Beslissing over de aanvraag tot goedkeuring van de door NV Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen van het Standaard aardgasvervoerscontract, het Aard

Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas Nijverheidsstraat 26-38 1040 Brussel Tel.: 02/289.76.11 Fax: 02/289.76.09 COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS BESLISSING (B)150917-CDC-1457 over “de aanvraag tot goedkeuring van de door NV Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen van het Standaard aardgasvervoerscontract, het Aardgasvervoersprogramma en van de bijlagen A, B, C1, C3, E, G, H en de nieuwe bijlage C5 van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer” genomen met toepassing van artikel 15/1, §3, 7°, en artikel 15/14, § 2, tweede lid, 6°, 29° en 30°, van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen en de artikelen 82, §1, en 107 van het koninklijk besluit van 23 december 2010 betreffende de gedragscode inzake de toegang tot het aardgasvervoersnet, de opslaginstallatie voor aardgas en de LNG-installatie en tot wijziging van het koninklijk besluit van 12 juni 2001 betreffende de algemene voorwaarden voor de levering van aardgas en de toekenningsvoorwaarden van de leveringsvergunningen voor aardgas 17 september 2015 INHOUDSOPGAVE I. INLEIDING ................................................................................................................... 4 LEXICON .............................................................................................................................. 5 II. WETTELIJK KADER .................................................................................................... 6 II.1 – Algemeen................................................................................................................. 6 II.2 – Toetsingscriteria....................................................................................................... 7 II.3 – Raadpleging betrokken aardgasondernemingen .....................................................10 II.4 - Inwerkingtreding wijzigingen Aardgasvervoersprogramma en Standaard wijzigingen Aardgasvervoerscontract, Toegangsreglement voor Aardgasvervoer ......................................................................................................10 III. ANTECEDENTEN .......................................................................................................11 III.1 – Algemeen...............................................................................................................11 III.2 – Wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract, Aardgasvervoersprogramma en van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer ...............................................................................................................................17 III.3 – Marktconsultatie .....................................................................................................19 IV. BEOORDELING ..........................................................................................................20 IV.1 – Onderzoek van de wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract .........21 IV.1.1 Corpus ..............................................................................................................21 IV.1.2 Bijlage 2, algemene voorwaarden .....................................................................22 IV.1.3 Bijlage 3, definities ............................................................................................27 IV.2 – Onderzoek van de wijzigingen van bijlagen A, B, C1, C3, E, G, H en de nieuwe bijlage C5 van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer ............................................29 IV.2.1 – Toegangsreglement voor Aardgasvervoer......................................................29 IV.2.2 – Bijlage A: Vervoersmodel ...............................................................................29 IV.2.3 – Bijlage B: Onderschrijving en toewijzing van Diensten ...................................34 IV.2.4 – Bijlage C1: Operationele regels ......................................................................39 IV.2.5 – Bijlage C3: Operationele regels voor Kwaliteitsconversiediensten ..................41 2/54 IV.2.6 – Bijlage C5: Hubdiensten - Operationele regels ...............................................41 IV.2.7 – Bijlage E: Congestiebeheer ............................................................................47 IV.2.8 – Bijlage G: Formulieren....................................................................................48 IV.2.9 – Bijlage H: Elektronisch Data Platform .............................................................49 IV.3 – Onderzoek van de wijzigingen van het Aardgasvervoersprogramma .....................49 IV.4 – Inwerkingtreding van de goedgekeurde wijzigingen ...............................................51 V. BESLISSING ...............................................................................................................52 BIJLAGE 1 ...........................................................................................................................54 3/54 I. INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (CREG) onderzoekt hierna, op grond van artikel 15/1, §3, 7°, en artikel 15/14, § 2, tweede lid, 6°, 29° en 30°, van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige produkten en andere door middel van leidingen (hierna : de gaswet) en van artikel 82, §1, van het koninklijk besluit van 23 december 2010 betreffende de gedragscode inzake de toegang tot het aardgasvervoersnet, de opslaginstallaties voor aardgas en de LNG-installaties en tot wijziging van het koninklijk besluit van 12 juni 2001 betreffende de algemene voorwaarden voor de levering van aardgas en de toekenningsvoorwaarden van de leveringsvergunningen voor aardgas (hierna: de gedragscode), de aanvraag tot goedkeuring van de door de NV Fluxys Belgium (hierna: Fluxys Belgium) voorgestelde wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Aardgasvervoersprogramma en van bijlagen A, B, C1, C3, E, G, H en de nieuwe bijlage C5 van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer. De wijzigingen werden aangebracht in de versie van de documenten die door de CREG in haar beslissing (B)150326-CDC-1414 van 26 maart 2015 werden goedgekeurd, aangevuld met de wijzigingen aangebracht in het kader van de overgangsmaatregelen zoals voorzien in het project voor de integratie van de aardgasmarkten van België en Luxemburg (Belux-project) en door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)150520-CDC-1420 van 20 mei 2015. Deze aanvraag werd door de NV Fluxys Belgium inclusief de begeleidende brief van 3 augustus 2015 bij de CREG per drager met ontvangstbewijs ingediend op 4 augustus 2015. Aan de aanvraag werd het consultatierapport toegevoegd. Deze beslissing bestaat, naast het lexicon, uit vijf delen, meer bepaald de huidige inleiding, het wettelijk kader van de onderhavige beslissing, de antecedenten ervan, de beoordeling van de vraag tot goedkeuring en het besluit. Deze beslissing werd genomen door het Directiecomité van de CREG op zijn vergadering van 17 september 2015.  