Beslissing over de aanvraag van de NV Fluxys Belgium tot goedkeuring van het gewijzigde Standaard Vervoerscontract, Toegangsreglement voor Vervoer en

Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas Nijverheidsstraat 26-38 1040 Brussel Tel.: 02/289.76.11 Fax: 02/289.76.09 COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS BESLISSING (B)161020-CDC-1571 over “de aanvraag van de NV Fluxys Belgium tot goedkeuring van het gewijzigde Standaard Vervoerscontract, Toegangsreglement voor Vervoer en Vervoersprogramma” genomen met toepassing van artikel 15/1, §3, 7°, en artikel 15/14, § 2, tweede lid, 6°, 29° en 30°, van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen en de artikelen 82, §1, en 107 van het koninklijk besluit van 23 december 2010 betreffende de gedragscode inzake de toegang tot het aardgasvervoersnet, de opslaginstallatie voor aardgas en de LNG-installatie en tot wijziging van het koninklijk besluit van 12 juni 2001 betreffende de algemene voorwaarden voor de levering van aardgas en de toekenningsvoorwaarden van de leveringsvergunningen voor aardgas 20 oktober 2016 INHOUDSOPGAVE INLEIDING ............................................................................................................................ 4 LEXICON .............................................................................................................................. 6 I. WETTELIJK KADER .................................................................................................... 7 I.1 – Algemeen.................................................................................................................. 7 I.2 – Toetsingscriteria........................................................................................................ 9 I.3 – Raadpleging betrokken aardgasondernemingen ......................................................12 I.4 - Inwerkingtreding wijzigingen Aardgasvervoersprogramma en Standaard wijzigingen Aardgasvervoerscontract, Toegangsreglement voor Aardgasvervoer ......................................................................................................12 II. ANTECEDENTEN .......................................................................................................14 II.1 – Algemeen................................................................................................................14 II.2 – Wijzigingen van de Standaard Vervoersovereenkomst, het Aardgasvervoersprogramma en van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer ...............................................................................................................................21 II.3 – Marktconsultatie ......................................................................................................22 III. BEOORDELING ..........................................................................................................23 III.1 – Onderzoek van de wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract .........24 III.1.1 Corpus...............................................................................................................24 III.1.2 Bijlage 2, algemene voorwaarden ......................................................................24 IV.1.3 Bijlage 3, definities ............................................................................................31 III.2 – Onderzoek van de wijzigingen van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer .31 III.2.1 – Toegangsreglement voor Aardgasvervoer – hoofddocument ..........................31 III.2.2 - Bijlage A: Vervoersmodel ................................................................................32 III.2.2 – Bijlage B: Onderschrijving en toewijzing van Diensten ....................................37 III.2.3 – Bijlage C1: Operationele Regels .....................................................................40 III.2.4 – Bijlage C3: Operationele Regels voor Kwaliteitsconversiediensten .................44 III.2.5 – Bijlage D: Meetprocedures .............................................................................44 2/54 III.2.6 – Bijlage E: Congestiebeheer ............................................................................45 III.2.7 – Bijlage F: plan voor incidentenbeheer .............................................................45 III.2.8 – Bijlage G: Formulieren ....................................................................................46 III.2.9 – Bijlage H: Elektronisch Data Platform (incl. het Elektronisch Boekingsysteem) ...........................................................................................................................46 III.2.6 – Opmerkingen van marktpartijen aangaande onderwerpen waarover niet werd geraadpleegd .....................................................................................................46 III.3 – Onderzoek van de wijzigingen van het Aardgasvervoersprogramma .....................47 III.4 – Inwerkingtreding van de goedgekeurde wijzigingen ...............................................48 IV. BESLISSING ...............................................................................................................50 BIJLAGEN door Fluxys Belgium ter goedkeuring ingediend op 9 augustus 2016 .................54 1. Het Standaard Vervoerscontract .............................................................................54 2. het hoofddocument en de bijlagen A, B, C1, C3, D, E, F, G en H van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer ..............................................................54 3. het Aardgas Vervoersprogramma ...........................................................................54 BIJLAGEN door de CREG ter informatie meegedeeld aan Fluxys Belgium en aan de stakeholders ................................................................................................................54 1. IN TRACK CHANGE GEËDITEERDE VERSIE VAN BIJLAGE A VAN HET TOEGANGSREGLEMENT VOOR AARDGASVERVOER .......................................54 2. IN TRACK CHANGE GEËDITEERDE VERSIE VAN BIJLAGE B VAN HET TOEGANGSREGLEMENT VOOR AARDGASVERVOER .......................................54 3. IN TRACK CHANGE GEËDITEERDE VERSIE VAN BIJLAGE C1 VAN HET TOEGANGSREGLEMENT VOOR AARDGASVERVOER .......................................54 3/54 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (CREG) onderzoekt hierna, op grond vanartikel 15/1, §3, 7° en artikel 15/14, § 2, tweede lid, 6°, 29° en 30°, van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige produkten en andere door middel van leidingen en van artikel 82, §1, van het koninklijk besluit van 23 december 2010 betreffende de gedragscode inzake de toegang tot het aardgasvervoersnet, de opslaginstallaties voor aardgas en de LNG-installaties en tot wijziging van het koninklijk besluit van 12 juni 2001 betreffende de algemene voorwaarden voor de levering van aardgas en de toekenningsvoorwaarden van de leveringsvergunningen voor aardgas, de aanvraag tot goedkeuring van het door de NV Fluxys Belgium (hierna: Fluxys Belgium) voorgestelde gewijzigde Standaard Vervoerscontract, Toegangsreglement voor Vervoer en Vervoersprogramma. De begeleidende brief met datum 8 augustus 2016 samen met de documenten die het voorwerp van de aanvraag uitmaken en het bijhorende consultatieverslag werden door Fluxys Belgium per drager met ontvangstbewijs bij de CREG ingediend op 9 augustus 2016. In de aanvraagbrief meldt Fluxys Belgium dat de voornaamste wijzigingen gebeurd zijn in het Standaard Vervoerscontract, het hoofddocument en de bijlagen A, B, C1, C3, D, E, F, G en H van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en het Vervoersprogramma voor Aardgasvervoer en betrekking hebben op: - De integratie van de hubdiensten in de diensten aangeboden door Fluxys Belgium - de invoering van binnen-de-dag diensten op Zeebrugge Beach, met een aangepaste doorlooptijd van “full hour +2”, in lijn met de hernominatie doorlooptijd; - de uitbreiding van de secundaire markt op PRISMA; - het verwijderen van de paragraaf “Interpretatie” in elke bijlage van het Toegangsreglement; - de correctie van een aantal materiële fouten. Fluxys Belgium heeft over de vermelde wijzigingen een openbare raadpleging nummer 20 gehouden. De raadpleging heeft vier weken geduurd, van 6 juni 2016 tot en met 1 juli 2016, en werd aangekondigd op de website van Fluxys Belgium. De documenten waren beschikbaar 4/54 op de pagina “Marktbevragingen”. Daarnaast heeft Fluxys Belgium iedere betrokken partij per e-mail geïnformeerd over de raadpleging met vermelding van de details. Verder meldt Fluxys Belgium dat een aantal bijkomende materiële fouten na de consultatie werden ontdekt. Om de leesbaarheid en de duidelijkheid van de documenten te verbeteren werden deze gecorrigeerd in de ingediende documenten. Fluxys Belgium geeft tevens aan dat, wat betreft de contractuele overgang tussen de huidige hubdiensten (aangeboden onder de HSA - “Hub Service Agreement”) en de hubdiensten aangeboden onder de gewijzigde STA (Standaard Vervoerscontract, zoals in de documenten in bijlage beschreven), zij voorziet na de bekendmaking van de beslissing van de CREG, aan de netgebruikers via een mededeling te melden dat hun lopende HSA overeenkomst binnen een termijn van uiterlijk 6 maanden te tellen na de kennisgeving zal beëindigd worden in overeenstemming met de algemene voorwaarden van de HSA. In hetzelfde schrijven zullen de netgebruikers worden uitgenodigd om dezelfde hubdiensten te onderschrijven onder de door de CREG goed te keuren wijzigingen van de STA. Deze beslissing bestaat, naast de inleiding, het lexicon en de bijlage, uit vier delen, meer bepaald het wettelijk kader van de onderhavige beslissing, de antecedenten ervan, de beoordeling van de vraag tot goedkeuring en het besluit. Deze beslissing werd genomen door het Directiecomité van de CREG op zijn vergadering van 20 oktober 2016.  5/54 LEXICON ‘gaswet’: wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige produkten en andere door middel van leidingen ‘gedragscode’: koninklijk besluit van 23 december 2010 betreffende de gedragscode inzake de toegang tot het aardgasvervoersnet, de opslaginstallaties voor aardgas en de LNGinstallaties en tot wijziging van het koninklijk besluit van 12 juni 2001 betreffende de algemene voorwaarden voor de levering van aardgas en de toekenningsvoorwaarden van de leveringsvergunningen voor aardgas ‘gasverordening 715/2009’: verordening 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot de aardgastransmissienetten en tot intrekking van de Verordening 1775/2005 ‘gasrichtlijn 73/2009’: richtlijn 2009/73/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas en tot intrekking van Richtlijn 2003/55/EG ‘NC BAL’: verordening 312/2014 van de Commissie van 26 maart 2014 tot vaststelling van een netcode inzake gasbalancering van transmissienetten ‘NC CAM’: verordening 984/2013 van de Commissie van 14 oktober 2013 tot vaststelling van een netcode met betrekking tot capaciteitstoewijzingsmechanismen in gastransmissiesystemen en tot aanvulling van Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad “CMP”: Congestion Management Procedures, van bijlage I, van de Verordening 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot de aardgastransmissienetten en tot intrekking van de Verordening 1775/2005 ‘NC INT’: verordening (EU) 2015/703 van de Commissie van 30 april 2015 tot vaststelling van een netcode inzake interoperabiliteit en gegevensuitwisseling ‘Remit Verordening’: Verordening (EU) Nr. 1227/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2011 betreffende de integriteit en transparantie van de groothandelsmarkt voor energie 6/54 I. WETTELIJK KADER I.1 – Algemeen 1. Voor het algemeen wettelijk kader verwijst de CREG naar haar beslissingen 11491 en 11552 van respectievelijk 19 april 2012 en 10 mei 2012. 2. Artikel 108, van de gedragscode bepaalt dat de voorstellen van Standaard Aardgasvervoerscontract, het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en het Aardgasvervoersprogramma alsook de wijzigingen ervan tot stand komen na raadpleging door Fluxys Belgium van de betrokken netgebruikers in een overlegstructuur bedoeld in artikel 108, van de gedragscode. 3. Wijzigingen zijn onderworpen aan de goedkeuring van de CREG alvorens zij bekend kunnen worden gemaakt op de website van Fluxys Belgium overeenkomstig artikel 107, van de gedragscode. 4. Tot slot, treden de goedgekeurde wijzigingen pas in werking op de datum bepaald door de CREG in haar beslissing. 5. Overeenkomstig artikel 12.2 van de gasverordening 715/2009 bevorderen de transmissiesysteembeheerders het treffen van operationele regelingen om een optimaal beheer van het netwerk te garanderen en bevorderen tevens de ontwikkeling van energiebeurzen, de gecoördineerde toewijzing van grensoverschrijdende capaciteit via nondiscriminerende marktgeoriënteerde oplossingen met voldoende aandacht voor de specifieke verdiensten van impliciete veilingen voor korte termijn toewijzingen en de integratie van balanceringsmechanismen. 6. Verder worden in de artikelen 16, 18 en 20, van de gasverordening 715/2009 algemene beginselen uiteengezet inzake respectievelijk mechanismen voor capaciteitsallocatie en procedures bij congestiebeheer bij transmissiesysteembeheerders, de 1 Beslissing 1149 van 19 april 2012 over de aanvraag tot goedkeuring van het Aardgasvervoerscontract, het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer Aardgasvervoersprogramma van de N.V. Fluxys. 2 Beslissing 1155 van 10 mei 2012 over de aanvraag tot goedkeuring van het Aardgasvervoerscontract, het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer Aardgasvervoersprogramma van de N.V. Fluxys. Standaard en het Standaard en het 7/54 transparantievereisten voor transmissiesysteembeheerders en het bijhouden van gegevens door systeembeheerders. 7. Deze beginselen voortvloeiende uit de gasverordening 715/2009, welke een rechtstreekse toepassing genieten, hebben voorrang op de bepalingen van de gedragscode voor zover deze bepalingen van de gedragscode hiermee strijdig zouden zijn. Artikel 41.6 c), van de gasrichtlijn 73/2009 bepaalt verder dat de regulerende instanties bevoegd zijn om de voorwaarden vast te stellen of goed te keuren inzake de toegang tot grensoverschrijdende infrastructuren, inclusief de procedures voor de toewijzing van capaciteit en congestiebeheer. Artikel 41.9 vervolgt dat de regulerende instanties het congestiebeheer van de nationale gastransmissienetwerken, inclusief interconnectoren, en de uitvoering van de regels inzake congestiebeheer transmissiesysteembeheerders of monitoren. Hiertoe leggen de marktdeelnemers hun congestiebeheersprocedures, inclusief de toewijzing van capaciteit, aan de nationale regulerende instanties ter goedkeuring voor. De nationale regulerende instanties mogen verzoeken om wijzigingen in deze procedures. 8. Verder vloeit uit het derde energiepakket voort dat om tot een betere samenwerking en coördinatie te komen tussen transmissiesysteembeheerders het vereist is netcodes in te voeren voor het verlenen van een daadwerkelijke en transparante toegang tot de transmissienetwerken over de grenzen heen. 9. In dit kader zijn volgende netcodes reeds van kracht geworden:

1. a)NC BAL3, van toepassing met ingang van 1 oktober 2015;
2. b)NC CAM4, van kracht met ingang van 1 november 2015;
3. c)CMP5, in werking getreden op 20 mei 2015;
4. d)NC INT6, van toepassing met ingang van 1 mei 2016. 3 Verordening (EU) Nr. 312/2014 van de Commissie van 26 maart 2014 tot vaststelling van een netcode inzake gasbalancering van transmissienetten 4 Verordening (EU) Nr. 984/2013 van de Commissie van 14 oktober 2013 tot vaststelling van een netcode met betrekking tot capaciteitstoewijzingsmechanismen in gastransmissiesystemen en tot aanvulling van Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad 5 Besluit (EU) 2015/715 van de Commissie van 30 april 2015 tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten 6 Verordening (EU) 2015/703 van de Commissie van 30 april 2015 tot vaststelling van een netcode inzake interoperabiliteit en gegevensuitwisseling 8/54 10. Met uitzondering van CMP, zijn de netcodes aangenomen onder de vorm van een verordening en vinden bijgevolg rechtstreeks toepassing waardoor zij voorrang genieten op nationale wetgeving inzake grensoverschrijdende kwesties voor zover de nationale wetgeving hiermee strijdig zou zijn. CMP is een Besluit van de Europese Commissie dat bindend is voor degene tot wie het gericht is en is rechtstreeks van toepassing. Het CMP Besluit wijzigt de Verordening 715/2009 en bijgevolg vinden de wijzigingen rechtstreeks toepassing en genieten zij eveneens voorrang op nationale wetgeving inzake grensoverschrijdende kwesties voor zover de nationale wetgeving hiermee strijdig zou zijn. De omzetting van de artikelen 41.6
