Niet-vertrouwelijk Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas Nijverheidsstraat 26-38 1040 Brussel Tel.: 02/289.76.11 Fax: 02/289.76.09 COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS EINDBESLISSING (B)151015-CDC-1464 betreffende “de vraag tot goedkeuring van de overeenkomst houdende partiële overdracht van Belwind NV aan Nobelwind NV van de rechten en plichten voortvloeiend uit het contract tussen Elia System Operator NV en Belwind NV van 23 juni 2008 voor het aankopen van groenestroomcertificaten” genomen met toepassing van artikel 14, §1, vierde lid, van het koninklijk besluit van 16 juli 2002 betreffende de instelling van mechanismen voor de bevordering van elektriciteit opgewekt uit hernieuwbare energiebronnen 15 oktober 2015 INHOUDSOPGAVE INLEIDING ............................................................................................................................ 3 I. ANTECEDENTEN EN RECHTSGROND ..................................................................... 4 II. ONDERZOEK VAN HET VOORSTEL VAN OVERDRACHTSOVEREENKOMST ........ 6 III. CONCLUSIE ................................................................................................................ 7 IV. BIJLAGE 1 ................................................................................................................... 8 Niet-vertrouwelijk 2/8 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (hierna “CREG”) onderzoekt hierna het ontwerp van overeenkomst tussen de N.V. Elia System Operator (hierna “Elia”), de N.V. BELWIND (hierna “Belwind”) en de N.V. NOBELWIND (hierna “Nobelwind”), houdende partiële overdracht van de rechten en plichten voortvloeiend uit het contract tussen Elia System Operator NV en Belwind NV van 23 juni 2008 voor het aankopen van groenestroomcertificaten (hierna: “het voorstel van Overdrachtsovereenkomst”). Met toepassing van artikel 14, § 1, vierde lid van het koninklijk besluit van 16 juli 2002 betreffende de instelling van mechanismen voor de bevordering van elektriciteit opgewekt uit hernieuwbare energiebronnen (hierna “het koninklijk besluit van 16 juli 2002”) maakt de aankoopverplichting van groenestroomcertificaten voor elektriciteit geproduceerd door windenergie, op voorstel van de netbeheerder, het voorwerp uit van een contract tussen de domeinconcessiehouder en de netbeheerder, voorstel dat ter goedkeuring voorgelegd wordt aan de CREG. Met toepassing van artikel 14, § 2, in fine van het koninklijk besluit van 16 juli 2002 controleert de CREG de verplichtingen van de netbeheerder die uit dit besluit voortvloeien. De CREG ontving op 22 september 2015 van Elia per aangetekend schrijven het voorstel van Overdrachtsovereenkomst. Op zijn vergadering van 15 oktober 2015 keurde het Directiecomité deze beslissing goed. Niet-vertrouwelijk 3/8 I. ANTECEDENTEN EN RECHTSGROND
- Bij Ministerieel Besluit EB-2007-0011-A van 5 juni 2007 is aan Belwind een domeinconcessie toegekend voor de bouw en de exploitatie van installaties voor de productie van elektriciteit uit wind in de zeegebieden (Bligh Bank). Deze domeinconcessie is in 2015 door Belwind gedeeltelijk overgedragen aan Nobelwind. Bij ministerieel besluit van 11 september 2015 zijn de modaliteiten tot uitvoering van deze gedeeltelijke overdracht vastgesteld.
- Ingevolge deze gedeeltelijke overdracht is Nobelwind domeinconcessiehouder geworden en moet de aankoopverplichting van groenestroomcertificaten in hoofde van de netbeheerder het voorwerp vormen van een contract tussen Nobelwind en Elia. Het ter goedkeuring ingediende voorstel opteert ervoor om dit contract tot stand te brengen door partiële cessie van het bestaande contract tussen Belwind en Elia, met name in zoverre deze betrekking heeft op het gedeelte van de domeinconcessie van Belwind dat werd overgedragen aan Nobelwind.
- Het wettelijk kader voor het voorstel bestaat uit de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (hierna “de elektriciteitswet”), in het bijzonder artikel 7, en het koninklijk besluit van 16 juli
- Op 20 mei 2008 nam de CREG reeds een eerste beslissing betreffende het voorstel van contract voor het aankopen van groenestroomcertificaten tussen Elia en Belwind, dat de CREG op 21 februari 2008 van Elia had ontvangen.1 Op 20 juni 2008 nam de CREG een verdere beslissing tot goedkeuring van de bijlage 2 bij het contract voor het aankopen van groenestroomcertificaten tussen Elia en Belwind.2 Op 23 juni 2008 hebben Elia en Belwind het goedgekeurde contract ondertekend.
- Op 15 juli 2010 keurde de CREG een wijziging goed van het contract voor het aankopen van groenestroomcertificaten tussen Elia en Belwind.3 De wijziging had betrekking op de meetmethode voor het bepalen van de netto geproduceerde elektriciteit. 1 Beslissing (B)080520-CDC-769 2 Beslissing (B)080620-CDC-772 3 Beslissing (B)100715-CDC-980 Niet-vertrouwelijk 4/8
- Op 11 september 2013 diende Elia een voorstel van aangepast contract in voor het aankopen van de groenestroomcertificaten van Belwind, aangevuld met een schrijven van 8 januari
- Deze aanpassing werd goedgekeurd op 27 maart 2014.4
- De CREG ontving op 22 september 2015 van Elia per aangetekend schrijven het voorstel van overeenkomst houdende partiële overdracht van de rechten en plichten voortvloeiend uit het contract tussen Elia en Belwind voor het aankopen van groenestroomcertificaten (dat oorspronkelijk afgesloten werd op 23 juni 2008 en laatst gewijzigd op 2 februari 2015). Het schrijven, waarin Elia de goedkeuring vraagt voor het voorstel van Overdrachtsovereenkomst, bevindt zich in bijlage
- Op 9 oktober 2015 nam de CREG een ontwerpbeslissing 1464 van 9 oktober 2015 inzake deze overdrachtsovereenkomst die naar alle betrokken partijen werd gestuurd voor opmerkingen en voor aanduiding van eventueel vertrouwelijke passages.