4/54 LEXICON ‘gaswet’: wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige produkten en andere door middel van leidingen ‘gedragscode’: koninklijk besluit van 23 december 2010 betreffende de gedragscode inzake de toegang tot het aardgasvervoersnet, de opslaginstallaties voor aardgas en de LNGinstallaties en tot wijziging van het koninklijk besluit van 12 juni 2001 betreffende de algemene voorwaarden voor de levering van aardgas en de toekenningsvoorwaarden van de leveringsvergunningen voor aardgas ‘gasverordening’: verordening 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot de aardgastransmissienetten en tot intrekking van de Verordening 1775/2005 ‘NC BAL’: verordening 312/2014 van de Commissie van 26 maart 2014 tot vaststelling van een netcode inzake gasbalancering van transmissienetten ‘NC CAM’: verordening 984/2013 van de Commissie van 14 oktober 2013 tot vaststelling van een netcode met betrekking tot capaciteitstoewijzingsmechanismen in gastransmissiesystemen en tot aanvulling van Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad 5/54 II. WETTELIJK KADER II.1 – Algemeen 1. Voor het algemeen wettelijk kader verwijst de CREG naar haar beslissingen 11491 en 11552 van respectievelijk 19 april 2012 en 10 mei 2012. 2. Artikel 108, van de gedragscode bepaalt dat de voorstellen van Standaard Aardgasvervoerscontract, het Toegangsreglement voor Aardgas en het Aardgasvervoersprogramma alsook de wijzigingen ervan tot stand komen na raadpleging door Fluxys Belgium van de betrokken netgebruikers in een overlegstructuur bedoeld in artikel 108, van de gedragscode. 3. Wijzigingen zijn onderworpen aan de goedkeuring van de CREG alvorens zij bekend kunnen worden gemaakt op de website van Fluxys Belgium overeenkomstig artikel 107, van de gedragscode. 4. Tot slot, treden de goedgekeurde wijzigingen pas in werking op de datum bepaald door de CREG in haar beslissing. 5. Overeenkomstig artikel 12.2 van de Verordening 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot de aardgastransmissienetten en tot intrekking van de Verordening 1775/2005 (hierna: de gasverordening) bevorderen de transmissiesysteembeheerders het treffen van operationele regelingen om een optimaal beheer van het netwerk te garanderen en bevorderen tevens de ontwikkeling van energiebeurzen, de gecoördineerde toewijzing van grensoverschrijdende capaciteit via non-discriminerende marktgeoriënteerde oplossingen met voldoende aandacht voor de specifieke verdiensten van impliciete veilingen voor korte termijn toewijzingen en de integratie van balanceringsmechanismen. 6. Verder worden in de artikelen 16, 18 en 20, van de gasverordening algemene beginselen uiteengezet inzake respectievelijk mechanismen voor capaciteitsallocatie en 1 Beslissing 1149 van 19 april 2012 over de aanvraag tot goedkeuring van het Aardgasvervoerscontract, het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer Aardgasvervoersprogramma van de N.V. Fluxys. 2 Beslissing 1155 van 10 mei 2012 over de aanvraag tot goedkeuring van het Aardgasvervoerscontract, het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer Aardgasvervoersprogramma van de N.V. Fluxys. Standaard en het Standaard en het 6/54 procedures bij congestiebeheer bij transmissiesysteembeheerders, de transparantievereisten voor transmissiesysteembeheerders en het bijhouden van gegevens door systeembeheerders. 7. Deze beginselen voortvloeiende uit de gasverordening, welke een rechtstreekse toepassing genieten, hebben voorrang op de bepalingen van de gedragscode voor zover deze bepalingen van de gedragscode hiermee strijdig zouden zijn. 8. Verder vloeit uit het derde energiepakket voort dat om tot een betere samenwerking en coördinatie te komen tussen transmissiesysteembeheerders het vereist is om netcodes in te voeren voor het verlenen van een daadwerkelijke en transparante toegang tot de transmissienetwerken over de grenzen heen. 9. In dit kader zijn volgende netwerkcodes reeds van kracht geworden:

1. a)NC BAL, treedt in werking op 1 oktober 2015;
2. b)NC CAM, treedt in werking op 1 november 2015;
3. c)Congestion Management Procedures (hierna CMP), van bijlage I, van de Verordening 2009/715, trad in werking op 17 september 2012. 10. De netwerkcodes zijn aangenomen onder de vorm van een verordening en vinden bijgevolg rechtstreeks toepassing waardoor zij voorrang genieten op nationale wetgeving inzake grensoverschrijdende kwesties voor zover zij hiermee strijdig zouden zijn. II.2 – Toetsingscriteria 11. In geval van een goedkeuringsbevoegdheid gaat de goedkeurende overheid na of de goed te keuren akte niet strijdig is met enige rechtsregel en conform is met het algemeen belang3. 12. Een akte is niet strijdig is met enige rechtsregel indien zij overeenstemt met de Europese en nationale wetgeving. Zodoende is de CREG via haar goedkeuringsbevoegdheid ermee belast erop toe te zien dat de voorgestelde wijzigingen van het Standaard 3 Zie onder meer VAN MENSEL, A., CLOECKAERT, I., ONDERDONCK, W. en WYCKAERT, S., De administratieve rechtshandeling – Een Proeve, Mys &Breesch, Gent, 1997, p. 101; DEMBOUR, J., Les actes de la tutelle administrative en droit belge, Maison Ferdinand Larcier, Bruxelles, 1955, p. 98, nr. 58. 7/54 Aardgasvervoerscontract, het Aardgasvervoersprogramma en het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer in overeenstemming zijn met de wetgeving, in de eerste plaats met de (hogere) sectorspecifieke wetgeving, en ervoor te zorgen dat het recht van toegang tot het vervoersnet en de wettelijke regels die dit recht van toegang reguleren, worden aangevuld op een manier dat aan elke netgebruiker zijn recht van toegang tot het vervoersnet effectief gegarandeerd wordt. 13. De CREG zal hierbij in het bijzonder nagaan of de voorgestelde wijzigingen de toegang tot het vervoersnet niet belemmeren en zodoende artikel 15/7 van de gaswet respecteren, alsook of de veiligheid, betrouwbaarheid en efficiëntie van het vervoersnet niet in gevaar wordt gebracht en zodoende de voorgestelde wijzigingen in overeenstemming zijn met de verplichtingen voorzien voor de beheerder in artikel 15/1, §1, 1° en 2°, van de gaswet, volgens hetwelk de respectieve beheerders de vervoersinstallaties dienen te exploiteren, te onderhouden en te ontwikkelen op economisch aanvaardbare, veilige, betrouwbare en efficiënte wijze. 14. De vrije toegang tot het vervoersnet is essentieel voor de vrijmaking van de aardgasmarkt en derhalve van openbare orde. Het recht van toegang tot de vervoersnetten, bedoeld in de artikelen 15/5, 15/6 en 15/7, van de gaswet, is immers één van de noodzakelijke basispijlers van de liberalisering van de aardgasmarkt4. Opdat er concurrentie op de aardgasmarkt zou kunnen komen en de eindafnemers daadwerkelijk hun leverancier van aardgas zouden kunnen kiezen, is het essentieel dat de eindafnemers en hun leveranciers gegarandeerd toegang tot de vervoersnetten hebben en dat zij van dit recht kunnen genieten op een niet-discriminatoire wijze. Het is immers via de vervoersnetten dat nagenoeg elke ingevoerde en verbruikte of opnieuw uitgevoerde aardgasmolecule passeert. Een leverancier kan maar het door hem verkochte aardgas effectief aan zijn klant leveren indien hij en zijn klant elk toegang hebben tot de vervoersnetten. Daarbij komt dat het beheer van het aardgasvervoersnet, de opslaginstallatie voor aardgas en de LNG-installatie wordt verzekerd respectievelijk en alleen door de beheerder van het aardgasvervoersnet, de beheerder van de opslaginstallatie voor aardgas en de beheerder van de LNG-installatie, aangewezen overeenkomstig artikel 8, van de gaswet. Het recht van toegang tot het vervoersnet is dan ook een basisprincipe en principieel recht dat niet beperkend mag worden geïnterpreteerd. Elke uitzondering op of beperking van dit recht moet uitdrukkelijk voorzien zijn en beperkend 4 Zie ook considerans 7 van de tweede gasrichtlijn waarin ook uitdrukkelijk gesteld werd dat het voor een goed werkende concurrentie is vereist dat de toegang tot het netwerk niet-discriminerend en transparant is en tegen redelijke prijzen kan geschieden en considerans 4 van de derde gasrichtlijn waarin gesteld wordt dat er nog steeds geen sprake is van een niet-discriminerende nettoegang. Tot slot kan ook verwezen worden naar de considerans 11 van de gasverordening. 