5. c)en 41.9, van de gasrichtlijn 73/2009 is gebeurd in artikel 15/1, § 3, 7°, van de gaswet. De gaswet bepaalt dat de beheerder van het aardgasvervoersnet, zijnde Fluxys Belgium gehouden is een ontwerp van regels voor het beheer van de congestie op te stellen dat hij aan de CREG en de Algemene Directie Energie betekent. De CREG keurt dit ontwerp goed en kan Fluxys Belgium op gemotiveerde wijze verzoeken deze regels te wijzigen mits het naleven van de regels voor de congestie die bepaald zijn door de buurlanden waarvan de interconnectie betrokken is en in overleg met ACER. De regels voor congestie zijn gehecht als bijlage bij verordening 715/2009. De implementering van de regels wordt gemonitord door de CREG. I.2 – Toetsingscriteria 11. In geval van een goedkeuringsbevoegdheid gaat de goedkeurende overheid na of de goed te keuren akte niet strijdig is met enige rechtsregel en conform is met het algemeen belang7. 12. Een akte is niet strijdig is met enige rechtsregel indien zij overeenstemt met de Europese en nationale wetgeving. Zodoende is de CREG via haar goedkeuringsbevoegdheid belast erop toe te zien dat de voorgestelde wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Aardgasvervoersprogramma en het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer in overeenstemming zijn met de wetgeving, in de eerste plaats met de 7 Zie onder meer VAN MENSEL, A., CLOECKAERT, I., ONDERDONCK, W. en WYCKAERT, S., De administratieve rechtshandeling – Een Proeve, Mys &Breesch, Gent, 1997, p. 101; DEMBOUR, J., Les actes de la tutelle administrative en droit belge, Maison Ferdinand Larcier, Bruxelles, 1955, p. 98, nr. 58. 9/54 (hogere) sectorspecifieke wetgeving, en ervoor te zorgen dat het recht van toegang tot het vervoersnet en de wettelijke regels die dit recht van toegang reguleren, worden aangevuld op een zodanige manier dat aan elke netgebruiker zijn recht van toegang tot het vervoersnet effectief gegarandeerd wordt. 13. De CREG zal hierbij in het bijzonder nagaan of de voorgestelde documenten de toegang tot het vervoersnet niet belemmeren en zodoende artikel 15/7 van de gaswet respecteren, alsook of de veiligheid, betrouwbaarheid en efficiëntie van het vervoersnet niet in gevaar wordt gebracht en zodoende de voorstellen in overeenstemming zijn met de verplichtingen voorzien voor de beheerder in artikel 15/1, §1, 1° en 2°, van de gaswet, volgens hetwelk de respectieve beheerders de vervoersinstallaties dienen te exploiteren, te onderhouden en te ontwikkelen op economisch aanvaardbare, veilige, betrouwbare en efficiënte wijze. 14. De vrije toegang tot het vervoersnet is van openbare orde. Het recht van toegang tot de vervoersnetten, bedoeld in de artikelen 15/5, 15/6 en 15/7, van de gaswet, is immers één van de basispijlers van de liberalisering van de aardgasmarkt8. Opdat er concurrentie op de aardgasmarkt zou kunnen komen en de eindafnemers daadwerkelijk hun leverancier van aardgas zouden kunnen kiezen, is het essentieel dat de eindafnemers en hun leveranciers gegarandeerd toegang tot de vervoersnetten hebben en dat zij van dit recht kunnen genieten op een niet-discriminatoire wijze. Het is immers via de vervoersnetten dat nagenoeg elke ingevoerde en verbruikte of opnieuw uitgevoerde aardgasmolecule passeert. Een leverancier kan maar het door hem verkochte aardgas effectief aan zijn klant leveren indien hij en zijn klant toegang hebben tot de vervoersnetten. Daarbij komt dat het beheer van het aardgasvervoersnet, de opslaginstallatie voor aardgas en de LNG-installatie wordt verzekerd respectievelijk en exclusief door de beheerder van het aardgasvervoersnet, de beheerder van de opslaginstallatie voor aardgas en de beheerder van de LNG-installatie, aangewezen overeenkomstig artikel 8, van de gaswet. Het recht van toegang tot het vervoersnet is dan ook een basisprincipe en een principieel recht dat niet beperkend mag worden geïnterpreteerd. Elke uitzondering op of beperking van dit recht moet uitdrukkelijk voorzien zijn en beperkend geïnterpreteerd worden. Zo bepaalt artikel 15/7 van de gaswet dat de beheerders de toegang tot het vervoersnet enkel geldig kunnen weigeren indien: 1° het net niet over de nodige capaciteit beschikt om het vervoer te verzekeren, 2° de toegang tot het net de goede uitvoering 8 Zie ook considerans 7 van de tweede gasrichtlijn waarin ook uitdrukkelijk gesteld werd dat het voor een goed werkende concurrentie is vereist dat de toegang tot het netwerk niet-discriminerend en transparant is en tegen redelijke prijzen kan geschieden en considerans 4 van de derde gasrichtlijn waarin gesteld wordt dat er nog steeds geen sprake is van een niet-discriminerende nettoegang. Tot slot kan ook verwezen worden naar de considerans 11 van de gasverordening. 10/54 van een openbare dienstverplichting door de betrokken vervoersonderneming zou verhinderen en 3° de toegang tot het net voor de betrokken vervoersonderneming economische en financiële moeilijkheden meebrengt of zou meebrengen wegens “take-or-pay” verbintenissen die zij in het kader van een of meer gasaankoopcontracten heeft aanvaard overeenkomstig de in artikel 15/7, §3, van de gaswet vastgelegde procedure. Bovendien moet de weigering met redenen omkleed zijn. 15. De CREG meent dan ook dat niet kan worden toegelaten dat de beheerder op enige wijze het recht van toegang tot het vervoersnet zou bemoeilijken, beperken of belemmeren door het opleggen van onbillijke, onevenwichtige, onredelijke of disproportionele voorwaarden, wat eveneens strijdig zou zijn met het algemeen belang. 16. Uit artikel 15/5, van de gaswet blijkt dat de daadwerkelijke garantie van het recht van toegang tot de vervoersnetten onlosmakelijk gekoppeld is aan de gedragscode en de tarieven vastgesteld overeenkomstig de bepalingen van artikel 15/5bis van de gaswet en goedgekeurd door de CREG. De gedragscode en de tarieven beogen het recht van toegang tot de vervoersnetten in de feiten te realiseren. 17. Overeenkomstig artikel 15/5undecies, van de gaswet regelt de gedragscode de toegang tot de vervoersnetten. Met de gedragscode beoogt de wetgever te voorkomen dat er enige discriminatie zou kunnen ontstaan tussen netgebruikers op basis van allerhande technische, niet-pertinente redenen die door de netgebruikers zelf moeilijk of zelfs onmogelijk weerlegbaar zijn wegens hun gebrek aan de nodige gespecialiseerde kennis inzake het beheer van de vervoersnetten. Met deze gedragscode beoogt de wetgever ook het juiste evenwicht te vinden tussen de netgebruikers enerzijds en de beheerders anderzijds. 18. Met toepassing van artikel 2, §1, 2° en 3°, van de gedragscode bieden de beheerders toegang tot het vervoersnet en vervoersdiensten aan op niet-discriminerende en transparante wijze en dit op basis van de door de CREG goedgekeurde belangrijkste voorwaarden. Verder, beantwoorden de beheerders de marktvraag en de redelijke behoeften van de netgebruikers op een niet-discriminerende wijze. De beheerders weerhouden zich van het creëren of handhaven van drempels voor de toegang tot vervoersdiensten. Deze vervoersdiensten worden op een efficiënte wijze en aan competitieve voorwaarden aangeboden. Elke vorm van discriminatie tussen netgebruikers of categorieën van netgebruikers is verboden. 11/54 I.3 – Raadpleging betrokken aardgasondernemingen 19. Met toepassing van artikel 108 van de gedragscode komen de voorstellen van toegangsreglementen en dienstenprogramma’s en de wijzigingen ervan tot stand na raadpleging door de beheerders van de betrokken netgebruikers. 20. Fluxys Belgium heeft een marktconsultatie met nummer 20 georganiseerd van 6 juni 2016 tot 1 juli 2016. Het bijhorende consultatierapport werd ons toegestuurd samen met de aanvraag van 8 augustus 2016. De belangrijkste voorwaarden die aan de marktpartijen ter consultatie werden voorgelegd door Fluxys Belgium betreffen de versie van belangrijkste voorwaarden zoals goedgekeurd door de CREG bij beslissing (B)160519-CDC-1531 van 19 mei 2016, gewijzigd waar nodig om de belangrijkste voorwaarden aan te passen aan de integratie van de hubdiensten in de diensten aangeboden door Fluxys Belgium, de invoering van binnen-de-dag diensten op Zeebrugge Beach en de uitbreiding van de secundaire markt op PRISMA. Tevens werd van de gelegenheid gebruik gemaakt om een aantal materiële fouten in de documenten te corrigeren en het verwijderen van de paragraaf “Interpretatie” in elke bijlage van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer. Algemeen dient conform de gaswet, of een uitvoeringsbesluit, een beslissing van de CREG het voorwerp uit te maken van een marktraadpleging. Met toepassing van artikel 40, 2° van het huishoudelijk reglement van de CREG, bekend gemaakt op haar website (www.creg.be), dient de CREG niet te raadplegen indien aangaande het voorwerp van de beslissing een voorafgaande openbare raadpleging werd gehouden, en dit gedurende een voldoende lange periode ten einde de markt voldoende tijd te laten te reageren. Met toepassing van artikel 108 van de gedragscode voldoet de marktconsultatie met nummer 20 aan deze voorwaarden. I.4 Inwerkingtreding wijzigingen Standaard Aardgasvervoerscontract, Aardgasvervoersprogramma en wijzigingen Toegangsreglement voor Aardgasvervoer 21. Artikel 107, van de gedragscode bepaalt dat het goedgekeurde Standaard Aardgasvervoerscontract, Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en Aardgasvervoersprogramma, alsook de wijzigingen ervan, samen met de datum van inwerkingtreding, onverwijld bekend gemaakt worden op de website van de betrokken beheerder. 12/54 22. De CREG bepaalt in haar goedkeuringsbeslissing de datum waarop voormelde documenten of wijzigingen in voormelde documenten in werking treden. 13/54 II. ANTECEDENTEN II.1 – Algemeen 23. Op 1 oktober 2012 werd door Fluxys Belgium een nieuw vervoersmodel geïmplementeerd. Ter voorbereiding van dit belangrijk project werd door de CREG eind 2010 een voorstel van basisprincipes voor een nieuw vervoersmodel ter consultatie9 voorgelegd aan de marktpartijen. De CREG heeft in de loop van deze consultatieronde talrijke belangrijke en nuttige suggesties, voorstellen, opmerkingen, bedenkingen en informatie ontvangen van de deelnemende marktpartijen10. Deze informatie werd nuttig gebruikt om het nieuwe Entry/Exit vervoersmodel in samenspraak met Fluxys Belgium te ontwerpen. In haar beslissing (B)120510-CDC-1155 Aardgasvervoerscontract, van het 10 mei 2012 heeft de CREG het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer Standaard en het Aardgasvervoersprogramma van Fluxys Belgium goedgekeurd. Dit zijn de basisdocumenten van het nieuwe Entry/Exit vervoersmodel. Deze documenten garanderen een eenvoudige toegang tot het aardgasvervoersnet voor alle marktspelers, de creatie van een handelsplaats waarbij, naast de mogelijkheid tot bilaterale handel (OTC), een anonieme beurs (exchange) diensten aanbiedt aan de marktspelers en van een marktgestuurd balanceringssysteem. Het Entry/Exit model dat Fluxys Belgium heeft ontwikkeld en dat operationeel is sinds 1 oktober 2012 heeft volgende kenmerken: - Het vervoersnet is in twee ingangs-/uitgangszones ingedeeld: de H-zone en de Lzone. De H-zone stemt overeen met het fysieke H-calorisch vervoerssysteem en de L-zone met het fysieke L-calorisch vervoerssysteem. - Een netgebruiker kan ingangs- en uitgangsdiensten contracteren. De ingangsdiensten verlenen hem het recht een hoeveelheid aardgas op een interconnectiepunt in het vervoersnet te injecteren a rato van de gecontracteerde injectiecapaciteit. Via de uitgangsdiensten kan hij een hoeveelheid aardgas uit het net uitzenden. - Een 'interconnectiepunt' verbindt het vervoersnet van Fluxys Belgium met het vervoersnet van een aangrenzende TSO, of met een vervoersinstallatie onder het beheer van Fluxys Belgium, zoals bijv. de opslaginstallatie te Loenhout. 9 Zie website CREG: http://www.creg.info/pdf/Opinions/2010/T082010/consultatienota.pdf : consultatienota nieuw vervoersmodel; 10 Zie website CREG: http://www.creg.info/pdf/Studies/F1035NL.pdf : studie over de ontwikkeling van een nieuw vervoersmodel voor transmissie van aardgas; 14/54 - Een 'afnamepunt' verbindt het vervoersnet van Fluxys Belgium met een eindklant of met een afnamepunt ten behoeve van het distributienet. In een systeem van marktbalancering is het basisprincipe dat de netgebruikers (marktpartijen) er zelf voor zorgen dat per tijdseenheid de hoeveelheden aardgas die zij in het systeem injecteren gelijk zijn aan de hoeveelheid die zij eraan onttrekken. Tijdens de gasdag voert Fluxys Belgium, zoals gezegd, geen interventies uit zolang de markt balancing positie (dwz de balancing positie voor de totale markt) zich binnen de vooraf bepaalde bovenste en onderste markt limietwaarden bevindt. Indien de markt balancing positie de bovenste (of onderste) markt limietwaarde overschrijdt, komt Fluxys Belgium tussenbeide met een verkoop- (of aankoop-) transactie op de aardgasmarkt (commodity) voor de hoeveelheid van de marktoverschot (of tekort). De overschotten, resp tekorten worden per netgebruiker verrekend in contanten. De verrekening gebeurt met elke netgebruiker die bijdroeg aan de onbalans in verhouding tot zijn individuele bijdrage tot het onevenwicht op het moment van de (uur)overschrijding. Er is enkel een tussenkomst van de netbeheerder voor de netgebruikers die veroorzaker zijn van respectievelijk een overschot of een tekort. Voor alle veroorzakers is er een correctie van de individuele positie. Op het einde van iedere gasdag wordt het verschil tussen de totale hoeveelheden die in de beschouwde zone zijn binnengekomen en de totale hoeveelheden die door de eindklanten van de netgebruikers werden verbruikt of die de beschouwde zone naar een aangrenzend vervoersnet verlieten, op nul gesteld. De verrekening gebeurt in contanten en is van toepassing op iedere netgebruiker, zowel voor degenen die een overschot hadden (de ‘helpers’), als voor degenen die een tekort hadden. 24. De openstelling van de energiemarkt voor aardgas brengt met zich mee dat het aanbieden van energie en energiediensten evolueert naar een competitieve activiteit. Dit is eveneens een uitdaging voor de faciliterende marktpartijen, waaronder de beheerder van het aardgasvervoersnet en de regulerende instantie, die gestimuleerd worden tot het voeren van een pro-actief beleid wat betreft het aanbieden van nieuwe diensten en het verbeteren van de dienstverlening. Zowel Fluxys Belgium als de CREG beschouwen het als hun taak een voortrekkersrol te spelen op de West-Europese aardgasmarkt. Dit houdt in dat het regulatoir kader dat de spelregels voor de aardgasmarkt bepaalt aan een continue evaluatie onderworpen is. Ook het vervoersmodel, waarvan de krachtlijnen in paragraaf 9 geschetst werden, is in voortdurende evolutie. Ten einde de aantrekkingskracht van de Belgische aardgasmarkt verder te verbeteren heeft Fluxys Belgium na de implementatie van het nieuwe vervoersmodel in overleg met de marktpartijen een aantal voorstellen voor verbetering 15/54 voorgelegd aan de markt. Deze voorstellen werden na raadpleging van de markt ter goedkeuring ingediend bij de CREG. Sinds de voornoemde beslissing van de CREG tot goedkeuring van het nieuwe vervoersmodel op 10 mei 2012 heeft Fluxys Belgium volgende voorstellen ter goedkeuring aan de CREG voorgelegd:
6. a)Voorstel tot wijziging van Bijlage A “Vervoersmodel” van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer met het oog op het vermijden van mogelijk opportunistisch gedrag door de netgebruikers en de mogelijks daaruit voortvloeiende marktverstoring van het marktgebaseerd balanceringssysteem. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)121122-CDC-1205 van 22 november 2012.
