Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas Nijverheidsstraat 26-38 1040 Brussel Tel.: 02/289.76.11 Fax: 02/289.76.09 COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS BESLISSING (B)121213-CDC-1214 over ‘het voorstel van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR betreffende een wijziging van de werkingsregels van de markt voor de compensatie van de kwartieronevenwichten – Inwerkingtreding op 1 januari 2013; voor een periode tot 30 september 2013’ genomen met toepassing van artikel 159, §1, van het technisch reglement van 19 december 2002 voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe 13 december 2012 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (CREG) onderzoekt in deze beslissing, met toepassing van artikel 159, §1, van het Koninklijk Besluit van 19 december 2002 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe (hierna: het technisch reglement)1, het voorstel van NV ELIA SYSTEM OPERATOR (hierna: Elia) betreffende een wijziging van de werkingsregels van de markt voor de compensatie van de kwartieronevenwichten die in werking treedt op 1 januari 2013, goedgekeurd door de CREG in haar beslissing
- De CREG ontving dit voorstel van Elia bij brief van 4 december
- De onderhavige beslissing bestaat uit drie delen. Het eerste deel omvat een voorafgaande opmerking en het tweede deel geeft de context van het voorstel en de beslissing weer. Het derde deel omvat de eigenlijke beslissing. De begeleidende brief van Elia van 4 december 2012 alsook het voorstel van Elia dat bij deze brief was gevoegd, worden aan deze beslissing toegevoegd. Op 13 december 2012 keurde het Directiecomité van de CREG de onderhavige beslissing goed. 1 Onder voorbehoud van de elementen in deel I hieronder. Beslissing (B)120628-CDC-1163 van de CREG van 28 juni 2012 over “het voorstel van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR betreffende de werkingsregels van de markt voor de compensatie van de kwartieronevenwichten - Inwerkingtreding op 1 januari 2013” 2 2/6 I.
- VOORAFGAANDE OPMERKING Gezien de richtlijn 2009/72/EG die ten laatste tegen 3 maart 2011 in het Belgische recht moest worden omgezet en de versterkte bevoegdheden die ze toekent aan de nationale regelgevende instanties, waaronder het vastleggen en/of de goedkeuring van de voorwaarden voor aansluiting op en toegang tot de nationale netten, maakt de CREG voorbehoud bij de formele juridische geldigheid van het technisch reglement dat werd aangenomen op advies van de CREG. II.
- CONTEXT In het kader van de Grid Control Cooperation (hierna “GCC”) werken Duitse TNB’s nauw samen met elkaar. Deze samenwerking heeft als doel de levering en de activering van de automatische secundaire regeling te optimaliseren. Ze berust op de vaststelling dat de regelingen van de verschillende Duitse regelzones vaak in tegengestelde richtingen handelen. Ze tracht tussen deze regelzones de inzet van reserves die in tegengestelde richting handelen, te balanceren, op voorwaarde dat de energiestromen die eruit voortvloeien de toegang tot het net niet belemmeren en de veiligheid van het net niet in gevaar brengen. De GCC bestaat uit vier modules: Module 1: Vermindering van het in tegengestelde richting inzetten van reserve. Module 2: Onderlinge steun in geval van een tekort aan secundaire reserve. Module 3: Technische coördinatie op het vlak van prekwalificatie van een eenheid. Module 4: Gemeenschappelijke oproeplijst voor de Duitse regelzones. Er werd besloten om aan andere regelzones de mogelijkheid te geven om deel te nemen aan module 1, gekend onder de naam International Grid Control Cooperation (hierna: “IGCC”). Deze beperkte compensatie van de onevenwichten in tegengestelde richting draagt bij tot een verdere integratie van de Europese markten. De IGCC dient noch om het automatisch secundair regelvermogen te verminderen dat de TNB's moeten verwerven, noch om een gemeenschappelijke dimensionering van deze regelvermogens te bevorderen. Het gaat om een wederzijdse, niet-gewaarborgde terbeschikkingstelling op het vlak van de activering van deze regelvermogens, in de zin dat de activering van het regelvermogen voor elke regelzone wordt verminderd. 3/6 In eerste instantie was de deelname van de Belgische regelzone aan de IGCC voorzien voor een testperiode van één jaar die begon op 1 oktober
- Elia heeft op 31 augustus 2012 een eerste voorstel tot wijziging van de werkingsregels van de markt voor de compensatie van de kwartieronevenwichten ingediend (hierna “de regels van de balancingmarkt”). Aangezien de regels van de balancingmarkt die in 2012 van toepassing zijn, verschillend zijn van de regels die van toepassing zijn vanaf 1 januari 2013, had dit eerste voorstel van Elia betrekking op de wijzigingen die aan de regels van toepassing in 2012 moesten worden aangebracht, dus tijdens de eerste drie maanden van de testperiode van één jaar, met andere woorden van oktober tot december
- De CREG heeft dit voorstel van Elia in haar beslissing 11883 goedgekeurd.
