← België

Beslissing over de gemeenschappelijke goedkeuringsaanvraag van EPEX SPOT Belgium en Nord Pool AS en alle benoemde elektriciteitsmarktbeheerders voor h

(B)1603 29 juni 2017 Beslissing over de gemeenschappelijke goedkeuringsaanvraag van EPEX SPOT Belgium en Nord Pool AS en alle benoemde elektriciteitsmarktbeheerders voor het gewijzigde plan betreffende de gezamenlijke uitoefening van de MCO-functies Genomen met toepassing van artikel 9, zesde lid,

  1. a)van Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie van 24 juli 2015 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing en congestiebeheer Niet-vertrouwelijk CREG – Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 – F + 32 2 289 76 09 – info@creg.be – www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 3 1. WETTELIJK KADER ............................................................................................................................ 4 1.1. VERORDENING (EU) 2015/1222 VAN DE COMMISSIE VAN 24 JULI 2015 TOT VASTSTELLING VAN RICHTSNOEREN BETREFFENDE CAPACITEITSTOEWIJZING EN CONGESTIEBEHEER .................... 4 2. 3. 4. ANTECEDENTEN............................................................................................................................... 8 2.1. ALGEMEEN............................................................................................................................... 8 2.2. HET EERSTE MCO PLAN ........................................................................................................... 8 2.3. HET TWEEDE MCO PLAN ......................................................................................................... 9 2.4. HET DERDE MCO PLAN ............................................................................................................ 9 ANALYSE VAN HET VOORSTEL ....................................................................................................... 11 3.1. DOEL VAN HET VOORSTEL ..................................................................................................... 11 3.2. HET EERSTE MCO PLAN ......................................................................................................... 11 3.3. HET TWEEDE MCO PLAN ....................................................................................................... 13 3.4. HET DERDE MCO PLAN .......................................................................................................... 13 3.5. CONFORMITEIT MET DE ALGEMENE BEGINSELEN VAN DE CACM VERORDENING............... 14 CONCLUSIE .................................................................................................................................... 15 BIJLAGE 1 ............................................................................................................................................... 16 BIJLAGE 2 ............................................................................................................................................... 17 BIJLAGE 3 ............................................................................................................................................... 18 BIJLAGE 4 ............................................................................................................................................... 19 Niet-vertrouwelijk 2/19 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (hierna: “CREG”) onderzoekt hierna de gemeenschappelijke aanvraag van EPEX SPOT Belgium NV (hierna: “EPEX”), Nord Pool AS (hierna: “Nord Pool”) en alle benoemde elektriciteitsmarktbeheerders (hierna: “alle NEMO’s”) tot goedkeuring van het gewijzigde plan voor de gezamenlijke uitoefening van de MCO-functies (hierna: “het MCO Plan”). Dit gebeurt op basis van artikel 9, zesde lid,
  2. a)van de Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie van 24 juli 2015 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing en congestiebeheer (hierna: de “CACM Verordening”). De CREG ontving, op 14 april 2016, een gezamenlijke goedkeuringsaanvraag van EPEX1 en alle NEMO’s voor het plan voor de gezamenlijke uitoefening van de MCO-functies, in het Engels. De CREG ontving, ook op 14 april 2016, een gezamenlijke goedkeuringsaanvraag van Nord Pool en alle NEMO’s voor het plan voor de gezamenlijke uitoefening van de MCO-functies, in het Engels. Beide goedkeuringsaanvragen betroffen hetzelfde, identieke plan (hierna: “het eerste MCO Plan”) dat gelijktijdig door elke NEMO bij hun regulerende instantie ter goedkeuring werd ingediend. Met betrekking tot het eerste MCO Plan nam het Directiecomité van de CREG, op de vergadering van 13 oktober 2016, de beslissing om zowel EPEX als Nord Pool te vragen het eerste MCO Plan te wijzigen op een aantal punten. Naar aanleiding van dit wijzigingsverzoek dienden zowel EPEX als Nord Pool, beiden op 14 december 