Beslissing over de aanvraag tot goedkeuring van het door NV Fluxys Belgium aangepast voorstel van het Aardgasvervoersprogramma en van de bijlagen A, B

Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas Nijverheidsstraat 26-38 1040 Brussel Tel.: 02/289.76.11 Fax: 02/289.76.09 COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS BESLISSING (B)160519-CDC-1531 over “de aanvraag tot goedkeuring van het door NV Fluxys Belgium aangepast voorstel van het Aardgasvervoersprogramma en van de bijlagen A, B, C1, E en G van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer” genomen met toepassing van artikel 15/1, §3, 7°, en artikel 15/14, § 2, tweede lid, 6°, 29° en 30°, van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen en de artikelen 82, §1, en 107 van het koninklijk besluit van 23 december 2010 betreffende de gedragscode inzake de toegang tot het aardgasvervoersnet, de opslaginstallatie voor aardgas en de LNG-installatie en tot wijziging van het koninklijk besluit van 12 juni 2001 betreffende de algemene voorwaarden voor de levering van aardgas en de toekenningsvoorwaarden van de leveringsvergunningen voor aardgas 19 mei 2016 INHOUDSOPGAVE INLEIDING ............................................................................................................................ 4 LEXICON .............................................................................................................................. 6 I. WETTELIJK KADER .................................................................................................... 7 I.1 – Algemeen.................................................................................................................. 7 I.2 – Toetsingscriteria........................................................................................................ 9 I.3 – Raadpleging betrokken aardgasondernemingen ......................................................11 I.4 - Inwerkingtreding wijzigingen Aardgasvervoersprogramma en Standaard wijzigingen Aardgasvervoerscontract, Toegangsreglement voor Aardgasvervoer ......................................................................................................12 II. ANTECEDENTEN .......................................................................................................13 II.1 – Algemeen................................................................................................................13 II.2 – Wijzigingen van het Aardgasvervoersprogramma en van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer ......................................................................................................20 II.3 – Marktconsultatie ......................................................................................................21 III. BEOORDELING ..........................................................................................................22 III.1 – Onderzoek van de wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract .........22 III.2 – Onderzoek van de wijzigingen van bijlagen A, B, C1, E en G van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer ..............................................................23 III.2.1 – Bijlage A: Vervoersmodel ...............................................................................23 III.2.2 – Bijlage B: Onderschrijving en toewijzing van Diensten ....................................24 III.2.3 – Bijlage C1: Operationele Regels .....................................................................27 III.2.4 – Bijlage E: Congestiebeheer ............................................................................28 III.2.5 – Bijlage G: Formulieren ....................................................................................29 III.2.6 – Opmerkingen van marktpartijen aangaande onderwerpen waarover niet werd geraadpleegd .....................................................................................................29 III.3 – Onderzoek van de wijzigingen van het Aardgasvervoersprogramma .....................30 III.4 – Inwerkingtreding van de goedgekeurde wijzigingen ...............................................31 2/34 IV. BESLISSING ...............................................................................................................32 BIJLAGE 1 ...........................................................................................................................34 3/34 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (CREG) onderzoekt hierna, op grond vanartikel 15/1, §3, 7° en artikel 15/14, § 2, tweede lid, 6°, 29° en 30°, van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige produkten en andere door middel van leidingen en van artikel 82, §1, van het koninklijk besluit van 23 december 2010 betreffende de gedragscode inzake de toegang tot het aardgasvervoersnet, de opslaginstallaties voor aardgas en de LNG-installaties en tot wijziging van het koninklijk besluit van 12 juni 2001 betreffende de algemene voorwaarden voor de levering van aardgas en de toekenningsvoorwaarden van de leveringsvergunningen voor aardgas, de aanvraag tot goedkeuring van de door de NV Fluxys Belgium (hierna: Fluxys Belgium) voorgestelde wijzigingen van het Aardgasvervoersprogramma en van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer. De door Fluxys Belgium per drager met ontvangstbewijs op 19 april 2016 ingediende brief vermeldt als onderwerp: “Aanvraag tot goedkeuring van het gewijzigde Toegangsreglement voor Vervoer,en Vervoersprogramma.” Uit de bij de brief toegevoegde documenten blijkt dat de aanvraag betrekking heeft op de door Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen van het Aardgasvervoersprogramma en van bijlagen A, B, C1, E en G van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer. Enkel deze laatste punten maken het voorwerp uit van voorliggende beslissing. Met deze aanvraag beoogt Fluxys Belgium de genoemde documenten aan te passen aan de bepalingen van verordening (EU) 2015/703 van de Commissie van 30 april 2015 tot vaststelling van een netcode inzake interoperabiliteit en gegevensuitwisseling, die in werking is getreden op 20 mei 2016. Verder werden de algemene voorwaarden voor het gebruik van het Prisma Capaciteitsplatform (hierna: PRISMA GT&C’