7. b)Voorstel tot wijziging van het Standaard Aardgasvervoerscontract, de bijlagen A en B van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en het Aardgasvervoersprogramma met het oog op het aanbieden van Day Ahead vervoerscapaciteit via het gemeenschappelijk platform voor veiling van vervoerscapaciteit op de interconnectiepunten dat wordt beheerd door PRISMA. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)130411CDC-1242 van 11 april 2013.
8. c)Voorstel tot wijziging van bijlagen C3 van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer met de aanpassingen aan de kwaliteitsconversiediensten evenals de kleine wijzigingen aan het Aardgasvervoersprogramma en aan bijlagen A en B van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer, bij de CREG ingediend op 10 september 2013. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)131010-CDC-1283 van 10 oktober 2013.
9. d)Voorstel tot wijziging van het Aardgasvervoersprogramma en van bijlagen A, B, E en G van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer in het bijzonder met het oog op het bepalen van bijkomende modaliteiten voor de implementering van drie procedures voor het beheer van contractuele congestie bedoeld in bijlage I bij de Verordening (EG) nr. 715/200911. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)131024-CDC-1281 van 24 oktober 2013.
10. e)Voorstel tot wijziging van bijlagen A en B en Appendix 1 bij bijlage B van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer in het bijzonder met het oog op de aanpassing van de prijsreferentie voor de “gasprijs” ten gevolge van de stopzetting 11Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1775/2005; 16/54 van de vorige prijsreferentie, de verbetering van de capaciteitsallocatie voor S32 eindafnemers aangesloten op het distributienet en de aanpassing van de Algemene Voorwaarden voor het gebruik van het PRISMA Capaciteitsplatform. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B) 140123CDC-1300 van 23 januari 2014.
11. f)Voorstel tot wijziging van het Aardgasvervoersprogramma en van bijlagen A, B, C1, C3 en G van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer, in het bijzonder tot toevoeging van een “reshuffling” dienst die het mogelijk maakt voor netgebruikers om hun contracten aan te passen en hun portefeuilles voor te bereiden in het kader van de toekomstige toepassing van de NC CAM, tot wijziging van de balanceringsregels om H-gas te kunnen aan- of verkopen waar er geen tegenprestatie op de L-markt wordt gevonden, tot overgang voor de secundaire markt van het capsquare platform naar het Europese capaciteitsplatform PRISMA en tot wijziging van de (her)nominatie procedures om compatibel te zijn met de nieuwe regels opgenomen in de Europese Netwerk Code “Balancing”. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing(B)140515-CDC1326 van 15 mei 2014.
12. g)Voorstel tot wijziging van van het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Aardgasvervoersprogramma en van bijlagen A, B, C1 en G van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer, in het bijzonder de introductie van twee nieuwe kwaliteitsconversiediensten, “Base Load” en “Seasonal Load”, waarmee netgebruikers het ganse jaar H-gas naar L-gas kunnen converteren, de introductie van een nieuwe “Peak Load” H->L kwaliteitsconversiedienst, waarmee netgebruikers H-gas naar L-gas enkel in het transfo seizoen kunnen converteren en de aanpassing van de PRISMA General terms & Conditions (GT&C’
13. s)met betrekking tot de toegangsregels tot het PRISMA European Capacity Platform zoals vervat in Bijlage B van het Toegangsreglement voor Vervoer. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing(B)140918-CDC-1362 van 18 september 2014.
14. h)Aanvraag tot goedkeuring van de bestaande binnen-de-dag-verplichtingen om het gebruik ervan te kunnen voortzetten en tot aanwijzing als partij die de prognoses opstelt inzake gasbalancering van het aardgasvervoersnet. Deze aanvraag werd, wat betreft het verder gebruik van de binnen-de-dag-verplichtingen door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)141016-CDC-1375 van 16 oktober 2014. In dezelfde beslissing heeft de CREG geoordeeld dat zij een beslissing met betrekking tot de aanwijzing als partij die de prognoses opstelt inzake 17/54 gasbalancering van het aardgasvervoersnet ten gepaste tijde zou nemen vanaf 1 oktober 2015, na raadpleging van de betrokken transmissiesysteembeheerders en distributiesysteembeheerders overeenkomstig artikel 39, lid 5, van de NC Balancering.
15. i)Voorstel tot wijziging van het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Aardgasvervoersprogramma en van bijlagen A, B, C1 en G van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer betrekking hebben op de introductie van nieuwe interconnectiepunten tussen Frankrijk en België en de invoering van een nieuwe dienstverlening “Cross Border Delivery Dienst” die de directe verbinding tussen de terminal van Duinkerke en het Belgische vervoersnet mogelijk maakt. Er werd een marktconsultatie georganiseerd van 2 februari 2015 tot en met 20 februari 2015. Tevens werd van de gelegenheid gebruik gemaakt om een aantal kleine tekstuele aanpassingen door te voeren. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing(B)150326-CDC-1414 van 26 maart 2015.
16. j)Voorstel tot wijziging van het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en het Aardgasvervoersprogramma met als doel de aardgasmarkten van België en Luxemburg te integreren onder de naam BeLux-project. De wijzigingen hebben betrekking op de verwijdering van alle bepalingen met betrekking interconnectiepunten tussen tot balancering, België en de verwijdering Luxemburg uit de van de lijst van interconnectiepunten voor de commercialisering van capaciteit. Verder waren er enkele beperkte textuele aanpassingen met betrekking tot de dienst kwaliteitsconversie, het niet meer aanbieden van de dienst reshuffling, de aanpassing van het facturatieproces door de introductie van “Self Billing” en de herziening van bijlage F van het Toegangsreglement voor Vervoer met betrekking tot het plan voor incidentenbeheer. Aanvullend heeft Fluxys Belgium op 13 mei 2015 bij de CREG een voorstel van wijziging van het door de CREG op 26 maart 2015 (beslissing (B)150326-CDC-1414) goedgekeurde Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en Aardgasvervoersprogramma ingediend, samen met het daarbij horende consultatierapport. Deze wijzigingen waren noodzakelijk om vanaf 1 oktober 2015, in afwachting van de in werking treding van het vereiste wettelijk kader voor de integratie van de balanceringsregimes van de aardgasmarkten van België en Luxemburg, verder het netevenwicht te kunnen waarborgen door het implementeren van overgangsmaatregelen waarbij Fluxys Belgium alle verplichtingen en taken die verband houden met betrekking tot balancering blijft behartigen. Fluxys Belgium heeft hierbij ook een nieuw voorstel van wijzigingen 18/54 van het Standaard Aardgasvervoerscontract ingediend bij de CREG ter vervanging van dat het oorspronkelijk ingediende voorstel van wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)150520-CDC-1420 van 20 mei 2015
17. k)De vraag tot goedkeuring van wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Aardgasvervoersprogramma en van wijzigingen van bijlagen A, B, C1, C3, E, G, H en de nieuwe bijlage C5 van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer, ingediend per drager op 4 augustus 2015 werd door Fluxys Belgium uitgewerkt en voorgesteld met als doel het vervoersmodel aan te passen. De belangrijkste voorwaarden, ingediend per drager op 4 augustus 2015, betroffen de versie van belangrijkste voorwaarden zoals geconsulteerd (zie paragraaf 21 van onderhavige overgangsmaatregelen beslissing) enerzijds nodig de voor en realisatie aangevuld van de met de geïntegreerde aardgasmarkten van België en Luxemburg (Belux project) en zoals goedgekeurd door de CREG bij beslissing (B)150520-CDC-1420 van 20 mei 2015, anderzijds. In haar begeleidende brief heeft Fluxys Belgium gemeld dat de belangrijkste wijzigingen betrekking hebben op de invoering van binnen-de-dag (within-day) veilingen en de toepassing van de onderschrijvings- en toewijzingsregels via veiling voor alle interconnectiepunten die onder de toepassing van de NC CAM vallen, de invoering van een gezamenlijke nominatieprocedure voor gebundelde capaciteit (single sided nomination), de mogelijkheid om voor bepaalde diensten de keuze te kunnen maken om deze om te zetten tot OCUCs en wheelings, en dit voor jaarlijkse, driemaandelijkse en maandelijkse diensten, de integratie van de hubdiensten in het dienstenaanbod, de opheffing van de verschillende niveaus van onderbreekbaarheid, het uitdrukken van de tarieven in euro per kWh/h (€/kWh/
18. h)en het invoeren van een kortetermijncoëfficiënt voor capaciteitsdiensten. Fluxys Belgium heeft in haar begeleidende brief voorgesteld, onder voorbehoud van goedkeuring door de CREG, de wijzigingen te laten ingaan op 1 november 2015 teneinde te voldoen aan de bepalingen vastgelegd in de NC CAM. Tot slot, heeft Fluxys Belgium, verwijzend naar de beslissing (B)150520-CDC-1420 van 20 mei 2015 van de CREG en onder voorbehoud van een goedkeuring van de voorgelegde documenten, gemeld dat aangaande het Belux project de voorgelegde documenten zullen aangepast worden aan het definitief reglementair kader, zoals bepaald in genoemde beslissing. Het reglementair kader zal in zijn finale vorm van toepassing zijn op de startdatum van het Belux project. De CREG heeft op 17 september 2015 beslist bovenvermelde aanvraag niet in haar geheel 19/54 goed te keuren (beslissing (B)150917-CDC-1457). Meer specifiek heeft de CREG in vernoemde beslissing zich niet akkoord verklaard met de door Fluxys Belgium voorgestelde aanpassingen van het standaard vervoerscontract, het toegangsreglement voor aardgasvervoer en het aardgasvervoersprogramma daar waar deze aanpassingen betrekking hebben op de integratie van de hubdiensten, en heeft zij beslist deze aanpassingen niet goed te keuren.
19. l)Voorstel tot goedkeuring van het aangepast voorstel van het Standaard aardgasvervoerscontract, het Aardgasvervoersprogramma en van de bijlagen A, B, C1, C3, E, G en H van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer. Naar aanleiding van de beslissing (B)150917-CDC-1457 heeft Fluxys Belgium een nieuwe aanvraag bij de CREG per drager met ontvangstbewijs ingediend op 13 oktober 2015. Deze aanvraag werd door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)151029-CDC-1469 van 29 oktober 2015.
20. m)Aanvraag om, met toepassing van artikel 39.5, van de NC BAL door de CREG aangewezen te worden als de partij die de prognoses opstelt in een balanceringszone, na voorafgaande transmissiesysteembeheerder(
21. s)en raadpleging van de distributiesysteembeheerders. betrokken In haar ontwerpbeslissing (B)151203-CDC-1487 heeft de CREG beslist de aanvraag goed te keuren en wijst zij de N.V. Fluxys Belgium aan als de partij die de prognoses opstelt in de balanceringszone van het aardgasvervoersnet. De ontwerpbeslissing werd aan de belanghebbende distributienetbeheerders, aanwijzing. Na partijen, voorgelegd raadpleging van transmissienetbeheerders en voor opmerkingen aangaande deze de betrokken transmissie- en distributiesysteembeheerders heeft de CREG in haar eindbeslissing (B) 160128CDC-1487 van 28 januari 2016 beslist deze aanvraag definitief goed te keuren.
22. n)Aanvraag tot goedkeuring van de nieuwe versie van de Algemene Voorwaarden voor het gebruik van het PRISMA Capaciteitsplatform (de PRISMA General Terms & Conditions - GT&C’s -), opgenomen in Appendix 1 bij bijlage B van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer. De meeste wijzigingen hebben betrekking op de toepassing van de binnen-de-dag-veilingen, een verduidelijking van de clausule van de afschakeling van een bevrachter en de beschikbaarheid van het PRISMA-platform. De nieuwe GT&Cs zijn van kracht vanaf 1 oktober 2015. De CREG heeft deze aanvraag goedgekeurd in haar beslissing (B)151210-CDC-1489 van 10 december 2015. 20/54
23. o)Aanvraag tot goedkeuring van de wijzigingen van bijlagen A, B en G van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer ten behoeve van eindgebruikers die rechtstreeks zijn aangesloten op het hogedruknet. De wijzigingen hebben betrekking op het invoeren van een nieuwe dienst onder de naam Fix/Flex, en van de mogelijkheid diensten te onderschrijven onder het kalenderdagregime. De CREG heeft deze aanvraag goedgekeurd in haar beslissing (B)151217-CDC-1495 van 17 december 2015.
