Eindbeslissing over het voorstel van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR betref

Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas Nijverheidsstraat 26-38 1040 Brussel Tel.: +32 2 289.76.11 Fax: +32 2 289.76.09 COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS EINDBESLISSING (B)141023-CDC-1372 over “het voorstel van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR betreffende de aanpassing van de werkingsregels van de markt voor de compensatie van de kwartieronevenwichten” genomen met toepassing van artikel 159, §1, van het technisch reglement van 19 december 2002 voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe 23 oktober 2014 INHOUD Inleiding ................................................................................................................................. 3 I. Wettelijk kader.............................................................................................................. 5 II. Raadpleging ................................................................................................................10 III. Analyse van het voorstel .............................................................................................11 III.1 Voorafgaande opmerkingen en voorbehouden .......................................................11 III.2 In overweging genomen beoordelingselementen ....................................................12 III.3 Beschrijving van de voorgestelde evoluties.............................................................14 III.4 Toepassing van het wettelijke kader en van de beoordelingselementen op het voorstel ...................................................................................................................14 III.4.1 Onderwerp 1 – Deelname van de Belgische regelzone aan de IGCC ..............14 III.4.2 Onderwerp 2 – Afstemming op de werkingsregels van de strategische reserve ........................................................................................................................15 III.4.3 Onderwerp 3 – De invoering van een maximumwaarde die de prijs van de activeringsoffertes van bepaalde tertiaire reservevermogens beperkt ..............17 IV. Beslissing ....................................................................................................................18 2/20 Inleiding De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (CREG) onderzoekt in deze beslissing, met toepassing van artikel 159, §1, van het Koninklijk Besluit van 19 december 2002 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe (hierna: het technisch reglement), het voorstel van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR (hierna: ELIA) betreffende de werkingsregels van de markt voor de compensatie van de kwartieronevenwichten. De CREG ontving dit voorstel van ELIA bij brief van 25 augustus

ELIA heeft aan haar brief verschillende documenten toegevoegd: - een document van ELIA “Règles de fonctionnement du marché relatif à la compensation des déséquilibres quart horaires – Entrée en vigueur partiellement en 2014 et intégralement à partir du 1er janvier 2015”, - hetzelfde document in een versie met de aanduiding van de punten die verschillend zijn van het voorstel van ELIA over de werkingsregels van de markt voor de compensatie van de kwartieronevenwichten dat werd goedgekeurd door de beslissing (B)140515-CDC-1331 van de CREG van 15 mei 2014, - een document van ENTSO-E "IGCC – Trial phase final report 2" van 10/02/2014, - een document "Rapport deelname IGCC – Periode : Oktober 2012 – Februari 2014" van ELIA van 24/04/
De CREG heeft eveneens een brief ontvangen van ELIA gedateerd op 26 september 2014 waarin ELIA aankondigt dat ze naar aanleiding van een gesprek met de CREG heeft beslist om enkele aanpassingen aan het voorstel toe te voegen. Ze voegt aan haar brief twee documenten toe: - een document van ELIA “Règles de fonctionnement du marché relatif à la compensation des déséquilibres quart horaires – Entrée en vigueur partiellement en 2014 et intégralement à partir du 1er janvier 2015”, - hetzelfde document in een versie met de aanduiding van de punten die verschillend zijn van het voorstel van ELIA over de werkingsregels van de markt voor de compensatie van de kwartieronevenwichten dat werd goedgekeurd door de beslissing (B)140515-CDC-1331 van de CREG van 15 mei
3/20 Het voorstel van ELIA bestaat uit de twee documenten die bij de brief van 26 september 2014 zijn gevoegd. De onderhavige beslissing bestaat uit vier delen. Het eerste deel vat het wettelijke kader samen. Het tweede deel behandelt de resultaten van de raadpleging en het derde deel geeft een analyse van het voorstel weer. Het derde deel omvat de eigenlijke beslissing. De begeleidende brieven van ELIA van 25 augustus 2014 en 26 september 2014 en het voorstel van ELIA worden bij de onderhavige beslissing gevoegd. Op 23 oktober 2014 keurde het Directiecomité van de CREG de onderhavige beslissing goed.  4/20 I. Wettelijk kader
Artikel 37

(6), b) van de richtlijn 2009/72/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit en tot intrekking van de richtlijn 2003/54/EG (hierna: richtlijn 2009/72), waarvan de omzettingstermijn op 3 maart 2011 verstreek, bepaalt: “de regulerende instanties zijn bevoegd voor de vaststelling of de voldoende ruim aan de inwerkingtreding voorafgaande goedkeuring van ten minste de methoden voor het berekenen of vastleggen van de voorwaarden inzake de verstrekking van balanceringsdiensten, die zo economisch mogelijk worden uitgevoerd en passende stimuleringsmaatregelen bieden voor netwerkgebruikers om hun input en output op elkaar af te stemmen. De balanceringsdiensten worden op billijke en nietdiscriminerende wijze verstrekt en zijn gebaseerd op objectieve criteria.”