1. s)toegevoegd als appendix 1 aan bijlage B van het Toegangsreglement voor Vervoer, verwijderd conform beslissing 151210CDC-1489 van 10 december 2015 van de CREG. Tevens werd van de gelegenheid gebruik gemaakt een aantal materiële fouten in de documenten te corrigeren en werd de beschrijving van bepaalde diensten op binnenlandse afnamepunten verbeterd. Aanvullingen werden voorzien voor de diensten MP, DPRS en odorisatie. Fluxys Belgium heeft over de vermelde wijzigingen een openbare raadpleging nummer 19 gehouden. De raadpleging heeft drie weken geduurd, van 7 tot en met 28 maart 2016, en werd aangekondigd op de startpagina van de website van Fluxys Belgium. De documenten waren 4/34 beschikbaar op de pagina “Marktbevragingen”. Daarnaast heeft Fluxys Belgium iedere betrokken partij per e-mail geïnformeerd over de raadpleging met vermelding van de details. In de aanvraagbrief meldt Fluxys Belgium dat in het voorstel de beschrijving van de OBA’s in sectie 7.1.1 van bijlage C1 van het toegangsreglement voor aardgasvervoer werd aangepast na overleg tussen de medewerkers van Fluxys Belgium en de CREG. Deze aanpassing was nodig omdat de voorgelegde beschrijving niet in overeenstemming was met de bepalingen van de verordening (EU) 2015/703 van de Commissie van 30 april 2015 tot vaststelling van een netcode inzake interoperabiliteit en gegevensuitwisseling. Fluxys Belgium engageert er zich toe de wijziging voor te leggen aan de markt bij de volgende raadpleging van de markt. Deze beslissing bestaat, naast de inleiding, het lexicon en de bijlage, uit vier delen, meer bepaald het wettelijk kader van de onderhavige beslissing, de antecedenten ervan, de beoordeling van de vraag tot goedkeuring en het besluit. Deze beslissing werd genomen door het Directiecomité van de CREG op zijn vergadering van 19 mei 2016.  5/34 LEXICON ‘gaswet’: wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige produkten en andere door middel van leidingen ‘gedragscode’: koninklijk besluit van 23 december 2010 betreffende de gedragscode inzake de toegang tot het aardgasvervoersnet, de opslaginstallaties voor aardgas en de LNGinstallaties en tot wijziging van het koninklijk besluit van 12 juni 2001 betreffende de algemene voorwaarden voor de levering van aardgas en de toekenningsvoorwaarden van de leveringsvergunningen voor aardgas ‘gasverordening 715/2009’: verordening 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot de aardgastransmissienetten en tot intrekking van de Verordening 1775/2005 ‘gasrichtlijn 73/2009’: richtlijn 2009/73/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas en tot intrekking van Richtlijn 2003/55/EG ‘NC BAL’: verordening 312/2014 van de Commissie van 26 maart 2014 tot vaststelling van een netcode inzake gasbalancering van transmissienetten ‘NC CAM’: verordening 984/2013 van de Commissie van 14 oktober 2013 tot vaststelling van een netcode met betrekking tot capaciteitstoewijzingsmechanismen in gastransmissiesystemen en tot aanvulling van Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad “CMP”: Congestion Management Procedures, van bijlage I, van de Verordening 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot de aardgastransmissienetten en tot intrekking van de Verordening 1775/2005 ‘NC INT’: verordening (EU) 2015/703 van de Commissie van 30 april 2015 tot vaststelling van een netcode inzake interoperabiliteit en gegevensuitwisseling 6/34 I. WETTELIJK KADER I.1 – Algemeen 1. Voor het algemeen wettelijk kader verwijst de CREG naar haar beslissingen 11491 en 11552 van respectievelijk 19 april 2012 en 10 mei 2012. 2. Artikel 108, van de gedragscode bepaalt dat de voorstellen van Standaard Aardgasvervoerscontract, het Toegangsreglement voor Aardgas en het Aardgasvervoersprogramma alsook de wijzigingen ervan tot stand komen na raadpleging door Fluxys Belgium van de betrokken netgebruikers in een overlegstructuur bedoeld in artikel 108, van de gedragscode. 3. Wijzigingen zijn onderworpen aan de goedkeuring van de CREG alvorens zij bekend kunnen worden gemaakt op de website van Fluxys Belgium overeenkomstig artikel 107, van de gedragscode. 4. Tot slot, treden de goedgekeurde wijzigingen pas in werking op de datum bepaald door de CREG in haar beslissing. 5. Overeenkomstig artikel 12.2 van de gasverordening 715/2009 bevorderen de transmissiesysteembeheerders het treffen van operationele regelingen om een optimaal beheer van het netwerk te garanderen en bevorderen tevens de ontwikkeling van energiebeurzen, de gecoördineerde toewijzing van grensoverschrijdende capaciteit via nondiscriminerende marktgeoriënteerde oplossingen met voldoende aandacht voor de specifieke verdiensten van impliciete veilingen voor korte termijn toewijzingen en de integratie van balanceringsmechanismen. 6. Verder worden in de artikelen 16, 18 en 20, van de gasverordening 715/2009 algemene beginselen uiteengezet inzake respectievelijk mechanismen voor capaciteitsallocatie en procedures bij congestiebeheer bij transmissiesysteembeheerders, de 1 Beslissing 1149 van 19 april 2012 over de aanvraag tot goedkeuring van het Aardgasvervoerscontract, het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer Aardgasvervoersprogramma van de N.V. Fluxys. 2 Beslissing 1155 van 10 mei 2012 over de aanvraag tot goedkeuring van het Aardgasvervoerscontract, het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer Aardgasvervoersprogramma van de N.V. Fluxys. Standaard en het Standaard en het 7/34 transparantievereisten voor transmissiesysteembeheerders en het bijhouden van gegevens door systeembeheerders. 