2016, goedkeuringsaanvragen in voor een gewijzigd plan voor de gezamenlijke uitoefening van de MCO-functies (hierna: “het tweede MCO Plan”). Met betrekking tot het tweede MCO Plan nam het Directiecomité van de CREG, op de vergadering van 9 februari 2017, de beslissing om zowel EPEX als Nord Pool te vragen het tweede MCO Plan te wijzigen op een aantal punten. Naar aanleiding van dit wijzigingsverzoek dienden zowel EPEX als Nord Pool, beiden op 14 april 2017, goedkeuringsaanvragen in voor een gewijzigd plan voor de gezamenlijke uitoefening van de MCO-functies (hierna: “het derde MCO Plan”). Een Franstalige versie van het derde MCO Plan werden, door EPEX op 4 mei 2017 en Nord Pool op 6 mei 2017, bezorgd aan de CREG. Het is de Franstalige versie van het derde MCO Plan waarop de onderhavige beslissing betrekking heeft en die als BIJLAGE 1 bij deze beslissing gevoegd wordt. Deze beslissing is opgesplitst in vier delen. Het eerste deel is gewijd aan het wettelijke kader. In het tweede deel worden de antecedenten en openbare raadplegingen van het MCO Plan toegelicht. In het derde deel ontleedt de CREG het voorstel en het vierde deel, ten slotte, bevat de eigenlijke beslissing. De onderhavige beslissing werd door het Directiecomité van de CREG goedgekeurd op de vergadering van 29 juni 2017. 1 Toen nog Belpex NV, zie ook voetnoot 2. Niet-vertrouwelijk 3/19 1. WETTELIJK KADER Dit hoofdstuk bepaalt het wettelijke kader dat toepasselijk is op het MCO Plan en dat de basis vormt van deze beslissing. Het wettelijk kader bestaat uit Europese wetgeving, met name de CACM Verordening. 1.1. VERORDENING (EU) 2015/1222 VAN DE COMMISSIE VAN 24 JULI 2015 TOT VASTSTELLING VAN RICHTSNOEREN BETREFFENDE CAPACITEITSTOEWIJZING EN CONGESTIEBEHEER De doelstellingen van de CACM Verordening worden in artikel 3 vastgelegd. 3. Met deze verordening worden de volgende doelstellingen nagestreefd:
  3. a)bevorderen van doeltreffende concurrentie bij de opwekking en levering van elektriciteit alsmede de handel in elektriciteit;
  4. b)waarborgen van een optimaal gebruik van de transmissie-infrastructuur;
  5. c)waarborgen van de operationele veiligheid;
  6. d)optimaliseren van de berekening en toewijzing van zoneoverschrijdende capaciteit;
  7. e)waarborgen van de niet-discriminerende behandeling van TSB's, NEMO's, het Agentschap, regulerende instanties en marktdeelnemers;
  8. f)waarborgen en verbeteren van de transparantie en betrouwbaarheid van gegevens;
  9. g)bijdragen tot de efficiënte langetermijnexploitatie en -ontwikkeling van het elektriciteitstransmissiesysteem en de elektriciteitssector in de Unie;
  10. h)rekening houden met de behoefte aan een billijke en ordelijke markt en prijsvorming;
  11. i)creëren van een gelijk speelveld voor NEMO's;
  12. j)zorgen voor niet-discriminerende toegang tot zoneoverschrijdende capaciteit. In artikel 7 van de CACM Verordening worden de taken en functies van de benoemde elektriciteitsmarktbeheerders met betrekking tot de enkelvormige day-ahead en intraday marktkoppeling beschreven. Daarenboven wordt bepaald dat alle NEMO’s gezamenlijk een plan ter goedkeuring moeten voorleggen, waarin ze beschrijven op welke wijze ze de marktkoppelingsbeheersfuncties zullen uitvoeren. 1. De NEMO's treden op als marktbeheerders op nationale of regionale markten om in samenwerking met de TSB's eenvormige day-ahead- en intradaykoppeling uit te voeren. Hun taken omvatten het in ontvangst nemen van orders van marktdeelnemers, het opnemen van de algemene verantwoordelijkheid voor het matchen en toewijzen van orders in overeenstemming met de resultaten van de eenvormige day-ahead- en intradaykoppeling, het bekendmaken van prijzen en het clearen en afwikkelen van contracten die resulteren uit de transacties overeenkomstig de relevante overeenkomsten en voorschriften van de marktdeelnemers. Wat de eenvormige day-ahead- en intradaykoppeling betreft, zijn de NEMO's met name verantwoordelijk voor de volgende taken:
  13. a)het ten uitvoer leggen van de in lid 2 bedoelde MCO-functies in coördinatie met andere NEMO's; Niet-vertrouwelijk 4/19
  14. b)het gezamenlijk vaststellen van de eisen voor de eenvormige day-ahead- en intradaykoppeling, de eisen voor de MCO-functies en het prijskoppelingsalgoritme, met betrekking tot alle kwesties die verband houden met de werking van de elektriciteitsmarkten, overeenkomstig lid 2 van dit artikel en de artikelen 36 en 37;
  15. c)het vaststellen van de maximum- en minimumprijzen, overeenkomstig de artikelen 41 en 54;
  16. d)het anoniem maken en delen van de ontvangen orderinformatie die vereist is voor de uitoefening van de MCO-functies als bedoeld in lid 2 van dit artikel en in de artikelen 40 en 53;
  17. e)het evalueren van de resultaten als berekend op basis van de in lid 2 van dit artikel bedoelde MCO-functies, het toewijzen van de orders op basis van deze resultaten, het definitief valideren van deze resultaten wanneer zij correct worden geacht, en het nemen van verantwoordelijkheid voor die resultaten, overeenkomstig de artikelen 48 en 60;