Volgens artikel 11 van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (hierna: elektriciteitswet) stelt de Koning, na advies van de CREG en in overleg met de netbeheerder, een technisch reglement op voor het beheer van het transmissienet en de toegang ertoe. Krachtens deze bepaling bepaalt het technisch reglement inzonderheid: “1° de technische minimumeisen voor de aansluiting op het transmissienet van productie-installaties, distributienetten, uitrusting van direct aangesloten afnemers, koppellijnencircuits en directe lijnen, de aansluitingstermijnen evenals de technische modaliteiten die de netbeheerder toelaten toegang te hebben tot de installaties van de gebruikers en maatregelen te nemen of te laten nemen met betrekking hiertoe indien de veiligheid of de technische betrouwbaarheid van het net dit vereist, alsook de termijnen voor aansluiting; 2° de operationele regels waaraan de netbeheerder onderworpen is bij zijn technisch beheer van de elektriciteitsstromen en bij de maatregelen die hij dient te treffen om het hoofd te bieden aan problemen van overbelasting, technische mankementen en defecten van productie-eenheden; 3° in voorkomend geval, de prioriteit die in de mate van het mogelijke, rekening houdend met de noodzakelijke continuïteit van de voorziening, moet worden gegeven aan de productie-installaties die gebruik maken van hernieuwbare energiebronnen, of aan eenheden van warmtekrachtkoppeling; 5/20 4° de ondersteunende diensten die de netbeheerder moet inrichten; 5° de gegevens die de netgebruikers aan de netbeheerder, de gegevens van het ontwikkelingsplan inbegrepen, moeten verstrekken; 6° de informatie die door de netbeheerder moet worden verstrekt aan de beheerders van andere elektriciteitsnetten waaraan het transmissienet is gekoppeld, teneinde een veilige en efficiënte exploitatie, een gecoördineerde ontwikkeling en de interoperabiliteit van het koppelnet te waarborgen; 7° de bepalingen op het gebied van informatie of van voorafgaande goedkeuring door de commissie van operationele regels, algemene voorwaarden, typeovereenkomsten, formulieren of procedures toepasbaar op de netbeheerder en, in voorkomend geval, op de gebruikers”.
Op grond van artikel 11 van de elektriciteitswet werd het Koninklijk Besluit van 19 december 2002 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe, genomen.
Artikel 159, §1, van het technisch reglement bepaalt dat, op voorstel van de netbeheerder, de werkingsregels van de markt bestemd voor de compensatie van de kwartieronevenwichten worden goedgekeurd door de CREG en gepubliceerd door de netbeheerder.
Artikel 2 van het technisch reglement bepaalt dat de netbeheerder de taken en verplichtingen uitvoert die hij dient uit te voeren krachtens de elektriciteitswet teneinde de elektriciteitsuitwisselingen tussen de verschillende op het net aangesloten personen te behouden en te ontwikkelen en de veiligheid, de betrouwbaarheid en de efficiëntie van het net te bewaken, te handhaven dan wel te herstellen.
Artikel 3, §1, van het technisch reglement bepaalt dat de netbeheerder het technisch beheer van de elektriciteitsstromen op het transmissienet organiseert en zijn taken waarneemt teneinde met de hem ter beschikking staande middelen een permanent evenwicht tussen de vraag en het aanbod van elektriciteit te bewaken, te handhaven dan wel te herstellen overeenkomstig artikel 8 van de elektriciteitswet. De netbeheerder waakt over de compensatie van het globale onevenwicht van de regelzone, dat voortvloeit uit de eventuele individuele onevenwichten van de verschillende toegangsverantwoordelijken.
Krachtens artikel 8 van het technisch reglement moet de netbeheerder zich onthouden van elke discriminatie tussen netgebruikers, toegangsverantwoordelijken, leveranciers van ondersteunende diensten of tussen elke andere persoon die op een of 6/20 andere manier met het net verbonden is in het kader van zijn taken en verplichtingen of uitgevoerde diensten.