7. Deze beginselen voortvloeiende uit de gasverordening 715/2009, welke een rechtstreekse toepassing genieten, hebben voorrang op de bepalingen van de gedragscode voor zover deze bepalingen van de gedragscode hiermee strijdig zouden zijn. Artikel 41.6 c), van de gasrichtlijn 73/2009 bepaalt verder dat de regulerende instanties bevoegd zijn om de voorwaarden vast te stellen of goed te keuren inzake de toegang tot grensoverschrijdende infrastructuren, inclusief de procedures voor de toewijzing van capaciteit en congestiebeheer. Artikel 41.9 vervolgt verder dat de regulerende instanties het congestiebeheer van de nationale gastransmissienetwerken, inclusief interconnectoren, en de uitvoering van de regels inzake congestiebeheer transmissiesysteembeheerders of monitoren. Hiertoe leggen de marktdeelnemers hun congestiebeheersprocedures, inclusief de toewijzing van capaciteit, aan de nationale regulerende instanties ter goedkeuring voor. De nationale regulerende instanties mogen verzoeken om wijzigingen in deze procedures. 8. Verder vloeit uit het derde energiepakket voort dat om tot een betere samenwerking en coördinatie te komen tussen transmissiesysteembeheerders het vereist is netcodes in te voeren voor het verlenen van een daadwerkelijke en transparante toegang tot de transmissienetwerken over de grenzen heen. 9. 10. In dit kader zijn volgende netwerkcodes reeds van kracht geworden:
2. a)NC BAL, in werking getreden op 1 oktober 2015;
3. b)NC CAM, in werking getreden op 1 november 2015;
4. c)CMP, in werking getreden op 17 september 2012. De netwerkcodes zijn aangenomen onder de vorm van een verordening en vinden bijgevolg rechtstreeks toepassing waardoor zij voorrang genieten op nationale wetgeving inzake grensoverschrijdende kwesties voor zover de nationale wetgeving hiermee strijdig zou zijn. De omzetting van de artikelen 41.6
5. c)en 41.9, van de gasrichtlijn 73/2009 is gebeurd in artikel 15/1, § 3, 7°, van de gaswet. De gaswet bepaalt dat de beheerder van het aardgasvervoersnet, zijnde Fluxys Belgium gehouden is een ontwerp van regels voor het beheer van de congestie op te stellen dat hij aan de CREG en de Algemene Directie Energie betekent. 8/34 De CREG keurt dit ontwerp goed en kan Fluxys Belgium op gemotiveerde wijze verzoeken deze regels te wijzigen mits het naleven van de regels voor de congestie die bepaald zijn door de buurlanden waarvan de interconnectie betrokken is en in overleg met ACER. De regels voor congestie zijn gehecht als bijlage bij verordening 715/2009. De implementering van de regels wordt gemonitord door de CREG. I.2 – Toetsingscriteria 11. In geval van een goedkeuringsbevoegdheid gaat de goedkeurende overheid na of de goed te keuren akte niet strijdig is met enige rechtsregel en conform is met het algemeen belang3. 12. Een akte is niet strijdig is met enige rechtsregel indien zij overeenstemt met de Europese en nationale wetgeving. Zodoende is de CREG via haar goedkeuringsbevoegdheid ermee belast erop toe te zien dat de voorgestelde wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Aardgasvervoersprogramma en het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer in overeenstemming zijn met de wetgeving, in de eerste plaats met de (hogere) sectorspecifieke wetgeving, en ervoor te zorgen dat het recht van toegang tot het vervoersnet en de wettelijke regels die dit recht van toegang reguleren, worden aangevuld op een manier dat aan elke netgebruiker zijn recht van toegang tot het vervoersnet effectief gegarandeerd wordt. 13. De CREG zal hierbij in het bijzonder nagaan of de voorgestelde wijzigingen de toegang tot het vervoersnet niet belemmeren en zodoende artikel 15/7 van de gaswet respecteren, alsook of de veiligheid, betrouwbaarheid en efficiëntie van het vervoersnet niet in gevaar wordt gebracht en zodoende de voorgestelde wijzigingen in overeenstemming zijn met de verplichtingen voorzien voor de beheerder in artikel 15/1, §1, 1° en 2°, van de gaswet, volgens hetwelk de respectieve beheerders de vervoersinstallaties dienen te exploiteren, te onderhouden en te ontwikkelen op economisch aanvaardbare, veilige, betrouwbare en efficiënte wijze. 3 Zie onder meer VAN MENSEL, A., CLOECKAERT, I., ONDERDONCK, W. en WYCKAERT, S., De administratieve rechtshandeling – Een Proeve, Mys &Breesch, Gent, 1997, p. 101; DEMBOUR, J., Les actes de la tutelle administrative en droit belge, Maison Ferdinand Larcier, Bruxelles, 1955, p. 98, nr. 58. 9/34 14. De vrije toegang tot het vervoersnet is essentieel voor de vrijmaking van de aardgasmarkt en derhalve van openbare orde. Het recht van toegang tot de vervoersnetten, bedoeld in de artikelen 15/5, 15/6 en 15/7, van de gaswet, is immers één van de noodzakelijke basispijlers van de liberalisering van de aardgasmarkt4. Opdat er concurrentie op de aardgasmarkt zou kunnen komen en de eindafnemers daadwerkelijk hun leverancier van aardgas zouden kunnen kiezen, is het essentieel dat de eindafnemers en hun leveranciers gegarandeerd toegang tot de vervoersnetten hebben en dat zij van dit recht kunnen genieten op een niet-discriminatoire wijze. Het is immers via de vervoersnetten dat nagenoeg elke ingevoerde en verbruikte of opnieuw uitgevoerde aardgasmolecule passeert. Een leverancier kan maar het door hem verkochte aardgas effectief aan zijn klant leveren indien hij en zijn klant toegang hebben tot de vervoersnetten. Daarbij komt dat het beheer van het aardgasvervoersnet, de opslaginstallatie voor aardgas en de LNG-installatie wordt verzekerd respectievelijk en alleen door de beheerder van het aardgasvervoersnet, de beheerder van de opslaginstallatie voor aardgas en de beheerder van de LNG-installatie, aangewezen overeenkomstig artikel 8, van de gaswet. Het recht van toegang tot het vervoersnet is dan ook een basisprincipe en principieel recht dat niet beperkend mag worden geïnterpreteerd. Elke uitzondering op of beperking van dit recht moet uitdrukkelijk voorzien zijn en beperkend geïnterpreteerd worden. Zo bepaalt artikel 15/7 van de gaswet dat de beheerders de toegang tot het vervoersnet enkel geldig kunnen weigeren indien: 1° het net niet over de nodige capaciteit beschikt om het vervoer te verzekeren, 2° de toegang tot het net de goede uitvoering van een openbare dienstverplichting door de betrokken vervoeronderneming zou verhinderen en 3° de toegang tot het net voor de betrokken vervoersonderneming economische en financiële moeilijkheden meebrengt of zou meebrengen wegens “take-or-pay” verbintenissen die zij in het kader van een of meer gasaankoopcontracten heeft aanvaard overeenkomstig de in artikel 15/7, §3, van de gaswet vastgelegde procedure. Bovendien moet de weigering met redenen omkleed zijn. 15. De CREG meent dan ook dat niet kan worden toegelaten dat de beheerder op enige wijze het recht van toegang tot het vervoersnet zou bemoeilijken, beperken of belemmeren door het opleggen van onbillijke, onevenwichtige, onredelijke of disproportionele voorwaarden, wat eveneens strijdig zou zijn met het algemeen belang. 