Niet-vertrouwelijk Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas Nijverheidsstraat 26-38 1040 Brussel Tel.: 02/289.76.11 Fax: 02/289.76.09 COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS EINDBESLISSING (A)140829-CDC-1360 over “de wijzigingen van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke, voorgesteld door de netbeheerder” genomen met toepassing van artikel 6 van het koninklijk besluit van 19 december 2002 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe 29 augustus 2014 INHOUDSOPGAVE INLEIDING ............................................................................................................................ 4 I. ANTECEDENTEN ........................................................................................................ 5 II. WETTELIJK KADER .................................................................................................... 6 III. ANALYSE VAN DE VOORGESTELDE WIJZIGINGEN ................................................ 7 IV. BESLISSING ...............................................................................................................10 V. BIJLAGE 1 ..................................................................................................................11 Niet-vertrouwelijk 2/11 EXECUTIVE SUMMARY De CREG ontving van Elia een aanvraag tot goedkeuring van de wijzigingen aan de contracten van toegangsverantwoordelijke teneinde dit contract in overeenstemming te brengen met het mechanisme van strategische reserves dat ingevoerd werd door de wet van 26 maart 2014 tot wijziging van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt. De aanpassingen bleven beperkt tot wat strikt noodzakelijk was in het kader van de strategische reserve. Met deze beslissing keurt de CREG de door Elia voorgestelde wijzigingen goed. Niet-vertrouwelijk 3/11 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (hierna de « CREG ») onderzoekt, met toepassing van artikel 6 van het koninklijk besluit van 19 december 2002 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe (hierna het « technisch reglement »), de wijzigingen van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke die de netbeheerder, Elia System Operator NV (hierna « Elia ») voorstelt. Bij brief van 31 juli 2014, ontvangen op 1 augustus 2014, legde ELIA de CREG een aanvraag voor tot goedkeuring van de wijzigingen aan de contracten van toegangsverantwoordelijke teneinde dit contract in overeenstemming te brengen met het mechanisme van strategische reserves dat ingevoerd werd door de wet van 26 maart 2014 tot wijziging van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt. Een kopie van de wijzigingen waarvan Elia de CREG in de brief van 31 juli 2014 in kennis stelde, is als bijlage aan onderhavige beslissing toegevoegd. Onderhavige beslissing bestaat uit 4 hoofdstukken. Het eerste hoofdstuk haalt de antecedenten aan. Het tweede hoofdstuk schetst het wettelijk kader. Het derde hoofdstuk omvat de analyse van de voorgestelde wijzigingen aan het contract van toegangsverantwoordelijke. Het laatste hoofdstuk heeft de eigenlijke beslissing als voorwerp. Deze beslissing werd door het Directiecomité van de CREG goedgekeurd bij schriftelijke procedure op 29 augustus 2014. Niet-vertrouwelijk 4/11 I. ANTECEDENTEN 1. Op 5 juni 2014 werd aan de leden van de User’s Group van Elia een voorstel van wijzigingen aan het contract van toegangsverantwoordelijke voorgelegd. Tussen 13 juni en 11 juli 2014 werd hierover door Elia een publieke consultatie georganiseerd. De informatie omtrent deze publieke consultatie is terug te vinden op de website van Elia, onder de in de brief vermelde referentie. Elia ontving op deze consultatie antwoorden van Belpex, FEBEG, Febeliec, EDORA en Infrabel. Enkel Belpex had opmerkingen over bepaalde formuleringen. De vier andere respondenten hadden geen opmerkingen op het voorstel van wijzigingen aan het contract van toegangsverantwoordelijke. 