Krachtens artikel 157, §2, van het technisch reglement bewaakt, handhaaft dan wel herstelt de netbeheerder op elk moment het evenwicht tussen aanbod en vraag van elektrisch vermogen in de regelzone, onder meer veroorzaakt door de eventuele individuele onevenwichten van de verschillende toegangsverantwoordelijken. Ten dien einde schakelt de netbeheerder tijdens de uitbating van het net, in volgorde de hem ter beschikking zijnde middelen in, met name: 1° de activering van de primaire regeling van de frequentie overeenkomstig de bepaling bedoeld in Hoofdstuk XIII van Titel IV; 2° de secundaire regeling van het evenwicht in de regelzone overeenkomstig de bepalingen bedoeld in Hoofdstuk XIII van Titel IV; 3° het vermogen ter beschikking gesteld door de producenten conform art. 159, §2; en 4° de aanpassingen aan de dagelijkse toegangsprogramma's van belastingen die door de toegangsverantwoordelijken aan de netbeheerder worden aangeboden. §3 van ditzelfde artikel voegt eraan toe dat indien de modaliteiten, bedoeld in §2, niet volstaan om tot het herstel te leiden van het evenwicht tussen de vraag en het aanbod van actief vermogen in de regelzone, de netbeheerder opdraagt om het tertiaire reservevermogen dat door derden ter beschikking wordt gesteld overeenkomstig de bepalingen bedoeld in Hoofdstuk XIII van Titel IV, te activeren.
Artikel 158 van het technisch reglement bepaalt dat de netbeheerder de hem ter beschikking staande middelen activeert overeenkomstig artikel 157, § 2, met name volgens het criterium van de laagste prijs.
Krachtens artikel 159, §2, van het technisch reglement houden alle producenten van de regelzone waarvan het nominale vermogen voor de toegang tot het net hoger dan of gelijk is aan 75 MW, hun beschikbare vermogen ter beschikking van de netbeheerder overeenkomstig artikelen 222 en
De inschrijving voor dit reservevermogen gaat vergezeld met een prijsofferte. De producenten waarvan het nominale vermogen voor de toegang tot het net lager is dan 75 MW, alsook de producenten actief in een andere regelzone voor zover de operationele regels tussen de betrokken regelzones het toelaten, kunnen eveneens, overeenkomstig door de netbeheerder bepaalde objectieve en transparante modaliteiten, hun beschikbare kwartiervermogen ter beschikking stellen. 7/20
Hoofdstuk XIII van Titel IV van het technisch reglement heeft betrekking op de ondersteunende diensten. Artikel 233 van het technisch reglement bepaalt dat de netbeheerder het primair, secundair en tertiair reservevermogen dat bijdraagt tot het waarborgen van de veiligheid, de betrouwbaarheid en de efficiëntie van het net in de regelzone evalueert en bepaalt. Hij deelt zijn evaluatiemethode en het resultaat aan de commissie mee ter goedkeuring. Artikel 243 van het technisch reglement bepaalt in §1 dat de netbeheerder het reservevermogen voor de secundaire regeling koopt via een mededingingsprocedure en/of aanbesteding. De netbeheerder bepaalt de technische specificaties betreffende de terbeschikkingstelling en de levering van dit vermogen. §2 van dit artikel bepaalt dat de leverancier van deze dienst het secundaire reservevermogen activeert op aanvraag van de netbeheerder. Krachtens artikel 249, §1, van het technisch reglement koopt de netbeheerder het reservevermogen voor de tertiaire regeling via een mededingingsprocedure en/of aanbesteding. De netbeheerder bepaalt de technische specificaties betreffende de terbeschikkingstelling en de levering van dit vermogen. §2 van dit artikel bepaalt dat de leverancier van deze dienst het tertiaire reservevermogen activeert op aanvraag van de netbeheerder. Tot slot bepaalt artikel 256 van het technisch reglement dat de netbeheerder de middelen waarover hij beschikt, aanwendt overeenkomstig het technisch reglement, teneinde de afwijkingen tussen het daadwerkelijk uitgewisseld actief vermogen en het geprogrammeerd actief vermogen met de buitenlandse regelzones te beperken. Deze afwijkingen worden eveneens kwartieronevenwichten genoemd.