  18. f)het informeren van de marktdeelnemers over de resultaten van hun orders, overeenkomstig de artikelen 48 en 60;
  19. g)het optreden als centrale tegenpartijen voor de clearing en afwikkeling van de uitwisseling van energie, resulterend uit de eenvormige day-ahead- en intradaykoppeling, overeenkomstig artikel 68, lid 3;
  20. h)het gezamenlijk met de relevante NEMO's en TSB's vaststellen van back-upprocedures voor de nationale of regionale marktwerking, overeenkomstig artikel 36, lid 3, wanneer geen resultaten beschikbaar zijn van de MCO-functies overeenkomstig artikel 39, lid 2, rekening houdend met de reserveprocedures als bedoeld in artikel 44;
  21. i)het gezamenlijk verstrekken van kostenprognoses en kosteninformatie met betrekking tot de eenvormige day-ahead- en intradaykoppeling aan de bevoegde regulerende instanties en de TSB's wanneer de NEMO-kosten voor de vaststelling, wijziging en uitvoering van eenvormige day-ahead- en intradaykoppeling moeten worden gedekt door de bijdrage van de betrokken TSB's, overeenkomstig de artikelen 75 tot en met 77 en artikel 80;
  22. j)in voorkomend geval en overeenkomstig de artikelen 45 en 57, het coördineren met TSB's van de vaststelling van regelingen betreffende meer dan één NEMO binnen een biedzone en het uitvoeren van eenvormige day-ahead- en/of intradaykoppeling overeenkomstig de goedgekeurde regelingen. 2. De NEMO's oefenen de MCO-functies gezamenlijk met andere NEMO's uit. Deze functies zijn onder meer de volgende:
  23. a)het ontwikkelen en bijwerken van de algoritmes, systemen en procedures voor de eenvormige day-ahead- en intradaykoppeling, overeenkomstig de artikelen 36 en 51;
  24. b)de verwerking van inputgegevens inzake de zoneoverschrijdende capaciteit en de toewijzingsbeperkingen als verstrekt op grond van de gecoördineerde capaciteitscalculatoren, overeenkomstig de artikelen 46 en 58;
  25. c)het beheer van de prijskoppelings- en continumatchingalgoritmes, overeenkomstig de artikelen 48 en 60;
  26. d)de validatie van de resultaten van de eenvormige day-ahead- en intradaykoppeling en de toezending daarvan aan de NEMO's, overeenkomstig de artikelen 48 en 60. 3. Uiterlijk acht maanden na de inwerkingtreding van deze verordening dienen alle NEMO's bij alle regulerende instanties en bij het Agentschap een plan in waarin wordt uiteengezet hoe de in lid 2 bedoelde MCO-functies gezamenlijk zullen worden opgezet en uitgeoefend, inclusief de vereiste ontwerpovereenkomsten tussen de NEMO's en met derde partijen. Dit plan omvat een gedetailleerde beschrijving en het voorgestelde tijdschema voor de tenuitvoerlegging, die niet meer dan twaalf maanden in beslag mag nemen, alsook een Niet-vertrouwelijk 5/19 beschrijving van het verwachte effect van de voorwaarden of methodologieën op de vaststelling en uitoefening van de in lid 2 bedoelde MCO-functies. 4. De samenwerking tussen de NEMO's wordt strikt beperkt tot wat vereist is voor het ontwerp, de tenuitvoerlegging en het beheer van een efficiënte en verzekerde eenvormige day-ahead- en intradaykoppeling. De gezamenlijke uitoefening van de MCO-functies is gebaseerd op het beginsel van niet-discriminatie, waarbij erover wordt gewaakt dat geen NEMO ongerechtvaardigde voordelen kan krijgen dankzij deelname aan de uitoefening van MCO-functies. 5. Het Agentschap monitort de vooruitgang van de NEMO's bij de vaststelling en uitoefening van de MCO-functies, met name wat betreft het contractuele en regelgevingskader en de technische voorbereiding van de uitoefening van de MCO-functies. Uiterlijk twaalf maanden na de inwerkingtreding van deze verordening rapporteert het Agentschap aan de Commissie over de mate waarin de vooruitgang bij de opzet en uitvoering van de eenvormige dayahead- of intradaykoppeling bevredigend is. Het Agentschap kan de doeltreffendheid en efficiëntie van de vaststelling en uitoefening van de MCO-functies te allen tijde evalueren. Wanneer uit die evaluatie blijkt dat niet aan de eisen is voldaan, kan het Agentschap de Commissie alle nodige extra maatregelen aanbevelen die vereist zijn voor een tijdige, effectieve en doeltreffende totstandbrenging van eenvormige day-ahead- en intradaykoppeling. 6. Indien NEMO's nalaten om overeenkomstig artikel 7, lid 3, een plan voor de vaststelling van de in lid 2 van dit artikel bedoelde MCO-functies voor hetzij de intraday- hetzij de dayaheadmarkttijdsbestekken in te dienen, kan de Commissie overeenkomstig artikel 9, lid 4, een wijziging van deze verordening voorstellen, waarbij het met name mogelijk wordt het ENTSO voor elektriciteit of een andere entiteit in de plaats van de NEMO's aan te wijzen als verantwoordelijk voor de uitoefening van de MCO-functies voor eenvormige day-ahead- of eenvormige intradaykoppeling. Overeenkomstig artikel 9, zesde lid,