2. Op 29 juli 2014 werden de voorstellen van wijziging aan het contract van toegangsverantwoordelijke toegelicht aan de federale en gewestelijke regulatoren tijdens een ad hoc FORBEG-meeting bij de CREG. 3. Op 1 augustus 2014 ontving de CREG van Elia een schrijven, gedateerd op 31 juli 2014, met het voorstel van wijzigingen aan het contract van toegangsverantwoordelijke. 4. Op 23 augustus 2014 liet de CREG aan Elia weten dat er een inconsitentie bestond tussen de Nederlandstalige en de Franstalige versie van het voorstel van contract. 5. Op 27 augustus 2014 ontving de CREG per e-mail van Elia een schrijven, dat dezelfde dag per aangetekend schrijven naar de CREG werd gestuurd, met als bijlage een gecorrigeerd voorstel van contract van toegangsverantwoordelijke. Niet-vertrouwelijk 5/11 II. WETTELIJK KADER 6. Overeenkomstig artikel 6 van het koninklijk besluit van 19 december 2002 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe, dienen de algemene voorwaarden van het contract van toegangsverantwoordelijke, alsook de wijzigingen ervan, ter goedkeuring worden voorgelegd aan de CREG. Volgens de bepalingen van dit artikel dient de CREG na te gaan of deze algemene voorwaarden :
- a)de toegang tot het net niet belemmeren;
- b)de veiligheid, de betrouwbaarheid en de efficiëntie van het net niet in gevaar brengen;
- c)conform het algemeen belang zijn. Uiterlijk 30 dagen na de kennisgeving van de algemene voorwaarden van de contracten door de netbeheerder aan de CREG, dient de CREG zijn beslissing te formuleren van goedkeuring, van vragen om bepaalde clausules te herzien of van het weigeren van goedkeuring. Het ontbreken van opmerkingen van de CREG binnen een termijn van 30 dagen komt overeen met een stilzwijgende goedkeuring van de ter kennis gebrachte algemene voorwaarden. Niet-vertrouwelijk 6/11 III. ANALYSE VAN WIJZIGINGEN 7. DE VOORGESTELDE De voorgestelde wijzigingen aan de algemene voorwaarden van het contract van toegangsverantwoordelijke (welk in de documenten van Elia vaak kortweg “ARP-contract” wordt genoemd) hebben uitsluitend tot doel het desbetreffende contract in lijn te brengen met het mechanisme van de strategische reserve, dat ingevoerd werd door de wet van 26 maart 2014 tot wijziging van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt. 8. De voorgestelde wijzigingen hebben betrekking op 3 aspecten van het contract van toegangsverantwoordelijke :
- a)Het toevoegen van bepaalde nieuwe definities;
- b)Het beheer van de impact van de activering van de strategische op de evenwichtsperimeter van de ARP;
- c)De aanpassing van de nominatieprocedures voor de producten inzake SGR en SDR. Elk van deze voorgestelde wijzigingen wordt hieronder kort besproken. 9. Enkele termen die specifiek betrekking hebben op de strategische reserve en die in bepaalde artikelen van het voorstel van wijziging van de algemene voorwaarden van het contract van toegangsverantwoordelijke worden gebruikt, dienen vooreerst gedefinieerd te worden. Het betreft meer bepaald de invoering van drie nieuwe definities, namelijk van : - Strategische reserve door afschakeling; - Strategische reserve door productie; - Ramp-down. Elia merkt terecht op dat de voorgestelde definities onderhevig zijn aan toekomstige evoluties. De definities van de eerste twee termen bestonden reeds in de definities van de door de CREG goedgekeurde werkingsregels voor de strategische reserve. De derde term werd in de tekst van de werkingsregels voor de strategische reserve toegelicht. Niet-vertrouwelijk 7/11 De CREG meent dat de invoering van de voorgestelde definities in de algemene voorwaarden van het contract van toegangsverantwoordelijke dan ook terecht is. 10. Wat betreft de impact van de activering van de strategische reserve op de evenwichtsperimeter van de ARP dient onderscheid gemaakt te worden tussen enerzijds de strategische reserve geleverd door productie-eenheden (SGR) en de strategische reserve door afschakeling (SDR). Artikel 7, septies, van de elektriciteitswet voorziet dat de productie-eenheden die strategische reserve leveren buiten de markt gehouden worden. Elia stelt bijgevolg voor dat de toegangspunten voor de injecties van de SGR productie-eenheden binnen de perimeter van de ARP blijven, maar dat hun bijdrage (ingeval van activering