4 Zie ook considerans 7 van de tweede gasrichtlijn waarin ook uitdrukkelijk gesteld werd dat het voor een goed werkende concurrentie is vereist dat de toegang tot het netwerk niet-discriminerend en transparant is en tegen redelijke prijzen kan geschieden en considerans 4 van de derde gasrichtlijn waarin gesteld wordt dat er nog steeds geen sprake is van een niet-discriminerende nettoegang. Tot slot kan ook verwezen worden naar de considerans 11 van de gasverordening. 10/34 16. Uit artikel 15/5, van de gaswet blijkt dat de daadwerkelijke garantie van het recht van toegang tot de vervoersnetten onlosmakelijk gekoppeld is aan de gedragscode en de tarieven vastgesteld overeenkomstig de bepalingen van artikel 15/5bis, van de gaswet en goedgekeurd door de CREG. De gedragscode en de tarieven beogen het recht van toegang tot de vervoersnetten in de feiten te realiseren. 17. Overeenkomstig artikel 15/5undecies, van de gaswet regelt de gedragscode de toegang tot de vervoersnetten. Met de gedragscode beoogt de wetgever te voorkomen dat er enige discriminatie zou kunnen ontstaan tussen netgebruikers op basis van allerhande technische, niet-pertinente redenen die door de netgebruikers zelf moeilijk of zelfs onmogelijk weerlegbaar zijn wegens hun gebrek aan de nodige gespecialiseerde kennis inzake het beheer van de vervoersnetten. Met deze gedragscode beoogt de wetgever ook het juiste evenwicht te vinden tussen de netgebruikers enerzijds en de beheerders anderzijds. 18. Met toepassing van artikel 2, §1, 2° en 3°, van de gedragscode bieden de beheerders toegang tot het vervoersnet en vervoersdiensten aan op niet-discriminerende en transparante wijze en dit op basis van de door de CREG goedgekeurde belangrijkste voorwaarden. Verder, beantwoorden de beheerders de marktvraag en de redelijke behoeften van de netgebruikers op een niet-discriminerende wijze. De beheerders weerhouden zich van het creëren of handhaven van drempels voor de toegang tot vervoersdiensten. Deze vervoersdiensten worden op een efficiënte en aan competitieve voorwaarden aangeboden. Elke vorm van discriminatie tussen netgebruikers of categorieën van netgebruikers is verboden. I.3 – Raadpleging betrokken aardgasondernemingen 19. Met toepassing van artikel 108 van de gedragscode komen de voorstellen van toegangsreglementen en dienstenprogramma’s en de wijzigingen ervan tot stand na raadpleging door de beheerders van de betrokken netgebruikers. 20. Fluxys Belgium heeft een marktconsultatie met nummer 19 georganiseerd van 7 tot en met 28 maart 2016. Dit consultatierapport werd ons toegestuurd samen met de aanvraag van 19 april 2016. De belangrijkste voorwaarden5 die aan de marktpartijen ter consultatie werden voorgelegd door Fluxys Belgium betreffen de versie van belangrijkste voorwaarden zoals goedgekeurd 5 Belangrijkste voorwaarden is een verzamelnaam voor het Standaard aardgasvervoerscontract, het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en het Aardgasvervoersprogramma 11/34 door de CREG bij beslissing (B)151217-CDC-1495 van 17 december 2015, gewijzigd waar nodig om de belangrijkste voorwaarden aan te passen aan de bepalingen van de NC INT. Verder werden de PRISMA GT&C’s verwijderd uit bijlage B van het Toegangsreglement voor Vervoer conform beslissing 151210-CDC-1489 van 10 december 2015 van de CREG. Tevens werd van de gelegenheid gebruik gemaakt een aantal materiële fouten in de documenten te corrigeren en werd de beschrijving van bepaalde diensten op binnenlandse afnamepunten verbeterd. Met toepassing van artikel 40, 2° van het huishoudelijk reglement van de CREG, bekend gemaakt op haar website (www.creg.be), dient de CREG niet te raadplegen op grond van een ontwerp van beslissing indien de gaswet of een uitvoeringsbesluit specifiek een voorafgaande raadpleging organiseert, zoals in voorliggend geval met toepassing van artikel 108 van de gedragscode. I.4 Inwerkingtreding wijzigingen Standaard Aardgasvervoerscontract, Aardgasvervoersprogramma en wijzigingen Toegangsreglement voor Aardgasvervoer 21. Artikel 107, van de gedragscode bepaalt dat het goedgekeurde Standaard Aardgasvervoerscontract, Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en Aardgasvervoersprogramma, alsook de wijzigingen ervan, samen met de datum van inwerkingtreding, onverwijld bekend gemaakt worden op de website van de betrokken beheerder. 22. De CREG bepaalt in haar goedkeuringsbeslissing de datum waarop voormelde documenten of wijzigingen in voormelde documenten in werking treden. 12/34 II. ANTECEDENTEN II.1 – Algemeen 23. Op 1 oktober 2012 werd door Fluxys Belgium een nieuw vervoersmodel geïmplementeerd. Ter voorbereiding van dit belangrijk project werd door de CREG eind 2010 een voorstel van basisprincipes voor een nieuw vervoersmodel ter consultatie6 voorgelegd aan de marktpartijen. De CREG heeft in de loop van deze consultatieronde talrijke belangrijke en nuttige suggesties, voorstellen, opmerkingen, bedenkingen en informatie ontvangen van de deelnemende marktpartijen7. Deze informatie werd nuttig gebruikt om het nieuwe Entry/Exit vervoersmodel in samenspraak met Fluxys Belgium te ontwerpen. In haar beslissing (B)120510-CDC-1155 Aardgasvervoerscontract, van het 10 mei 2012 heeft de CREG het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer Standaard en het Aardgasvervoersprogramma van Fluxys Belgium goedgekeurd. Dit zijn de basisdocumenten van het nieuwe Entry/Exit vervoersmodel. Deze documenten garanderen een eenvoudige toegang tot het aardgasvervoersnet voor alle marktspelers, de creatie van een handelsplaats waarbij, naast de mogelijkheid tot bilaterale handel (OTC), een anonieme beurs (exchange) diensten aanbiedt aan de marktspelers en van een