8/54 geïnterpreteerd worden. Zo bepaalt artikel 15/7 van de gaswet dat de beheerders de toegang tot het vervoersnet enkel geldig kunnen weigeren indien: 1° het net niet over de nodige capaciteit beschikt om het vervoer te verzekeren, 2° de toegang tot het net de goede uitvoering van een openbare dienstverplichting door de betrokken vervoeronderneming zou verhinderen en 3° de toegang tot het net voor de betrokken vervoersonderneming economische en financiële moeilijkheden meebrengt of zou meebrengen wegens “take-or-pay” verbintenissen die zij in het kader van een of meer gasaankoopcontracten heeft aanvaard overeenkomstig de in artikel 15/7, §3, van de gaswet vastgelegde procedure. Bovendien moet de weigering met redenen omkleed zijn. 15. De CREG meent dan ook dat niet kan worden toegelaten dat de beheerder op enige wijze het recht van toegang tot het vervoersnet zou bemoeilijken, beperken of belemmeren door het opleggen van onbillijke, onevenwichtige, onredelijke of disproportionele voorwaarden, wat eveneens strijdig zou zijn met het algemeen belang. 16. Uit artikel 15/5, van de gaswet blijkt dat de daadwerkelijke garantie van het recht van toegang tot de vervoersnetten onlosmakelijk gekoppeld is aan de gedragscode en de tarieven vastgesteld overeenkomstig de bepalingen van artikel 15/5bis, van de gaswet en goedgekeurd door de CREG. De gedragscode en de tarieven beogen het recht van toegang tot de vervoersnetten in de feiten te realiseren. 17. Overeenkomstig artikel 15/5undecies, van de gaswet regelt de gedragscode de toegang tot de vervoersnetten. Met de gedragscode beoogt de wetgever te voorkomen dat er enige discriminatie zou kunnen ontstaan tussen netgebruikers op basis van allerhande technische, niet-pertinente redenen die door de netgebruikers zelf moeilijk of zelfs onmogelijk weerlegbaar zijn wegens hun gebrek aan de nodige gespecialiseerde kennis inzake het beheer van de vervoersnetten. Met deze gedragscode beoogt de wetgever ook het juiste evenwicht te vinden tussen de netgebruikers enerzijds en de beheerders anderzijds. 18. Met toepassing van artikel 2, §1, 2° en 3°, van de gedragscode bieden de beheerders toegang tot het vervoersnet en vervoersdiensten aan op niet-discriminerende en transparante wijze en dit op basis van de door de CREG goedgekeurde belangrijkste voorwaarden. Verder, beantwoorden de beheerders de marktvraag en de redelijke behoeften van de netgebruikers op een niet-discriminerende wijze. De beheerders weerhouden zich van het creëren of handhaven van drempels voor de toegang tot vervoersdiensten. Deze vervoersdiensten worden op een efficiënte en aan competitieve voorwaarden aangeboden. Elke vorm van discriminatie tussen netgebruikers of categorieën van netgebruikers is verboden. 9/54 II.3 – Raadpleging betrokken aardgasondernemingen 19. Met toepassing van artikel 108 van de gedragscode komen de voorstellen van toegangsreglementen en dienstenprogramma’s en de wijzigingen ervan tot stand na raadpleging door de beheerders van de betrokken netgebruikers. 20. Fluxys Belgium heeft een marktconsultatie met nummer 15 georganiseerd van 13 mei 2015 tot en met 5 juni 2015. De belangrijkste voorwaarden5 die aan de consultatie werden voorgelegd door Fluxys Belgium betreft de versie van belangrijkste voorwaarden zoals goedgekeurd door de CREG bij beslissing (B)150326-CDC-1414 van 26 maart 2015, aangevuld met de aanpassingen aan de belangrijkste voorwaarden nodig voor de integratie van de bepalingen die voortvloeien uit de implementatie van de NC CAM enerzijds en aangevuld met de contractuele en operationele bepalingen van toepassing op hubdiensten in het kader van de integratie van de activiteiten van hubbeheerder door Fluxys Belgium, anderzijds. Met toepassing van artikel 8, §2, 5°, van het huishoudelijk reglement van de CREG, bekend gemaakt op haar website (www.creg.be), dient de CREG niet te raadplegen op grond van een ontwerp van beslissing indien de gaswet of een uitvoeringsbesluit specifiek een voorafgaande raadpleging organiseert, zoals in voorliggend geval met toepassing van artikel 108 van de gedragscode. II.4 Inwerkingtreding wijzigingen Standaard Aardgasvervoerscontract, Aardgasvervoersprogramma en wijzigingen Toegangsreglement voor Aardgasvervoer 21. Artikel 107, van de gedragscode bepaalt dat het goedgekeurde Standaard Aardgasvervoerscontract, Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en Aardgasvervoersprogramma, alsook de wijzigingen ervan, samen met de datum van inwerkingtreding, onverwijld bekend gemaakt worden op de website van de betrokken beheerder. 22. De CREG bepaalt in haar goedkeuringsbeslissing de datum waarop voormelde documenten of wijzigingen in voormelde documenten in werking treden. 5 Belangrijkste voorwaarden is een verzamelnaam voor het Standaard aardgasvervoerscontract, het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en het Aardgasvervoersprogramma 10/54 III. ANTECEDENTEN III.1 – Algemeen 23. Op 1 oktober 2012 werd door Fluxys Belgium een nieuw vervoersmodel geïmplementeerd. Ter voorbereiding van dit belangrijk project werd door de CREG eind 2010 een voorstel van basisprincipes voor een nieuw vervoersmodel ter consultatie6 voorgelegd aan de marktpartijen. De CREG heeft in de loop van deze consultatieronde talrijke belangrijke en nuttige suggesties, voorstellen, opmerkingen, bedenkingen en informatie ontvangen van de deelnemende marktpartijen7. Deze informatie werd nuttig gebruikt om het nieuwe Entry/Exit vervoersmodel in samenspraak met Fluxys Belgium te ontwerpen. In haar beslissing (B)120510-CDC-1155 van Aardgasvervoerscontract, 10 het mei 2012 heeft Toegangsreglement de voor CREG het Standaard Aardgasvervoer en het Aardgasvervoersprogramma van Fluxys Belgium goedgekeurd. Dit zijn de basisdocumenten van het nieuwe Entry/Exit vervoersmodel. Deze documenten garanderen een eenvoudige toegang tot het aardgasvervoersnet voor alle marktspelers, de creatie van een handelsplaats waarbij, naast de mogelijkheid tot bilaterale handel (OTC), een anonieme beurs (exchange) diensten aanbiedt aan de marktspelers en van een marktgestuurd balanceringssysteem. Het Entry/Exit model dat Fluxys Belgium heeft ontwikkeld en dat operationeel is sinds 1 oktober 2012 heeft volgende kenmerken: - Het vervoersnet is in twee ingangs-/uitgangszones ingedeeld: de H-zone en de Lzone. De H-zone stemt overeen met het fysieke H-calorisch vervoerssysteem en de L-zone met het fysieke L-calorisch vervoerssysteem. - Een netgebruiker kan ingangs- en uitgangsdiensten contracteren. De ingangsdiensten verlenen hem het recht een hoeveelheid aardgas op een interconnectiepunt in het vervoersnet te injecteren a rato van de gecontracteerde injectiecapaciteit. Via de uitgangsdiensten kan hij een hoeveelheid aardgas uit het net uitzenden. - Een 'interconnectiepunt' verbindt het vervoersnet van Fluxys Belgium met het vervoersnet van een aangrenzende TSO, of met een vervoersinstallatie onder het beheer van Fluxys Belgium, zoals bijv. de opslaginstallatie te Loenhout. 