  27. a)wordt het MCO Plan ter goedkeuring voorgelegd aan alle regulerende instanties. 6. De voorstellen voor de volgende voorwaarden of methodologieën worden ter goedkeuring voorgelegd aan alle regulerende instanties:
  28. a)het plan betreffende de gezamenlijke uitoefening van de MCO-functies, overeenkomstig artikel 7, lid 3; Volgend op artikel 9, negende lid moeten alle voorstellen voor de voorwaarden en methodologieën, waaronder het MCO Plan, een tijdschema voor de tenuitvoerlegging en een beschrijving van hun verwacht effect op de doelstellingen van de verordening (beschreven in artikel 3) omvatten: 9. Het voorstel voor de voorwaarden of methodologieën omvat een voorgesteld tijdschema voor hun tenuitvoerlegging en een beschrijving van hun verwacht effect op de doelstellingen van deze verordening. Voorstellen betreffende voorwaarden of methodologieën die ter goedkeuring aan verschillende of aan alle regulerende instanties moeten worden voorgelegd, worden bij het Agentschap ingediend op hetzelfde tijdstip als dat van indiening bij de regulerende instanties. Op verzoek van de bevoegde regulerende instanties brengt het Agentschap binnen een termijn van drie maanden advies uit over de voorstellen voor voorwaarden of methodologieën. Artikel 9, tiende lid, bepaalt dat alle betrokken regulerende instanties, in dit geval de CREG en alle regulerende instanties, binnen een termijn van zes maanden na ontvangst van de voorwaarden of methodologieën een besluit nemen. 10. Wanneer de vaststelling van de voorwaarden of methodologieën een besluit van meer dan één regulerende instantie vergt, raadplegen de bevoegde regulerende instanties elkaar Niet-vertrouwelijk 6/19 en werken zij in nauwe coördinatie samen met het oog op het bereiken van overeenstemming. In voorkomend geval houden de bevoegde regulerende instanties rekening met het advies van het Agentschap. De regulerende instanties nemen besluiten betreffende de ingediende voorwaarden of methodologieën overeenkomstig de leden 6, 7 en 8 binnen een termijn van zes maanden na de ontvangst van de voorwaarden of methodologieën door de regulerende instantie of, waar van toepassing, door de laatste betrokken regulerende instantie. Alle betrokken regulerende instanties kunnen gezamenlijk beslissen om de NEMO’s te verzoeken de voorgestelde voorwaarden of methodologieën te wijzigen. Wanneer dit gebeurt, dienen de betrokken NEMO’s binnen de twee maanden na ontvangst van dit wijzigingsverzoek een voorstel in voor gewijzigde voorwaarden of methodologieën, volgens de procedure voorzien in artikel 9, twaalfde lid. 12. Wanneer één of meer regulerende instanties een wijzigingsverzoek indienen teneinde de overeenkomstig de leden 6, 7 en 8 ingediende voorwaarden of methodologieën te kunnen goedkeuren, dienen de desbetreffende TSB's of NEMO's ter goedkeuring een voorstel voor gewijzigde voorwaarden of methodologieën in binnen twee maanden na ontvangst van het wijzigingsverzoek van de regulerende instantie(s). Binnen een termijn van twee maanden na de indiening van de gewijzigde voorwaarden of methodologieën, nemen de bevoegde regulerende instanties daarover een besluit. Wanneer de bevoegde regulerende instanties binnen die termijn van twee maanden geen overeenstemming hebben kunnen bereiken over de gewijzigde voorwaarden of methodologieën overeenkomstig de leden 6 en 7, of op hun gezamenlijk verzoek, stelt het Agentschap binnen een termijn van zes maanden een besluit vast betreffende de gewijzigde voorwaarden of methodologieën, overeenkomstig artikel 8, lid 1, van Verordening (EG) nr. 713/2009. Indien de desbetreffende TSB's of NEMO's er niet in slagen om een voorstel voor gewijzigde voorwaarden of methodologieën in te dienen, geldt de procedure van lid 4 van het onderhavige artikel. Niet-vertrouwelijk 7/19 2. ANTECEDENTEN 2.1. ALGEMEEN Op 24 juli 2015 werd de CACM Verordening gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie, voor inwerkingtreding op 14 augustus 2015. Deze verordening heeft tot doel het vaststellen van gedetailleerde regels inzake zoneoverschrijdende capaciteitstoewijzing en congestiebeheer, voor de day-ahead en intradaymarkten van de biedzones in de Europese lidstaten. Volgend uit artikel 4, eerste tot en met vierde lid van de CACM Verordening dienen in elke lidstaat één of meerdere NEMO’s worden aangewezen door de aanwijzende autoriteit. Conform de bepalingen in artikel 3 van het Koninklijk Besluit van 20 oktober 2005 is de Minister van K.M.O., Middenstand en Energie bevoegd voor het verlenen van de vergunning tot het organiseren van één of meer markten. De Minister is dus, zoals bepaald in artikel 4, derde lid van de CACM Verordening, de aanwijzende autoriteit. In België werden op 5 februari 2016, door de Minister van K.M.O., Middenstand en Energie, bij Ministerieel Besluit van 28 januari 2916 Belpex NV2 en Nord Pool AS aangewezen als “benoemde elektriciteitsmarktbeheerder” (NEMO). Binnen de acht maanden na inwerkingtreding, op 14 april 2016, dienden alle Europese NEMO’s bij hun regulerende instanties een voorstel in te dienen voor een plan voor de gezamenlijke uitoefening van de MCO-functies. 