet van 12 april 1965, betreffende het vervoer van gasachtige produkten en andere door middel van leidingen (hierna : gaswet), de aanvraag tot goedkeuring van de herziene bijlage H2 Elektronisch Data Platform die deel uitmaakt van de belangrijkste voorwaarden voor opslag van de N.V. Fluxys Belgium. Voornoemde bijlage werd door de N.V. Fluxys op 10 juli 2012 bij de CREG per drager met ontvangstbewijs ingediend in de vorm van twee onderscheiden documenten, te weten : - de begeleidende brief bij de aanvraag; - de herziene bijlage H2 Elektronisch Data Platform; De onderstaande beslissing is ingedeeld in vier delen. Het eerste deel gaat over het wettelijke kader. In het tweede deel worden de antecedenten van de onderhavige beslissing uiteengezet. In het derde deel wordt onderzocht of de aanvraag de voorschriften van de Verordening (EG) 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten en tot intrekking van verordening (EG) 1775/2005, van artikel 15/11, van de gaswet en van de artikelen 169, 170 en 171 van het koninklijk besluit van 23 december 2010 betreffende de gedragscode van 23 december 2010 inzake de toegang tot het aardgasvervoersnet, de opslaginstallatie voor aardgas en de LNG-installatie en tot wijziging van het koninklijk besluit van 12 juni 2001 betreffende de algemene voorwaarden voor de levering van aardgas en de toekenningsvoorwaarden van de leveringsvergunningen voor aardgas (hierna: gedragscode) naleeft. Het vierde deel, tenslotte, bevat het besluit. Deze beslissing werd goedgekeurd door het Directiecomité van de CREG op zijn vergadering van 20 september

1.  2/6 I. WETTELIJK KADER
2. Voor het wettelijk kader verwijst de CREG naar haar beslissingen 1120 en 1127 van respectievelijk 27 oktober 20111 en 24 november
4. Artikel 29, § 3, van het koninklijk besluit van 23 december 2010 betreffende de gedragscode inzake de toegang tot het aardgasvervoersnet, de opslaginstallatie voor aardgas en de LNG-installatie (hierna: de Gedragscode) bepaalt dat het voorstel van toegangsreglement voor opslag alsook de voorstellen van wijzigingen ervan door de beheerder, in casu de N.V. Fluxys Belgium, opgesteld worden na raadpleging door deze laatste van de netgebruikers in het kader van de overlegstructuur bedoeld in artikel 108, van de Gedragscode.
5. Verder bepaalt artikel 29, §4, van de Gedragscode dat voorstellen van wijzigingen van het toegangsreglement voor opslag onderworpen zijn aan de goedkeuring van de CREG alvorens zij bekend kunnen worden gemaakt overeenkomstig artikel 107, van de Gedragscode. Volledigheidshalve, deelt de N.V. Fluxys de goedgekeurde wijziging ook mede aan de partijen met wie zij reeds een standaardcontract voor opslag ondertekend hebben.
6. Tot slot, treedt de goedgekeurde wijziging pas in werking op de datum bepaald door de CREG. 1 Beslissing (B)111027-CDC-1120 : Beslissing over de aanvraag tot goedkeuring van het Standaard Opslagcontract, het Toegangsreglement voor Opslag en het Opslagprogramma van de N.V. Fluxys 2 Beslissing (B)11124-CDC-1127 : Beslissing over de aanvraag tot goedkeuring van het Standaard Opslagcontract, het Toegangsreglement voor Opslag en het Opslagprogramma van de N.V. Fluxys 3/6 II. ANTECEDENTEN
7. In haar beslissing (B)111124-CDC-1127 van 24 november 2011 heeft de CREG het Standaard Opslagcontract, het Toegangsreglement voor Opslag en het Opslagprogramma van de N.V. Fluxys Belgium ingediend bij de CREG per drager met ontvangstbewijs op 8 november 2011 en het bijhorende errratum ingediend op 21 november 2011, goedgekeurd.
8. In haar beslissing (B)120510-CDC-1155 van 10 mei 2012 heeft de CREG de belangrijkste voorwaarden voor vervoer van de N.V. Fluxys Belgium ingediend op 27 april 2012 onder de vorm van drie documenten, Aardgasvervoerscontract, het Toegangsreglement voor met name het Aardgasvervoer Standaard en het Aardgasvervoersprogramma, goedgekeurd.