6 Zie website CREG: http://www.creg.info/pdf/Opinions/2010/T082010/consultatienota.pdf : consultatienota nieuw vervoersmodel; 7 Zie website CREG: http://www.creg.info/pdf/Studies/F1035NL.pdf : studie over de ontwikkeling van een nieuw vervoersmodel voor transmissie van aardgas; 11/54 - Een 'afnamepunt' verbindt het vervoersnet van Fluxys Belgium met een eindklant of met een afnamepunt ten behoeve van het distributienet. In een systeem van marktbalancering is het basisprincipe dat de netgebruikers (marktpartijen) er zelf voor zorgen dat per tijdseenheid de hoeveelheden aardgas die zij in het systeem injecteren gelijk zijn aan de hoeveelheid die zij eraan onttrekken. Tijdens de gasdag voert Fluxys Belgium, zoals gezegd, geen interventies uit zolang de markt balancing positie (dwz de balancing positie voor de totale markt) zich binnen de vooraf bepaalde bovenste en onderste markt limietwaarden bevindt. Indien de markt balancing positie de bovenste (of onderste) markt limietwaarde overschrijdt, komt Fluxys Belgium tussenbeide met een verkoop- (of aankoop-)transactie op de aardgasmarkt (commodity) voor de hoeveelheid van de marktoverschot (of tekort). De overschotten, resp tekorten worden per netgebruiker verrekend in contanten. De verrekening gebeurt met elke netgebruiker die bijdroeg aan de onbalans in verhouding tot zijn individuele bijdrage tot het onevenwicht op het moment van de (uur)overschrijding. Er is enkel een tussenkomst van de netbeheerder voor de netgebruikers die veroorzaker zijn van respectievelijk een overschot of een tekort. Voor alle veroorzakers is er een correctie van de individuele positie. Op het einde van iedere gasdag wordt het verschil tussen de totale hoeveelheden die in de beschouwde zone zijn binnengekomen en de totale hoeveelheden die door de eindklanten van de netgebruikers werden verbruikt of die de beschouwde zone naar een aangrenzend vervoersnet verlieten, op nul gesteld. De verrekening gebeurt in contanten en is van toepassing op iedere netgebruiker, zowel voor degenen die en overschot hadden (de ‘helpers’), als voor degenen die een tekort hadden. 24. De openstelling van de energiemarkt voor aardgas brengt met zich mee dat het aanbieden van energie en energiediensten evolueert naar een competitieve activiteit. Dit is eveneens een uitdaging voor de faciliterende marktpartijen, waaronder de beheerder van het aardgasvervoersnet en de regulerende instantie, die gestimuleerd worden tot het voeren van een pro-actief beleid wat betreft het aanbieden van nieuwe diensten en het verbeteren van de dienstverlening. Zowel Fluxys Belgium als de CREG beschouwen het als hun taak een voortrekkersrol te spelen op de West-Europese aardgasmarkt. Dit houdt in dat het regulatoir kader dat de spelregels voor de aardgasmarkt bepaalt aan een continue evaluatie onderworpen is. Ook het vervoersmodel, waarvan de krachtlijnen in paragraaf 9 geschetst werden, is in voortdurende evolutie. Ten einde de aantrekkingskracht van de Belgische aardgasmarkt verder te verbeteren heeft Fluxys Belgium na de implementatie van het nieuwe vervoersmodel in overleg met de marktpartijen een aantal voorstellen voor verbetering 12/54 voorgelegd aan de markt. Deze voorstellen werden na raadpleging van de markt ter goedkeuring ingediend bij de CREG. Sinds de voornoemde beslissing van de CREG tot goedkeuring van het nieuwe vervoersmodel op 10 mei 2012 heeft Fluxys Belgium volgende voorstellen ter goedkeuring aan de CREG voorgelegd:
4. a)voorstel tot wijziging van Bijlage A “Vervoersmodel” van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer met het oog op het vermijden van mogelijk opportunistisch gedrag door de netgebruikers en de mogelijks daaruit voortvloeiende marktverstoring van het marktgebaseerd balanceringssysteem. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)121122-CDC-1205 van 22 november 2012.
5. b)voorstel tot wijziging van het Standaard Aardgasvervoerscontract, de bijlagen A en B van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en het Aardgasvervoersprogramma met het oog op het aanbieden van Day Ahead vervoerscapaciteit via het gemeenschappelijk platform voor veiling van vervoerscapaciteit op de interconnectiepunten dat wordt beheerd door PRISMA. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)130411CDC-1242 van 11 april 2013.
6. c)voorstel tot wijziging van bijlagen C3 van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer met de aanpassingen aan de kwaliteitsconversiediensten evenals de kleine wijzigingen aan het Aardgasvervoersprogramma en aan bijlagen A en B van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer, bij de CREG ingediend op 10 september 2013. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)131010-CDC-1283 van 10 oktober 2013.
7. d)voorstel tot wijziging van het Aardgasvervoersprogramma en van bijlagen A, B, E en G van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer in het bijzonder met het oog op het bepalen van bijkomende modaliteiten voor de implementering van drie procedures voor het beheer van contractuele congestie bedoeld in bijlage I bij de Verordening (EG) nr. 715/20098. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)131024-CDC-1281 van 24 oktober 2013.
8. e)voorstel tot wijziging van bijlagen A en B en Appendix 1 bij bijlage B van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer in het bijzonder met het oog op de aanpassing van de prijsreferentie voor de “gasprijs” ten gevolge van de stopzetting 8 Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1775/2005; 13/54 van de vorige prijsreferentie, de verbetering van de capaciteitsallocatie voor S32 eindafnemers aangesloten op het distributienet en de aanpassing van de Algemene Voorwaarden voor het gebruik van het PRISMA Capaciteitsplatform. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B) 140123CDC-1300 van 23 januari 2014.
9. f)Voorstel tot wijziging van het Aardgasvervoersprogramma en van bijlagen A, B, C1, C3 en G van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer, in het bijzonder tot toevoeging van een “reshuffling” dienst die het mogelijk maakt voor netgebruikers om hun contracten aan te passen en hun portefeuilles voor te bereiden in het kader van de toekomstige toepassing van de NC CAM, tot wijziging van de balanceringsregels om H-gas te kunnen aan- of verkopen waar er geen tegenprestatie op de L-markt wordt gevonden, tot overgang voor de secundaire markt van het capsquare platform naar het Europese capaciteitsplatform PRISMA en tot wijziging van de (her)nominatie procedures om compatibel te zijn met de nieuwe regels opgenomen in de Europese Netwerk Code “Balancing”. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing(B)140515-CDC1326 van 15 mei 2014.
10. g)Voorstel tot wijziging van van het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Aardgasvervoersprogramma en van bijlagen A, B, C1 en G van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer, in het bijzonder de introductie van twee nieuwe kwaliteitsconversiediensten, “Base Load” en “Seasonal Load”, waarmee netgebruikers het ganse jaar H-gas naar L-gas kunnen converteren, de introductie van een nieuwe “Peak Load” H->L kwaliteitsconversiedienst, waarmee netgebruikers H-gas naar L-gas enkel in het transfo seizoen kunnen converteren en de aanpassing van de PRISMA General terms & Conditions (GT&C’
11. s)met betrekking tot de toegangsregels tot het PRISMA European Capacity Platform zoals vervat in Bijlage B van het Toegangsreglement voor Vervoer. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing(B)140918-CDC-1362 van 18 september 2014.