2.2. HET EERSTE MCO PLAN Op 14 april 2016 ontving de CREG van EPEX een goedkeuringsaanvraag, in het Engels, van het eerste MCO Plan. Ook op 14 april 2016 ontving de CREG van Nord Pool een goedkeuringsaanvraag, in het Engels, van het eerste MCO Plan. De verschillende goedkeuringsaanvragen die door alle NEMO’s werden ingediend bij hun regulerende instanties, werden door de regulerende instanties ontvangen tussen 14 april 2016 en 15 april 2016. Artikel 9, negende lid van de CACM Verordening bepaalt dat de regulerende instanties binnen de zes maanden na ontvangst van het laatste voorstel een beslissing over de voorstellen voor voorwaarden en methodologieën moeten nemen. De uiterlijke datum voor het goedkeuren of verzoeken om wijzigingen aan het eerste MCO Plan was aldus 15 oktober 2016. Op Europees niveau werd, volgend op de indiening van het voorstel door alle NEMO’s, intensief overleg gepleegd met alle regulerende instanties met als doel het ontwikkelen van een gemeenschappelijk standpunt over het eerste MCO Plan. Dit gebeurde binnen de CACM Task Force, waarin de implementatie en ontwikkeling van methodologieën volgend uit de CACM Verordening, behandeld worden door de afgevaardigden van de Europese regulerende instanties. In parallel werden periodieke vergaderingen georganiseerd met het Interim NEMO Committee, waarin de voorstellen en de onderlinge afhankelijkheden met andere methodologieën besproken werden. Het onderling multilateraal overleg tussen alle regulerende instanties leidde tot het goedkeuren door alle regulerende instanties van de gezamenlijke position paper met een wijzigingsverzoek naar alle NEMO’s voor het eerste MCO Plan. Deze goedkeuring vond plaats via de unanieme beslissing van het Energy Regulators’ Forum (hierna: het “ERF”) op 26 september 2016. De beslissing van het ERF werd, via brief op 5 oktober 2016, door de voorzitter van het ERF gecommuniceerd aan het Interim 2 Belpex NV gaf, via haar member update dd. 17 december 2016, de naamswijziging naar EPEX SPOT Belgium NV aan, met ingang van 31 december 2016. In het vervolg van deze beslissing zal, voor de consistentie, enkel de huidige naam EPEX SPOT Belgium NV (afgekort: “EPEX”) worden gehanteerd. Niet-vertrouwelijk 8/19 NEMO Committee, ACER en de Europese Commissie en wordt aan deze beslissing toegevoegd in BIJLAGE 2. 2.3. HET TWEEDE MCO PLAN Zoals bepaald in artikel 9, twaalfde lid, dienen alle NEMO’s binnen de twee maanden na ontvangst van het wijzigingsverzoek van alle regulerende instanties, een gewijzigd voorstel voor een MCO Plan indienen. De CREG ontving op 16 december 2016 van EPEX en op 14 december 2016 van Nord Pool een goedkeuringsaanvraag voor een gewijzigd plan voor de gezamenlijke uitoefening van de MCO-functies: het tweede MCO Plan. De verschillende goedkeuringsaanvragen die door alle NEMO’s werden ingediend bij hun regulerende instanties, werden door de regulerende instanties ontvangen tussen 14 december 2016 en 22 april 2016. Artikel 9, twaalfde lid van de CACM Verordening bepaalt dat de regulerende instanties binnen de twee maanden na ontvangst van het gewijzigde voorstel een beslissing over de voorstellen voor voorwaarden en methodologieën moeten nemen. De uiterlijke datum voor het goedkeuren of verzoeken om wijzigingen aan het tweede MCO Plan was aldus 22 februari 2017. Artikel 7, derde lid en artikel 12 van de CACM Verordening verplichten de NEMO’s niet expliciet tot het organiseren van een openbare raadpleging over de verschillende versies van het MCO Plan. Daarom organiseerde de CREG, tussen 13 januari 2017 en 23 januari 2017, een openbare raadpleging van het integrale tweede MCO Plan. Er werden tijdens deze openbare raadpleging geen antwoorden ontvangen van belanghebbenden. Op Europees niveau werd, volgend op de indiening van het tweede MCO Plan door alle NEMO’s, intensief overleg gepleegd met alle regulerende instanties met als doel het ontwikkelen van een gemeenschappelijk standpunt over het tweede MCO Plan. Het onderling multilateraal overleg tussen alle regulerende instanties leidde tot de conclusie dat, op een aantal punten, de NEMO’s onvoldoende rekening hebben gehouden met het wijzigingsverzoek van alle regulerende instanties. Als gevolg hiervan besloten alle regulerende instanties unaniem, via het ERF op 9 februari 2017, een nieuw wijzigingsverzoek te sturen naar alle NEMO’s. deze beslissing werd, via brief op 9 februari 2017, door de voorzitter van het ERF gecommuniceerd aan het Interim NEMO Committee, ACER en de Europese Commissie en wordt aan