24. p)Aanvraag, aansluitend op een openbare raadpleging, tot goedkeuring van het Aardgasvervoersprogramma en van de bijlagen A, B, C1, E en G van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer in het kader van de implementatie van verordening (EU) 2015/703 (netcode inzake interoperabiliteit en gegevensuitwisseling - NC INT), het niet meer opnemen van de PRISMA GT&C’s in het Toegangsreglement voor Vervoer en het corrigeren van een aantal materiële fouten en het aanvullen van de beschrijvingen voor de diensten MP, DPRS en odorisatie. De CREG heeft deze aanvraag goedgekeurd in haar beslissing (B)160519-CDC-1531 van 19 mei 2016. II.2 – Wijzigingen van de Standaard Vervoersovereenkomst, het Aardgasvervoersprogramma en van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer 25. In het begeleidend schrijven bij voorliggende aanvraag van 8 augustus 2016 meldt Fluxys Belgium dat de voorgestelde wijzigingen betrekking hebben op de hierna volgende onderwerpen. - De integratie van de hubdiensten in de diensten aangeboden door Fluxys Belgium - de invoering van binnen-de-dag diensten op Zeebrugge Beach, met een aangepaste doorlooptijd van “full hour +2”, in lijn met de hernominatie doorlooptijd; - de uitbreiding van de secundaire markt op PRISMA; - het verwijderen van de paragraaf “Interpretatie” in elke bijlage van het Toegangsreglement; - de correctie van een aantal materiële fouten. Met het gewijzigd voorstel betreffende de integratie van de hubdiensten is het de wil van Fluxys Belgium om gevolg te geven aan de beslissing (B)150917-CDC-1457 van 17 21/54 september 2015 waarbij de CREG het voorstel van Fluxys Belgium inzake onder meer de integratie van de hubdiensten in het dienstenaanbod niet heeft goedgekeurd. II.3 – Marktconsultatie 26. Fluxys Belgium heeft over de vermelde wijzigingen van belangrijkste voorwaarden een openbare raadpleging nummer 20 gehouden. De raadpleging heeft vier weken geduurd, van 6 juni 2016 tot en met 1 juli 2016, en werd aangekondigd op de startpagina van de website van Fluxys Belgium. De documenten waren beschikbaar op de pagina “Marktbevragingen”. Daarnaast heeft Fluxys Belgium iedere betrokken partij per e-mail geïnformeerd over de raadpleging met vermelding van de voorgestelde specifieke wijzigingen. 27. In haar beslissing (B)160519-CDC-1531 van 19 mei 2016 heeft de CREG aangaande de toewijzing van aardgas op de interconnectiepunten, en meer specifiek sectie 7.1.1.2. (in de ingediende versie sectie 6.1.1.2) van bijlage C1 – Operationele Regels, betreffende het proportioneel toewijzingsstelsel opgemerkt dat de formulering van het initieel voorstel dat Fluxys Belgium ter raadpleging had voorgelegd niet in overeenstemming was met de bepalingen van artikel 9 van de NC INT betreffende de voorschriften voor de toewijzing van gashoeveelheden. Op vraag van de CREG heeft Fluxys Belgium sectie 7.1.1.2. geherformuleerd en sectie 7.1.1.2 aangepast in de aanvraagdocumenten van 19 april 2016. De CREG heeft bij haar goedkeuring in genoemde beslissing gevraagd de nieuwe formulering voor te leggen aan de markt bij de eerstvolgende door Fluxys Belgium georganiseerde raadpleging van het toegangsreglement voor aardgasvervoer. In het begeleidend schrijven van 8 augustus 2016 van de nu voorliggende aanvraag heeft Fluxys Belgium gemeld dat de herwerkte versie van het proportioneel toewijzingsstelsel voor interconnectiepunten, zoals door de CREG goedgekeurd in beslissing (B)160519-CDC-1531, werd opgenomen in de raadpleging nummer 20. 28. In het begeleidend schrijven van 8 augustus 2016 van voorliggende aanvraag meldt Fluxys Belgium dat de voorgestelde wijzigingen in overeenstemming zijn met de consultatie nummer 20 en met het consultatieverslag. Verder meldt Fluxys Belgium dat na de consultatie een aantal bijkomende materiële fouten werden ontdekt. Om de leesbaarheid en de duidelijkheid van documenten te verbeteren werden deze gecorrigeerd in de ingediende documenten. 29. Fluxys Belgium heeft bij haar aanvraag van 9 augustus 2016 het consultatierapport met bijlagen toegevoegd. 22/54 III. BEOORDELING 30. Hierna wordt, verwijzend naar wat uiteengezet wordt in paragrafen 11 tot 18 van deze beslissing, nagegaan of de op 8 augustus 2016 door Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen van het Standaard Vervoerscontract, het hoofddocument en de bijlagen A, B, C1, C3, D, E, F, G en H van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en het AardgasVervoersprogramma in overeenstemming zijn met de vigerende wetgeving en het algemeen belang. 31. Het ontbreken van opmerkingen over door Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen, of het aanvaardbaar achten ervan, doet geenszins afbreuk aan een toekomstig (gemotiveerd) gebruik van de goedkeuringsbevoegdheid van de CREG, zelfs indien het punt opnieuw op identieke wijze wordt voorgesteld op een later tijdstip voor dezelfde activiteit. 32. Tenzij anders vermeld, is de hiernavolgende analyse opgebouwd in overeenstemming met de opeenvolgende delen, bijlagen, hoofdstukken en titels van het voorstel. 33. Indien het geval zich voordoet dat verschillende elementen van het voorstel betrekking hebben op een overkoepelend onderwerp, dan behoudt de CREG zich het recht voor deze elementen gezamenlijk te bespreken, in plaats van punt per punt. Waar nodig houdt de CREG rekening met het bijzonder karakter van de voorgestelde wijzigingen en geeft zij puntsgewijze commentaar. 34. Fluxys Belgium heeft tijdens de informatiesessie die aan de raadpleging is voorafgegaan gemeld dat de hoger genoemde regulatoire documenten werden gecontroleerd op formulering en taalgebruik. Naar aanleiding van deze controle werden een aantal tekstuele verbeteringen aangebracht. Een marktpartij heeft gemeld dat deze correcties geen nadelige gevolgen hadden. Andere partijen hebben met betrekking tot de correcties specifiek commentaar geleverd. Dit zal behandeld worden in de puntsgewijze bespreking van de respectievelijke documenten. 23/54 III.1 – Onderzoek van de wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract III.1.1 Corpus 35. De Corpus bestaat uit 6 bladzijden en is het document dat door Fluxys Belgium en de netgebruiker getekend wordt. Het is voor de netgebruiker het toegangsticket om diensten te kunnen aankopen bij Fluxys Belgium. 40. Bijlage 2, algemene voorwaarden en bijlage 3, definities van het Standaard Aardgasvervoerscontract alsmede het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer vormen samen met de Corpus het volledige contractuele en reglementaire kader dat de netgebruiker de mogelijkheid biedt om diensten bij Fluxys Belgium aan te kopen. Al deze documenten moeten beschouwd worden als één geheel, met dien verstande dat toekomstige wijzigingen aan bijlage 2, algemene voorwaarden en bijlage 3, definities van het Standaard Aardgasvervoerscontract en het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer geen nieuwe ondertekening vereisen van de Corpus door beide partijen. 36. In het door Fluxys Belgium bij de CREG op 9 augustus 2016 ingediende voorstel werden geen wijzigingen aan de Corpus van het Standaard Aardgasvervoercontract doorgevoerd. 37. De CREG merkt evenwel op dat de term ‘diensten’ in “B Overwegende dat”, tweede alinea niet met hoofdletter is geschreven. Daarnaast merkt de CREG ook op dat in “C Overwegende dat” enkel verwezen wordt naar de ‘Gedragscode’, terwijl de belangrijkste voorwaarden van Fluxys Belgium ook in lijn moeten zijn met de Europese netcodes en andere Europese wetgeving indien hierop van toepassing. Dezelfde opmerking geldt voor artikel 1.1 van de Corpus. De CREG vraagt dat bij de eerst volgende aanpassing van de belangrijkste voorwaarden Fluxys Belgium beide opmerkingen meeneemt en een voorstel hiervan ter goedkeuring voorlegt aan de CREG. III.1.2 Bijlage 2, algemene voorwaarden Artikel 2: 24/54 38. In paragraaf 43 van de beslissing (B)150917-CDC-1457 heeft de CREG een opmerking gemaakt over het begrip ‘Vervoersnet/Vervoerssysteem’. De CREG stelt vast dat de wijzigingen van het begrip ‘Vervoersnet/Vervoerssysteem’ en het begrip ‘Dienst’ zoals opgenomen in de definitielijst van bijlage 3, van het Standaard Aardgasvervoerscontract, gevolg geeft aan de door de CREG in haar beslissing 1457 gemaakte opmerking. Door deze wijzigingen zal Fluxys Belgium niet enkel ‘Hubdiensten’ aanbieden, maar valt ook de exploitatie en het onderhoud van de hub onder de verantwoordelijkheid van Fluxys Belgium. Artikel 6.2: 39. De doorgevoerde wijziging in artikel 6.2 van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract verduidelijkt hoe de netgebruiker zijn keuze kenbaar moet maken en geniet derhalve de goedkeuring van de CREG. Artikel 6.5: 40. In het voorstel van 8 augustus 2016 is punt
25. c)met betrekking tot betwisting van de Maandelijkse VAR Factuur om andere redenen dan een berekeningsfout weggelaten. Voortaan geldt voor elk type van factuur dezelfde procedure van betwisting (berekeningsfout of om elk andere redenen dat geen berekeningsfout is). De CREG heeft geen verdere opmerkingen. Artikel 6.6: 41. De vervaldatum waarop een factuur opgesteld overeenkomstig artikel 6.6 van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract betaald moet worden, wordt beperkt tot 15 werkdagen na ontvangst van de factuur. Dit betekent dat in geval van betwisting van een op basis van artikel 6.6 opgemaakte factuur hetzij om redenen van een berekeningsfout hetzij om een andere reden, niet de Vervaldatum van 30 dagen na ontvangst van de factuur geldt (zie definitie Vervaldatum bijlage 3 van het Standaard Aardgasvervoerscontract). Hiervoor geldt een andere termijn, zijnde 15 werkdagen. De CREG heeft hierover geen opmerkingen. Artikel 6.7: 42. Door in artikel 6.7 van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract enkel te verwijzen naar de betaling van de factuur op de Vervaldatum die in bijlage 3 van het Standaard Aardgasvervoerscontract is gedefinieerd als zijnde 30 dagen na ontvangst van de factuur, kan 25/54 geen interest gevorderd worden conform artikel 6.7 voor facturen die opgesteld zijn met toepassing van artikel 6.6 waarvoor een andere termijn van betaling geldt, zijnde 15 werkdagen. De CREG raadt Fluxys Belgium aan om bij de eerstvolgende wijziging aan het Standaard Aardgasvervoerscontract deze opmerking in overweging te nemen en desnoods artikel 6.7 aan te passen. Artikel 8: 43. In paragraaf 45 van de beslissing (B)150917-CDC-1457 heeft de CREG een opmerking gemaakt inzake ‘Operationele voorwaarden en kwaliteitsspecificaties’. De CREG heeft daarbij opgemerkt dat Fluxys Belgium in betreffende aanvraagdocumenten geen gevolg heeft gegeven aan de beslissingen van de CREG (B) 120419-1149 van 19 april 2012 en (B)120510-CDC-1155 van 10 mei 2012. Ook huidig voorstel van wijziging ingediend bij de CREG op 9 augustus 2016 geeft geen gevolg aan de opmerkingen geformuleerd in paragraaf 45 van de beslissing (B)150917-CDC-1457. Rekening houdende met het feit dat Interconnector (UK) Limited vanaf 1 januari 2018 volledig gereguleerd zal zijn, geeft de CREG met toepassing van artikel 107, van de gedragscode de opdracht aan Fluxys Belgium om bij de eerstvolgende wijziging van het Standaard Aardgasvervoerscontract met betrekking tot artikel 8 een voorstel tot wijziging ter goedkeuring bij de CREG in te dienen. Het principe inzake kwaliteitsspecificaties is dat de TSO de verantwoordelijkheid draagt en niet de netgebruiker. De CREG nodigt Fluxys Belgium andermaal uit om bij de eerstvolgende wijziging aan het Standaard Aardgasvervoerscontract aan de in deze paragraaf gemaakte opmerking gevolg te geven. Artikel 9.2 a): 44. De CREG stelt vast dat gevolg gegeven werd aan de opmerking gemaakt in paragraaf 46 van de beslissing (B)150917-CDC-1457. Tot de definitie ‘Vervoersdiensten/Diensten’ behoren ook ‘Hubdiensten’. ‘Hubdiensten’ wordt in bijlage 3 van het Standaard Aardgasvervoerscontract gedefinieerd als volgt: “betekent de Notionele Trading Diensten en/of Zeebrugge Beach Fysieke Trading Dienst aangeboden door de TSO. 26/54 ‘Notionele Trading Diensten’ wordt in bijlage 3 van het Standaard Aardgasvervoerscontract gedefinieerd als volgt: “betekent de Dienst die de verhandeling van gas binnen een Zone vergemakkelijkt via de overdracht van de titel van gas binnen een bepaalde Zone (toegankelijk vanaf elk Aansluitingspunt van de beschouwde Zone.” ‘Zeebrugge Beach Fysieke Trading Dienst’ wordt in bijlage 3 van het Standaard Aardgasvervoerscontract gedefinieerd als volgt: “betekent de Dienst die de verhandeling van gas op Zeebrugge Beach vergemakkelijkt via de overdracht van de titel van gas.” Ook hier houdt deze dienst een overdracht van titel van gas in. Verhandeling van gas via de overdracht van de titel betekent dat de overdrager eigenaar moet zijn van het aardgas of minstens over een zakelijk recht met betrekking tot dit aardgas moet beschikken waardoor de overdracht kan plaats vinden. Bijgevolg, oordeelt de CREG dat door de aanpassing van de definities Fluxys Belgium aan de opmerking in de beslissing 1457 gevolg heeft gegeven. De CREG heeft geen verdere opmerkingen. Artikel 10.2 b): 45. De CREG stelt vast dat in het voorstel van 8 augustus 2016 Fluxys Belgium gevolg heeft gegeven aan paragraaf 47 van de beslissing (B)150917-CDC-1457. De CREG heeft geen verdere opmerkingen. Artikelen 12 en 13: 46. De CREG stelt vast dat in het voorstel van 8 augustus 2016 Fluxys Belgium gevolg heeft gegeven aan paragraaf 50 van de beslissing (B)150917-CDC-1457 door de definities van ‘Vervoersnet/Vervoerssysteem’ en ‘Dienst’ aan te passen. Zie hiervoor paragraaf 38 van huidige beslissing. De CREG heeft geen verdere opmerkingen. Artikel 14.2.1: 47. De laatste zin van artikel 14.2.1 van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract is niet zeer duidelijk. Waarschijnlijk bedoelt Fluxys Belgium dat de netgebruiker die niet binnen de 5 werkdagen een onderpand voorlegt, een tweede kans geniet, meer bepaald dat hij na betekening door Fluxys Belgium nog over een respijttermijn beschikt van 10 werkdagen om het onderpand in orde te brengen en mede te delen aan Fluxys Belgium. 27/54 De CREG raadt Fluxys Belgium aan om bij de eerstvolgende wijziging van het Standaard Aardgasvervoerscontract deze opmerking in overweging te nemen en desnoods artikel 14.2.1 van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract aan te passen. Artikel 14.2.3: 48. De CREG stelt de vraag waarom tussen (
26. i)en (
27. ii)‘en/of’ voorgesteld wordt. De CREG gaat ervan uit dat dit enkel ‘of’ kan zijn en dat aan de netgebruiker niet gelijktijdig een storting in contanten gevraagd kan worden (