12. h)Voorstel tot wijziging van het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Aardgasvervoersprogramma en van bijlagen A, B, C1 en G van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer betrekking hebben op:  de introductie van nieuwe interconnectiepunten tussen Frankrijk en België door de toekomstige ingebruiknemening van de nieuwe pijpleiding die de terminal van Duinkerke met het Belgische netwerk zal verbinden; 14/54  de invoering van een nieuwe dienstverlening “Cross Border Delivery Dienst” die de directe verbinding tussen de terminal van Duinkerke en het Belgische vervoersnet mogelijk maakt. Er werd een marktconsultatie georganiseerd van 2 februari 2015 tot en met 20 februari 2015. In het consultatierapport, bevestigd door haar e-mail bericht van 11 maart 2015 werden bovendien de volgende kleine aanpassingen verwerkt:  “Verbonden” voor “associated”  “Capaciteit” overal ipv “Capacity” en “Dienst” ipv “Service”  Vereenvoudiging van de definitie “Installatiepunt”  “Transmissienet” vervangen door “Vervoersnet”  Definities van “Dienst” en “Vervoerdienst” zijn nu gealigneerd  Fluxys Belgium overal (behalve in het Standaard Aardgasvervoerscontract waar op de eerste pagina wordt verklaard, Fluxys Belgium hierna “Fluxys” genoemd)  “OCUC” toegevoegd op Ingangs- en Uitgangsdienst in bijlagen A en C  “Capaciteitstype” toegevoegd in bijlage A p. 33  Verbetering van de laatste paragraph bijlage A 9.2.1.5  Schrappen van de laatste zin van 4.7.1 in bijlage B  Wording verbetering in de Aardgasvervoersprogramma (pagina 6)  “Installatiepunten” in de tabel van de Aardgasvervoersprogramma  kleine aanpassingen aan de tekst om de leesbaarheid van de documenten te verhogen. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing(B)150326CDC-1414 van 26 maart 2015.
13. i)Voorstel tot wijziging van het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en het Aardgasvervoersprogramma met als doel de aardgasmarkten van België en Luxemburg te integreren onder de naam BeLux-project. De wijzigingen hebben betrekking op: 15/54  De verwijdering van alle bepalingen met betrekking tot balancering met het vooruitzicht op de integratie ervan in de documenten die de toekomstige balanceringsbeheerder van de geplande geïntegreerde markt ter goedkeuring zal indienen bij de CREG. De betreffende documenten zijn: het Balaceringscontract, het Toegangsreglement voor Balancering en het Balanceringsprogramma;  De verwijdering van de interconnectiepunten tussen België en Luxemburg uit de lijst van interconnectiepunten voor de commercialisering van capaciteit;  De introductie van enkele beperkte textuele aanpassingen aan de bepalingen met betrekking tot de dienst kwaliteitsconversie;  De verwijdering van de dienst reshuffling vermits deze voor de laatste keer aan de markt wordt aangeboden in juni 2015;  De aanpassing van het facturatieproces door de introductie van “Self Billing”, waardoor kan voldaan worden aan de BTW boekhoudwetgeving en de facturatieverplichting;  De herziening van bijlage F van het Toegangsreglement voor Vervoer met betrekking tot het plan voor incidentenbeheer met het oog op het verzekeren van overeenstemming met de bijlage van het Ministerieel Besluit van 18 december 2013 dat het Federaal Noodplan voor de aardgasbevoorrading vastlegt Aanvullend heeft Fluxys Belgium bij de CREG een voorstel van wijziging van het door de CREG op 26 maart 2015 (beslissing (B)150326-CDC-1414) goedgekeurde Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en Aardgasvervoersprogramma ingediend, samen met het daarbij horende consultatierapport. Deze wijzigingen waren noodzakelijk om vanaf 1 oktober 2015, in afwachting van de in werking treding van het vereiste wettelijk kader voor de integratie van de balanceringsregimes van de aardgasmarkten van België en Luxemburg, verder het netevenwicht te kunnen waarborgen door het implementeren van overgangsmaatregelen waarbij Fluxys Belgium alle verplichtingen en taken die verband houden met betrekking tot balancering blijft behartigen. Fluxys Belgium heeft hierbij ook een nieuw voorstel van wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract ingediend bij de CREG ter vervanging van dat het oorspronkelijk ingediende voorstel van wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract. 16/54 Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)150520CDC-1420 van 20 mei 2015 III.2 – Wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract, Aardgasvervoersprogramma en van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer 25. De vraag van Fluxys Belgium tot goedkeuring van wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Aardgasvervoersprogramma en van wijzigingen van bijlagen A, B, C1, C3, E, G, H en de nieuwe bijlage C5 van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer, ingediend per drager op 4 augustus 2015 werd door Fluxys Belgium uitgewerkt en voorgesteld met als doel het vervoersmodel aan te passen. De belangrijkste voorwaarden, ingediend per drager op 4 augustus 2015, betreffen de versie van belangrijkste voorwaarden zoals geconsulteerd (zie paragraaf 21 van onderhavige beslissing) enerzijds en aangevuld met de overgangsmaatregelen nodig voor de realisatie van de geïntegreerde aardgasmarkten van België en Luxemburg (Belux project) en zoals goedgekeurd door de CREG bij beslissing (B)150520-CDC-1420 van 20 mei 2015, anderzijds. 26. In haar begeleidende brief van meldt Fluxys Belgium dat de belangrijkste wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Aardgasvervoersprogramma en van bijlagen A, B, C1, C3, E, G, H en de nieuwe bijlage C5 van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer betrekking hebben op:
14. a)De invoering van binnen-de-dag (within-day) veilingen en de toepassing van de onderschrijvings- en toewijzingsregels via veiling voor alle interconnectiepunten die onder de toepassing van de NC CAM vallen
15. b)De invoering van een gezamenlijke nominatieprocedure voor gebundelde capaciteit (single sided nomination)
16. c)De mogelijkheid om voor bepaalde diensten de keuze te kunnen maken om deze om te zetten tot OCUCs en wheelings, en dit voor jaarlijkse, driemaandelijkse en maandelijkse diensten
17. d)De hubdiensten worden in het dienstenaanbod geïntegreerd als gereguleerde dienst
18. e)De opheffing van de verschillende niveaus van onderbreekbaarheid, waardoor slechts één niveau van onderbreekbaarheid behouden blijft 17/54
19. f)Het uitdrukken van de tarieven in euro per kWh/h (€/kWh/