marktgestuurd balanceringssysteem. Het Entry/Exit model dat Fluxys Belgium heeft ontwikkeld en dat operationeel is sinds 1 oktober 2012 heeft volgende kenmerken: - Het vervoersnet is in twee ingangs-/uitgangszones ingedeeld: de H-zone en de Lzone. De H-zone stemt overeen met het fysieke H-calorisch vervoerssysteem en de L-zone met het fysieke L-calorisch vervoerssysteem. - Een netgebruiker kan ingangs- en uitgangsdiensten contracteren. De ingangsdiensten verlenen hem het recht een hoeveelheid aardgas op een interconnectiepunt in het vervoersnet te injecteren a rato van de gecontracteerde injectiecapaciteit. Via de uitgangsdiensten kan hij een hoeveelheid aardgas uit het net uitzenden. - Een 'interconnectiepunt' verbindt het vervoersnet van Fluxys Belgium met het vervoersnet van een aangrenzende TSO, of met een vervoersinstallatie onder het beheer van Fluxys Belgium, zoals bijv. de opslaginstallatie te Loenhout. 6 Zie website CREG: http://www.creg.info/pdf/Opinions/2010/T082010/consultatienota.pdf : consultatienota nieuw vervoersmodel; 7 Zie website CREG: http://www.creg.info/pdf/Studies/F1035NL.pdf : studie over de ontwikkeling van een nieuw vervoersmodel voor transmissie van aardgas; 13/34 - Een 'afnamepunt' verbindt het vervoersnet van Fluxys Belgium met een eindklant of met een afnamepunt ten behoeve van het distributienet. In een systeem van marktbalancering is het basisprincipe dat de netgebruikers (marktpartijen) er zelf voor zorgen dat per tijdseenheid de hoeveelheden aardgas die zij in het systeem injecteren gelijk zijn aan de hoeveelheid die zij eraan onttrekken. Tijdens de gasdag voert Fluxys Belgium, zoals gezegd, geen interventies uit zolang de markt balancing positie (dwz de balancing positie voor de totale markt) zich binnen de vooraf bepaalde bovenste en onderste markt limietwaarden bevindt. Indien de markt balancing positie de bovenste (of onderste) markt limietwaarde overschrijdt, komt Fluxys Belgium tussenbeide met een verkoop- (of aankoop-)transactie op de aardgasmarkt (commodity) voor de hoeveelheid van de marktoverschot (of tekort). De overschotten, resp tekorten worden per netgebruiker verrekend in contanten. De verrekening gebeurt met elke netgebruiker die bijdroeg aan de onbalans in verhouding tot zijn individuele bijdrage tot het onevenwicht op het moment van de (uur)overschrijding. Er is enkel een tussenkomst van de netbeheerder voor de netgebruikers die veroorzaker zijn van respectievelijk een overschot of een tekort. Voor alle veroorzakers is er een correctie van de individuele positie. Op het einde van iedere gasdag wordt het verschil tussen de totale hoeveelheden die in de beschouwde zone zijn binnengekomen en de totale hoeveelheden die door de eindklanten van de netgebruikers werden verbruikt of die de beschouwde zone naar een aangrenzend vervoersnet verlieten, op nul gesteld. De verrekening gebeurt in contanten en is van toepassing op iedere netgebruiker, zowel voor degenen die en overschot hadden (de ‘helpers’), als voor degenen die een tekort hadden. 24. De openstelling van de energiemarkt voor aardgas brengt met zich mee dat het aanbieden van energie en energiediensten evolueert naar een competitieve activiteit. Dit is eveneens een uitdaging voor de faciliterende marktpartijen, waaronder de beheerder van het aardgasvervoersnet en de regulerende instantie, die gestimuleerd worden tot het voeren van een pro-actief beleid wat betreft het aanbieden van nieuwe diensten en het verbeteren van de dienstverlening. Zowel Fluxys Belgium als de CREG beschouwen het als hun taak een voortrekkersrol te spelen op de West-Europese aardgasmarkt. Dit houdt in dat het regulatoir kader dat de spelregels voor de aardgasmarkt bepaalt aan een continue evaluatie onderworpen is. Ook het vervoersmodel, waarvan de krachtlijnen in paragraaf 9 geschetst werden, is in voortdurende evolutie. Ten einde de aantrekkingskracht van de Belgische aardgasmarkt verder te verbeteren heeft Fluxys Belgium na de implementatie van het nieuwe vervoersmodel in overleg met de marktpartijen een aantal voorstellen voor verbetering 14/34 voorgelegd aan de markt. Deze voorstellen werden na raadpleging van de markt ter goedkeuring ingediend bij de CREG. Sinds de voornoemde beslissing van de CREG tot goedkeuring van het nieuwe vervoersmodel op 10 mei 2012 heeft Fluxys Belgium volgende voorstellen ter goedkeuring aan de CREG voorgelegd:
6. a)Voorstel tot wijziging van Bijlage A “Vervoersmodel” van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer met het oog op het vermijden van mogelijk opportunistisch gedrag door de netgebruikers en de mogelijks daaruit voortvloeiende marktverstoring van het marktgebaseerd balanceringssysteem. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)121122-CDC-1205 van 22 november 2012.
7. b)Voorstel tot wijziging van het Standaard Aardgasvervoerscontract, de bijlagen A en B van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en het Aardgasvervoersprogramma met het oog op het aanbieden van Day Ahead vervoerscapaciteit via het gemeenschappelijk platform voor veiling van vervoerscapaciteit op de interconnectiepunten dat wordt beheerd door PRISMA. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)130411CDC-1242 van 11 april 2013.
8. c)Voorstel tot wijziging van bijlagen C3 van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer met de aanpassingen aan de kwaliteitsconversiediensten evenals de kleine wijzigingen aan het Aardgasvervoersprogramma en aan bijlagen A en B van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer, bij de CREG ingediend op 10 september 2013. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)131010-CDC-1283 van 10 oktober 2013.
9. d)Voorstel tot wijziging van het Aardgasvervoersprogramma en van bijlagen A, B, E en G van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer in het bijzonder met het oog op het bepalen van bijkomende modaliteiten voor de implementering van drie procedures voor het beheer van contractuele congestie bedoeld in bijlage I bij de Verordening (EG) nr. 715/20098. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)131024-CDC-1281 van 24 oktober 2013.