Krachtens artikel 159, §4, van het technisch reglement publiceert de netbeheerder ten minste elke dag de prijzen voor de onevenwichten van de voorgaande dag. Artikel 244, §1, van het technisch reglement stelt dat de netbeheerder, overeenkomstig artikel 26, de benodigde hoeveelheden alsmede de technische specificaties betreffende de beschikbaarheid en levering van actief vermogen aan het net voor de secundaire regeling bepaalt en publiceert. Artikel 250, §1, van het technisch reglement voegt eraan toe dat de netbeheerder, overeenkomstig artikel 26, de benodigde hoeveelheden alsmede de technische specificaties 8/20 betreffende de beschikbaarheid en levering van actief vermogen aan het net voor de tertiaire regeling bepaalt en publiceert. 9/20 II. Raadpleging
De onderhavige beslissing werd als ontwerp goedgekeurd tijdens de vergadering van het Directiecomité van de CREG van 2 oktober
Overeenkomstig haar Huishoudelijk reglement heeft de CREG de ontwerpbeslissing, samen met alle nuttige documenten, onderworpen aan een openbare raadpleging die liep van 3 tot 10 oktober
De CREG heeft op 8 oktober 2014 een reactie ontvangen van Zero Emission Solutions.
In haar antwoord stelt Zero Emission Solutions dat de maatregel voorgesteld door Elia gaming veroorzaakt aan de andere kant van het balancingmechanisme, onder andere in de volgende situatie. Een verbruiker bezit een warmtekrachtkoppelingseenheid van 2 MW, die hij normaal gezien in de winter tijdens de avondpieken zou moeten inzetten. Indien zijn eenheid op dat ogenblik uitvalt, loopt deze verbruiker in geval van structural shortage het risico 9.000 euro/uur te moeten betalen aan een onevenwichtstarief van 4.500 euro/uur. Aangezien dit risico bijzonder hoog is, zal Zero Emission Solutions de onderneming in kwestie aanraden om de productie van haar eenheid niet te nomineren in day ahead en het gedurende deze zeer belangrijke uren niet in te zetten, waardoor het risico op een tekort toeneemt. Indien zich de dag nadien een structural shortage voordoet, kan de onderneming haar eenheid nog gebruiken in het kader van de reactieve balancing en zo 9.000 euro/uur ontvangen tegen het reeds gemelde onevenwichtstarief.
De CREG neemt akte van deze opmerking en voert de volgende analyse uit. Een producent, ongeacht de grootte van zijn eenheid, wordt steeds geconfronteerd met het risico op een uitval en met het risico om, in geval van uitval, het onevenwichtstarief te moeten betalen op de afnames in zijn portefeuille die niet door injectie worden gedekt. Bovendien vormt dit onevenwichtstarief voor de producent een stimulans om een preventief onderhoud uit te voeren dat de beschikbaarheid van de eenheid in de winter bevordert. De CREG is van mening dat de marktspeler in deze situatie geconfronteerd wordt met de keuze tussen het risico lopen het onevenwichtstarief te moeten betalen in geval van uitval 10/20 van zijn eenheid indien hij het in day ahead nomineert en de zekerheid om de energie die bestemd is om het productieaandeel van zijn eenheid dat zijn eigen afnames zou hebben gedekt, te compenseren als hij deze energie niet nomineert, aan een hoge marktprijs te moeten aankopen of om de inkomsten te verspelen die gepaard gaan met de verkoop van deze productie, eveneens tegen een hoge prijs. Bovendien leidt de beslissing om de eenheid niet in te zetten ertoe dat de hoge prijs moet betaald worden om het verbruik te dekken dat men met deze eenheid had kunnen dekken, zonder er zeker van te zijn dat zich een situatie van structural shortage voordoet dat een balancingtarief van 4.500 euro/MWh teweegbrengt. De bovenvermelde risico’s zijn inherent aan het vakgebied van de producent. Indien productiecapaciteit wordt achtergehouden, en des te meer in een gespannen situatie zoals de situatie die hierboven wordt aangehaald, zou de producent zich bovendien verantwoordelijk kunnen stellen ten opzichte van de veiligheid van het systeem. Tot slot zou de CREG een dergelijk gedrag als concurrentieverstorend kunnen beschouwen.
De CREG is dus van mening dat het voorgestelde mechanisme inderdaad een dergelijk gedrag toelaat door bepaalde marktspelers. Dit gedrag is echter niet zonder risico voor de marktspeler die het zou toepassen, of dit nu op financieel vlak is, qua marktwerking of op het gebied van verantwoordelijkheden in geval van schade dat te wijten zou zijn aan of verergerd zou worden door zijn gedrag. III. Analyse van het voorstel III.1 Voorafgaande opmerkingen en voorbehouden
In overeenstemming met wat in Deel I “Wettelijk kader” werd aangehaald, herhaalt de CREG dat er over de regels die ELIA had voorgesteld en die door de CREG werden goedgekeurd, zowel in de beslissing over de reservevolumes voor 2015 als in onderhavige beslissing, niet meer kan worden onderhandeld en dat ze ook niet kunnen worden gewijzigd door een andere administratieve overheid, aangezien ze het voorwerp uitmaakten van een beslissing van de CREG.