28. i)en een onvoorwaardelijke en onherroepelijke bankgarantie (ii). De CREG verzoekt Fluxys Belgium om beide vormen van onderpand in de praktijk niet gelijktijdig op te eisen. Daarnaast nodigt de CREG Fluxys Belgium uit om bij de eerstvolgende wijziging aan het Standaard Aardgasvervoerscontract deze opmerking in overweging te nemen en artikel 14.2.3 van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract in die zin te verbeteren. Artikel 14.2.5 en 14.2.6: 49. Artikel 14.2.5 en 14.2.6 van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract geldt enkel voor facturen die niet betaald worden op de Vervaldatum. Het begrip ‘Vervaldatum’ is gedefinieerd in bijlage 3 van het Standaard Aardgasvervoerscontract. De termijn bedraagt 30 dagen na ontvangst van de factuur. Gelet op de opmerking gemaakt door de CREG in paragraaf 42 van huidige beslissing, nodigt de CREG Fluxys Belgium uit om bij eerstvolgende wijziging van het Standaard Aardgasvervoerscontract de in deze paragraaf gemaakte opmerking in overweging te nemen en desnoods artikel 14.2.5 en 14.2.6 van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract aan te passen. Artikel 16.2.2: 50. In paragraaf 54 van de beslissing (B)150917-CDC-1457 heeft de CREG de vraag gesteld hoe Fluxys Belgium hubdiensten kan opschorten en kan toewijzen of realloceren aan een andere netgebruiker vermits voor hubdiensten de netgebruiker een jaarlijkse vergoeding – lidgeld - betaalt ongeacht het gebruik. De CREG stelt vast dat in het voorstel van 8 augustus 2016 Fluxys Belgium artikel 16.2.2 van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract heeft aangepast. 28/54 Artikel 16.2.2 van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract is van toepassing op ‘Diensten’, inclusief ‘Hubdiensten’ (zie hiervoor paragraaf 44 van huidige beslissing). Het samen lezen van artikel 16.2.2 van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract, van de definitie ‘Vervoersdienst/Dienst’ van bijlage 3 van het Standaard Aardgasvervoerscontract en van bijlage B van het Toegangsreglement heeft voor gevolg dat opschorting van Diensten, ongeacht voor welke Dienst de netgebruiker de artikelen 6 en 14 van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract niet naleeft, toegepast wordt automatisch en van rechtswege op alle Diensten die de netgebruiker heeft gereserveerd. Met andere woorden, de opschorting geldt ook voor die Diensten waarvoor de netgebruiker zijn contractuele verplichtingen conform de artikelen 6 en 14 van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract naleeft. Verder geniet Fluxys Belgium het recht om het volledige pakket aan opgeschorte Diensten toe te wijzen aan een andere netgebruiker. De toewijzing ervan gebeurt met toepassing van bijlage B van het Toegangsreglement. Uiteraard kunnen de Diensten die omwille van hun voorwerp/inhoud/natuur luidens de regels opgenomen in bijlage B van het Toegangsreglement niet vatbaar zijn voor hertoewijzing, door Fluxys Belgium niet opnieuw toegewezen worden. De CREG verzoekt om deze redenen Fluxys Belgium het woord ‘betrokken’ in de tweede zin van artikel 16.2.2 van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract te schrappen en deze wijziging op te nemen bij eerstvolgende wijziging van het Standaard Aardgasvervoerscontract. Vervolgens, bepaalt artikel 16.2.2 van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract dat voor de Diensten die als voorwerp capaciteitsrechten omvatten en die conform bijlage B van het Toegangsreglement niet zijn toegewezen aan een andere netgebruiker, de netgebruiker voor deze opgeschorte diensten verder moet blijven betalen. Dit betekent ook dat alle andere diensten die omwille van de regels opgenomen in bijlage B van het Toegangsreglement niet vatbaar zijn voor hertoewijzing, de netgebruiker blijft verder betalen voor zijn opgeschorte diensten en dit tot het moment dat hij opnieuw in regel is met zijn contractuele verplichtingen bedoeld in de artikelen 6 en 14 van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract De CREG heeft geen verdere opmerkingen tenzij het verzoek om bij de eerstvolgende wijziging van het Standaard Aardgasvervoerscontract het woord ‘betrokken’ uit de tweede zin van artikel 16.2.2 van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract te schrappen. Artikel 16.3: 29/54 51. Luidens artikel 16.1, bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract wordt de duurtijd van ‘Diensten’ contractueel bepaald door de ‘Dienstperiode’ overeengekomen tussen Fluxys Belgium en de netgebruiker conform de Bevestiging van Diensten. Overeenkomstig bijlage 3 van het Standaard Aardgasvervoerscontract wordt de ‘Dienstperiode’ gedefinieerd als zijnde van bepaalde of van onbepaalde duur. Dit heeft voor gevolg dat alle diensten van Fluxys Belgium, inclusief hubdiensten, voortaan voor bepaalde, dan wel voor onbepaalde duur afgesloten kunnen worden. Hiermee rekening houdende betekent dit dat voortaan artikel 16.3 a), (
29. i)en (
30. ii)van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract voor elk type van dienst kan worden toegepast, zijnde hubdiensten en alle andere diensten die Fluxys Belgium aanbiedt. In paragraaf 55 van de beslissing (B)150917-CDC-1457 had de CREG de vraag gesteld waarom voor Hubdiensten een opzegvergoeding van 100% of van 95% is voorzien terwijl dergelijke opzeggingsvergoedingen onder de Hub Services Agreement niet bestond. Echter, doordat Fluxys Belgium nu ook hubdiensten aanbiedt voor bepaalde duur, is het mogelijk voor de netgebruiker om aan de bepaalde duur van de hubdienst vroegtijdig een einde te stellen met toepassing van artikel 16.3, a), (
31. i)(
32. a)of (b), bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract. Eveneens, kan op hubdiensten afgesloten voor een bepaalde duur artikel 16.3, c), bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract toegepast worden, zijnde voor hubdiensten met een resterende looptijd van meer dan één jaar en waarvan het gereguleerd tarief stijgt conform de voorwaarden uiteengezet in artikel 16.3,
33. c)van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract. Voor alle Diensten (zijnde inclusief de diensten die geen hubdiensten zijn) van onbepaalde duur kan voortaan ook toepassing gemaakt worden van artikel 16.3, a), (ii), van bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract. De CREG heeft geen verdere opmerkingen. Artikel 19.1 52. De CREG verzoekt Fluxys Belgium om bij de eerstvolgende wijziging van het Standaard Aardgasvervoerscontract systematisch en overal in de tekst de term deskundige met hoofdletter te schrijven. 53. Tekstuele verbeteringen: 30/54 De CREG stelt vast dat in nagenoeg alle artikelen van het Standaard Aardgasvervoerscontract een aantal tekstuele verbeteringen zijn aangebracht waarover de CREG geen opmerkingen heeft. Al deze tekstuele verbeteringen verhogen de leesbaarheid van het contract, hetgeen de CREG verwelkomt en bijgevolg ook goedkeurt. IV.1.3 Bijlage 3, definities 54. De CREG herhaalt haar opmerking gemaakt in paragraaf 67 van haar beslissing (B)150917-CDC-1457 stellende dat aangaande de definitie ‘Tarieftype’ het gereguleerd tarief geldt voor een tariefperiode, terwijl Tarieftype in het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer wordt gekoppeld aan een Dienstperiode. Het Tarieftype en de Dienstperiode zijn twee aparte begrippen die onafhankelijk van elkaar dienen gedefinieerd en toegepast te worden. De CREG stelt vast dat het begrip ‘Dienstperiode’ in bijlage 3 van het Standaard Aardgasvervoerscontract wordt gedefinieerd als zijnde een periode tijdens welke de Netgebruiker Vervoersdiensten heeft onderschreven in het kader van het Standaard Vervoerscontract, dewelke van bepaalde of onbepaalde duur kunnen zijn. Met andere woorden, het begrip ‘Dienstperiode’ beschrijft de duur voor de welke een Dienst (inclusief Hubdiensten) gecontracteerd kan worden, zijnde van bepaalde of onbepaalde duur. Het begrip ‘Tarieftype’ wordt dan weer in bijlage 3 van het Standaard Aardgasvervoerscontract gedefinieerd als zijnde het tarieftype dat op de Vervoersdienst wordt toegepast, gebaseerd op de Dienstperiode waarvoor de Vervoersdienst werd onderschreven, zoals bepaald in ACT – Bijlage B. Het Tarieftype van een Vervoersdienst is ofwel Jaarlijks, Seizoensgebonden ofwel van Korte Termijn. In de definitie van Tarieftype wordt verwezen naar Diensten die ofwel Jaarlijks, Seizoensgebonden ofwel van Korte Termijn zijn. Diensten van onbepaalde duur worden niet opgenomen in deze lijst. 55. De CREG heeft geen verdere opmerkingen. III.2 – Onderzoek van de wijzigingen Toegangsreglement voor Aardgasvervoer van het III.2.1 – Toegangsreglement voor Aardgasvervoer – hoofddocument 56. Sectie 6 ‘Interpretatie van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer’ werd vervolledigd door alle verwijzingen die betrekking hebben op de bijlagen, zowel intern binnen de bijlagen zelf als tussen de bijlagen, op te nemen in het hoofddocument. Het betreft een 31/54 zuiver administratieve vereenvoudiging, zoals door de CREG gevraagd in haar beslissing (B)150520-CDC-1420 van 20 mei 2015. De gevraagde aanpassing kan zonder meer doorgevoerd worden zonder enig nadelig gevolg voor duidelijkheid of transparantie. De gevraagde aanpassing is daarom niet enkel mogelijk, ze is wenselijk omwille van de vereenvoudiging. 57. De CREG heeft geen bijkomende opmerkingen bij het hoofddocument. III.2.2 - Bijlage A: Vervoersmodel 58. In bijlage A werd de sectie ‘Interpretatie van bijlage A’ verwijderd. Deze sectie die betrekking heeft op de structuur van de regulatoire documenten is, zoals vermeld in paragraaf 56, algemeen van toepassing op alle bijlagen en werd op vraag van de CREG verplaatst naar het hoofddocument van het Toegangsreglement. Als gevolg van de door Fluxys Belgium voorgestelde aanpassing is aan de vraag van de CREG voldaan. 59. In de definitielijst wordt de definitie van de gasprijs aangepast. Fluxys Belgium stelt voor om de gasprijs die van toepassing (de referentieprijs) te publiceren op haar website. Op deze wijze wil Fluxys Belgium de mogelijkheid voorzien om eventuele toekomstige aanpassingen van de geldende referentieprijs snel mogelijk maken in functie van wijzigende marktomstandigheden. Fluxys Belgium verbindt er zich toe een dergelijke wijziging te onderwerpen aan een kennisgeving aan de markt met een notificatietermijn van minstens 1 maand. Een marktpartij is van oordeel dat de verwijzing naar de gasprijs best kan gebeuren met een meer precieze formulering. Fluxys Belgium heeft hierop geantwoord dat zij deze overweging meenam en dat in de tekst zou verduidelijkt worden welke specifieke informatie (huidige toegepaste referentie en historisch gebruikte referenties) ter beschikking gesteld werd en dat duidelijk zou aangegeven worden op welke website deze informatie beschikbaar was. De CREG is van mening dat dit antwoord voldoende duidelijkheid biedt. Algemeen erkent de CREG de behoefte om essentiële elementen van het vervoersmodel, zoals de gasprijs, snel en adequaat te kunnen aanpassen aan de wijzigende omstandigheden van de markt en zij gaat akkoord met de voorgestelde aanpassing. Verder werd de definitielijst aangevuld met de definitie voor de verschillende types maandelijkse vergoedingen en werden begrippen opgenomen die verband houden met de integratie van de hubdiensten. De CREG gaat akkoord met de aanvullingen. 32/54 60. De CREG stelt vast dat wegens de verplaatsing van de sectie ‘Interpretatie van deze bijlage A’ in de definitielijst een aantal verwijzingen niet werden geactualiseerd. Daarnaast heeft zij enkele materiële fouten opgemerkt. Zij zal Fluxys Belgium hierover informeren en zij vraagt dat Fluxys Belgium in de definitieve versie van de documenten zoals deze zullen worden gepubliceerd op haar website deze verwijzingen en correcties zal integreren. Om het werk eenvoudiger te maken en ten einde vergissingen te vermijden zal de CREG een in Track Change geëditeerde versie van bijlage A bezorgen aan Fluxys Belgium. Fluxys Belgium zal aansluitend schriftelijk een verbeterde definitieve versie aan de CREG bezorgen. 61. De hubdiensten worden opgenomen in het door Fluxys Belgium aangeboden dienstenpakket. De integratie van de hubdiensten houdt in dat een essentieel onderdeel van de vrijmaking van de gasmarkt in België wordt gerealiseerd. Inderdaad, naast en samen met de invoering en implementatie van een Entry/Exit vervoerssysteem met marktgebaseerde balancing, vormt de vrije toegang tot een handelsplaats waar aardgas, aanverwante producten zoals aardgascontracten op zowel korte als lange termijn, en afgeleide (waaronder eveneens financiële) aardgasgerelateerde producten zoals bijvoorbeeld futures, worden aangeboden aan marktspelers, een noodzakelijke aanvulling om een open, transparante en competitieve aardgasmarkt mogelijk te maken voor Belgische eindklanten. De CREG is daarom van mening dat de integratie van de hubdiensten in het aanbod van vervoersdiensten daadwerkelijk ten goede zal komen aan de Belgische aardgasklanten. Zij herinnert er aan dat zij, in het kader van de voorbereiding en de daarbij aansluitende implementatie van het sinds 1 oktober 2012 vigerende vervoersmodel, eind 2010 een voorstel van basisprincipes voor een nieuw vervoersmodel ter consultatie heeft voorgelegd aan de marktpartijen. De CREG heeft in de loop van deze consultatieronde talrijke belangrijke en nuttige suggesties, voorstellen, opmerkingen, bedenkingen en informatie ontvangen van de deelnemende marktpartijen. Deze werden gebundeld in een studie12. Wat betreft de invoering van hubdiensten werd in dit verband door marktpartijen onder meer het volgende voorgesteld: [….. de regulering ervoor zal moeten zorgen dat een virtueel verhandelingspunt voor aardgas mogelijk wordt. Van zodra de randvoorwaarden zijn vervuld zal de markt hierop inspelen en de producten genereren die nodig zijn. De randvoorwaarden zijn: - ontkoppeld entry/exitsysteem; 12 Zie website CREG: http://www.creg.info/pdf/Studies/F1035NL.pdf : studie over de ontwikkeling van een nieuw vervoersmodel voor transmissie van aardgas 33/54 - dagbalancering; - 1 enkele balanceringszone. - Virtueel verhandelingspunt voor aardgas] ….] […. Bijkomende voorwaarde is de verplichting om aankoop en verkoop van aardgas te concentreren op de respectievelijke hubs en handel op de flens uit te sluiten. ….. De creatie van een virtuele handelsplaats een belangrijke voorwaarde is voor het goed functioneren van de aardgasmarkt. Het virtuele verhandelingspunt voor aardgas is de plaats waar de bevrachters, de leveranciers, de tussenpersonen en de eindklanten elkaar vinden. ….] De integratie van de hubdiensten in het dienstenpakket aangeboden door Fluxys Belgium sluit bijgevolg perfect aan bij de vragen en bezorgdheden van de markt. 