20. h)in plaats van euro per m³(n)/h en het invoeren van een kortetermijncoëfficiënt voor capaciteitsdiensten waardoor het dienstenaanbod in lijn gebracht wordt met het tariefvoorstel Fluxys Belgium stelt in haar begeleidende brief voor, onder voorbehoud van goedkeuring door de CREG, de wijzigingen te laten ingaan op 1 november 2015 teneinde te voldoen aan de bepalingen vastgelegd in de NC CAM. Tevens meldt Fluxys Belgium dat voor de PRISMA GT&Cs, die opgenomen zijn in bijlage B van het Toegangsreglement voor aardgasvervoer, een aantal wijzigingen worden voorgesteld die op het ogenblik van de indiening aan de markt voorgelegd werden. Deze wijzigingen zullen in overleg met de CREG al dan niet het voorwerp uitmaken van een nieuwe aanvraag tot wijziging van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer. Tot slot, meldt Fluxys Belgium, verwijzend naar de beslissing (B)150520-CDC-1420 van 20 mei 2015 van de CREG en onder voorbehoud van een goedkeuring van de voorgelegde documenten, dat aangaande het Belux project de voorgelegde documenten zullen aangepast worden aan het definitief reglementair kader, zoals bepaald in genoemde beslissing. Het reglementair kader zal in zijn finale vorm van toepassing zijn op de startdatum van het Belux project. Fluxys Belgium zal de aangepaste documenten aan de CREG bezorgen alvorens deze te publiceren op haar website en vooraleer de documenten van kracht worden. 27. De CREG laat dienaangaande opmerken dat Fluxys Belgium per brief van 14 augustus 2015, ingediend bij de CREG per drager op 18 augustus 2015, goedkeuring vraagt aan de CREG omtrent de artikelen 16.2.3, 16.2.4 en 20.3 van de algemene voorwaarden van het Standaard Aardgasvervoerscontract, artikelen die door de CREG niet werden goedgekeurd in de beslissing (B)150520-CDC-1420 van 20 mei 2015. Met andere woorden, de CREG zal in een aparte beslissing zich over deze aanvraag uitspreken. De goedkeuring door de CREG aangaande de artikelen 16.2.3, 16.2.4 en 20.3 van de algemene voorwaarden van het Standaard Aardgasvervoerscontract is bijgevolg ook vereist opdat Fluxys Belgium over een volledig regulatoir kader in zijn finale vorm beschikt op de startdatum van het Belux-project. 18/54 III.3 – Marktconsultatie 28. Fluxys Belgium verklaart dat de aangebrachte wijzigingen rekening houden met de feedback die werd ontvangen van de netgebruikers naar aanleiding van de marktconsultatie nr. 15 georganiseerd van 13 mei 2015 tot en met 5 juni 2015. 29. In dit verband kan opgemerkt worden dat het initieel voorstel dat ter consultatie werd aangeboden ook een wijziging voorzag met betrekking tot de invoering van one-off facturatie voor veilingpremies die het resultaat zijn van veilingen via PRISMA. Tijdens de consultatie is gebleken dat de markt geen voorstander was van de door Fluxys Belgium voorgestelde werkwijze. Gevolg gevend aan de reactie van de markt heeft Fluxys Belgium de wijzigingen met betrekking tot de one-off facturatie voor veilingpremies niet weerhouden in het voorstel ingediend op 4 augustus 2015. 30. Fluxys Belgium voegt aanvullend bij de aanvraag tot goedkeuring het consultatierapport met bijlagen toe. 19/54 IV. BEOORDELING 31. Hierna wordt, verwijzend naar wat uiteengezet wordt in paragrafen 11 tot 18 van deze beslissing, nagegaan of de op 4 augustus 2015 door Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Aardgasvervoersprogramma en van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer (meer bepaald van de bijlagen A, B, C1, C3, E, G, H en de nieuwe bijlage C5) in overeenstemming zijn met de wet en het algemeen belang. 32. Het ontbreken van opmerkingen over door Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen, of het aanvaardbaar achten ervan, doet geenszins afbreuk aan een toekomstig (gemotiveerd) gebruik van de goedkeuringsbevoegdheid van de CREG, zelfs indien het punt opnieuw op identieke wijze wordt voorgesteld op een later tijdstip voor dezelfde activiteit. 33. Tenzij anders vermeld, is de hiernavolgende analyse opgebouwd in overeenstemming met de opeenvolgende delen, bijlagen, hoofdstukken en titels van het voorstel. 34. Indien het geval zich voordoet dat verschillende elementen van het voorstel betrekking hebben op een overkoepelend onderwerp, dan behoudt de CREG zich het recht voor deze elementen gezamenlijk te bespreken, in plaats van punt per punt. Waar nodig houdt de CREG rekening met het bijzonder karakter van de voorgestelde wijzigingen en geeft zij puntsgewijze commentaar. 35. De CREG herneemt de opmerking van de paragraaf 29 en herinnert eraan dat het initieel voorstel dat ter consultatie werd aangeboden ook een wijziging voorzag met betrekking tot de invoering van one-off facturatie voor veilingpremies die het resultaat zijn van veilingen via PRISMA. Tijdens de consultatie hebben enkele marktpartijen te kennen gegeven geen voorstander te zijn van de werkwijze zoals voorgesteld door Fluxys Belgium. Gevolg gevend aan de reactie van de markt heeft Fluxys Belgium zoals reeds vermeld in de betreffende paragraaf de wijzigingen met betrekking tot de one-off facturatie voor veilingpremies niet weerhouden in het voorstel ingediend op 4 augustus 2015. De CREG heeft hierbij geen opmerkingen. 20/54 IV.1 – Onderzoek van de wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract 36. De wijzigingen aan het Standaard Aardgasvervoercontract die door Fluxys Belgium voor raadpleging aan de betrokken netgebruikers werd voorgelegd zijn terug te vinden in: a. Corpus; b. Bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract, algemene voorwaarden; c. Bijlage 3 van het Standaard Aardgasvervoerscontract, definities. 37. Na raadpleging en voor indiening bij de CREG van de wijzigingen van de belangrijkste voorwaarden door Fluxys Belgium, hebben ontmoetingen plaatsgevonden tussen Fluxys Belgium en de CREG. Uit deze besprekingen is gebleken dat zowel in de Corpus van het Standaard Aardgasvervoerscontract, bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract, algemene voorwaarden als in bijlage 3 van het Standaard Aardgasvervoerscontract definities aanpassingen zijn aangebracht. 38. Dit deel bevat het onderzoek van de wijzigingen van de Corpus van het Standaard Aardgasvervoerscontract, bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract, algemene voorwaarden en bijlage 3 van het Standaard Aardgasvervoerscontract. IV.1.1 Corpus 39. De Corpus bestaat uit 5 bladzijden en is het document dat door Fluxys Belgium en de netgebruiker getekend wordt. Het is voor de netgebruiker het toegangsticket om diensten te kunnen aankopen bij Fluxys Belgium. 40. Bijlage 2, algemene voorwaarden en bijlage 3, definities van het Standaard Aardgasvervoerscontract alsmede het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer vormen samen met de Corpus het volledige contractuele en reglementaire kader dat de netgebruiker de mogelijkheid biedt om diensten bij Fluxys Belgium aan te kopen. Al deze documenten moeten beschouwd worden als één geheel, met dien verstande dat toekomstige wijzigingen aan bijlage 2, algemene voorwaarden en bijlage 3, definities van het Standaard Aardgasvervoerscontract en het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer geen nieuwe ondertekening vereisen van de Corpus door beide partijen. 