10. e)Voorstel tot wijziging van bijlagen A en B en Appendix 1 bij bijlage B van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer in het bijzonder met het oog op de aanpassing van de prijsreferentie voor de “gasprijs” ten gevolge van de stopzetting 8Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1775/2005; 15/34 van de vorige prijsreferentie, de verbetering van de capaciteitsallocatie voor S32 eindafnemers aangesloten op het distributienet en de aanpassing van de Algemene Voorwaarden voor het gebruik van het PRISMA Capaciteitsplatform. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B) 140123CDC-1300 van 23 januari 2014.
11. f)Voorstel tot wijziging van het Aardgasvervoersprogramma en van bijlagen A, B, C1, C3 en G van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer, in het bijzonder tot toevoeging van een “reshuffling” dienst die het mogelijk maakt voor netgebruikers om hun contracten aan te passen en hun portefeuilles voor te bereiden in het kader van de toekomstige toepassing van de NC CAM, tot wijziging van de balanceringsregels om H-gas te kunnen aan- of verkopen waar er geen tegenprestatie op de L-markt wordt gevonden, tot overgang voor de secundaire markt van het capsquare platform naar het Europese capaciteitsplatform PRISMA en tot wijziging van de (her)nominatie procedures om compatibel te zijn met de nieuwe regels opgenomen in de Europese Netwerk Code “Balancing”. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing(B)140515-CDC1326 van 15 mei 2014.
12. g)Voorstel tot wijziging van van het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Aardgasvervoersprogramma en van bijlagen A, B, C1 en G van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer, in het bijzonder de introductie van twee nieuwe kwaliteitsconversiediensten, “Base Load” en “Seasonal Load”, waarmee netgebruikers het ganse jaar H-gas naar L-gas kunnen converteren, de introductie van een nieuwe “Peak Load” H->L kwaliteitsconversiedienst, waarmee netgebruikers H-gas naar L-gas enkel in het transfo seizoen kunnen converteren en de aanpassing van de PRISMA General terms & Conditions (GT&C’
13. s)met betrekking tot de toegangsregels tot het PRISMA European Capacity Platform zoals vervat in Bijlage B van het Toegangsreglement voor Vervoer. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing(B)140918-CDC-1362 van 18 september 2014.
14. h)Aanvraag tot goedkeuring van de bestaande binnen-de-dag-verplichtingen om het gebruik ervan te kunnen voortzetten en tot aanwijzing als partij die de prognoses opstelt inzake gasbalancering van het aardgasvervoersnet. Deze aanvraag werd, wat betreft het verder gebruik van de binnen-de-dag-verplichtingen door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)141016-CDC-1375 van 16 oktober 2014. In dezelfde beslissing heeft de CREG geoordeeld dat zij een beslissing met betrekking tot de aanwijzing als partij die de prognoses opstelt inzake 16/34 gasbalancering van het aardgasvervoersnet ten gepaste tijde zou nemen vanaf 1 oktober 2015, na raadpleging van de betrokken transmissiesysteembeheerders en distributiesysteembeheerders overeenkomstig artikel 39, lid 5, van de NC Balancering.
15. i)Voorstel tot wijziging van het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Aardgasvervoersprogramma en van bijlagen A, B, C1 en G van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer betrekking hebben op de introductie van nieuwe interconnectiepunten tussen Frankrijk en België en de invoering van een nieuwe dienstverlening “Cross Border Delivery Dienst” die de directe verbinding tussen de terminal van Duinkerke en het Belgische vervoersnet mogelijk maakt. Er werd een marktconsultatie georganiseerd van 2 februari 2015 tot en met 20 februari 2015. Tevens werd van de gelegenheid gebruik gemaakt om een aantal kleine tekstuele aanpassingen door te voeren. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing(B)150326-CDC-1414 van 26 maart 2015.
16. j)Voorstel tot wijziging van het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en het Aardgasvervoersprogramma met als doel de aardgasmarkten van België en Luxemburg te integreren onder de naam BeLux-project. De wijzigingen hebben betrekking op de verwijdering van alle bepalingen met betrekking interconnectiepunten tussen tot balancering, België en de verwijdering Luxemburg uit de van de lijst van interconnectiepunten voor de commercialisering van capaciteit. Verder waren er enkele beperkte textuele aanpassingen met betrekking tot de dienst kwaliteitsconversie, het niet meer aanbieden van de dienst reshuffling, de aanpassing van het facturatieproces door de introductie van “Self Billing” en de herziening van bijlage F van het Toegangsreglement voor Vervoer met betrekking tot het plan voor incidentenbeheer. Aanvullend heeft Fluxys Belgium op 13 mei 2015 bij de CREG een voorstel van wijziging van het door de CREG op 26 maart 2015 (beslissing (B)150326-CDC-1414) goedgekeurde Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en Aardgasvervoersprogramma ingediend, samen met het daarbij horende consultatierapport. Deze wijzigingen waren noodzakelijk om vanaf 1 oktober 2015, in afwachting van de in werking treding van het vereiste wettelijk kader voor de integratie van de balanceringsregimes van de aardgasmarkten van België en Luxemburg, verder het netevenwicht te kunnen waarborgen door het implementeren van overgangsmaatregelen waarbij Fluxys Belgium alle verplichtingen en taken die verband houden met betrekking tot balancering blijft behartigen. Fluxys Belgium heeft hierbij ook een nieuw voorstel van wijzigingen 17/34 van het Standaard Aardgasvervoerscontract ingediend bij de CREG ter vervanging van dat het oorspronkelijk ingediende voorstel van wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)150520-CDC-1420 van 20 mei 2015