Deze beslissing heeft, overeenkomstig artikel 159, §1, van het technisch reglement, enkel betrekking op het voorstel van werkingsregels van de markt bestemd voor de in de 11/20 inleiding vermelde compensatie van de kwartieronevenwichten, en meer in het bijzonder op de aanpassingen die ELIA heeft voorgesteld ten opzichte van het vorige voorstel waarover beslissing (B)140515-CDC-1331 van de CREG van 15 mei 2014 ging. Ze vormt op geen enkele manier een expliciete of impliciete goedkeuring van de overeenkomsten waarnaar in het voorstel van ELIA wordt verwezen. ELIA dient zo nodig deze overeenkomsten in overeenstemming te brengen met de marktregels die de onderhavige beslissing inhoudt. Zo spreekt de onderhavige beslissing zich ook niet uit over de tariefaspecten. III.2 In overweging genomen beoordelingselementen
Op grond van de wetteksten weergegeven in deel I werden een aantal beoordelingselementen in overweging genomen voor het uitwerken van deze beslissing. Deze beoordelingselementen worden hierna ontleed.
Het mechanisme voor de compensatie van kwartieronevenwichten is voor de netbeheerder een belangrijk middel om het evenwicht van de Belgische regelzone te verzekeren. De regeling van het evenwicht van de regelzones is voor ENTSO-E een belangrijke schakel voor de veiligheid van het hele elektriciteitsnet in continentaal Europa. Het is dus uiterst belangrijk dat het mechanisme voor de compensatie van de onevenwichten in de regelzone de netbeheerder de middelen biedt om de veiligheid, de betrouwbaarheid en de efficiëntie van het net te behouden dan wel te herstellen.
Het mechanisme voor de compensatie van de kwartieronevenwichten vormt een belangrijk element voor de werking van de Belgische elektriciteitsmarkt. Het is dus van essentieel belang om rekening te houden met de structuur en de opbouw van de markt waarop het een beroep doet. Zo moet het rekening houden met de volgende elementen: - het aantal lokale producenten dat diensten voor de compensatie van de kwartieronevenwichten kan aanbieden, is beperkt, - om nieuwe marktspelers aan te trekken die in staat zijn op de Belgische markt diensten voor de compensatie van de kwartieronevenwichten aan te bieden, dient een evenwicht gevonden te worden tussen een redelijke vergoeding van deze diensten en een regulering van de aanbiedingen, die gezien de beperkte mededinging noodzakelijk is.
Zo is het belangrijk dat het mechanisme voldoende flexibel is om de deelneming toe te laten van een zo groot mogelijk aantal spelers op de markt van de levering van diensten 12/20 bestemd voor de compensatie van de kwartieronevenwichten. Met het oog hierop mag de structuur van het mechanisme niet de deur sluiten voor toekomstige evoluties die het mogelijk maken deze richting uit te gaan.
Verder is het ook noodzakelijk dat het mechanisme een adequate transparantie biedt op het vlak van de aanbiedingen en hun activering. Deze transparantie brengt een merkbare zichtbaarheid mee in termen van informatie aan de marktspelers over de aanbiedingen met betrekking tot de compensatie van de kwartieronevenwichten en draagt er aldus toe bij om potentieel abusief gedrag te ontmoedigen. Bovendien is het belangrijk dat het mechanisme de producenten die wensen deel te nemen aan de levering van diensten voor de compensatie van de kwartieronevenwichten, duidelijke signalen geeft met betrekking tot de kosten en inkomsten die zij van hun deelneming aan deze diensten kunnen verwachten.
Omwille van de reservevolumes waarover ELIA beschikt, zou het echter gevaarlijk zijn mochten de toegangsverantwoordelijken (Acces Responsible Parties, hierna: ARP) de compensatie van de kwartieronevenwichten in België kunnen beschouwen als een hulpmiddel dat hen ter beschikking staat om hun verplichting tot evenwicht na te komen. Het mechanisme voor de compensatie van de kwartieronevenwichten moet onder de huidige omstandigheden een hulpmiddel blijven dat ter beschikking van de TNB wordt gesteld om het evenwicht van de Belgische regelzone te verzekeren, en het is belangrijk dat het een hulpmiddel als laatste toevlucht voor de ARP in onevenwicht blijft. Het mechanisme moet gebaseerd zijn op de marktregels en tevens toch zoveel mogelijk gaming door arbitrage met de spotmarkt of met de intraday markt voorkomen. Dit aspect wordt hoofdzakelijk verzekerd via het tarief voor de compensatie van de kwartieronevenwichten. De goedkeuring ervan hoort bij de goedkeuring van de tarieven van de netbeheerder en valt buiten het kader van deze beslissing.