62. Daarnaast merkt de CREG op dat in België, ook na de voorgestelde integratie van de hubdiensten, nog steeds twee onafhankelijke handelsplatformen voor aardgas operationeel blijven, namelijk het virtueel handelsplatform ZTP (dat, voor de volledigheid, bestaat uit ZTPH en ZTPL), dat integraal deel uitmaakt van het door Fluxys Belgium beheerde Belgische Entry/Exit vervoerssysteem en het fysische handelsplatform Zeebrugge Beach, dat eveneens wordt beheerd door Fluxys Belgium, maar geen deel uitmaakt van het genoemde Belgische Entry/Exit vervoerssysteem. Partijen die handelen op Zeebrugge Beach hebben binnen hun contract geen toegang tot het Belgische Entry/Exit vervoerssysteem en analoog hebben partijen die actief zijn binnen het Belgische Entry/Exit vervoerssysteem binnen hun contract geen toegang tot Zeebrugge Beach. De CREG is van oordeel dat het naast mekaar voortbestaan van deze twee handelsplatformen niet in het belang is van de Belgische eindklanten voor aardgas. De bestaande splitsing leidt, afgezien van de voor de hand liggende complexiteit van het tweevoudige contractuele kader en het juridische, logistieke, operationele en administratieve beheer die daarvan het rechtstreekse gevolg zijn, onder meer tot: - Een opsplitsing van de in de markt beschikbare liquiditeit - Gebrek aan slagkracht voor de ontwikkeling van o Korte termijn producten (prompt en short term curve) zoals month ahead, season ahead. 34/54 o Lange termijn producten (longer term curve) zoals Q+n, Y+n o financiële producten en diensten die afgeleid zijn van fysische producten met betrekking tot de aardgashandel Het standpunt van de CREG sluit hiermee volledig aan bij de bezorgdheid van marktpartijen naar aanleiding van de hoger genoemde consultatie, namelijk: [… Een aantal marktpartijen zijn voorstander van een virtueel overdrachtspunt ter vervanging van de fysieke Zeebrugge hub. Andere marktpartijen stellen dat de Zeebrugge hub moet worden gekoppeld met de binnenlandse markt om zo een echte handelsplaats te worden. ….] De CREG herinnert eraan dat de opmerkingen en vragen naar aanleiding van de voorliggende integratie van Huberator niet nieuw zijn. In paragraaf 57 van haar beslissing (B)150520-CDC1420 van 20 mei 2015 heeft de CREG naar aanleiding van de marktraadpleging die aan het voorstel voor aanpassing is voorafgegaan en die werd gehouden van 13 mei 2015 tot en met 5 juni 2015 hetgeen volgt opgemerkt: [….Er werd opgemerkt dat het voorgestelde model nog steeds een uitzondering bevat ten opzichte van het model zoals voorgesteld in het derde wetgevend pakket, met name in de zin dat het voorstel zowel een fysische hub (Zeebrugge Beach) als een virtuele handelsplaats (ZTP) omvat. Fluxys Belgium heeft hierop geantwoord dat het integratieproject tot doel heeft het aantal balanceringszones te verminderen, waarbij ZTP de functie opneemt van virtuele handelsplaats voor beide zones, maar dat het niet de bedoeling is het contractueel kader met betrekking tot Zeebrugge Beach aan te passen. De CREG neemt akte van het standpunt van Fluxys Belgium. Tegenover de wens om het oude contractuele kader ten allen prijze te willen bewaren merkt de CREG evenwel het volgende op. Het blijven bestaan van zowel een fysische hub, weliswaar buiten de Entry/Exit zone, gecreëerd door het vervoersmodel van Fluxys Belgium maar naast een virtuele handelsplaats sluit inderdaad niet aan bij het voorstel voor een grote geïntegreerde gasmarkt zoals beoogd door het derde wetgevend pakket en het hiervan afgeleide en sinds februari 2015 geactualiseerde Gas Target Model (GTM). In die zin is het voorliggende voorstel inderdaad een uitzondering en dient daarom als een niet definitief contractueel kader beschouwd te worden met het oog op verdere ontwikkeling. Deze verdere ontwikkeling volgt uit de noodzaak op termijn te voldoen aan het Europees wettelijk regulatoir kader. De CREG heeft evenwel een meer fundamentele opmerking aangaande het blijven bestaan van een fysische hub naast een virtuele handelsplaats. De CREG is van oordeel dat deze situatie niet optimaal is vanuit commercieel oogpunt en dat zij niet toekomstgericht is. Meer specifiek herinnert de CREG eraan dat netgebruikers er in het verleden bij herhaling op gewezen hebben dat de bestaande situatie onduidelijkheid schept voor netgebruikers wat het 35/54 contractueel kader betreft. In het bijzonder rijzen vragen aangaande de rol van de NV Huberator als marktoperator en meer bepaald het ontbreken van regulatoir toezicht. Het gebrek aan transparantie in verband met toegang en vergoedingen zijn terugkerende pijnpunten. De CREG herinnert er verder aan dat marktpartijen er in het verleden bij herhaling op gewezen hebben dat het bestaan van beide platformen naast elkaar nadelig is voor de liquiditeit van de Belgische (en in de toekomst Belgisch – Luxemburgse) aardgasmarkt, waardoor de aantrekkelijkheid van deze laatste als bevoorradingsplaats ongunstig beïnvloed wordt. De CREG roept daarom Fluxys Belgium op werk te maken van de bezorgdheid van netgebruikers omtrent het bestaan van zowel een fysische hub naast een virtuele handelsplaats en voorstellen uit te werken die hieraan tegemoet te komen. Meer bepaald maant zij Fluxys Belgium aan af te stappen van het korte termijn denken gericht op het behoud van bestaande verworvenheden en te opteren voor een toekomstgericht beleid dat gericht is op het veiligstellen van de inkomsten op lange termijn. Specifiek vraagt de CREG aan Fluxys Belgium een oplossing te zoeken voor de mogelijke integratie van de fysische hub Zee Beach in het E/E model met ZTP als virtuele hub. ….] 63. De reacties van de markt op de integratie van de hubdiensten zijn unaniem positief. Wat betreft de toegang tot de hub en de integratie van Zeebruge Beach en ZTP werd wel gevraagd de hub fee verder te verlagen. Fluxys Belgium heeft in haar antwoord verwezen naar de tariefbeslissing (B)151029-CDC-656G/31 van de CREG. 64. In het licht van wat voorafgaat dringt de CREG er bij Fluxys Belgium nogmaals op aan werk te maken van de integratie van het fysische handelsplatform Zeebrugge Beach en het virtueel handelsplatform ZTP ten einde de voorwaarden te creëren voor het tot stand komen van een Belgische handelsplaats voor aardgas met zowel dagproducten, kortetermijnproducten, langetermijnproducten en de financiële afgeleiden ervan. Op deze wijze kan verzekerd worden dat Belgische aardgasklanten vrije toegang hebben tot aardgas aan competitieve voorwaarden die de toets met de omringende markten met goed gevolg kunnen doorstaan. 65. Verder heeft de CREG in bijlage A nog een aantal materiële fouten opgemerkt. Zij zal deze doorgeven aan de medewerkers van Fluxys Belgium met het verzoek deze correcties op te nemen in de definitieve versie van de documenten zoals deze door Fluxys Belgium zullen gepubliceerd worden op haar website. Om het werk eenvoudiger te maken en ten einde vergissingen te vermijden zal de CREG een in Track Change geëditeerde versie van bijlage A 36/54 bezorgen aan Fluxys Belgium. De CREG vraagt dat Fluxys Belgium haar na publicatie een verbeterde definitieve versie van bijlage A schriftelijk zou overmaken. 66. Daarnaast stelt de CREG vast dat een aantal van haar opmerkingen niet louter nopen tot materiële aanpassingen, maar ook vragen om correcties op inhoudelijk vlak. Het betreft onder meer noodzakelijke verduidelijkingen van begrippen, vervollediging van processen en wijzigingen aan de structuur van bijlage A. De noodzakelijke aanpassingen hebben onder meer betrekking op: - De beschrijving van het dienstenaanbod in de geïntegreerde marktzone Belux. - De beschrijving van de balancingregels in het kader van de implementatie van NC BAL. - De facturatie van de balanceringsvergoedingen in het kader van de implementatie van NC BAL. De CREG zal deze opmerkingen doorgeven aan de medewerkers van Fluxys Belgium met de vraag deze punten verder uit te werken en met haar te bespreken. De CREG vraagt dat Fluxys Belgium de hieruit resulterende aanpassingen zou opnemen in de eerstvolgende door haar georganiseerde raadpleging van de markt met het oog op de integratie ervan in de regulatoire documenten. In het kader van haar verplichtingen naar de markt inzake transparantie heeft de CREG een in Track Change geëditeerde versie van bijlage A voorzien van haar opmerkingen toegevoegd als bijlage bij voorliggende beslissing. 67. De CREG heeft geen bijkomende opmerkingen bij bijlage A. III.2.2 – Bijlage B: Onderschrijving en toewijzing van Diensten 68. De belangrijkste wijziging van bijlage B betreft het toevoegen van de hubdiensten aan de lijst van ‘Onderschrijving en Toewijzing van andere Vervoersdiensten’. Omwille van de aard zelf van de hubdiensten is dit een rechtlijnig en transparant proces. De CREG heeft hierover geen opmerkingen. 69. Een andere wijziging heeft betrekking op het aan de markt aanbieden van een werkzame en duurzame oplossing voor het onderschrijven van within day capaciteitsdiensten van en naar Zeebrugge Beach via het elektronisch boekingsplatform EBS. Hiermee komt Fluxys Belgium tegemoet aan een spontaan voorstel van de marktpartijen zelf, naar aanleiding van eerdere consultaties. 37/54 Naar aanleiding van de raadpleging hebben verschillende partijen hun waardering uitgesproken over deze bijkomende functionaliteit. Een marktpartij heeft haar bezorgdheid uitgesproken over het mogelijk nadelig effect van de nieuwe dienst voor houders van langetermijn capaciteit. Fluxys Belgium heeft in haar antwoord verwezen naar beslissingen (B)151217-CDC-1495 en (B)160519-CDC-1531 waarin de CREG expliciet gevraagd heeft deze dienst te ontwikkelen. De CREG herinnert in dit verband aan artikel 14, 1,
34. c)van gasverordening 715/2009 dat transmissiesysteembeheerders oplegt zowel lange- als kortetermijndiensten aan te bieden. In deze optiek dient het aanbieden van within day diensten als een bijkomende mogelijkheid gezien te worden ten bate van alle netgebruikers. In het voorstel dat aan de markt was voorgelegd was een leadtime voorzien van H+3. Een marktpartij heeft gevraagd of het mogelijk was de leadtime te beperken tot H+2, in lijn met wat gangbaar is voor andere diensten. Fluxys Belgium heeft de vraag onderzocht en heeft in het voorstel dat werd ingediend op 9 augustus 2016 voorgesteld de leadtime te beperken tot full hour +2. De CREG is van oordeel dat dit beantwoordt aan de vraag van de markt. Er was een vraag aangaande de tariefstructuur voor within day diensten, meer bepaald over de keuze voor een uniform dagtarief en niet een proportioneel uurlijks tarief. Fluxys Belgium heeft in haar antwoord verwezen naar paragraaf 88 van beslissing (B)150917-CDC-1457 en paragraaf 30 van beslissing (B)151029-CDC-656G/31 van de CREG. De CREG verwijst voor dit punt naar de beslissingen met betrekking tot de tarieven die zij hierover zal nemen, onder meer in het kader van de komende netcode in verband met tarieven. Algemeen is de CREG van oordeel dat het beschikbaar zijn van de within day dienst van cruciaal belang is voor de ontwikkeling en de facilitering van ZTP/Zeebrugge Beach als handels- en bevoorradingsplatform voor de Belgische aardgasmarkt. Zij herinnert aan haar beslissing (B)160519-CDC-153113 van 19 mei 2016, waarin zij in paragrafen 46 en 47 haar standpunt hierover heeft verduidelijkt. Zij is van mening dat het huidige voorstel aansluit bij de behoefte van de markt en zij gaat daarom akkoord met het voorstel. 70. Wat de secundaire markt betreft, werden de functionele mogelijkheden om transacties te laten verlopen via het PRISMA platform gevoelig uitgebreid, zodat nu alle mogelijkheden van overdracht (volledige overdracht, overdracht met ingehouden verplichting 13 Beslissing van de CREG van 19 mei 2016: http://www.creg.info/pdf/Beslissingen/B1531NL.pdf 38/54 tot betaling) ook kunnen aangeboden worden via PRISMA. De rapportering in het kader van de verplichtingen die voortvloeien vanuit REMIT kunnen na overdracht nog steeds gebeuren via Fluxys Belgium. De uitbreiding van de functionaliteit van PRISMA wat betreft de secundaire markt werd in het algemeen door marktpartijen gunstig onthaald. Er was een vraag om het teruggeven van capaciteit door de netgebruiker (surrender) te faciliteren via PRISMA. Fluxys Belgium heeft hierop geantwoord dat deze mogelijkheid reeds is vervat in het voorstel en dat het de bedoeling was dit samen met de secundaire markt te implementeren vanaf 1 oktober 2016. De lead time voorzien voor de behandeling van de vraag voor de overdracht van capaciteit bedraagt nu 4 werkdagen. Er was een vraag of deze lead time niet kon beperkt worden tot bijvoorbeeld 1 dag. Fluxys Belgium heeft hierop geantwoord dat deze aanvragen verwerkt worden in back office diensten tijdens kantooruren. Inspanningen om de behandelingstijd te verhogen dienen afgewogen te worden tegenover het potentieel volume aan transacties. Op dit ogenblik lijkt een dergelijk initiatief niet gerechtvaardigd. De CREG is van mening dat dit antwoord voldoet. Een marktpartij vroeg of het mogelijk was een drop down menu te faciliteren met de geldende contractreferenties per IP. Fluxys Belgium heeft hierop geantwoord dat deze mogelijkheid wordt onderzocht, zoals reeds gemeld tijdens de informatiesessie voorafgaand aan de raadpleging. De implementatie zal eventueel gebeuren eens het concept “source contract ID” door de markt algemeen wordt toegepast. De CREG is van mening dat dit antwoord voldoet. Een marktpartij heeft opgemerkt dat anonieme transacties op het PRISMA platform aanleiding kunnen geven tot problemen aangaande kredietwaardigheid. PRISMA maakt geen voorbehoud en gaat ervan uit dat de deal doorgaat. Marktpartijen zouden in voorkomend geval kunnen genoodzaakt zijn te werken met een lijst met (voor hen) aanvaardbare tegenpartijen. In dit geval zouden de transactiemogelijkheden voor marktspelers beperkt worden. Fluxys Belgium heeft gemeld dat zij nota neemt van deze bezorgdheid en dat zij PRISMA op de hoogte zal brengen van deze problematiek met het oog op verdere discussie met stakeholders. De CREG merkt op dat tegemoet komen aan de vraag zou impliceren dat PRISMA een intermediaire functie zou opnemen op de Europese markt voor capaciteitsdiensten. Het toewijzen van deze taken aan PRISMA valt buiten het geldend wettelijk en regulatoir kader voor de gasmarkt zoals die op heden werd voorzien in de Europese regelgeving. De CREG wijst erop dat PRISMA in zijn huidige functie en enigszins vereenvoudigend gesteld aan netgebruikers enkel een platform aanbiedt voor de organisatie van de veiling van 39/54 vervoerscapaciteit. Een mogelijke uitbreiding van de functionaliteit van PRISMA zou voor PRISMA verstrekkende gevolgen kunnen hebben op haar verplichtingen in het kader van rapportering op de energiemarkt. Er kan onder meer verwezen worden naar de bepalingen van REMIT, EMIR, MIFID. Als lid van de RAG (Regulatory Advisory Group) van PRISMA zal de CREG dit punt verder opvolgen. 