17. k)De vraag tot goedkeuring van wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Aardgasvervoersprogramma en van wijzigingen van bijlagen A, B, C1, C3, E, G, H en de nieuwe bijlage C5 van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer, ingediend per drager op 4 augustus 2015 werd door Fluxys Belgium uitgewerkt en voorgesteld met als doel het vervoersmodel aan te passen. De belangrijkste voorwaarden, ingediend per drager op 4 augustus 2015, betroffen de versie van belangrijkste voorwaarden zoals geconsulteerd (zie paragraaf 21 van onderhavige overgangsmaatregelen beslissing) enerzijds nodig de voor en realisatie aangevuld van de met de geïntegreerde aardgasmarkten van België en Luxemburg (Belux project) en zoals goedgekeurd door de CREG bij beslissing (B)150520-CDC-1420 van 20 mei 2015, anderzijds. In haar begeleidende brief heeft Fluxys Belgium gemeld dat de belangrijkste wijzigingen betrekking hebben op de invoering van binnen-de-dag (within-day) veilingen en de toepassing van de onderschrijvings- en toewijzingsregels via veiling voor alle interconnectiepunten die onder de toepassing van de NC CAM vallen, de invoering van een gezamenlijke nominatieprocedure voor gebundelde capaciteit (single sided nomination), de mogelijkheid om voor bepaalde diensten de keuze te kunnen maken om deze om te zetten tot OCUCs en wheelings, en dit voor jaarlijkse, driemaandelijkse en maandelijkse diensten, de integratie van de hubdiensten in het dienstenaanbod, de opheffing van de verschillende niveaus van onderbreekbaarheid, het uitdrukken van de tarieven in euro per kWh/h (€/kWh/
18. h)en het invoeren van een kortetermijncoëfficiënt voor capaciteitsdiensten. Fluxys Belgium heeft in haar begeleidende brief voorgesteld, onder voorbehoud van goedkeuring door de CREG, de wijzigingen te laten ingaan op 1 november 2015 teneinde te voldoen aan de bepalingen vastgelegd in de NC CAM. Tot slot, heeft Fluxys Belgium, verwijzend naar de beslissing (B)150520-CDC-1420 van 20 mei 2015 van de CREG en onder voorbehoud van een goedkeuring van de voorgelegde documenten, gemeld dat aangaande het Belux project de voorgelegde documenten zullen aangepast worden aan het definitief reglementair kader, zoals bepaald in genoemde beslissing. Het reglementair kader zal in zijn finale vorm van toepassing zijn op de startdatum van het Belux project. De CREG 18/34 heeft op 17 september 2015 beslist bovenvermelde aanvraag niet in haar geheel goed te keuren (beslissing (B)150917-CDC-1457).
19. l)Voorstel tot goedkeuring van het aangepast voorstel van het Standaard aardgasvervoerscontract, het Aardgasvervoersprogramma en van de bijlagen A, B, C1, C3, E, G en H van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer. Naar aanleiding van de beslissing (B)150917-CDC-1457 heeft Fluxys Belgium een nieuwe aanvraag bij de CREG per drager met ontvangstbewijs ingediend op 13 oktober 2015. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)151029-CDC-1469 van 29 oktober 2015.
20. m)Aanvraag om, met toepassing van artikel 39.5, van de NC BAL door de CREG aangewezen te worden als de partij die de prognoses opstelt in een balanceringszone, na voorafgaande transmissiesysteembeheerder(
21. s)en raadpleging van de distributiesysteembeheerders. betrokken In haar ontwerpbeslissing (B)151203-CDC-1487 heeft de CREG beslist de aanvraag goed te keuren en wijst zij de N.V. Fluxys Belgium aan als de partij die de prognoses opstelt in de balanceringszone van het aardgasvervoersnet. De ontwerpbeslissing werd aan de belanghebbende distributienetbeheerders, aanwijzing. Na partijen, voorgelegd raadpleging van transmissienetbeheerders en voor opmerkingen aangaande deze de betrokken transmissie- en distributiesysteembeheerders heeft de CREG in haar eindbeslissing (B) 160128CDC-1487 van 28 januari 2016 beslist deze aanvraag definitief goed te keuren.
22. n)Aanvraag tot goedkeuring van de nieuwe versie van de Algemene Voorwaarden voor het gebruik van het PRISMA Capaciteitsplatform (de PRISMA General Terms & Conditions - GT&C’s -), opgenomen in Appendix 1 bij bijlage B van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer. De meeste wijzigingen hebben betrekking op de toepassing van de binnen-de-dag-veilingen, een verduidelijking van de clausule van de afschakeling van een bevrachter en de beschikbaarheid van het PRISMA-platform.De nieuwe GT&Cs zijn van kracht vanaf 1 oktober 2015. De CREG heeft deze aanvraag goedgekeurd in haar beslissing (B)151210-CDC1489.
23. o)Aanvraag tot goedkeuring van de wijzigingen van bijlagen A, B en G van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer ten behoeve van eindgebruikers die rechtstreeks zijn aangesloten op het hogedruknet. De wijzigingen hebben betrekking op het invoeren van een nieuwe dienst onder de naam Fix/Flex, en van de mogelijkheid diensten te onderschrijven onder het kalenderdagregime. De 19/34 CREG heeft deze aanvraag goedgekeurd in haar beslissing (B)151217-CDC1495. II.2 – Wijzigingen van het Aardgasvervoersprogramma en van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer 25. In het begeleidend schrijven van voorliggende aanvraag meldt Fluxys Belgium dat de voorgestelde wijzigingen betrekking hebben op de hierna volgende onderwerpen. 26. Op 20 mei 2016 zijn de bepalingen van de NC INT in werking getreden. Om de belangrijkste voorwaarden voor toegang tot het vervoersnet hiermee in overeenstemming te brengen, dienen de goedgekeurde belangrijkste voorwaarden op specifieke punten aangepast te worden. Onder de bepalingen van de NC INT is ook de invoering voorzien van de standaard AS4 als communicatieprotocol voor de op documenten gebaseerde uitwisseling van gegevens. In het voorstel dat ter raadpleging werd voorgelegd door Fluxys Belgium wordt de nieuwe standaard AS4 ter beschikking gesteld, maar blijft Fluxys Belgium de bestaande standaard AS2 verder aanbieden aan de marktpartijen die hiervan wensen gebruik te maken. 27. Verder heeft Fluxys Belgium, conform beslissing 151210-CDC-1489 van 10 december 2015 van de CREG, de PRISMA GT&C’s in appendix 1 toegevoegd aan bijlage B van het Toegangsreglement voor Vervoer, verwijderd. 