Bovendien moeten het mechanisme voor de compensatie van de kwartieronevenwichten en het eraan verbonden tarief een minimalisering van de kosten voor de compensatie van de kwartieronevenwichten voor de ARP beogen en hen toereikende prijssignalen geven op kritieke momenten.
Tot slot is het van primordiaal belang dat het mechanisme voor de compensatie van de kwartieronevenwichten geen hinderpaal vormt voor de oprichting van een centraal WestEuropese regionale markt. De integratie van de nationale markten is immers noodzakelijk om tot mededinging op nationaal niveau te komen. Het is dus belangrijk dat het mechanisme 13/20 voor de compensatie van de kwartieronevenwichten zonder al te grote moeilijkheden met die van de buurlanden kan geïntegreerd worden. III.3 Beschrijving van de voorgestelde evoluties
De evoluties die ELIA heeft voorgesteld, hebben betrekking op drie onderwerpen: 1) De validatie van de overgang van de deelname van de Belgische regelzone aan de IGCC van de testfase naar een standaarddeelname. 2) De afstemming met de werkingsregels van de strategische reserve waarvan de laatste versie op 5 juni 2014 door de CREG werd goedgekeurd bij beslissing (B)140605-CDC-
3) De invoering van een maximumwaarde die de prijs van de activeringsoffertes van het niet-gereserveerde tertiair vermogen (incremental bids in het kader van het CIPU-contract) en het tertiaire regelvermogen op de productie-eenheden beperkt. III.4 Toepassing van het wettelijke kader en van de beoordelingselementen op het voorstel
Aangezien de basis van de werkingsregels van de markt voor de compensatie van de kwartieronevenwichten die momenteel van toepassing zijn, werd goedgekeurd in het kader van vroegere beslissingen van de CREG, richt de onderhavige analyse zich op de evoluties van deze regels overeenkomstig de drie onderwerpen die hierboven werden beschreven. III.4.1 Onderwerp 1 – Deelname van de Belgische regelzone aan de IGCC
In punt 57 van haar beslissing (B)130704-CDC-1252 van 4 juli 2013 heeft de CREG ELIA gevraagd om haar een verslag over te maken over de deelname van de Belgische regelzone aan de IGCC dat de periode van oktober 2012 tot september 2013 dekt. Daarnaast heeft zij ELIA verzocht om haar de beslissing van ENTSO-E betreffende de verlenging van de deelname van de Belgische regelzone aan de IGCC over te maken.
In een rapport van 10 februari 2014 dat bij het voorstel van ELIA is gevoegd, heeft ELIA ENTSO-E aanbevolen om voor de deelname van de Belgische regelzone aan de IGCC van de testfase over te schakelen naar een standaarddeelname. In haar plenaire zitting van 9 april 2014 heeft ENTSO-E deze overgang naar een standaarddeelname goedgekeurd. 14/20
ELIA heeft aan haar voorstel een tweede rapport toegevoegd van 24 april 2014 waaruit blijkt dat de deelname van de Belgische regelzone aan de IGCC tijdens de periode van oktober 2014 tot februari 2014 gunstig is, zowel op technisch vlak via een verbetering van de kwaliteit van de regeling van het evenwicht van de zone en een daling van de activeringen van het secundaire reservevermogen, als op financieel vlak volgens de schatting die ELIA heeft uitgevoerd op een theoretisch basis.
ELIA heeft eveneens enkele cosmetische verbeteringen aangebracht aan het deel van de werkingsregels over de deelname aan de IGCC.
Tot besluit oordeelt de CREG dat het gedeelte van dit voorstel betreffende de overgang van de deelname van de Belgische regelzone aan de IGCC naar een standaardparticipatie voldoet aan de beoordelingselementen die er rechtstreeks op van toepassing zijn. III.4.2 Onderwerp 2 – Afstemming op de werkingsregels van de strategische reserve
In haar beslissing (B)140605-CDC-1330 van 5 juni 2014 heeft de CREG het voorstel van ELIA over de werkingsregels van de strategische reserve goedgekeurd. Gezien de mogelijke wisselwerking inzake de regeling van het evenwicht van de regelzone met de markt voor de compensatie van de kwartieronevenwichten is het noodzakelijk om de werkingsregels van deze markt af te stemmen op de werkingsregels van de strategische reserve. Naast de definities stelt ELIA de afstemming voor de volgende domeinen voor.