9. Het model voor data uitwisseling tussen de vervoersnetbeheerder en de netgebruiker (bijlage H (Data Platformen) van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer) vertoont enkele belangrijke verschillen met het model voor data uitwisseling dat goedgekeurd werd voor opslag (bijlage H2 Elektronisch Data Platform van het Toegangsreglement voor Opslag. In het kader van de rationalisatie van haar operationele activiteiten wenst de N.V. Fluxys Belgium de uitwisseling van gegevens voor al haar activiteiten te stroomlijnen en wil zij slechts één data platform behouden. De voorkeur gaat hierbij uit naar het invoeren als standaard van het data platform zoals goedgekeurd in de beslissing over de belangrijkste voorwaarden voor vervoer. Als gevolg hiervan moet het data platform zoals goedgekeurd voor opslag aangepast worden.
10. Op 10 juli 2012 heeft de N.V. Fluxys Belgium per drager met ontvangstbewijs een aanvraag tot goedkeuring van de herziene bijlage H2 Elektronisch Data Platform die deel uitmaakt van de belangrijkste voorwaarden voor opslag bij de CREG ingediend. Deze versie van de aanvraag wordt hiernavolgend onderzocht. 4/6 III. ONDERZOEK VAN HET VOORSTEL
11. Hierna wordt nagegaan of de wijzigingen die door de N.V. Fluxys Belgium voorgesteld worden voor het data platform voor opslag, ingediend bij de CREG op 10 juli 2012 zoals vermeld in de paragraaf met randnummer 8, redelijk, billijk, evenwichtig en proportioneel zijn en dus overeenstemmen met het algemeen belang.
12. Algemeen kan men stellen dat de stroomlijning en harmonisatie van middelen en systemen, en in het bijzonder wanneer het middelen en systemen voor de uitwisseling van gegevens tussen partijen betreft, steeds een gunstig effect hebben op de efficiëntie van de wijze waarop de informatieuitwisseling verloopt. Dit geldt zowel voor de beheerder van de opslaginstallatie als voor de opslaggebruikers. In die zin kan de CREG elk voorstel tot harmonisatie enkel aanmoedigen.
13. Het voorstel tot wijziging houdt in dat het concept en de werking van het data platform voor de uitwisseling van informatie tussen de beheerder van de opslaginstallatie en de opslaggebruiker worden afgestemd op het concept en de werking van het data platform voor de uitwisseling van informatie tussen de beheerder van het vervoersnet en de netgebruiker. In de praktijk betekent dit dat het data platform voor opslag vervangen wordt door het data platform voor vervoer. In haar beslissing (B)120510-CDC-1155 van 10 mei 2012 heeft de CREG haar goedkeuring gegeven aan de realisatie van dit platform. De CREG stelt vast dat de functionaliteit van het data platform voor vervoer beter is afgestemd op de behoeften van de vervoersnetgebruikers dan dit het geval is met het huidige data platform voor opslag tav de opslaggebruikers. In die zin is zij van oordeel dat de door de N.V. Fluxys Belgium voorgestelde wijziging een verbetering inhoudt, zowel voor de N.V. Fluxys Belgium zelf als voor de opslaggebruikers.
14. De N.V. Fluxys Belgium heeft de betrokken stakeholders via een formele marktbevraging over de betreffende wijziging uitgenodigd hun opmerkingen hierover mee te delen. Deze marktbevraging liep tussen 18 juni 2012 en 6 juli
15. Door het organiseren van deze raadpleging voldoet de N.V. Fluxys Belgium aan de bepalingen die dienaangaande zijn voorzien in de gedragscode. Het voorliggende voorstel tot wijziging houdt rekening met de commentaren die de N.V. Fluxys Belgium van de marktpartijen ontvangen heeft. 5/6 IV. BESLUIT
16. Met toepassing van artikel 15/14, §2, 6°, van de gaswet en artikelen 169, 170 en 171, van de gedragscode, Gezien de voorgaande analyse, gelet in het bijzonder op de antecedenten in deel II van deze beslissing, het onderzoek van de aanvraag in deel III van deze beslissing, beslist de CREG de aanvraag door de N.V. Fluxys Belgium tot goedkeuring van de herziene bijlage H2 Elektronisch Data Platform die deel uitmaakt van de belangrijkste voorwaarden voor opslag ingediend bij de CREG per drager met ontvangstbewijs op 10 juli 2012, goed te keuren.
17. De toepassing van de nieuwe bepalingen door de N.V. Fluxys Belgium valt samen met de invoering van het nieuwe vervoersmodel, namelijk 1 oktober
18.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas : Dominique WOITRIN Directeur Christine François VANDERVEEREN POSSEMIERS Voorzitter van het Directiecomité 6/6