deze beslissing toegevoegd in BIJLAGE 3 2.4. HET DERDE MCO PLAN Na ontvangst door alle NEMO’s van het tweede wijzigingsverzoek door alle regulerende instanties, ontving de CREG op 13 april 2017 van EPEX en op 26 april 2017 van Nord Pool, een goedkeuringsaanvraag voor een gewijzigd plan voor de gezamenlijke uitoefening van de MCO-functies: het derde MCO Plan. De verschillende goedkeuringsaanvragen die door alle NEMO’s werden ingediend bij hun regulerende instanties, werden door de regulerende instanties ontvangen tussen 13 april 2017 en 26 april 2017. Artikel 9, twaalfde lid van de CACM Verordening bepaalt dat de regulerende instanties binnen de twee maanden na ontvangst van het gewijzigde voorstel een beslissing over de voorstellen voor voorwaarden en methodologieën moeten nemen. De uiterlijke datum voor het goedkeuren of verzoeken om wijzigingen aan het derde MCO Plan was aldus 26 juni 2017. Het onderling multilateraal overleg tussen de regulerende instanties leidde tot het goedkeuren door alle regulerende instanties van de gezamenlijke position paper tot goedkeuring van het derde MCO Plan. Deze goedkeuring vond plaats via de unanieme beslissing van het ERF op 16 juni 2017. De beslissing van het ERF werd, via brief op 20 juni 2017, door de voorzitter van het ERF gecommuniceerd aan het Interim NEMO Committee, ACER en de Europese Commissie en wordt aan deze beslissing toegevoegd in BIJLAGE 4. Niet-vertrouwelijk 9/19 De werkingsregels van het ERF stellen echter duidelijk dat de beslissingen van het ERF (ter goedkeuring of ter verzoek tot wijziging) op zich niet bindend zijn. De CREG beslist dan ook, via de onderhavige beslissing, over het derde MCO Plan, ingediend ter goedkeuring door EPEX en Nord Pool. Dit gebeurt binnen de richtlijnen uiteengezet in de position paper van het ERF met het voorstel tot goedkeuring van het derde MCO Plan. De CREG verduidelijkt dat indien, ondanks het overleg tussen de betrokken regulerende instanties en ondanks het unaniem akkoord in het ERF, de huidige beslissing van de CREG niet verenigbaar blijkt met de beslissingen genomen door de andere betrokken regulerende instanties, de CREG zich het recht voorbehoudt volledig of gedeeltelijk terug te komen op haar beslissing. Niet-vertrouwelijk 10/19 3. ANALYSE VAN HET VOORSTEL 3.1. DOEL VAN HET VOORSTEL In navolging van artikel 7, tweede lid van de CACM Verordening, zijn de NEMO’s gezamenlijk verantwoordelijk om de marktkoppelingsbeheersfuncties (hierna: “MCO-functies”) uit te oefenen. Deze functies omvatten de taken om de uit de day-ahead en intradaymarkten voortkomende orders voor verschillende biedzones te matchen en simultaan zoneoverschrijdende capaciteiten toe te wijzen. Hiervoor dienen de NEMO’s, onder meer, de algoritmes, systemen en procedures voor de eenvormige day-ahead en intradaymarktkoppeling gezamenlijk te ontwikkelen, de verwerking van inputgegevens inzake zoneoverschrijdende capaciteit en toewijzingsbeperkingen te behandelen, de algoritmes te beheren en de resultaten van de marktkoppeling te valideren. Het MCO Plan dient om een kader uiteen te zetten die de samenwerking tussen de NEMO’s voor het uitoefenen van de MCO-functies, mogelijk maakt. Deze samenwerking dient te zijn gebaseerd op het beginsel van niet-discriminatie en zal strikt worden beperkt tot wat vereist is voor het uitoefenen van deze MCO-functies. Het derde MCO Plan, toegevoegd in BIJLAGE 1, is opgebouwd volgens de volgende structuur: een inleiding en een deel met de definities van de in het MCO Plan gebruikte termen, gevolgd door een derde hoofdstuk met de algemene principes voor de samenwerking tussen alle NEMO’s, waarvan de regels worden beschreven in de All NEMO Cooperation Agreement (ANCA). Via het vierde deel wordt het All NEMO Committee opgericht, dat tot doel heeft de samenwerking tussen NEMO’s voor het uitoefenen van de MCO-functies, te bevorderen. Het vijfde hoofdstuk beschrijft de implementatietijdlijn, waarnaar wordt verwezen in randnummer 35, voor zowel de day-ahead als de intraday MCO-functies. Hoofdstuk 6 en hoodstuk 7 beschrijven de samenwerking tussen de NEMO’s met betrekking tot respectievelijk de day-ahead MCO-functies en de intraday MCO-functies. Hoofdstuk 8, ten slotte, geeft een overzicht van de interdependenties tussen het MCO Plan en de andere voorwaarden of methodologieën die in artikel 9, zesde tot en met achtste lid worden gedefinieerd. In Annex I wordt de Interim NEMO Cooperation Agreement (INCA) beschreven, terwijl Annex II en Annex III de samenvatting van de contracten tussen NEMO’s en derde partijen voor de uitvoering van de day-ahead en intraday MCO-functies omvat. In de delen 3.2, 3.3 en 3.4 hierna wordt besproken op welke manieren alle regulerende instanties de verschillende ingediende versies van het MCO Plan beoordeelden en op welke wijze alle NEMO’s al dan niet rekening hielden met de wijzigingsverzoeken, vermeld in randnummers 13 en 16 en toegevoegd in BIJLAGE 2 en BIJLAGE 3. 