71. De CREG heeft in bijlage B nog een aantal materiële fouten opgemerkt. Zij zal deze doorgeven aan de medewerkers van Fluxys Belgium met het verzoek deze correcties op te nemen in de definitieve versie van de documenten zoals deze, na goedkeuring door de CREG, door Fluxys Belgium zullen gepubliceerd worden op haar website. Om het werk eenvoudiger te maken en ten einde vergissingen te vermijden zal de CREG een in Track Change geëditeerde versie van bijlage B bezorgen aan Fluxys Belgium. De CREG vraagt dat Fluxys Belgium haar na publicatie een verbeterde definitieve versie van bijlage B schriftelijk zou overmaken. In het kader van haar verplichtingen naar de markt inzake transparantie heeft de CREG een in Track Change geëditeerde versie van bijlage B voorzien van haar opmerkingen toegevoegd als bijlage bij voorliggende beslissing. 72. De CREG heeft geen bijkomende opmerkingen bij bijlage B en zij gaat akkoord met de door Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen. III.2.3 – Bijlage C1: Operationele Regels 73. In de vraag van Fluxys Belgium tot goedkeuring van wijzigingen van het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Aardgasvervoersprogramma en van wijzigingen van bijlagen A, B, C1, C3, E, G, H en de nieuwe bijlage C5 van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer, ingediend per drager op 4 augustus 2015, en waarin onder meer de integratie van de hubdiensten werd voorzien, had Fluxys Belgium voorgesteld de operationele regels voor het gebruik van de hubdiensten op te nemen in een aparte bijlage C5 van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer. Bij de beoordeling van deze vraag heeft de CREG vastgesteld dat het invoeren van een aparte bijlage voor hubdiensten aanleiding gaf tot het hernemen van een aanzienlijk aantal operationele regels zoals voorzien in de bestaande, en door de CREG goedgekeurde bijlage C1 van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer. Het hernemen van deze regels was niet evident en gaf aanleiding tot verwarring om volgende redenen: 40/54 - Niet alle operationele regels opgenomen in bijlage C1 zijn van toepassing op hubdiensten. - Er zijn bijkomende specifieke operationele regels nodig die uitsluitend van toepassing zijn op hubdiensten. Er zou dus heel duidelijk moeten gespecifieerd worden welke operationele regels wél en welke operationele regels niét van toepassing zijn voor hubdiensten. - Bepaalde operationele regels dienen, weliswaar beperkt, aangepast te worden teneinde ze geschikt te maken voor hubdiensten. Dit impliceert dat voor hetzelfde soort proces minstens twee versies zouden zijn van operationele regels, wat aanleiding zou kunnen geven tot verwarring. Bovendien is er een meer fundamentele opmerking. Immers, hubdiensten vormen slechts één categorie van diensten die deel uitmaken van het dienstenaanbod van vervoersdiensten. Voor alle andere diensten geldt dat de operationele regels van bijlage C1 van toepassing zijn. Enkel de diensten voor kwaliteitsconversie vormen hierop een uitzondering: deze beperkte categorie van diensten vereist inderdaad een specifiek operationeel regime dat is vastgelegd in bijlage C3 - Operationele Regels voor Kwaliteitsconversiediensten. Het invoeren van een aparte bijlage voor hubdiensten zou de vraag kunnen doen rijzen of niet voor elke dienst die geen vervoersdienst is in de strikte zin van het woord een aparte bijlage met operationele regels dient ingevoerd te worden. Fluxys Belgium heeft geoordeeld dat een dergelijk ontwikkeling niet zou bijdragen tot een verheldering van het operationeel kader en dat het de voorkeur verdiende de bestaande operationele regels voor vervoersdiensten waar nodig aan te vullen met specifieke regels die van toepassing zijn voor hubdiensten en dit op eenduidige wijze aan te geven in bijlage C1. De CREG is van mening dat een uitbreiding van het aantal bijlagen bij het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer slechts mag overwogen worden indien daartoe een duidelijke en algemeen erkende noodzaak bestaat. Op het vlak van gebruiksgemak voor netgebruikers meent de CREG dat het wenselijk is noch de complexiteit, noch de structuur van de regulatoire documenten te verzwaren. De CREG is van oordeel dat het in de huidige context niet opportuun is voor elke dienst een aparte bijlage met operationele regels te voorzien en zij kan bijgevolg akkoord gaan met de door Fluxys Belgium voorgestelde vereenvoudiging. 74. Op inhoudelijk vlak herneemt de CREG haar opmerking van paragraaf 62. Ook na de integratie van de hubdiensten blijven er in het Belgisch aardgasvervoerssysteem nog twee onafhankelijke handelsplatformen voor aardgas naast elkaar, en in zekere zin in competitie met elkaar, bestaan, namelijk het virtueel handelsplatform ZTP (voor de volledigheid ZTPH en 41/54 ZTPL), dat integraal deel uitmaakt van het door Fluxys Belgium beheerde Belgische Entry/Exit vervoerssysteem en het fysische handelsplatform Zeebrugge Beach, dat eveneens wordt beheerd door Fluxys Belgium, maar geen deel uitmaakt van het genoemde Belgische Entry/Exit vervoerssysteem. Het voortbestaan van twee onafhankelijke handelsplatformen naast elkaar vereist dat er ook afzonderlijke operationele regels naast elkaar blijven bestaan. De CREG is van mening dat dit een belangrijke hinderpaal blijft om de werking van de groothandelsmarkt voor aardgas en de markt van de vervoersdiensten te stroomlijnen en af te stemmen op de aardgasmarkten van de ons omringende landen. Zij herinnert opnieuw aan de input die zij in dit kader ontvangen heeft van de marktspelers en die eveneens is opgenomen in dezelfde paragraaf. Aansluitend verwijst de CREG naar haar aanbevelingen zoals verwoord in paragraaf 63 van voorliggende beslissing. 75. Met betrekking tot onderhoud heeft een marktpartij naar aanleiding van de tekstuele controle gevraagd of de nieuwe formulering niet kon gelezen worden als een inperking van de verantwoordelijkheden van Fluxys Belgium. Fluxys Belgium heeft hierop geantwoord dat zij van oordeel was dat het voorgelegde tekstvoorstel niet minder restrictief was wat betreft haar verantwoordelijkheden en dat de nieuwe formulering beter beantwoordde aan de huidige werkwijze en aan de verplichtingen zoals voorzien in de gedragscode. De CREG is van mening dat dit antwoord voldoet en zij voegt eraan toe dat zij van mening is dat alle verwijzingen naar aansprakelijkheid en verantwoordelijkheid van partijen (netgebruikers en netbeheerder) integraal en exclusief thuishoren in het Standaard Aardgasvervoerscontract. Het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer biedt daarvoor niet het geschikte forum. 76. De CREG heeft in bijlage C1 nog een aantal materiële fouten opgemerkt. Zij zal deze doorgeven aan de medewerkers van Fluxys Belgium met het verzoek deze correcties op te nemen in de definitieve versie van de documenten zoals deze, na goedkeuring door de CREG, door Fluxys Belgium zullen gepubliceerd worden op haar website. Om het werk eenvoudiger te maken en ten einde vergissingen te vermijden zal de CREG een in Track Change geëditeerde versie van bijlage C1 bezorgen aan Fluxys Belgium. De CREG vraagt dat Fluxys Belgium haar na publicatie een verbeterde definitieve versie van bijlage C1 schriftelijk zou overmaken. 77. Daarnaast stelt de CREG vast dat een aantal van haar opmerkingen niet louter nopen tot materiële aanpassingen, maar ook vragen om correcties op inhoudelijk vlak. Het betreft onder meer noodzakelijke verduidelijkingen van begrippen, vervollediging van processen en wijzigingen aan de structuur van bijlage C1. De noodzakelijke aanpassingen hebben onder meer betrekking op: - bepaalde definities 42/54 - verduidelijkingen in het nominatie- en hernominatieproces - aanvullingen bij de bevestigingen van capaciteit - verduidelijking van de balanceringsregel - verduidelijking van de evenwichtscontrole op Zeebrugge Beach Fysieke Trading Dienst - herformulering van de beperkingsregels - verduidelijking van de afronding - aanvulling bij de fysieke levering - correcties bij de toewijzing op binnenlandse afnamepunten naar distributie - correcties in het rapporteringsproces - herformulering van de beschrijving aangaande gaskwaliteit De CREG zal deze opmerkingen doorgeven aan de medewerkers van Fluxys Belgium met de vraag deze punten verder uit te werken en met haar te bespreken. De CREG vraagt dat Fluxys Belgium de hieruit resulterende aanpassingen zou opnemen in de eerstvolgende door haar georganiseerde raadpleging van de markt met het oog op de integratie ervan in de regulatoire documenten. In het kader van haar verplichtingen naar de markt inzake transparantie heeft de CREG een in Track Change geëditeerde versie van bijlage C1 toegevoegd als bijlage bij voorliggende beslissing. 78. Verder vestigt de CREG de aandacht op het feit dat bijlage C1 een aantal operationele regels beschrijft die betrekking hebben op de balanceringstaken die de vervoersnetbeheerder uitvoert in het kader van het marktgebaseerd balancing systeem. Zij wijst erop dat, bij de implementatie van de finale fase van het marktintegratieproject voor de Belux zone, deze regels zullen moeten opgenomen worden in het takenpakket dat toegewezen zal worden aan de balancing beheerder. Deze regels zullen bijgevolg mee moeten geïntegreerd worden in de Balancing Code die de technische regels beschrijft van het marktgebaseerd balancing systeem. De CREG zal een in Track Change geëditeerde versie van bijlage C1 waarin de relevante passages zijn aangemerkt bezorgen aan Fluxys Belgium. 43/54 De CREG zal aansluitend Balansys informeren en aan Balansys vragen de betreffende operationele processen op consistente wijze op te nemen in de regulatoire documenten, en meer specifiek in de balancing code. De CREG benadrukt dat bij de overgang van de voorlopige naar de definitieve versie van het vervoers-en balanceringsmodel van de geïntegreerde Belgisch-Luxemburgse groothandelsmarkt voor aardgas (Belux entry/exit zone), de taakverdeling tussen de vervoersnetbeheerder en de balanceringsbeheerder transparant en eenduidig dient vastgelegd te zijn in het dan vigerende regulatoir kader. 79. De CREG heeft geen bijkomende opmerkingen bij bijlage C1. III.2.4 – Bijlage C3: Operationele Regels voor Kwaliteitsconversiediensten 80. In bijlage C3 werd de sectie ‘Interpretatie van attachment C3’ verwijderd. Deze sectie die betrekking heeft op de structuur van de regulatoire documenten is, zoals vermeld in paragraaf 34, algemeen van toepassing op alle bijlagen en werd op vraag van de CREG verplaatst naar het hoofddocument van het Toegangsreglement. Als gevolg van de door Fluxys Belgium voorgestelde aanpassing is aan de vraag van de CREG voldaan. 81. Als gevolg van de genoemde verwijdering was het noodzakelijk de inhoudslijst en de interne verwijzingen van bijlage C3 aan te passen. De CREG heeft hierbij geen bijkomende opmerkingen en zij gaat akkoord met de door Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen van bijlage C3. III.2.5 – Bijlage D: Meetprocedures 82. In bijlage D werd de sectie ‘Interpretatie van bijlage D’ verwijderd. Deze sectie die betrekking heeft op de structuur van de regulatoire documenten is, zoals vermeld in paragraaf 34, algemeen van toepassing op alle bijlagen en werd op vraag van de CREG verplaatst naar het hoofddocument van het Toegangsreglement. Als gevolg van de door Fluxys Belgium voorgestelde aanpassing is aan de vraag van de CREG voldaan. 83. Als gevolg van de genoemde verwijdering was het noodzakelijk de inhoudslijst en de interne verwijzingen van bijlage D aan te passen. De CREG heeft hierbij geen bijkomende opmerkingen en zij gaat akkoord met de door Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen van bijlage D. 44/54 III.2.6 – Bijlage E: Congestiebeheer 84. In bijlage E werd de sectie ‘Interpretatie van bijlage E’ verwijderd. Deze sectie die betrekking heeft op de structuur van de regulatoire documenten is, zoals vermeld in paragraaf 34, algemeen van toepassing op alle bijlagen en werd op vraag van de CREG verplaatst naar het hoofddocument van het Toegangsreglement. Als gevolg van de door Fluxys Belgium voorgestelde aanpassing is aan de vraag van de CREG voldaan. 85. Als gevolg van de genoemde verwijdering was het noodzakelijk de inhoudslijst en de interne verwijzingen van bijlage E aan te passen. De CREG heeft hierbij geen bijkomende opmerkingen en zij gaat akkoord met de door Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen van bijlage E. III.2.7 – Bijlage F: plan voor incidentenbeheer 86. In bijlage F werden enkele wijzigingen aangebracht die nog nodig waren om het regulatoir kader aan te passen aan de wijze waarop de marktintegratie tussen de Belgische en Luxemburgse aardgasmarkt voorlopig werd gerealiseerd en door de CREG goedgekeurd in haar beslissing (B)150520-CDC-1420 van 20 mei 2015. In paragraaf 53 van deze beslissing verwijst de CREG naar de melding door Fluxys Belgium in de begeleidende brief van 15 april 2015 dat ‘de bepalingen met betrekking tot balancering niet meer werden opgenomen in het Standaard Aardgasvervoerscontract, het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en het Aardgasvervoersprogramma.’ Bij nazicht is gebleken dat specifiek in bijlage F enkele verwijzingen naar de balancing beheerder niet werden verwijderd in de door de CREG goedgekeurde versie van het document. Fluxys Belgium heeft in de versie ingediend op 9 augustus 2016 de genoemde verwijzingen verwijderd en de tekst waar nodig geherformuleerd. 87. In hetzelfde verband en in lijn met wat voorafgaat werd vastgesteld dat een aantal van de interne verwijzingen in bijlage F nog verkeerdelijk van het subscript BE waren voorzien. Deze notatie zal gebruikt moeten worden wanneer het definitief kader van de marktintegratie tussen België en Luxemburg zal gerealiseerd worden, maar kan niet gebruikt worden in de voorlopige versie, zoals goedgekeurd door de CREG in de hoger genoemde beslissing. Fluxys Belgium heeft in de versie ingediend op 9 augustus 2016 de genoemde subscripts verwijderd. 88. Bijlage F bevatte enkele verwijzingen naar de hubbeheerder. Fluxys Belgium heeft de genoemde verwijzingen verwijderd en de tekst waar nodig geherformuleerd. 