21/54 41. De CREG merkt op dat in tegenstelling tot wat ter consultatie werd voorgelegd ‘Overweging C’ van de Corpus, zoals ingediend bij de CREG, niet is gewijzigd. De CREG stelt de vraag of ‘Overweging C’ van de Corpus wel in overeenstemming is het voorwerp van het Standaard Aardgasvervoerscontract aangezien het woord ‘diensten’ met een kleine letter is geschreven terwijl dit met een hoofdletter geschreven zou moeten worden omdat naast vervoersdiensten Fluxys Belgium voortaan ook hubdiensten aanbiedt9. Fluxys Belgium wordt verzocht om hierover duidelijkheid te scheppen alvorens de CREG haar goedkeuring hierover kan geven. IV.1.2 Bijlage 2, algemene voorwaarden 42. Naast kleine tekstuele verbeteringen wordt in de artikelen 1 tot 6.9 het woord ‘Vervoersdiensten’ vervangen door ‘Diensten’. De CREG heeft met betrekking tot deze wijziging geen opmerkingen. Deze bepalingen kunnen door de CREG worden goedgekeurd. 43. De CREG stelt vast dat door de woorden ‘van het vervoersnet’ in de titel van artikel 2 ‘Exploitatie en onderhoud van het vervoersnet’ niet zijn geschrapt. Daarnaast stelt de CREG vast dat inhoudelijk artikel 2 het toepassingsgebied beperkt is tot vervoersdiensten aangeboden op het vervoersnet. Aldus stelt de CREG volgende vragen. Wat moet verstaan worden onder vervoersnet? Maakt de hub hiervan voortaan deel uit? Indien ja, is dit dan wel in overeenstemming met artikel 1, 10°, van de gaswet en met de definitie vervoersnet, bijlage 3 van de Standaard Aardgasvervoersovereenkomst? Artikel 1, 10° van de gaswet definieert het vervoersnet als volgt: “elk geheel van vervoersinstallaties dat geëxploiteerd wordt door één van de beheerders of door eenzelfde vervoersonderneming, met uitsluiting van de upstreaminstallaties en directe leidingen. “ In bijlage 3, van de Standaard Aardgasvervoersovereenkomst wordt vervoersnet gedefinieerd als volgt: “Vervoersnet of Vervoerssysteem”: betekent het hogedrukvervoersnet dat nodig is om Vervoersdiensten te verlenen op het Vervoersnet dat door de TSO wordt beheerd.” De CREG stelt vast dat conform de definitie van bijlage 3, van de Standaard Aardgasvervoersovereenkomst “hubdiensten” niet verleend worden op het vervoersnet dat 9 In de Engelse versie is diensten wel met een hoofdletter geschreven ‘Services’. 22/54 door de TSO wordt beheerd. Hieruit volgt dat conform deze definitie en volgens artikel 2, bijlage 2 van de Standaard Aardgasvervoersovereenkomst, Fluxys Belgium de hub niet zal exploiteren en onderhouden. Fluxys Belgium gaat wel ‘hubdiensten’ aanbieden. Exploitatie en onderhoud van de hub valt dan ook onder de verantwoordelijkheid van Fluxus Belgium (artikel 21, van de gedragscode). Zowel de titel als de inhoud van artikel 2 van bijlage 2, van de Standaard Aardgasvervoersovereenkomst moet bijgevolg aangepast worden. 44. De CREG stelt vast dat het voorstel van artikel 6.10 ‘audit’ dat aan de netgebruikers werd voorgelegd voor raadpleging geschrapt is in de versie die door Fluxys Belgium is ingediend bij de CREG per drager op 4 augustus 2015 voor goedkeuring. De CREG stelt de vraag waarom deze bepaling wel werd weggelaten in het door de CREG ontvangen voorstel.. Deze vraag geldt des te meer aangezien tijdens de marktconsultatie een netgebruiker een vraag heeft gesteld over artikel 6.10 en Fluxys Belgium in het meegedeelde consultatierapport hierop geen antwoord heeft gegeven. Principe is dat op iedere vraag die door een netgebruiker gesteld wordt tijdens de raadpleging, Fluxys Belgium hierop een antwoord geeft. 45. De CREG stelt met betrekking tot artikel 8 ‘Operationele voorwaarden en kwaliteitsspecificaties’ dat Fluxys Belgium nog steeds geen gevolg heeft gegeven aan de beslissingen van de CREG (B) 120419-1149 van 19 april 2012 en (B)120510-CDC-1155 van 10 mei 2012. In de beslissing van 19 april 2012 kan verwezen worden naar de paragrafen 120 en 281 die zeggen: “Rekening houdende met het feit dat de gedragscode sinds geruime tijd in werking is getreden, rekening houdende met het nieuwe vervoersmodel dringt de CREG erop aan dat de N.V. Fluxys gesprekken opstart met de aangrenzende netbeheerders teneinde te streven naar het sluiten van interconnectie-overeenkomsten overeenkomstig artikel 166, van de gedragscode.” “Rekening houdende met de respectievelijke verantwoordelijkheden van de N.V. Fluxys en de bevrachters inzake gaskwaliteit en aangezien de gedragscode sinds geruime tijd in werking is getreden, wordt de N.V. Fluxys uitgenodigd om met toepassing van artikel 166, van de gedragscode tegen uiterlijk 1 mei 2012 onderhandelingen op te starten met de andere en de aangrenzende netbeheerders teneinde te streven naar het afsluiten van interconnectie- 23/54 overeenkomsten. De N.V. Fluxys wordt verzocht de CREG op regelmatig tijdstip op de hoogte te houden van het verloop van deze onderhandelingen.” In de beslissing van 10 mei 2012 kan verwezen worden naar de paragraaf 289: “Rekening houdende met de respectievelijke verantwoordelijkheden van de N.V. Fluxys en de bevrachters inzake gaskwaliteit en aangezien de gedragscode sinds geruime tijd in werking is getreden, wordt de N.V. Fluxys uitgenodigd om met toepassing van artikel 166, van de gedragscode tegen uiterlijk 1 mei 2012 onderhandelingen op te starten met de andere en de aangrenzende netbeheerders teneinde te streven naar het afsluiten van interconnectieovereenkomsten. De N.V. Fluxys wordt verzocht de CREG op regelmatig tijdstip op de hoogte te houden van het verloop van deze onderhandelingen.” Rekening houdende met het feit dat de Interconnector (UK) Limited vanaf 1 januari 2018 volledig gereguleerd zal zijn, geeft de CREG met toepassing van artikel 107, van de gedragscode de opdracht aan Fluxys Belgium om met betrekking tot artikel 8 een voorstel tot wijziging ter goedkeuring aan de CREG in te dienen. Het principe inzake kwaliteitsspecificaties is dat de TSO de verantwoordelijkheid draagt en niet de netgebruiker. 46. Met betrekking tot artikel 9.2
21. a)stelt de CREG de vraag in welke mate de verplichting in hoofde van de netgebruiker om eigenaar te zijn van het aardgas en/of hierop alle rechten te hebben, alsook te waarborgen dat het aardgas vrij is van alle retentierechten, vorderingen, aanslagen en lasten, van toepassing verklaard kan worden op alle hubdiensten (notionele trading en fysiek). 47. Artikel 10.2,
22. b)begroot de schadevergoeding inzake aansprakelijkheid dat verband houdt met de hubdiensten wegens grove fout begaan door Fluxys Belgium. De CREG stelt vast dat voor Fluxys Belgium er een beperking weerhouden is van maximaal 5 keer de vergoedingen voor de hubdiensten dewelke door de netgebruiker werden betaald tijdens het laatste kalenderjaar voorafgaand het schadegeval. De CREG stelt de vraag waarom artikel 10.2,