Aan deel 7.8 over de technisch-economische merit order heeft ELIA het beroep op de activering van de eventuele residuele marge van de draaiende strategische reserve, toegevoegd. Dit in laatste instantie vóór de activering van het afschakelplan, wanneer alle andere reservemiddelen zijn geactiveerd en ontoereikend zijn. Aangezien het gaat om een maatregel die in laatste instantie wordt genomen, vóór de activering van het afschakelplan en dus na uitputting van de middelen van de markt voor de compensatie van de kwartieronevenwichten, is de CREG van mening dat dit geen interactie met deze markt inhoudt, terwijl de eventuele activatie van het afschakelplan hierdoor wordt uitgesteld. 15/20
In deel 8.2 over de informatie met betrekking tot de activering van het regelvermogen werd de methode voor de berekening van het NRV in overeenstemming gebracht met de methode bepaald in de werkingsregels van de strategische reserve. De CREG is van mening dat deze aanpassing louter formeel is en kan gerechtvaardigd worden door de gegronde reden dat men slechts één definitie en één methode voor de berekening van het NRV wil en ze in overeenstemming wil brengen met de werkingsregels van de strategische reserve die ELIA heeft voorgesteld en de CREG heeft goedgekeurd in haar beslissing (B)140605-CDC-1330 van 5 juni
In deel 8.4 met betrekking tot de algemene informatie over de werking van de markt voor de compensatie van de kwartieronevenwichten werden referenties naar punt 8.1 van het tariefvoorstel en deel 6.7 van de werkingsregels van de strategische reserve toegevoegd inzake de berekening van de onevenwichtsprijs. De CREG stelt vast dat de toevoeging van deze referenties in het bijzonder de vastlegging van de waarde van het onevenwichtstarief in geval van activering van de strategische reserve in geval van een structural shortage van de regelzone beoogt. Dit wordt onder meer gemotiveerd door het feit dat er voor de berekening van het onevenwichtstarief wordt verwezen naar de aanpassingen die aan deze berekeningen werden aangebracht in de werkingsregels van de strategische reserve die ELIA heeft voorgesteld en de CREG heeft goedgekeurd in haar beslissing (B)140605-CDC-1330 van 5 juni
De CREG oordeelt dat het gedeelte van dit voorstel voldoet aan de beoordelings- elementen die er rechtstreeks op van toepassing zijn.
Er zijn echter omstandigheden die vragen kunnen doen rijzen. Het gaat om deze die verband houden met de berekening van de evenwichtsperimeter van een ARP die in zijn portefeuille decentrale productie heeft, wanneer deze decentrale productie zich in een afschakelingsschijf bevindt die effectief wordt afgeschakeld naar aanleiding van de activering van het afschakelplan. Indien de feeder waarop de decentrale productie is aangesloten een hoge prioriteit heeft en snel opnieuw wordt aangesloten na de afschakeling van het onderstation, dan zou het productieverlies van korte duur kunnen zijn op voorwaarde dat de snelle heropstart van de productie in dergelijke omstandigheden voorzien werd. Indien deze decentrale productie of de site waarop ze zich bevindt niet is aangesloten op een feeder met hoge prioriteit en zonder snelle heraansluiting wordt afgeschakeld, dan zal 16/20 de impact op het onevenwicht van de overeenstemmende ARP niet onbelangrijk kunnen zijn, net als de gevolgen op de onevenwichtsfactuur gezien het onevenwichtstarief dat tijdens deze periodes wordt toegepast. De CREG vraagt dus aan Elia om haar een voorstel ter goedkeuring voor te leggen dat toelaat dit negatieve effect voor de ARP van de decentrale producent te corrigeren. III.4.3 Onderwerp 3 – De invoering van een maximumwaarde die de prijs van de activeringsoffertes van bepaalde tertiaire reservevermogens beperkt
Als gevolg van de invoering van werkingsregels van de strategische reserve die het balancingtarief met een vaste waarde van 4.500 €/MWh gebruiken in geval van structural shortage (zie punt 38 hierboven) vond ELIA het nodig om regels in te voeren om prijsoffertes die hoger zijn dan deze vaste tariefwaarde onmogelijk te maken. Het gaat om de vastlegging van een maximumwaarde die de prijs van de activeringsoffertes van bepaalde producten beperkt tot 4.500 €/MWh. Het betreft de producten niet gereserveerd tertiair reservevermogen (incremental bids in het kader van het CIPU-contract) en het tertiair reservevermogen op de productie-eenheden. Aangezien deze grenswaarde van 4.500 €/MW zeer hoog is, dient de toepassing ervan niet beperkt te worden tot de structural shortage uren.