45/54 89. De CREG kan akkoord gaan met de door Fluxys Belgium voorgestelde aanpassingen voor bijlage F. Zij heeft geen bijkomende opmerkingen. III.2.8 – Bijlage G: Formulieren 90. In bijlage G van het toegangsreglement voor aardgasvervoer werd het formulier G.1l – Formulier van Aanvraag voor Hubdiensten toegevoegd. 91. De CREG heeft hierover geen opmerkingen en zij kan akkoord gaan met de door Fluxys Belgium voorgestelde aanpassingen voor bijlage G. III.2.9 – Bijlage H: Elektronisch Data Platform (incl. het Elektronisch Boekingsysteem) 92. In bijlage H werd de sectie ‘Interpretatie van bijlage H’ verwijderd. Deze sectie die betrekking heeft op de structuur van de regulatoire documenten is, zoals vermeld in paragraaf 34, algemeen van toepassing op alle bijlagen en werd op vraag van de CREG verplaatst naar het hoofddocument van het Toegangsreglement. Als gevolg van de door Fluxys Belgium voorgestelde aanpassing is aan de vraag van de CREG voldaan. 93. Als gevolg van de genoemde verwijdering was het noodzakelijk de inhoudslijst en de interne verwijzingen van bijlage E aan te passen. De CREG heeft hierbij geen bijkomende opmerkingen en zij gaat akkoord met de door Fluxys Belgium voorgestelde wijzigingen van bijlage H. III.2.6 – Opmerkingen van marktpartijen aangaande onderwerpen waarover niet werd geraadpleegd 94. Naar aanleiding van de consultatie nummer 20 hebben enkele marktpartijen opmerkingen, vragen en voorstellen geformuleerd met betrekking tot onderwerpen die niet het voorwerp uitmaakten van de raadpleging. Volgende onderwerpen kwamen daarbij aan bod. Met betrekking tot niet gematchte ongebundelde capaciteitsdiensten heeft een marktpartij opgemerkt dat dit aanleiding gaf tot dubbele capaciteitsvergoedingen voor de netgebruiker. Er werd voorgesteld een mechanisme in te voeren zoals voorgesteld door ENTSOG (cfr. aanbevelingsdocument van ENTSOG dd. 31 juli 2015) waardoor netgebruikers in staat zouden zijn exitcapaciteit te converteren en te bundelen met capaciteit aan de andere zijde van het IP. De marktpartij beroept zich op paragraaf 60 van beslissing (B)160519-CDC-1531 van 19 mei 2016 van de CREG. Paragraaf 60 van genoemde beslissing behandelt de 46/54 ‘Opmerkingen van marktpartijen aangaande onderwerpen waarover niet werd geraadpleegd’. In haar evaluatie heeft de CREG daarover het volgende gemeld: [De CREG neemt akte van de reactie van zowel de marktspelers als van Fluxys Belgium, en zij zal deze meenemen bij de verdere evaluatie van het regulatoir en commercieel kader.] Fluxys Belgium heeft op haar beurt in haar antwoord naar de genoemde beslissing van de CREG verwezen en zij heeft gemeld dat het betreffende onderwerp op dit ogenblik wordt onderzocht, rekening houdend met de specifieke omstandigheden op de respectieve IPs. De CREG herhaalt haar standpunt van 19 mei 2016: zij neemt akte van de reactie van zowel de marktspelers als van Fluxys Belgium en wijst erop dat het ter beschikkiing stellen van een conversiedienst zoals hierboven beschreven intussen als verplichting werd opgenomen in de geamendeerde versie van de NC CAM die aan de lidtaten wordt voorgelegd in de lopende comitology procedure. III.3 – Onderzoek van de Aardgasvervoersprogramma 95. wijzigingen van het Fluxys Belgium heeft het aardgasvervoersprogramma waar nodig aangepast met als doel de continuïteit met de voorgestelde wijzigingen van het toegangsreglement voor aardgasvervoer te verzekeren. De aanpassingen hebben betrekking op: 1) Een betere omschrijving van de rechtstreekse leiding diensten. 2) De toevoeging van de hubdiensten als bijkomende dienst, beschikbaar gesteld zowel voor Zeebrugge Beach als voor vervoersdiensten voor L-gas (ZTPL) en voor H-gas (ZTPH). De CREG is van oordeel dat de beschrijving van de matchingdienst en de dienst voor automatische backup en offtake en een dienst voor aanvullende backup en offtake dient verduidelijkt te worden. Er dient ook uitdrukkelijk vermeld te worden dat laatstgenoemde diensten enkel betrekking hebben op Zeebrugge Beach. Immers, zowel voor ZTPH als ZTPL worden de tekorten en de saldi van de hubtransacties toegevoegd aan de algemene balancingpositie van de netgebruiker. Hiervoor bestaan duidelijke regels die zijn vastgelegd in de balancingregels. 3) De CREG vraagt dat within day capaciteitsdiensten van en naar Zeebrugge Beach expliciet zouden opgenomen worden in het dienstenaanbod voor Zeebrugge Beach. De CREG dringt hierop aan omdat de vraag voor within day diensten een spontaan voorstel van de marktpartijen zelf betreft, naar aanleiding van eerdere 47/54 consultaties. In haar beslissing (B)160519-CDC-1531 van 19 mei 2016 heeft de CREG daarover gesteld dat het beschikbaar zijn van deze dienst van cruciaal belang is voor de ontwikkeling en de facilitering van ZTP/Zeebrugge Beach als handels- en bevoorradingsplatform voor de Belgische aardgasmarkt. 96. 4) De facturatie werd aangevuld met de facturatiemodaliteiten voor hubdiensten. 5) Fluxys Belgium heeft enkele materiële correcties aangebracht. De CREG gaat akkoord met de voorgestelde wijzigingen van het aardgasvervoersprogramma, mits haar opmerkingen aangaande beschrijving van de hubdiensten en het vermelden van de within day capaciteitsdiensten van en naar Zeebrugge Beach in rekening gebracht worden bij de publicatie van de definitieve documenten op de website van Fluxys Belgium. De CREG is van oordeel dat het enkel over verduidelijkingen, aanvullingen en materiële correcties gaat; er zijn bijgevolg geen inhoudelijke aanpassingen, zodat er geen nood is voor en nieuwe marktbevraging. De CREG heeft geen bijkomende opmerkingen over het aardgasvervoersprogramma. III.4 – Inwerkingtreding van de goedgekeurde wijzigingen 97. In haar aanvraagbrief van 8 augustus 2016 heeft Fluxys Belgium geen melding gemaakt aangaande gewenste datum waarop de voorgestelde aanpassingen in werking moeten treden. 98. De CREG merkt op dat de hubdiensten werden opgenomen als dienst, die wordt aangeboden door Fluxys Belgium, op het door de CREG goedgekeurde tariefblad voor de tarifaire periode 2016 - 2019. Voor de genoemde hubdiensten werd een tarief bepaald dat van toepassing is sinds 1 januari 2016. De diensten worden sinds 1 januari 2016 door Fluxys Belgium gecommercialiseerd en worden integraal mee opgenomen in de rekeningen van Fluxys Belgium. Deze werkwijze leidt op het eerste gezicht niet tot nadelen voor de markt: de diensten aangeboden door Huberator blijven bestaan, ook voor Zeebrugge Beach, en kunnen integraal binnen het lopende contract gecontracteerd worden. Het tarief dat sinds 1 januari 2016 van toepassing is, is bovendien sterk gedaald tegenover de oude door Huberator aangerekende vergoeding. 99. De CREG beslist derhalve, met toepassing van artikel 107 van de gedragscode, dat de voorgestelde wijzigingen van het toegangsreglement voor aardgasvervoer en van het aardgasvervoersprogramma in werking treden op datum van publicatie van deze beslissing. 48/54 100. Aansluitend bij deze beslissing doet Fluxys Belgium overeenkomstig artikel 107 van de gedragscode het nodige om onverwijld de goedgekeurde wijzigingen bekend te maken op haar website samen met de datum van inwerkingtreding beslist door de CREG. 49/54 IV. BESLISSING 101. Met toepassing van de artikelen 15/1, §3, 7°, 15/14, §2, tweede lid, 6°, 29° en 30°, van de gaswet en van artikel 82, §1, van de gedragscode en gezien de voorgaande analyse, in het bijzonder de toetsingscriteria in deel I en het onderzoek in deel II en III van deze beslissing, beslist de CREG het voorstel van Fluxys Belgium met betrekking tot - Het Standaard Aardgasvervoerscontract - het hoofddocument en de bijlagen A, B, C1, C3, D, E, F, G en H van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer en - het Aardgasvervoersprogramma dat werd ingediend bij de CREG per drager met ontvangstbewijs op 9 augustus 2016 goed te keuren. 102. Verwijzend naar paragraaf 27 van deze beslissing neemt de CREG kennis van het door Fluxys Belgium voorleggen aan de markt van de herwerkte versie van het proportioneel toewijzingsstelsel voor interconnectiepunten. Hiermee werd gevolg gegeven aan de vraag van de CREG in haar beslissing (B)160519-CDC-1531 van 19 mei 2016. 103. Fluxys Belgium wordt uitgenodigd om, rekening houdende met de opmerkingen gemaakt in deel III.1 van huidige beslissing wat betreft bijlage 2 van het Standaard Aardgasvervoerscontract, bij de eerstvolgende wijziging van het Standaard Aardgasvervoerscontract aan deze gemaakte opmerkingen gevolg te geven en een aangepast voorstel voor goedkeuring bij de CREG in te dienen. 104. Voor wat betreft bijlage A van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer heeft de CREG volgende bemerkingen: - Verwijzend naar paragraaf 60 herhaalt de CREG dat in de definitielijst van bijlage A een aantal verwijzingen niet werden geactualiseerd en dat zij enkele materiële fouten heeft opgemerkt. Zij vraagt Fluxys Belgium deze in de definitieve versie van de documenten te integreren. - Voor het aanbod van vervoersdiensten Zeebrugge Beach, verwijst de CREG naar wat zij hierover in paragrafen 61 tot en met 63 van deze beslissing heeft gesteld. De CREG dringt er daarom bij Fluxys Belgium nogmaals op aan werk te maken 50/54 van de integratie van het fysische handelsplatform Zeebrugge Beach en het virtueel handelsplatform ZTP ten einde de voorwaarden te creëren voor het tot stand komen van een Belgische handelsplaats voor aardgas met zowel dagproducten, kortetermijnproducten, langetermijnproducten en de financiële afgeleiden ervan. Op deze wijze kan verzekerd worden dat Belgische aardgasklanten vrije toegang hebben tot aardgas aan competitieve voorwaarden die de toets met de omringende markten met goed gevolg kunnen doorstaan. - Verwijzend naar paragraaf 66 herinnert de CREG er aan dat zij aangaande bijlage A, opmerkingen heeft die nopen tot correcties op inhoudelijk vlak. De CREG zal deze opmerkingen doorgeven aan de medewerkers van Fluxys Belgium met de vraag deze punten verder uit te werken. De CREG vraagt dat Fluxys Belgium de hieruit resulterende aanpassingen zou opnemen in de door Fluxys Belgium eerstvolgende georganiseerde raadpleging van de markt met het oog op de integratie ervan in de regulatoire documenten. 105. Voor wat betreft bijlage B van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer herhaalt de CREG, verwijzend naar paragraaf 71, dat zij enkele materiële fouten heeft opgemerkt. Zij vraagt Fluxys Belgium deze in de definitieve versie van de documenten te integreren. 106. Voor wat betreft bijlage C1 van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer heeft de CREG volgende bemerkingen: - Verwijzend naar paragraaf 76 herhaalt de CREG dat zij enkele materiële fouten heeft opgemerkt. Zij vraagt Fluxys Belgium deze in de definitieve versie van de documenten te integreren. - Verwijzend naar paragraaf 77 herinnert de CREG er aan dat zij aangaande bijlage C1 opmerkingen heeft die nopen tot correcties op inhoudelijk vlak. De CREG zal deze opmerkingen doorgeven aan de medewerkers van Fluxys Belgium met de vraag deze punten verder uit te werken. De CREG vraagt dat Fluxys Belgium de hieruit resulterende aanpassingen zou opnemen in de door Fluxys Belgium eerstvolgende georganiseerde raadpleging van de markt met het oog op de integratie ervan in de regulatoire documenten. - Verwijzend naar paragraaf 78 herhaalt de CREG op dat bijlage C1 een aantal operationele regels beschrijft die betrekking hebben op de balanceringstaken die de vervoersnetbeheerder in het kader van het marktgebaseerd balancing systeem. Zij wijst erop dat, bij de implementatie van de finale fase van het marktintegratieproject voor de Belux zone, deze regels zullen moeten opgenomen 51/54 worden in het takenpakket dat toegewezen zal worden aan de balancing beheerder. Deze regels zullen bijgevolg mee moeten geïntegreerd worden in de Balancing Code. De CREG dringt er op aan dat Fluxys Belgium punctueel zou nakijken hoe de toekomstige taakverdeling tussen haarzelf en Balansys dient gedefinieerd te worden. - De CREG zal aansluitend Balansys informeren en aan Balansys vragen de betreffende operationele processen op consistente wijze op te nemen in de regulatoire documenten, en meer specifiek in de balancing code. 107. De CREG wil zelf constructief bijdragen om de voorgestelde aanpassingen en verduidelijkingen zoals vermeld in paragrafen 104, 105 en 106 voor te bereiden. Daartoe zal zij een in Track Change geëditeerde versie van de bijlagen A, B en C1 van het Toegangsreglement voor Vervoer bezorgen aan Fluxys Belgium, en in het kader van de verplichtingen van de CREG naar de markt inzake transparantie, worden deze toegevoegd als bijlage bij voorliggende beslissing. 108. Aangaande het Aardgasvervoersprogramma herneemt de CREG haar opmerkingen uit paragrafen 95 en 96 aangaande de beschrijving van de matchingdienst, de dienst voor automatische backup en offtake en de dienst voor aanvullende backup en offtake. Er dient ook uitdrukkelijk vermeld te worden dat laatstgenoemde diensten enkel betrekking hebben op Zeebrugge Beach. Zij herhaalt haar vraag dat de aan de markt beschikbaar gestelde within day capaciteitsdiensten van en naar Zeebrugge Beach expliciet zouden vermeld worden in het dienstenaanbod zoals beschreven in het Aardgasvervoersprogramma. 109. Aangaande de inwerkingtreding van voorliggende beslissing verwijst de CREG naar wat zij hierover in paragraaf 99 van deze beslissing heeft gesteld. 52/54 110. Aansluitend bij deze beslissing en zoals vermeld in paragraaf 100 van deze beslissing, doet Fluxys Belgium overeenkomstig artikel 107 van de gedragscode het nodige om onverwijld (en vanzelfsprekend voor de inwerkingtreding) de goedgekeurde wijzigingen bekend te maken op haar website samen met de datum van inwerkingtreding beslist door de CREG.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Andreas TIREZ Directeur Marie-Pierre FAUCONNIER Voorzitster van het Directiecomité 53/54 BIJLAGEN door Fluxys Belgium ter goedkeuring ingediend op 9 augustus 2016 1. Het Standaard Vervoerscontract 2. het hoofddocument en de bijlagen A, B, C1, C3, D, E, F, G en H van het Toegangsreglement voor Aardgasvervoer 3. het Aardgas Vervoersprogramma BIJLAGEN door de CREG ter informatie meegedeeld aan Fluxys Belgium en aan de stakeholders 1. IN TRACK CHANGE GEËDITEERDE VERSIE VAN BIJLAGE A VAN HET TOEGANGSREGLEMENT VOOR AARDGASVERVOER 2. IN TRACK CHANGE GEËDITEERDE VERSIE VAN BIJLAGE B VAN HET TOEGANGSREGLEMENT VOOR AARDGASVERVOER 3. IN TRACK CHANGE GEËDITEERDE VERSIE VAN BIJLAGE C1 VAN HET TOEGANGSREGLEMENT VOOR AARDGASVERVOER 54/54