3.2. HET EERSTE MCO PLAN Als resultaat van het multilateraal overleg, vermeld in randnummer 13, oordeelden alle regulerende instanties dat de eerste versie van het MCO Plan op de volgende manieren diende te worden gewijzigd: a. De structuur van het MCO Plan diende te worden gewijzigd, in die zin dat prioritair de beschrijving van de samenwerking tussen NEMO’s voor het uitoefenen van de MCOfuncties, de implementatietijdlijn en de impact op de algemene doelstellingen van de CACM Verordening worden behandeld. b. De beschrijvingen van bestaande projecten voor de enkelvoudige day-ahead en intradaykoppeling dienden te worden verwijderd uit het MCO Plan en, indien strikt Niet-vertrouwelijk 11/19 noodzakelijk, opgenomen te worden in een beschrijvend document dat ter informatie kan worden toegevoegd. c. De volgende onderwerpen werden beoordeeld als niet te behandelen in het MCO Plan: i. elke beperking van de wettelijke verantwoordelijkheden van de NEMO’s met betrekking tot het uitoefenen van de MCO-functies; ii. elke verwijzing naar de terugwinning van de kosten voor zover deze onder de bevoegdheid van de nationale regulerende entiteit valt volgens artikel 76, tweede lid van de CACM Verordening; iii. elke verwijzing naar het verdelen en de terugwinning van de kosten gemaakt voor de day-ahead en intraday marktkoppeling in de periode vóór de inwerkingtreding van de CACM Verordening, voor zover die verdeling en terugwinning gebaseerd is op bestaande overeenkomsten tussen NEMO’s en TSB’s, volgens artikel 80, vijfde lid van de CACM Verordening; iv. elke verwijzing naar het verdelen van kosten die niet specifiek verbonden zijn aan de MCO-functies; en v. alle andere verwijzingen naar kostendeling en -terugwinning. Alle regulerende instanties oordeelden bovendien, met betrekking tot het eerste MCO Plan, dat de volgende elementen dienden te worden overwogen door NEMO’s bij het wijzigen van het MCO Plan: a. NEMO’s dienden een duidelijke en niet-discriminerende bestuursstructuur op te richten; b. het gewijzigde MCO Plan diende een duidelijke, ondubbelzinnige en concrete implementatietijdlijn te bevatten, inclusief de interdependenties met andere voorwaarden of methodologieën die in de CACM Verordening beschreven worden; c. de impact van (de implementatie van) het MCO Plan op de algemene doelstellingen van de CACM Verordening, beschreven in artikel 3 van de CACM Verordening, diende aan het gewijzigde MCO Plan te worden toegevoegd; d. waar relevant dienden NEMO’s te verduidelijken dat ze de nodige gegevens ter beschikking zullen stellen om de berekening van referentieprijzen mogelijk te maken; e. NEMO’s werden gevraagd om, met betrekking tot de taal van het voorstel, te verduidelijken dat de Engelse versie van het MCO Plan de referentieversie is en dat, indien nodig, de nationale vertalingen van dit voorstel zullen worden aangepast aan de Engelstalige referentieversie; f. de beschrijving van de ontwerpcontracten dienden zodanig te worden aangepast dat alle regulerende instanties geen specifieke contracten tussen NEMO’s en derde partijen dienden goed te keuren. De naam van de derde partijen kunnen aldus niet worden opgenomen in deze ontwerpcontracten die in bijlage aan het MCO Plan werden toegevoegd; en g. de definities die reeds in de relevante wetgeving (bijvoorbeeld de CACM Verordening) werden vastgelegd, dienden niet te worden herhaald in het MCO Plan. Een belangrijke verduidelijking van alle regulerende instanties met betrekking tot de verdeling en terugwinning van de kosten gemaakt voor de enkelvormige day-ahead en intradaykoppeling werd Niet-vertrouwelijk 12/19 toegevoegd in dit wijzigingsverzoek. Alle regulerende instanties preciseerden dat, uiterlijk op 14 februari 2017, de lopende projecten voor de marktkoppeling officieel door hen erkend werden als de pan-Europese doelen voor day-ahead en intraday marktkoppeling. Als gevolg daarvan konden alle kosten opgelopen vanaf 14 februari 2017 behandeld worden volgens artikel 76, eerste lid en artikel 80, vijfde lid van de CACM Verordening. 3.3. HET TWEEDE MCO PLAN Als resultaat van het multilateraal overleg, vermeld in randnummer 16, oordeelden alle regulerende instanties dat, bij het wijzigen van het eerste MCO Plan, alle NEMO’s onvoldoende rekening hielden met de volgende aspecten van het eerste wijzigingsverzoek: a. Alle regulerende instanties oordeelden dat er nog steeds verwijzingen naar het verdelen en het terugwinnen van kosten van enkelvormige day-ahead en intraday marktkoppeling in het tweede MCO Plan opgenomen waren, in strijd met het verzoek zoals beschreven in punt 25.c. b. Ale regulerende instanties oordeelden dat er nog steeds beperkingen op de verantwoordelijkheden en aansprakelijkheden van de NEMO’s met betrekking tot het uitoefenen van de MCO-functies in het