De CREG is van mening dat de invoering van een dergelijke regel gerechtvaardigd is. Ze is immers van mening dat het in een situatie van structural shortage niet verstandig zou zijn om spelers toe te laten zich in een negatief onevenwicht te plaatsen om meer tertiair regelvermogen aan te bieden aan een prijs van meer dan 4.500 €/MWh op een ogenblik dat ze zeker zijn dat ze geactiveerd worden. Op die manier zouden ze zich inkomsten kunnen verzekeren die in verhouding staan tot het verschil tussen de aangeboden prijs en 4.500 €/MWh, het tarief dat ze zouden moeten betalen voor hun negatief onevenwicht. De maatregel verhindert dus gaming in dit domein.
De CREG meent bijgevolg dat dit gedeelte van het voorstel voldoet aan de beoordelingselementen.
Wat betreft de transparantie vraagt de CREG aan ELIA om desgevallend de documenten waarin de werkingsregels van de markt voor de compensatie van de kwartieronevenwichten worden beschreven en die naar aanleiding van de onderhavige beslissing zouden moeten worden aangepast, op haar website bij te werken. 17/20 IV. Beslissing Gelet op het Koninklijk Besluit van 19 december 2002 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe, onder meer artikel 159, §
Gelet op het schrijven van ELIA van 25 augustus 2014 en zijn bijlagen. Gelet op het voorstel “Règles de fonctionnement du marché relatif à la compensation des déséquilibres quart horaires – Entrée en vigueur partiellement en 2014 et intégralement à partir du 1er janvier 2015”, overgemaakt door de NV ELIA SYSTEM OPERATOR per schrijven van 26 september
Gelet op de raadpleging over haar ontwerpbeslissing georganiseerd door de CREG tussen 3 en 10 oktober. Overwegende de analyse van het antwoord op de raadpleging opgenomen in deel II van de onderhavige beslissing. Overwegende dat de NV ELIA SYSTEM OPERATOR haar voorstel heeft ingediend voor inwerkingtreding gedeeltelijk in 2014 en volledig vanaf 1 januari
Overwegende dat het voorstel de bepalingen naleeft van de relevante artikelen van het technisch reglement weergegeven in deel I van deze beslissing en dat het voldoet aan de beoordelingselementen ontwikkeld in deel III.
van deze beslissing. Overwegende de specifieke analyse gemaakt in deel III.4 van de onderhavige beslissing. Beslist de CREG, in het raam van de opdracht die haar wordt toevertrouwd door artikel 159, §1, van het technisch reglement, het voorstel van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR goed te keuren. Ze vraagt echter aan Elia (zie paragraaf 40) om haar zo snel mogelijk ter goedkeuring een voorstel over te maken dat toelaat het negatieve effect te corrigeren dat de afschakeling van een decentrale productie vervat in de portefeuille van een ARP kan hebben op de evaluatie van het onevenwicht van deze laatste, naar aanleiding van de activering van het afschakelplan. De CREG herinnert er tevens aan dat de NV ELIA SYSTEM OPERATOR de overeenkomsten verbonden aan de compensatie van de kwartieronevenwichten in 18/20 overeenstemming dient te brengen met de marktregels die de onderhavige beslissing inhoudt. Verder behoudt de CREG zich het recht voor om op elk ogenblik bijkomende opmerkingen te formuleren, in voorkomend geval in een latere beslissing.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Andreas TIREZ Directeur Marie-Pierre FAUCONNIER Voorzitster van het Directiecomité 19/20 Raadpleging Overeenkomstig haar huishoudelijk reglement, heeft de CREG een raadpleging over een ontwerpbeslissing van de CREG georganiseerd met betrekking tot een voorstel van Elia. Deze ontwerpbeslissing betreft de vraag tot goedkeuring van de aanpassing van de werkingsregels van de markt voor de compensatie van de kwartieronevenwichten. Teksten van de ontwerpbeslissing waarop de raadpleging betrekking had : - Ontwerpbeslissing Het voorstel van Elia waarop de ontwerpbeslissing betrekking heeft : - Brief van Elia van 25 august 2014 - Brief van Elia van 26 september 2014 - Voorstel van ELIA in normale versie (enkel in het Frans) - Voorstel van ELIA in track changes versie in vergelijking met de momenteel toegepaste regels (enkel in het Frans) Ontvangen antwoord: - van Zero Emission Solutions. 20/20

🔗 Vers la source officielle

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.

Eindbeslissing over het voorstel van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR betreffende de aanpassing van de werkingsregels van de markt voor de compensatie van d