28. Eveneens werd van de gelegenheid gebruik gemaakt een aantal materiële fouten in de belangrijkste voorwaarden te corrigeren. Op vraag van de CREG werd de beschrijving van bepaalde diensten op binnenlandse afnamepunten verbeterd. In dit kader werden verduidelijkingen en aanvullingen voorzien bij de beschrijving van de diensten middelhoge druk (MP), de dienst drukreductie voor distributie (DPRS) en de dienst odorisatie. 29. Naast de elementen die hierboven werden opgesomd en die vermeld werden in het begeleidend schrijven, bevat de aanvraag van Fluxys Belgium ook aanpassingen met betrekking tot: - De nauwkeurige omschrijving van de duurtijd van diensten aangeboden op Zeebrugge Beach via PRISMA, met de toevoeging dat deze eveneens via EBS kunnen onderschreven worden; - De aanpassing van bijlage C1 met betrekking tot het verwijderen van de verschillende niveaus van onderbreekbare capaciteit voor vervoersdiensten; 20/34 - De aanpassing van bijlage E door het invoegen van de surrender procedure in sectie 3.2 als pro-actieve maatregel ter voorkoming van congestie; - De verwijdering van de facturatie van de maandelijkse variabele vergoeding op basis van de voorlopige allocaties voor M-1. De facturatie gebeurt enkel op basis van de definitieve allocaties voor M-3. II.3 – Marktconsultatie 30. Fluxys Belgium heeft over de vermelde wijzigingen van belangrijkste voorwaarden een openbare raadpleging nummer 19 gehouden. De raadpleging heeft drie weken geduurd, van 7 tot en met 28 maart 2016, en werd aangekondigd op de startpagina van de website van Fluxys Belgium. De documenten waren beschikbaar op de pagina “Marktbevragingen”. Daarnaast heeft Fluxys Belgium iedere betrokken partij per e-mail geïnformeerd over de raadpleging met vermelding van de details. 31. In het begeleidend schrijven van voorliggende aanvraag meldt Fluxys Belgium dat de voorgestelde wijzigingen in overeenstemming zijn met de consultatie en met het consultatieverslag. 32. Verder meldt Fluxys Belgium in de aanvraagbrief dat in het voorstel de beschrijving van de OBA’s in sectie 7.1.1 van bijlage C1 van het toegangsreglement voor aardgasvervoer werd aangepast na overleg tussen de medewerkers van Fluxys Belgium en de medewerkers van de CREG. Deze aanpassing was nodig omdat de voorgelegde beschrijving niet in overeenstemming was met de bepalingen van de NC INT. Fluxys Belgium engageert er zich toe de wijziging voor te leggen aan de markt bij de eerstvolgende raadpleging van de markt. 33. Fluxys Belgium heeft bij haar aanvraag van 19 april 2016 het consultatierapport met bijlagen toegevoegd. 21/34 III. BEOORDELING 34. Hierna wordt, verwijzend naar wat uiteengezet wordt in paragrafen 11 tot 18 van deze beslissing, nagegaan of de op 19 april 2016 door Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen van het Aardgasvervoersprogramma en van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer (meer bepaald van de bijlagen A, B, C1, E en G) in overeenstemming zijn met de vigerende wetgeving en het algemeen belang. 35. Het ontbreken van opmerkingen over door Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen, of het aanvaardbaar achten ervan, doet geenszins afbreuk aan een toekomstig (gemotiveerd) gebruik van de goedkeuringsbevoegdheid van de CREG, zelfs indien het punt opnieuw op identieke wijze wordt voorgesteld op een later tijdstip voor dezelfde activiteit. 36. Tenzij anders vermeld, is de hiernavolgende analyse opgebouwd in overeenstemming met de opeenvolgende delen, bijlagen, hoofdstukken en titels van het voorstel. 37. Indien het geval zich voordoet dat verschillende elementen van het voorstel betrekking hebben op een overkoepelend onderwerp, dan behoudt de CREG zich het recht voor deze elementen gezamenlijk te bespreken, in plaats van punt per punt. Waar nodig houdt de CREG rekening met het bijzonder karakter van de voorgestelde wijzigingen en geeft zij puntsgewijze commentaar. III.1 – Onderzoek van de wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract 38. In het door Fluxys Belgium op 19 april 2016 ingediende voorstel werd het Standaard Aardgasvervoercontract niet gewijzigd. Een verdere bespreking van het Standaard Aardgasvervoercontract is dan ook niet aan de orde. 22/34 III.2 – Onderzoek van de wijzigingen van bijlagen A, B, C1, E en G van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer 39. Bij de marktraadpleging nummer 19 georganiseerd door Fluxys Belgium was er een opmerking over het feit dat in het toegangsreglement voor aardgasvervoer Hilvarenbeek en Poppel soms vermeld worden met en zonder de extensie L en dat dit aanleiding kan geven tot onduidelijkheid en een bron kan zijn van verwarring. Fluxys Belgium heeft deze opmerking ter harte genomen en zij meldt dat in de voorgelegde documenten "Hilvarenbeek" en "Poppel" systematisch werden vervangen door "Hilvarenbeek L" and "Poppel L", volledig consistent met de aanduiding van “Blaregnies” als “Blaregnies L”. III.2.1 – Bijlage A: Vervoersmodel 40. De beschrijving van de diensten in sectie 3.1.1. wordt vervolledigd door een aanvullende beschrijving van de diensten voor middelhoge druk en voor odorisatie. De beschrijving van de dienst exit capaciteit op binnenlandse afnamepunten wordt op deze wijze aangevuld zodat ook middelhoge druk en odorisatie geïntegreerd worden. Over deze wijzigingen waren er bij de raadpleging geen opmerkingen van de marktpartijen. De CREG is van oordeel dat deze wijziging tegemoet komt aan haar algemene bezorgdheid aangaande transparantie en volledigheid en zij gaat akkoord met de voorgestelde wijzigingen. 41. In sectie 3.1.3. betreffende capaciteitsoverschrijdingen werden de formules voor de berekening van de incentives die toegepast worden voor overschrijdingen aangepast en uitgedrukt in de eenheden die gehanteerd worden bij het bepalen van de tarieven (in €/kWh/h). Het betreft hier de correctie van een materiële vergissing. Enkele marktpartijen hebben bedenkingen geuit aangaande de wijze waarop de incentives voor de capaciteitsoverschrijdingen worden berekend. Meer specifiek zijn zij van mening dat de berekening van de occurrence factor die wordt toegepast bij het bepalen van de incentives te complex is. Zij stellen voor de occurrence factor te vervangen door een uniforme penaliteit gelijk aan tien