ervan in het kader van de strategische reserve) geneutraliseerd wordt in de perimeter van de ARP. Geen enkele injectie van energie op het toegangspunt van een SGR-eenheid wordt dus in rekening gebracht voor de evenwichtspositie van de ARP in dewelke deze eenheid zich bevindt. Concreet stelt Elia voor om artikel 11.1.1. dan ook in die zin aan te passen. Wat betreft de impact van de activering van strategische reserve door afschakeling (SDR) op de evenwichtsperimeter van de ARP, dient er tijdens de periode vanaf het begin van de ramp-down tot op het moment van de instructie van Elia om de levering stop te zetten, een correctie te gebeuren voor het betrokken toegangspunt. De correctie houdt in dat tijdens deze periode rekening wordt gehouden met de nominatie die de ARP voor het betrokken toegangspunt heeft ingediend. De betrokken ARP wordt binnen de 15’ na de opstart van de ramp-down geïnformeerd door Elia. Voor het inbrengen van de nodige bepalingen stelt Elia voor om een nieuw punt 11.1.3. “Strategische reserve door afschakeling” onder artikel 11 toe te voegen. Inhoudelijk kan de CREG zich vinden in de door Elia voorgestelde wijzigingen van de algemene voorwaarden van het contract van toegangsverantwoordelijke die betrekking hebben op de impact van de activering van de strategische reserve op de evenwichtsperimeter van de ARP. 11. Wat betreft de aanpassing van de nominatieprocedures voor de producten inzake SGR en SDR, stelt Elia een aantal aanpassingen voor. In artikel 12.2.1. wordt een alinea toegevoegd die stelt dat de Day-ahead en Intraday Nominaties ingediend voor de toegangspunten van de productie-eenheden die strategische reserve leveren, voor elk kwartier gelijk aan nul dienen te zijn. Deze bepaling is in lijn met de bepaling in artikel 7, §2, van de elektriciteitswet. Niet-vertrouwelijk 8/11 In bijlage 5 (Procedure voor Nominaties) wordt in artikel 1.2. praktische modaliteiten toegevoegd met betrekking tot het tijdstip vóór hetwelk de nominaties voor de toegangspunten van de productie-eenheden die strategische reserve leveren, moeten worden ingediend. Verder stelt Elia voor om in dezelfde bijlage 5 in artikel 1.4. (Nominaties met betrekking tot interne energieoverdrachten) toe te voegen dat toegangsverantwoordelijken die actief zijn op Belpex een globale nominatie moeten indienen in de segmenten van de elektriciteitsbeurs voor day-ahead. Met “de segmenten van de elektriciteitsbeurs” wordt niet enkel het bestaande segment DAM geviseerd, maar ook het nieuwe SRM-segment dat door Belpex zal gecreëerd worden voor de toewijzing van de volumes van de strategische reserve. Tenslotte wordt in artikel 1.4. van bijlage 5, Elia toegevoegd als mogelijke tegenpartij op het nominatieformulier. Deze toevoeging is noodzakelijk gezien Elia op het SRM-segment van Belpex in de hoedanigheid van de operator van de strategische reserve handelt en de tegenpartij is die de energie aan de markt levert. De CREG is van mening dat deze wijzigingen aanvaardbaar zijn. Niet-vertrouwelijk 9/11 IV. BESLISSING De CREG ontving van Elia op 1 augustus 2014 een voorstel tot wijziging van de algemene voorwaarden van het contract van toegangsverantwoordelijke. Gezien Elia de geplande wijzigingen reeds een publieke consultatie heeft georganiseerd tussen 13 juni en 11 juli 2014 en bovendien rekening heeft gehouden met de opmerkingen die zij ontving, meent de CREG dat het niet nodig is om over de voorgestelde wijzigingen nog een bijkomende raadpleging te organiseren. Op 27 augustus 2014 ontving de CREG van Elia per e-mail een gecorrigeerde versie van het voorstel van contract van toegangsverantwoordelijke. Rekening houdend met de analyse van dit laatste gecorrigeerde voorstel, beslist de CREG om het voorstel van Elia tot wijziging van het contract van toegangsverantwoordelijke goed te keuren. Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Andreas TIREZ Directeur Marie-Pierre FAUCONNIER Voorzitster van het Directiecomité Niet-vertrouwelijk 10/11 V. BIJLAGE 1 VOORSTEL VAN ELIA TOT WIJZIGING VAN HET CONTRACT VAN TOEGANGSVERANTWOORDELIJKE Met Track change Niet-vertrouwelijk 11/11