- Het voorstel van Elia waarop de onderhavige beslissing (hierna: “het huidige voorstel”) betrekking heeft, betreft de wijzigingen van de regels van de balancingmarkt van toepassing vanaf 1 januari 2013, en heeft betrekking op de rest van de testperiode van één jaar in verband met de deelname van de Belgische regelzone aan de IGCC, met andere woorden van januari tot september
- De wijzigingen van de regels van de balancingmarkt van toepassing vanaf 1 januari 2013 voorgesteld door Elia zijn, mutatis mutandis, dezelfde als de wijzigingen die ze in haar voorstel van 31 augustus 2012 in verband met de regels van de balancingmarkt van kracht in 2012, had voorgelegd. Aangezien het huidige voorstel betrekking heeft op dezelfde wijzigingen als het voorstel van Elia op datum van 31 augustus 2012, kunnen het wettelijk kader, de gebruikte criteria, de analyse van het voorstel en de argumenten uiteengezet in de beslissing 1188 tevens worden toegepast op het huidige voorstel.
- In die zin is de CREG van mening dat het huidige voorstel voldoet aan de beoordelingselementen die er rechtstreeks op van toepassing zijn en dat het de andere kenmerken van het mechanisme dat door de CREG in voormelde beslissing 1163 werd goedgekeurd, behoudt. 3 Beslissing (B)120906-CDC-1188 van de CREG van 6 september 2012 over “het voorstel van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR betreffende een wijziging van de werkingsregels van de markt voor de compensatie van de kwartieronevenwichten voor 2012, met uitwerking vanaf 1 oktober 2012” 4/6 III. BESLISSING Gelet op het Koninklijk Besluit van 19 december 2002 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe, onder voorbehoud van hetgeen geformuleerd werd in paragraaf 1 van onderhavige beslissing. Gelet op het ‘voorstel tot wijziging van het document “Proposition de règles de fonctionnement du marché relatif à la compensation des déséquilibres quart horaires entrant en vigueur le 1er janvier 2013” dat door de CREG werd goedgekeurd in haar beslissing 1163 van 28 juni 2012, en dit voor een periode tot 30 september 2013’, overgemaakt door de NV ELIA SYSTEM OPERATOR bij brief van 4 december
- Gelet op de beslissing van de CREG van 21 juni 2012 over de vraag tot goedkeuring van de evaluatiemethode voor en de bepaling van het primair, secundair en tertiair reservevermogen voor
- Gelet op de beslissing van de CREG van 28 juni 2012 over het voorstel van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR betreffende de werkingsregels van de markt voor de compensatie van de kwartieronevenwichten – Inwerkingtreding op 1 januari
- Gelet op de beslissing van de CREG van 6 september 2012 over het voorstel van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR betreffende een wijziging van de werkingsregels van de markt voor de compensatie van de kwartieronevenwichten voor 2012, met uitwerking vanaf 1 oktober
- Overwegende dat de NV ELIA SYSTEM OPERATOR haar voorstel tot wijziging voor de periode van 1 januari 2013 tot 30 september 2013 heeft ingediend. Overwegende dat de beslissing van de CREG van 6 september 2012 betrekking heeft op een voorstel van wijziging van de werkingsregels van de markt voor de compensatie van de kwartieronevenwichten voor de periode van 1 oktober 2012 tot 31 december
- Overwegende dat de periode van 1 oktober 2012 tot 30 september 2013 van bij het begin werd gedefinieerd als een testperiode voor de deelname van de Belgische regelzone aan het IGCC-mechanisme. Overwegende dat de enige reden om een voorstel in gediend te hebben voor elke van deze periodes die respectievelijk lopen van 1 oktober 2012 tot 31 december 2012 en van 1 januari 2013 tot 30 september 2013 is dat de werkingsregels van de markt voor de 5/6 compensatie van de kwartieronevenwichten voor deze respectievelijke periodes het onderwerp hebben uitgemaakt van afzonderlijke voorstellen van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR die in afzonderlijke beslissingen van de CREG werden goedgekeurd. Overwegende dat deze twee voorstellen tot wijziging mutatis mutandis dezelfde wijzigingselementen bevatten. Overwegende dat de CREG in haar beslissing van 6 september 2012 het voorstel tot wijziging van de werkingsregels van de markt voor de compensatie van de kwartieronevenwichten voor de periode van 1 oktober 2012 tot 31 december 2012 heeft goedgekeurd. Beslist de CREG, in het raam van de opdracht die haar wordt toevertrouwd door artikel 159, § 1, van het technisch reglement, het voorstel tot wijziging van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR voor de periode van 1 januari 2013 tot 30 september 2013, goed te keuren. De CREG behoudt zich het recht voor om op elk ogenblik bijkomende opmerkingen te formuleren, in voorkomend geval in een latere beslissing. Ten slotte vestigt de CREG de aandacht op het feit dat haar aanvaarding van het voorstel van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR voor de periode van 1 januari 2013 tot 30 september 2013 geen afbreuk doet aan haar beslissing over de toepassing van een soortgelijk mechanisme na de testperiode van één jaar, meer bepaald na de proefperiode van één jaar na afloop waarvan Elia een verslag over de werking van de IGCC-netting zal overmaken aan de CREG. In dat verband herinnert de CREG Elia eraan dat het nuttig is haar voorstellen voldoende tijd vóór de verhoopte datum van inwerkingtreding van de goedgekeurde voorstellen in te dienen, onder andere rekening houdend met de bepalingen van het huishoudelijk reglement van de CREG betreffende voorafgaande raadplegingen, om over een wettelijke basis te beschikken voor de acties die onder meer afhangen van de beslissing van de CREG hierover. Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Dominique WOITRIN Directeur François POSSEMIERS Voorzitter van het Directiecomité 6/6