tweede MCO Plan opgenomen waren, in strijd met het verzoek zoals beschreven in punt 25.c.i. c. Alle regulerende instanties oordeelden dat het nodig was de NEMO’s eraan te herinneren dat, als een algemene regel, (de implementatie van) het MCO Plan op geen enkel wijze mag leiden tot een discriminatoire behandeling van NEMO’s. Als gevolg werd gevraagd aan de NEMO’s om, waar er een verschillende behandeling van NEMO’s wordt beschreven in het MCO Plan, duidelijk en ondubbelzinnig te beschrijven hoe dit in overeenstemming is met de algemene beginselen van de CACM Verordening, beschreven in artikel 3. De drie bovenstaande vaststellingen leidden tot het herbevestigen door alle regulerende instanties van het oorspronkelijke wijzigingsverzoek. Hiertoe werd door de voorzitter van het ERF een nieuwe brief naar alle NEMO’s gestuurd met het oorspronkelijke wijzigingsverzoek in bijlage. 3.4. HET DERDE MCO PLAN Als resultaat van het multilateraal overleg, vermeld in randnummer 18, oordeelden alle regulerende instanties dat, bij het wijzigen van het eerste MCO Plan, alle NEMO’s voldoende rekening hielden met alle aspecten van het eerste en het tweede wijzigingsverzoek, in het bijzonder de drie punten vermeld in randnummer 28. Om de voorgaande redenen gaat de CREG akkoord met het voorgestelde derde MCO Plan. De CREG is van mening dat aan de nodige vereisten van de CACM Verordening is voldaan. De CREG preciseert dat, door het goedkeuren van Annex 1, Annex 2 en Annex 3 van het derde MCO Plan, ze op geen enkele wijze beslist over de individuele contracten tussen de betrokken NEMO’s (EPEX en Nord Pool) en derde partijen. Niet-vertrouwelijk 13/19 3.5. CONFORMITEIT MET DE ALGEMENE BEGINSELEN VAN DE CACM VERORDENING Artikel 9, negende lid van de CACM Verordening verplicht EPEX, Nord Pool en alle NEMO’s om, in het MCO Plan, een overzicht te geven van de verwachte impact van dit voorstel op de doelstellingen, opgelijst in artikel 3 van de CACM Verordening. Daarenboven worden EPEX, Nord Pool en alle NEMO’s verplicht om een tijdlijn met de verwachte tenuitvoeringlegging aan het MCO Plan toe te voegen. Het derde MCO Plan omvat, in punt 1.1, een duidelijke, gemotiveerde, concrete en ondubbelzinnige beschrijving van de verwachte impact op de objectieven van de CACM Verordening. Het derde MCO Plan omvat bovendien, in hoofdstuk 5, een gedetailleerde implementatietijdlijn, die niet langer dan 12 maanden volgend op de goedkeuring door alle regulerende instanties van het MCO Plan is. Deze implementatietijdlijn omvat, voor zowel de day-ahead als intraday MCO-functies, een aantal contractuele en technische mijlpalen. De CREG gaat akkoord met zowel punt 1.1 als hoofdstuk 5 van het derde MCO Plan. De CREG is van mening dat op deze manier is voldaan aan de vereisten van artikel 9, negende lid van de CACM Verordening. Niet-vertrouwelijk 14/19 4. CONCLUSIE Met toepassing van artikel 9, zesde lid,
  29. a)van Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie van 24 juli 2015 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing en congestiebeheer beslist de CREG, om de voorgaande redenen, het gemeenschappelijk voorstel van EPEX SPOT Belgium en alle NEMO’s voor een gewijzigd plan betreffende de gezamenlijke uitoefening van de MCO-functies, goed te keuren. Met toepassing van artikel 9, zesde lid,
  30. a)van Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie van 24 juli 2015 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing en congestiebeheer beslist de CREG, om de voorgaande redenen, het gemeenschappelijk voorstel van Nord Pool AS en alle NEMO’s voor een gewijzigd plan betreffende de gezamenlijke uitoefening van de MCO-functies, goed te keuren. Deze beslissing tot goedkeuring van het voorstel door de CREG volgt uit de unanieme beslissing van alle regulerende instanties tijdens het Energy Regulators’ Forum van 16 juni 2017 ter goedkeuring van het door alle NEMO’s ingediende MCO Plan.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Andreas TIREZ Directeur Marie-Pierre FAUCONNIER Voorzitster van het Directiecomité Niet-vertrouwelijk 15/19 BIJLAGE 1 Proposition de Plan OCM de tous les NEMO Franstalige versie – 13 april 2017 BIJLAGE 2 Request for amendment by all NRAs agreed at the Energy Regulators’ Forum on all NEMOs’ Proposal for the Plan on joint performance of MCO Functions (MCO Plan) Engelstalige versie – 26 september 2016 BIJLAGE 3 Request for amendment by all NRAs agreed at the Energy Regulators’ Forum on all NEMOs’ Proposal for the Plan on joint performance of MCO Functions (MCO Plan) Engelstalige versie – 9 februari 2017 BIJLAGE 4 Approval by all Regulatory Authorities agreed at the Energy Regulators’ Forum of all NEMOs’ Proposal for the Plan on joint performance of MCO Functions (MCO Plan) Engelstalige versie – 16 juni 2017

🔗 Vers la source officielle

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.