- Op 12 oktober 2015 ontving de CREG per e-mail een gescande versie van de brieven van Nobelwind en van Belwind, waarin gesteld werd dat zij geen opmerkingen hadden op de ontwerpbeslissing van de CREG. Verder gaven beide partijen ook aan dat zij geen passages in de beslissing als vertrouwelijk wensen aan te duiden.
- Op 13 oktober 2015 ontving de CREG per e-mail een gescande versie van de brief van Elia, waarin gesteld werd dat zij geen opmerkingen had op de ontwerpbeslissing van de CREG. Verder gaf Elia ook aan dat zij geen passages in de beslissing als vertrouwelijk wenst aan te duiden. 4 Beslissing (B)140327-CDC-1282 Niet-vertrouwelijk 5/8 II. ONDERZOEK VAN HET VOORSTEL VAN OVERDRACHTSOVEREENKOMST
- In punt 1.2 van het voorstel van Overdrachtsovereenkomst wordt gepreciseerd dat de partiële overdracht van het Contract door Belwind aan Nobelwind de reglementaire verplichtingen in hoofde van Elia geenszins mag verzwaren. Deze bewoordingen zijn voor de CREG aanvaardbaar omdat ze verwijzen naar de overdracht zelf en dus geen afbreuk doen aan de eventuele toepasselijkheid van de reglementaire bepalingen over groenestroomcertificaten op grond van de in deze regelgeving zelf vervatte criteria.
- van Punt 3.1 van het voorstel van Overdrachtsovereenkomst houdt een verdeling in “de eerste 216 MW”, waarvoor een hogere minimumprijs voor de groenestroomcertificaten geldt. Van de eerste 216 MW wordt 171 MW toegewezen aan Belwind en 45 MW toegewezen aan Nobelwind. De CREG merkt op dat tot op heden enkel voor 165 MW geïnstalleerde capaciteit binnen de domeinconcessie van Belwind, zijnde de 55 windmolens van 3 MW, groenestroomcertificaten worden uitgereikt. Een 6-MW windturbine werd weliswaar in 2014 in dienst genomen, maar het dossier voor de aanvraag van groenestroomcertificaten werd pas op 25 september 2015 bij de CREG ingediend. De verdeling 171/45 is bijgevolg gebaseerd op een (hoogstwaarschijnlijke) toekomstige situatie. Gezien de voorgestelde verdeling echter geen nadelige effecten kan opleveren voor de eindconsument, gaat de CREG akkoord met deze verdeling.
- In punt 3.2 van het voorstel van Overdrachtsovereenkomst wordt gesteld dat de CREG de meetmethode heeft goedgekeurd, onder verwijzing naar Bijlage C (“goedkeuringsbeslissing”). De CREG preciseert dat het in bijlage C gevoegde schrijven een louter princiepsakkoord inhoudt.
- Punt 3.3 van het voorstel van Overdrachtsovereenkomst strekt ertoe dat de verwijzingen naar bijlagen 1, 2, 3 en 4 van het oorspronkelijke contract dienen gelezen te worden met betrekking tot Nobelwind’s productie-installaties als een verwijzing naar de respectievelijke bijlagen A, B en C van de overdrachtsovereenkomst. Het effect hiervan is onduidelijk doordat er geen overeenstemming is tussen beide opsommingen (vier versus drie items). Gelet op het feit dat bijlage 3 specifiek verband houdt met de bijzondere meetmethode van de netto-productie voor de windmolens van fase 1 van het Belwindproject, neemt de CREG aan dat de volgende verwijzingen worden bedoeld : bijlage 1, 2 en Niet-vertrouwelijk 6/8 4 van het contract dienen voor Nobelwind te worden gelezen als bijlagen A, B en C van de overdrachtsovereenkomst. III. CONCLUSIE
- Gelet Gelet op artikel 14, § 1, vierde lid van het koninklijk besluit van 16 juli 2002; op het verzoek vanwege Elia tot goedkeuring van het voorstel van Overdrachtsovereenkomst (geparafeerd en gedateerd op 14 september 2015), ontvangen op 22 september 2015; Gelet op de analyse door de CREG van het voorstel van contract; Beslist de CREG het voorstel van overeenkomst houdende partiële overdracht van de rechten en plichten voortvloeiend uit het contract tussen Elia System Operator NV en Belwind NV van 23 juni 2008 voor het aankopen van groenestroomcertificaten goed te keuren. Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Andreas TIREZ Directeur Marie-Pierre FAUCONNIER Voorzitster van het Directiecomité Niet-vertrouwelijk 7/8 IV. BIJLAGE 1 SCHRIJVEN VAN ELIA AAN DE CREG VAN 22 SEPTEMBER 2015 Niet-vertrouwelijk 8/8