23. b)eenzijdig is en het maximumbedrag inzake schadevergoeding niet geldt voor een netgebruiker inzake zijn aansprakelijkheid die verband houdt met hubdiensten wegens grove fout. 48. Verder stelt de CREG vast dat in artikel 10 tekstuele verbeteringen zijn aangebracht waarover de CREG geen opmerkingen heeft. Met uitzondering van de opmerking gegeven in paragraaf47, kan de CREG artikel 10 goedkeuren. 24/54 49. Artikel 11.4 somt een aantal gebeurtenissen op die als overmacht in aanmerking kunnen komen. De laatste zin van de eerste alinea voegt hieraan toe dat deze gebeurtenissen gevallen van overmacht zijn met betrekking tot vervoersdiensten, gebeurtenissen die op hun beurt een impact kunnen hebben op leveringen onder de notionele tradingdiensten. De CREG stelt de vraag waarom artikel 11.4 enkel toepasbaar is op vervoersdiensten en niet op fysieke hubdiensten. Bijkomend stelt de CREG de vraag of de logistieke ondersteuning van Fluxys Belgium voor de hubdiensten het voorwerp kunnen uitmaken van overmacht. 50. Met betrekking tot de artikelen 12 ‘Incidenten’ en 13 ‘Noodsituatie’ stelt de CREG vast dat het toepassingsgebied beperkt is tot het vervoersnet. Dienaangaande verwijst de CREG naar paragraaf 43 van onderhavige beslissing. Verder, wordt in artikel 12 verwezen naar een onderbreking van de vervoersdienst in geval van een incident. Betekent dit dat de hubdiensten nooit onderbroken kunnen worden zelfs wanneer zich een incident op het vervoersnet voordoet? Minstens heeft onderbreking van de vervoersdiensten op het vervoersnet een impact op de fysieke trading diensten. Hetzelfde geldt voor artikel 12, inzake noodsituaties. De CREG verwijst hiervoor onder meer naar de artikelen 144 en 145, van de gedragscode. Dit heeft mogelijks ook gevolgen voor de bepalingen van bijlage F van het Toegangsreglement voor aardgasvervoer. Deze bijlage F is vandaag enkel van toepassing op vervoersdiensten. Met toepassing van artikel 107, van de gedragscode geeft de CREG de opdracht aan Fluxys Belgium om met betrekking tot bijlage F van het Toegangsreglement voor aardgasvervoer te onderzoeken welke de impact is van de integratie van de hubdiensten en desgevallend een voorstel tot wijziging ter goedkeuring aan de CREG in te dienen. 51. Artikel 14 van bijlage 2 zoals ingediend door Fluxys Belgium bij de CREG voor goedkeuring verschilt met wat ter consultatie werd voorgelegd aan de netgebruikers, zonder dat Fluxys Belgium hier een reden voor geeft dat deze wijziging zou voortvloeien uit opmerkingen tijdens de consultatie. 52. Artikel 14.1 is van toepassing op zowel vervoersdiensten als op hubdiensten. Met andere woorden, voor hubdiensten bestaat ook de keuze tussen
24. a)een onderpand onder de vorm van een bankgarantie of onder de vorm van een storting in contanten conform artikel 14.2, of
25. b)een aanvaardbare kredietrating van de netgebruiker of een onvoorwaardelijke en onherroepelijke garantie van de moedermaatschappij die over een aanvaardbare kredietrating 25/54 beschikt, of
26. c)een kredietgarantie in functie van de gemiddelde totale maandelijkse vergoeding voor de komende 12 maanden en het eigen vermogen. Inzake onderpand geldt artikel 14.2. Voor de hoogte maakt artikel 14.2.2 een onderscheid tussen het type van dienst dat onderschreven wordt. Artikel 14.2.3 beschrijft de vorm waarin het onderpand gegeven kan worden, hetzij door een storting in contanten hetzij een onvoorwaardelijke en onherroepelijke bankgarantie. 53. De CREG stelt vast dat het voorwerp van de artikelen 16.2.2 en 16.3 zoals voorgelegd ter consultatie verschillend is van de versie ingediend door Fluxys Belgium bij de CREG voor goedkeuring. In de versie voorgelegd ter consultatie zijn de artikelen 16.2.2 en 16.3 enkel van toepassing op vervoersdiensten, terwijl in de versie ingediend door Fluxys Belgium bij de CREG voor goedkeuring het voorwerp van voornoemde artikelen is uitgebreid is tot alle diensten, zijnde inclusief de hubdiensten. De CREG stelt de vraag aan Fluxys Belgium naar de reden hiervoor temeer dat uit het consultatierapport volgt dat een netgebruiker de beëindigingsvoorwaarden in vraag stelt en hierop door Fluxys Belgium in het consultatierapport geen antwoord is gegeven. 54. Artikel 16.2.2 laat Fluxys Belgium toe om de diensten die zijn opgeschort toe te wijzen aan een andere netgebruiker. De CREG stelt de vraag hoe Fluxys Belgium opgeschorte hubdiensten kan toewijzen en dus realloceren aan een andere netgebruiker. Inzake hubdiensten betaalt een netgebruiker een jaarlijkse vergoeding –lidgeld- ongeacht het gebruik. De CREG stelt de vraag of in de diensttoewijzingsregels van het Toegangsreglement voor aardgasvervoer operationele regels zijn voorzien inzake reallocatie van hubdiensten. De CREG stelt deze vragen omdat in het kader van de reallocatie van de diensten, inclusief hubdiensten, de link gelegd wordt met de relevante capaciteitsrechten. Geldt dit eveneens voor notionele tradingdiensten? Tot slot, merkt de CREG op dat in artikel 16.2.2 het woord ‘capaciteitsrechten’ met een hoofdletter is geschreven, doch dit begrip niet gedefinieerd werd in bijlage 3, van de Standaard Aardgasvervoersovereenkomst. 55. Inzake de artikelen 16.3
27. a)(i), tweede alinea en (ii), tweede alinea stelt de CREG de vraag wat het verband is tussen hubdiensten en binnenlandse afnamepunten. Daarnaast geldt ook hier bijkomend de opmerking verwoord voor artikel 16.2.2, zijnde reallocatie van vroegtijdige beëindigde diensten, inclusief hubdiensten. 26/54 Verder stelt de CREG de vraag waarom voor hubdiensten een opzegvergoeding van 100% of van 95% is voorzien terwijl dergelijke opzeggingsvergoedingen onder de Hub Services Agreement niet bestaan. Een netgebruiker stelt de beëindigingsvoorwaarden in vraag doch Fluxys Belgium heeft hierop in het consultatierapport niet geantwoord. 56. Inzake artikel 16.3,
28. b)stelt de CREG andermaal de vraag naar het verband tussen tussen hubdiensten, binnenlandse afnamepunten en eindklanten. 57. Met betrekking tot artikel 16.3,
29. c)merkt de CREG op dat dit van toepassing is op diensten –vervoersdiensten en hubdiensten- met een resterende looptijd van meer dan 1 jaar. Vooreerst merkt de CREG op dat voor hubdiensten jaarlijks een vergoeding betaald wordt en dus artikel 16.3,
30. c)geen toepassing vindt niettegenstaande dienst met een hoofdletter is geschreven. Verder stelt de CREG de vraag naar het verband tussen hubdiensten en het gereguleerd tarief voor vervoersdiensten. Om artikel 16.3,
31. c)te kunnen inroepen moet het gereguleerd tarief voor vervoersdiensten met meer dan 10% gemiddeld per jaar zijn gestegen. De CREG stelt de vraag of dit artikel ook geldt hubdiensten. Zo ja, wat gebeurt er indien enkel het gereguleerd tarief voor hubdiensten met meer dan 10% gemiddeld per jaar stijgt? Kan een netgebruiker die enkel notionele tradingdiensten bij Fluxys Belgium onderschrijft beroep doen op artikel 16.3, c)? Tot slot, stelt de CREG vast dat het woord ‘Gereguleerd Tarief voor Vervoersdiensten’ niet is opgenomen in de definitielijst van bijlage 3. 58. Met betrekking tot de artikelen 17 en 18 stelt de CREG vast dat een aantal tekstuele verbeteringen zijn aangebracht waarover de CREG geen opmerkingen heeft. Deze bepalingen kunnen door de CREG worden goedgekeurd. IV.1.3 Bijlage 3, definities 59. Inzake de definities ‘Gasdag’, ‘Gasjaar’, ‘Gaskwartaal, ‘Gasmaand’, ‘Maand’ stelt de CREG de vraag of de beschrijving hiervan in overeenstemming is met de dienstperiodes van de NC CAM. Wat is de relatie van deze tijdsbepaling met de diensten en met het begrip dienstperiode? 60. Inzake de definities: