← België

Beslissing inzake de wijzigingen van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangs-verantwoordelijke, voorgesteld door de netbeheerder

(B)1741 19 april 2018 Beslissing inzake de wijzigingen van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke, voorgesteld door de netbeheerder genomen met toepassing van artikel 6 van het koninklijk besluit van 19 december 2002 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe Niet-vertrouwelijk CREG – Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 – F + 32 2 289 76 09 – info@creg.be – www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 3 1. wettelijk kader ................................................................................................................................. 4 2. Antecedenten .................................................................................................................................. 5 Algemeen................................................................................................................................. 5 Consultatie............................................................................................................................... 5 3. Analyse en beoordeling van de voorgestelde wijzigingen .............................................................. 6 Thema 1 – De implementatie van de energieoverdracht ....................................................... 6 Context ............................................................................................................................ 6 Definities.......................................................................................................................... 6 Verplichting inzake evenwicht in real time ..................................................................... 7 Toevoeging van de energieoverdracht aan de evenwichtsperimeter en correctie van de evenwichtsperimeter ...................................................................................................................... 8 Verstrekking van balanceringsdiensten door een FSP .................................................... 9 Overwegingen ............................................................................................................... 12 Thema 2 - Consistentie met de CACM Verordening.............................................................. 12 Context en voorstellen van Elia ..................................................................................... 12 Opmerkingen van de marktpartijen .............................................................................. 13 Analyse van de CREG ..................................................................................................... 13 Thema 3 - In overeenstemming brengen met de huidige realiteit van het systeem ............ 14 Context en voorstellen van Elia ..................................................................................... 14 Opmerkingen van de marktpartijen .............................................................................. 14 Analyse van de CREG ..................................................................................................... 15 4. Beslissing ....................................................................................................................................... 16 Niet-vertrouwelijk 2/16 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (hierna de “CREG”) onderzoekt, met toepassing van artikel 6 van het koninklijk besluit van 19 december 2002 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe (hierna het “technisch reglement”), de wijzigingen van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke die de netbeheerder, Elia System Operator NV (hierna “Elia”) voorstelt. Bij brief van 21 maart 2018, ontvangen op dezelfde dag, legde Elia de CREG onder meer een aanvraag voor tot goedkeuring van de wijzigingen aan de contracten van toegangsverantwoordelijke (verder ook "ARP-contracten" genoemd). De door Elia voorgestelde wijzigingen aan het ARP-contract zijn nodig om het aan te passen ingeval er verschillende NEMO's actief zijn in België en om in 2018 de eerste fase van de energieoverdracht, ingevoerd door artikel 19bis van de elektriciteitswet, te kunnen implementeren. Er werden extra aanpassingen aangebracht om de samenhang met de huidige situatie van het Belgische en Europese systeem te behouden. Onderhavige beslissing bestaat uit vier hoofdstukken. Het eerste hoofdstuk schetst het wettelijk kader. Het tweede hoofdstuk duidt de antecedenten. Het derde hoofdstuk behandelt de voorgestelde wijzigingen aan het contract van toegangsverantwoordelijke. Het laatste hoofdstuk heeft de eigenlijke beslissing als voorwerp. Deze beslissing werd door het Directiecomité van de CREG genomen op 19 april 2018. Niet-vertrouwelijk 3/16 1. WETTELIJK KADER 1. Overeenkomstig artikel 6 van het technisch reglement, dienen de algemene voorwaarden van het contract van toegangsverantwoordelijke, alsook de wijzigingen ervan, ter goedkeuring worden voorgelegd aan de CREG. Volgens de bepalingen van dit artikel dient de CREG na te gaan of deze algemene voorwaarden:

  1. a)de toegang tot het net niet belemmeren,
  2. b)de veiligheid, de betrouwbaarheid en de efficiëntie van het net niet in gevaar brengen; en
  3. c)conform het algemeen belang zijn. Uiterlijk 30 dagen na de kennisgeving van de algemene voorwaarden van de contracten door de netbeheerder aan de CREG, dient de CREG zijn beslissing te formuleren van goedkeuring, van vragen om bepaalde clausules te herzien of van het weigeren van goedkeuring. Het ontbreken van opmerkingen van de CREG binnen een termijn van 30 dagen komt overeen met een stilzwijgende goedkeuring van de ter kennis gebrachte algemene voorwaarden. Niet-vertrouwelijk 4/16 2. ANTECEDENTEN ALGEMEEN 2. Op 27 november 2017, tijdens een vergadering van de werkgroep “Elektriciteit” van FORBEG, waaraan vertegenwoordigers van de CREG, de VREG, BRUGEL en CWaPE deelnamen, hebben vertegenwoordigers van Elia de voorgestelde wijzigingen toegelicht. Op 30 november 2017 werden de voorgestelde wijziging besproken op de ad hoc werkgroep Balancing van de Users’ Group van Elia, op 23 november 2017 op de vergadering van de werkgroep Belgian Grid van de Users’ Group van Elia en op 7 december 2017 op de plenaire vergadering van de Users’ Group van Elia. De voorgestelde wijzigingen van dit contract werden door Elia via een openbare raadpleging aan de marktspelers voorgelegd. Deze raadpleging vond plaats van 13 november 2017 tot 8 december 2017. Zes marktspelers hebben hierop geantwoord. Eén ervan heeft gevraagd om zijn bijdrage als vertrouwelijk te behandelen. Alle informatie omtrent deze openbare raadpleging kan teruggevonden worden op de website van Elia1. Op 20 februari 2018 gaf Elia feedback over de ontvangen reacties tijdens de openbare raadpleging aan de leden van de ad hoc werkgroep Balancing van de Users' Group van Elia. Op 21 maart 2018 ontving de CREG van Elia een aangetekend schrijven, gedateerd op dezelfde dag, met de vraag tot goedkeuring van een aangepast voorstel tot wijziging van het contract van toegangsverantwoordelijke. CONSULTATIE 3. Het directiecomité van de CREG besliste, op grond van artikel 23, § 1, van zijn huishoudelijk reglement, in het kader van de onderhavige beslissing, om, met toepassing van artikel 40, 2°, van zijn huishoudelijk reglement geen raadpleging te organiseren, omdat Elia al een openbare raadpleging van 13 november 2017 tot 8 december 2017 had georganiseerd over de in haar brief van 21 maart 2018 voorgestelde wijzigingen aan het contract van toegangsverantwoordelijke. Deze raadpleging wordt door de CREG als een effectieve openbare raadpleging beschouwd aangezien deze raadpleging op de website van Elia plaatsvond, gemakkelijk toegankelijk was vanuit de startpagina van deze website en voldoende gedocumenteerd was. Bovendien werd er door Elia onverwijld een mailing gestuurd aan alle op hun website geregistreerde personen. De duur van de raadpleging bedroeg ruim drie weken. Rekening houdend met de aard van de voorgestelde wijzigingen en de vooropgestelde timing is de CREG van oordeel dat de duur van de consultatie voldoende lang was. 1 http://www.elia.be/nl/over-elia/publications/Publieke-consultatie/Archives/Formal-consultation-regarding-the-rules-onthe-organisation-of-the-Transfer-of-Energy Niet-vertrouwelijk 5/16 3. ANALYSE EN BEOORDELING VOORGESTELDE WIJZIGINGEN VAN DE 4. Deze beslissing gaat enkel over de voorstellen van Elia voor de aanpassing van het ARP-contract. Ze houdt in haar analyse hierna dan ook geen rekening met de opmerkingen uit de consultatie die geen betrekking had op de elementen van het ARP-contract die het voorstel van Elia wil aanpassen. 5. Het voorstel van Elia gaat over een aantal thema’s: 1) de implementatie van de energieoverdracht; 2) het in aanmerking nemen van de mogelijkheid tot verschillende actieve Nemo’s2 in België; 3) het in overeenstemming brengen met de huidige situatie van het systeem. THEMA 1 – DE IMPLEMENTATIE VAN DE ENERGIEOVERDRACHT Context 6. De wet van 19 juli 2017 tot wijziging van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, om de flexibiliteit van de vraag, alsook de opslag van elektriciteit te verbeteren3 (hierna de "wet van 19 juli 2017" genoemd) heeft een wettelijk kader ingevoerd om de vraagflexibiliteit in het Belgisch elektriciteitssysteem te valoriseren. Krachtens artikel 19bis, §2, van de aldus gewijzigde elektriciteitswet, dient de netbeheerder de regels die de energieoverdracht via een aanbieder van flexibiliteitsdiensten organiseren, ter goedkeuring voor te leggen aan de CREG. Het voorstel wordt geformuleerd na raadpleging van de marktdeelnemers en de Commissie neemt een beslissing na overleg met de bevoegde gewestelijke overheden. De regels bedoeld in vorige alinea worden hernomen in een specifiek document van de netbeheerder. Teneinde de samenhang tussen dit document en het ARP-contract te handhaven, dient dit laatste te worden aangepast. Deze aanpassingen maken het voorwerp uit van dit deel. De elementen van het contract die Elia voorstelt aan te passen, worden hieronder beschreven. Definities 3.1.2.1. Voorstel van Elia 7. Elia stelt voor om de volgende definities toe te voegen aan artikel 1 van het contract: Balancing service provider/ BSP, aanbieder van flexibiliteitsdiensten/ FSP, Regels voor het organiseren van de energieoverdracht/Energieoverdrachtsregels, Toegangsverantwoordelijke verbonden aan een Flexibility Service Provider / ARPfsp, Balanceringsdienst, Energieoverdracht, besteld (flexibiliteits-) volume en geleverd (flexibiliteits-) volume. 2 3 "Nominated Electricity Market Operator". B.S. van 19 juli 2017, blz. 73467. Niet-vertrouwelijk 6/16 Deze extra definities zijn nodig om in het contract de elementen te kunnen opnemen die verband houden met de energieoverdracht. In het contract werd de term "energieoverdracht" bovendien reeds in een andere context gebruikt dan deze bedoeld in artikel 19bis van de elektriciteitswet. Om alle dubbelzinnigheid te vermijden, stelt Elia daarom voor om de oude term "energieoverdracht" te vervangen door de term "handel". 3.1.2.2. Opmerkingen van de marktdeelnemers 8. In haar raadplegingsrapport maakt Elia geen melding van opmerkingen van de marktdeelnemers betreffende de definities. 3.1.2.3. Analyse van de CREG 9. De CREG is van mening dat het toevoegen van deze definities noodzakelijk is om het ARPcontract af te stemmen op de evolutie van de wetgeving wat betreft de vraagflexibiliteit. Verplichting inzake evenwicht in real time 3.1.3.1. Voorstel van Elia 10. Volgens de bepalingen van het ARP-contract moet de ARP te allen tijde alle redelijke middelen voorzien en in werking stellen teneinde het evenwicht op kwartierbasis te behouden. Echter, indien de interventie van een FSP die een energieoverdracht inhoudt (bijvoorbeeld in het kader van een nietgereserveerd tertiair regelvermogen), een wijziging van de evenwichtsperimeter van de ARP tot gevolg heeft, dan kan de ARP niet aansprakelijk worden gesteld voor het onevenwicht als gevolg van deze interventie. Elia stelt daarom voor om een afwijking op te nemen in artikel 10.1 van het contract, die de ARP in staat stelt om in real time in evenwicht te zijn (of die zijn capaciteit vrijwaart om terug te keren naar het evenwicht) in marktsituaties waarin een energieoverdracht wordt toegepast en wanneer de interventie van een onafhankelijke FSP impact heeft op zijn evenwichtsperimeter. 3.1.3.2. Opmerkingen van de marktpartijen 11. FEBEG merkt op dat de ARPsource sommige klanten in real time volgt via telemeting. De ARPsource zal in dat geval onmiddellijk reageren wanneer het verbruik van een klant bijvoorbeeld daalt. FEBEG vraagt zich af of de vertrouwelijkheid niet moet worden herzien voor deze klanten die via telemeting worden gevolgd. In haar raadplegingsrapport heeft Elia geantwoord dat de wet stelt dat de netbeheerder de vertrouwelijkheid van de gegevens die hij beheert dient te verzekeren. Zij handhaaft aldus haar voorstel ten aanzien van deze bepaling. FEBEG vraagt overigens verduidelijkingen betreffende de nieuwe alinea die aan Art. 10.1 van het ARPcontract werd toegevoegd: "De ARP is verplicht in real time in evenwicht te zijn of zijn capaciteit te vrijwaren ...". FEBEG stelt een andere formulering voor in de lijn van het huidige ARP-contract: "De ARP zal te allen tijde alle redelijke middelen voorzien en in werking stellen teneinde het evenwicht op kwartierbasis te behouden, behalve (...).". Elia heeft het voorstel van FEBEG aanvaard en de wijziging in haar voorstel opgenomen. Niet-vertrouwelijk 7/16 Tot slot pleit FEBEG voor meer samenhang tussen de artikelen van het ARP-contract en het federaal technisch reglement. Artikel 10.2 van het ARP-contract staat de ARP toe om af te wijken van het evenwicht van zijn evenwichtsperimeter om deel te nemen aan de algemene doelstelling om het evenwicht te handhaven, wat volgens FEBEG strijdig is met Art. 10.1 van het ARP-contract en Art. 157 §1 van het federaal technisch reglement. In haar raadplegingsrapport schrijft Elia dat zij zich bewust is van de noodzaak om deze samenhang te handhaven en dat zij in die zin ijvert in het kader van de aanpassing van het technisch reglement aan de nieuwe netwerkcodes en de Europese richtsnoeren. Zij stelt aldus voor om in de toekomst in te staan voor deze samenhang, zoals zij reeds voorstelde tijdens de workshop van 23 november 2017 met als thema "Federaal technisch reglement en General Requirements". Van hun kant vragen Febeliec en BASF om opheldering over de mogelijkheid voor de ARPfsp om in real time af te wijken van zijn evenwicht om deel te nemen aan de algemene doelstelling om het evenwicht van de regelzone te handhaven bij afwezigheid van flexibiliteitsaanbod en/of activering van de flexibiliteit. In haar raadplegingsrapport benadrukt Elia dat de ARPfsp slechts mag deelnemen aan de algemene doelstelling om het evenwicht van de regelzone te handhaven voor het deel betreffende zijn activiteit als ARPfsp. Bij afwezigheid van flexibiliteitsaanbod door de FSP en/of activering van de flexibiliteit door Elia gedurende een bepaald kwartier, vallen alle handelingen uitgevoerd door de ARPfsp tijdens het betreffende kwartier buiten zijn activiteit als ARPfsp. 12. Wat het eerste punt betreft, is de CREG van mening dat het antwoord van Elia in overeenstemming is met de wettelijke voorschriften. Wat het tweede punt betreft, meent de CREG dat de door Elia aangebrachte wijziging op voorstel van FEBEG bijdraagt aan een homogenere tekst, zonder daarbij de tekst ten gronde te veranderen. Wat het derde punt betreft, neemt de CREG nota van het standpunt van FEBEG en Elia. Zij merkt echter op dat het voorstel van Elia het door FEBEG naar voren gebrachte punt niet wijzigt in het ARP-contract ten aanzien van de huidige situatie. FEBEG heeft in het verleden dus reeds de kans gehad om op dit punt te reageren, toen Elia deze mogelijkheid introduceerde in het ARP-contract. Wat het laatste punt betreft, neemt de CREG nota van de ophelderingen van Elia in haar raadplegingsrapport. 3.1.3.3. Analyse van de CREG 13. De CREG stelt vast dat alle door Elia voorgestelde aanpassingen de verplichting van de ARP tot handhaving van het evenwicht in real time behouden, maar extra aandacht besteden aan situaties waarin de evenwichtsperimeter van de ARPsource wordt gecorrigeerd na energieoverdrachten als gevolg van flexibiliteitsactiveringen in zijn perimeter door een of meer FSP's, waarvoor zijn evenwichtsverantwoordelijkheid terecht wordt aangepast. Toevoeging van de energieoverdracht aan de evenwichtsperimeter en correctie van de evenwichtsperimeter 3.1.4.1. Voorstel van Elia 14. Elia stelt voor om artikel 11 en bijlage 3 aan te passen om de energieoverdrachten toe te wijzen aan de evenwichtsperimeter van de ARP. Daarnaast stelt zij voor om een artikel 11.1.3 in te voegen, waarin de correctie van de evenwichtsperimeter van de ARP aan bod komt in geval van energieoverdracht; dit nieuwe artikel Niet-vertrouwelijk 8/16 beoogt de correctie van de evenwichtsperimeter van de ARP in de perimeter waarbinnen een FSP een flexibiliteit activeert, evenals die van de ARP die verbonden is met een FSP die flexibiliteit activeert. In beide gevallen verwijst het artikel naar de principes voor het berekenen van het geleverde volume aan flexibiliteit zoals gedefinieerd in artikel 11 van de Regels die de energieoverdracht regelen. Het regelt ook de situatie waarin de FSP een groter volume biedt dan het door Elia bestelde volume. 3.1.4.2. Opmerkingen van de marktdeelnemers 15. Wat betreft de toevoeging van de energieoverdracht aan de evenwichtsperimeter, vermeldt Elia in haar raadplegingsrapport geen opmerkingen van marktdeelnemers. Wat de correctie van de evenwichtsperimeter betreft, vermeldt Elia de volgende opmerkingen: - BASF vraagt of de afname van de grid user wordt gecorrigeerd tijdens de ramping periodes aan het begin en einde van de activeringsperiode. In haar raadplegingsrapport antwoordt Elia dat een dergelijke correctie niet wordt voorzien. - FEBEG vraagt opheldering over de correctie van het onevenwicht van de ARPsource "pro rata", voor het deel van het door de FSP geleverde volume bovenop het bestelde volume en suggereert hiervoor een wijziging. In haar raadplegingsrapport antwoordt Elia dat de formulering van haar voorstel correct is en dus niet moet worden gewijzigd. 3.1.4.3. Analyse van de CREG 16. De recente wijziging van de elektriciteitswet inzake de flexibiliteit van de vraag, laat de gelijktijdige en consistente invoering toe van de correctie van de perimeter van de ARP's en een nietnul prijs voor de flexibiliteitsactiveringen van de vraag door een FSP in de context van producten die opengesteld zijn voor energieoverdracht. De door Elia voorgestelde aanpassingen zijn er een direct gevolg van de impact op de evenwichtsperimeter van de ARP's. De CREG is van oordeel dat de voorgestelde aanpassingen consistent zijn met de bovengenoemde wetswijzigingen. Verstrekking van balanceringsdiensten door een FSP 3.1.5.1. Voorstel van Elia 17. Elia stelt voor om artikel 11.1.2 aan te passen in de zin dat, wanneer een FSP balanceringsdiensten aan Elia levert, zijn ARP (ARPfsp) de evenwichtsverantwoordelijkheid draagt voor het verschil tussen het geleverde volume en het bestelde volume: In artikel 11.1.2 beschrijft Elia de algemene situatie waarin de evenwichtsperimeter van de ARPfsp wordt gecorrigeerd voor het bestelde volume als gevolg van de deelname van de FSP aan een balanceringsdienst. In artikel 11.1.2(
  4. a)beschrijft Elia de uitzonderingen die op deze algemene situatie van toepassing zijn. Aanvullend verduidelijkt zij het verschil tussen ARPfsp en de initiële ARP. Niet-vertrouwelijk 9/16 In artikel 11.1.2(b): Elia beschrijft de specifieke regelingen voor de activering van het nietgereserveerde tertiaire regelvermogen afkomstig van niet-CIPU technische eenheden in gevallen die een uitzondering vormen op een marktsituatie met energieoverdracht. Het algemene stelsel beschreven onder artikel 11.1.2 is nog toepasbaar, maar de evenwichtsperimeter van de initiële ARP wordt niet gecorrigeerd op basis van het geleverde volume voor de duur van de wijziging of de onderbreking in geval van een uitzondering op een marktsituatie met energieoverdracht (opt-out stelsel of wanneer eenzelfde marktspeler alle rollen vervult). In het geval van een activering van tertiair regelvermogen vanaf niet-CIPU-eenheden, verduidelijkt Elia hoe zij de ARP informeert in wiens portefeuille de FSP flexibiliteit activeert: - In het geval van gereserveerd vermogen, stelt Elia deze ARP binnen de vijftien minuten na activering op de hoogte van het maximale volume dat kan worden geactiveerd en, als het over deze informatie beschikt, over het daadwerkelijk binnen zijn perimeter gemobiliseerde volume. - In het geval van niet-gereserveerd vermogen, stelt Elia deze ARP binnen de vijftien minuten volgend op het begin van de activeringsperiode op de hoogte van de volumes die verbonden zijn aan een balanceringsdienst en die kunnen geactiveerd worden in zijn evenwichtsperimeter. Binnen de 15 minuten volgend op het einde van de activeringsperiode, bevestigt Elia aan de ARP hoeveel actief vermogen in zijn portefeuille werd geïnjecteerd of afgenomen. 3.1.5.2. Opmerkingen van de marktpartijen 18. Febeliec en BASF merken op dat artikel 11.1.2. van het ARP-contract de kennisgeving enkel beschrijft indien het onevenwicht in de perimeter van de ARPsource niet wordt gecorrigeerd en dat artikel 11.1.3 geen melding maakt van de gegevensuitwisseling tussen ARPsource en Elia. Febeliec en BASF merken ook op dat de uitwisseling van gegevens in de vorm van tekstbericht tussen Elia en ARPsource binnen de 15 minuten na het begin van de activeringsperiode niet voldoende is. Zij vragen meer duidelijkheid over het moment waarop de ARPsource op de hoogte wordt gesteld van het geleverde flexibiliteitsvolume. In haar raadplegingsverslag verklaart Elia dat artikel 11.1.2 van het voorstel de kennisgevingen in de twee volgende gevallen beschrijft: 1) het geval waarbij Elia aan een leverancier van gereserveerd tertiair regelvermogen van nietCIPU technische eenheden een wijziging of onderbreking van de afname/injectie vraagt die mogelijk impact hebben op de evenwichtsperimeter van de ARPsource; 2) het geval waarbij Elia aan een leverancier van niet-gereserveerd tertiair regelvermogen van niet-CIPU technische eenheden een activering van de afname/injectie vraagt die mogelijk impact heeft op de evenwichtsperimeter van de ARPsource. In beide gevallen zal Elia, voor zover zij over deze informatie beschikt, de ARP zo nauwkeurig mogelijk informeren over het maximaal activeerbare volume en het daadwerkelijk geleverde volume. Deze kennisgeving zal zowel van toepassing zijn op een situatie van energieoverdracht als op een situatie met een opt-out regeling. De kennisgeving zal per e-mail worden verzonden, binnen de vijftien minuten volgend op de activering. Indien een kennisgeving via een tekstbericht niet volstaat, zal Elia de marktdeelnemers vragen om een andere oplossing voor te stellen. Niet-vertrouwelijk 10/16 3.1.5.3. Analyse van de CREG 19. De CREG is van mening dat de correctie van de evenwichtsperimeter van een ARPfsp of een ARPsource zoals voorgesteld door Elia een gerechtvaardigd gevolg is van de introductie van de mogelijkheden voor energieoverdracht voor bepaalde producten. Zij is echter van mening dat deze teksten moeilijk leesbaar zijn en vraagt Elia om voor haar volgende voorstel aan de CREG met betrekking tot de wijziging van de algemene voorwaarden voor de contracten van de toegangsverantwoordelijken, een formulering en een structuur te vinden die het lezen vergemakkelijkt. 20. Wat betreft de informatie aan de ARPsource op het moment van de activering, wijst de CREG op verschillen in de gebruikte formuleringen voor activeringen van gereserveerde R3 en nietgereserveerd R3 voor niet-CIPU-middelen in artikel 11.1.2. Zij heeft Elia hierover aangesproken en de volgende informatie gekregen. 1) De kennisgevingen gebeuren uitsluitend per e-mail. 2) Voor de activeringen van niet-gereserveerd niet-CIPU R3 (bidladder), bestaan er twee kennisgevingen aan de ARPsource: i. Het maximale activeerbare volume verzonden binnen de 15 minuten na het begin van de activering; ii. Het werkelijk geactiveerde volume verzonden binnen de 15 minuten na het einde van een activering. 3) Voor de activeringen van gereserveerd niet-CIPU R3 (R3 standaard en R3 flex), bestaat er slechts één kennisgeving aan de ARPsource: i. Het maximale activeerbare volume verzonden binnen de 15 minuten na het begin van de activering. De eerste kennisgevingen zijn dus al in overeenstemming en het voorstel verandert daar niets aan, ook al suggereert de formulering misschien het tegendeel. Bovendien blijven de gevolgen van de activeringen van de twee producten heel verschillend, aangezien de energieoverdracht nog niet van toepassing is op de activering van de gereserveerde niet-CIPU R3. De CREG verzoekt Elia om procedures in te voeren om de kennisgevingen aan de ARPsource bij R3activeringen op niet-CIPU-eenheden in overeenstemming te brengen, voor zowel gereserveerde R3 als niet-gereserveerde R3. Deze procedures zouden in werking moeten treden zodra de energieoverdracht wordt uitgebreid naar de activering van gereserveerde R3 op niet-CIPU-eenheden (momenteel gepland voor december 2018). 21. Bovendien merkt de CREG op dat de eerste hierboven vermelde kennisgeving de ARPsource niet in staat stelt tijdig de omstandigheden te detecteren waarin hij niet moet reageren om zijn portefeuille opnieuw in evenwicht te brengen, aangezien hij de eerste kennisgeving pas ontvangt na de activering. Het lijkt de CREG dan ook moeilijk om een evenwichtsverantwoordelijkheid in realtime toe te vertrouwen aan een ARP die niet weet of hij zijn vastgestelde onevenwicht al dan niet moet corrigeren. Daarom vraagt ze aan Elia om een procedure te ontwikkelen die haar in staat stelt om de ARPsource vóór activering op de hoogte te stellen dat er een activering in zijn portefeuille zal plaatsvinden en hem zo goed mogelijk te informeren over het geactiveerde volume. Ze vraagt Elia om de nodige contacten te leggen om te bepalen welke informatiekwaliteit naar de ARPsource kan worden gestuurd en wanneer, en om een dergelijke procedure op te nemen in haar volgende voorstel aan de CREG betreffende wijzigingen van de algemene voorwaarden van de contracten van de toegangsverantwoordelijken, wat betreft zowel de informatie die moet worden verkregen van de FSP Niet-vertrouwelijk 11/16 als de informatie die naar de ARPsource moet worden verzonden en de timing van de uitwisseling tussen Elia en de marktdeelnemer voor deze twee types van informatie. Daarnaast vraagt zij aan Elia ook om in haar volgende aanpassingsvoorstel van de algemene voorwaarden van het ARP-contract een expliciete beschrijving te geven van hoe zij de ARP-source wil informeren in gevallen waarbij een flexibiliteitsactivering door een BSP of een FSP wordt uitgevoerd in zijn portefeuille. Hierin moet voor elk geval het type informatie en het tijdstip van verzending van deze informatie vermeld worden. De procedures moeten hierbij zoveel mogelijk worden gestandaardiseerd. 22. Ten slotte merkt de CREG ook op dat er uitzonderingsmaatregelen bestaan die Elia vrijstellen van elke overdracht van informatie aan de ARPsource wanneer zij niet over de informatie beschikt die moet worden doorgegeven, zonder dat hierbij de omstandigheden worden verduidelijk waarin zij niet over deze informatie zou beschikken. Uit navraag bij Elia blijkt dat Elia uitsluitend gevallen bedoelt waarbij de FSP haar geen informatie heeft bezorgd op basis waarvan zij kan bepalen welke informatie zij dient over te maken. Elia heeft bovendien maatregelen getroffen om de FSP aan te moedigen om haar alle nodige informatie te verstrekken. De CREG vraagt Elia om in haar volgende voorstel aan de CREG de omstandigheden te verduidelijken waarin deze vrijstelling van kracht is. Overwegingen 23. De CREG is van mening dat het voorstel van Elia correct de impact van de energieoverdracht in het BidLadder-project op het ARP-contract weergeeft, onder voorbehoud van de gevraagde aanpassingen in bovenstaande paragrafen 19 tot en met 22 die zij in het volgende voorstel aan de CREG dient voor te leggen. Ze merkt echter op dat Elia op verschillende plaatsen in haar voorstel verwijst naar het document dat de regels voor de energieoverdracht vastlegt, dat zij zojuist als voorstel ter goedkeuring aan de CREG heeft voorgelegd4. Dit voorstel van Elia werd nog niet goedgekeurd door de CREG. De voorstellen tot wijziging van het ARP-contract betreffende de energieoverdracht kunnen dus niet formeel worden goedgekeurd zolang de CREG het voorstel van Elia betreffende de energieoverdracht niet heeft goedgekeurd. THEMA 2 - CONSISTENTIE MET DE CACM VERORDENING Context en voorstellen van Elia 24. Elia heeft een aantal wijzigingen voorgesteld binnen de definities van het ARP contract om deze in lijn te brengen met deze van de CACM Verordening : 4 - een aanpassing van de definities van de centrale tegenpartij (“CCP” of “central counter party”) in overeenstemming met de definitie in artikel 2, lid 42 van de CACM Verordening; en - een aanpassing van de definitie van “Marktbeheerder”, “NEMO” of “Benoemde Elektriciteitsmarktbeheerder” om aan te geven dat, ondanks de verschillende wettelijke "Regels die de energieoverdracht regelen - Inwerkingtreding 01/06/2018" Niet-vertrouwelijk 12/16 basis (het “KB Beurs” of de CACM Verordening) deze synoniem zijn voor wat betreft het toepassingsgebied van het ARP contract. 25. De context waarin de CACM Verordening toestaat dat, voor één biedzone, meerdere NEMO’s kunnen worden benoemd door de aanwijzende autoriteit, dient ook te worden weerspiegeld in de huidige versie van het ARP contract: - De rol van centrale tegenpartij (“CCP”) dient, volgens de bepalingen in de CACM Verordening, niet noodzakelijk door de Marktbeheerder of NEMO uitgevoerd te worden. Elia wijzigt daarom, op een aantal plaatsen, systematisch de verwijzing naar “Marktbeheerder” naar “CCP” om zowel de situaties waarin de Marktbeheerder via zijn ARP de CCP taken uitvoer als die waarin deze taken worden gedelegeerd, te dekken. - De verantwoordelijkheid voor verschillen in onderlinge nominaties tussen CCP’s – die kunnen voorkomen door het benoemen van verschillende NEMO’s, worden verduidelijkt. In geval van inconsistenties wordt het tarief m.b.t. de inconsistentie gedragen door de verzendende CCP (i.e. de “verkoper”). Opmerkingen van de marktpartijen 26. De marktpartijen hebben geen bijzondere opmerkingen over dit thema. Analyse van de CREG 27. De CREG erkent dat er een aantal wijzigingen aan het ARP-contract noodzakelijk zijn om de context van de implementatie van de CACM Verordening mogelijk te maken. Deze gewijzigde context heeft voornamelijk te maken met de beslissing van de Minister voor Energie om, via ministerieel besluit dd. 5 februari 2016, twee NEMO’s aan te wijzen voor België: EPEX SPOT Belgium en Nord Pool. 28. Als gevolg van de (potentiële) aanwezigheid van twee concurrerende marktbeheerders in België diende Elia, op 3 juni 2016, een goedkeuringsaanvraag in te dienen voor de regelingen voor meerdere NEMO’s, conform de bepalingen in artikel 9, achtste lid,
  5. d)van de CACM Verordening. In dit voorstel opteerde Elia, na overleg met de andere transmissiesysteembeheerders van de CWE regio, voor de aanpak van de “preferente shipper”. Deze aanpak houdt in dat de CCP van elke NEMO verantwoordelijk is voor de clearing en afwikkeling enerzijds en de financiële en fysieke shipping van nettoposities anderzijds. Deze CCP-functies kunnen aldus door de NEMO zélf, of door een derde partij die wordt aangewezen door de NEMO, uitgevoerd worden. 29. Via haar eindbeslissing (B) 15755 besloot de CREG om het voorstel van Elia goed te keuren. De CREG is van mening dat de voorgestelde wijzigingen aan het ARP-contract in lijn zijn met het voorstel van Elia en de goedkeuring van de CREG voor de regelingen voor meerdere NEMO’s enerzijds en de bepalingen in de CACM Verordening anderzijds. Het vervangen van de notie “Marktbeheerder” door “CCP” is een correcte weerspiegeling van de principes van de aanpak van de preferente shipper en de verantwoordelijkheden in geval van inconsistenties worden duidelijk bepaald. 6 Beslissing (B)1610 van de CREG van 16 februari 2017 over de wijzigingen van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke, voorgesteld door de netbeheerder Niet-vertrouwelijk 13/16 THEMA 3 - IN OVEREENSTEMMING BRENGEN MET DE HUIDIGE REALITEIT VAN HET SYSTEEM Context en voorstellen van Elia 30. Elia maakt gebruik van de voorgestelde aanpassing van het ARP-contract om ook enkele aanpassingen op te nemen die nodig zijn als gevolg van de evolutie van het systeem of ter verduidelijkingen. Deze wijzigingen hebben betrekking op 4 elementen: 3.3.1.1. Schrapping van de clausules betreffende het pilootproject "R2 niet-CIPU" 31. Het pilootproject "R2 niet-CIPU" betrof uitsluitend het jaar 2017. Het was toen noodzakelijk om specifieke clausules op te nemen om het gebruik van het product onder dit project mogelijk te maken. Het project is ten einde en daarom zijn de clausules betreffende het product niet meer nuttig. Het directe gevolg is dus dat ze geschrapt worden. 3.3.1.2. Schrapping van de clausules betreffende het R3 ICH product. 32. Naar aanleiding van de beslissing van de CREG verdween het product R3 voor onderbreekbare afnames op 1 januari 2018. De schrapping van de clausules betreffende dit product in het ARP-contract brengt dit laatste aldus in overeenstemming deze beslissing. 3.3.1.3. Opname van de definitie van het CIPU-contract 33. De term "CIPU-contract" werd reeds gebruikt in de huidige versie van het contract, maar niet gedefinieerd. De term wordt nu verduidelijkt met toevoeging van de definitie. Dit was overigens ook een verzoek van de CREG in haar beslissing (B)16106. 3.3.1.4. Gebruik van de EIC-codes in de automatische meldingen betreffende de nominaties 34. Dit element heeft enkel betrekking op bijlage 5. De identificatie van de ARP kan er op verschillende manieren gebeuren. De aanpassing beperkt de identificatie van de ARP tot één manier (EIC-code) die al meer dan tien jaar kan worden gebruikt. De aanpassing wordt voorgesteld om het proces te vereenvoudigen en flexibeler te maken bij een naamsverandering van de betreffende onderneming. Opmerkingen van de marktpartijen 35. Op deze aanpassingen werden geen opmerkingen geformuleerd tijdens de raadplegingsfase. 6 Beslissing (B)1610 van de CREG van 16 februari 2017 over de wijzigingen van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke, voorgesteld door de netbeheerder Niet-vertrouwelijk 14/16 Analyse van de CREG 36. Gelet op het eerder vormelijke karakter van de voorgestelde aanpassingen, is de CREG van mening dat deze gerechtvaardigd zijn. Niet-vertrouwelijk 15/16 4. BESLISSING 37. Overwegende dat Elia van 13 november 2017 tot 8 december 2018 een effectieve openbare raadpleging heeft georganiseerd over de in haar brief van 21 maart 2018 voorgestelde wijzigingen aan het contract van toegangsverantwoordelijke; Overwegende dat Elia volgens de analyse van de CREG, in voldoende mate rekening heeft gehouden met de opmerkingen van de marktpartijen; Overwegende dat de voorgestelde wijzigingen de toegang tot het net niet belemmeren, de veiligheid, de betrouwbaarheid en de efficiëntie van het net niet in gevaar brengen en conform het algemeen belang zijn; Overwegende dat de door Elia voorgestelde aanpassingen aan het ARP-contract betreffende de energieoverdracht verbonden zijn aan regels die de energieoverdracht regelen via een aanbieder van flexibiliteitsdiensten en die ter goedkeuring aan de CREG werden voorgelegd in toepassing van artikel 19bis, §2, van de elektriciteitswet en dat deze nog niet werden goedgekeurd; Beslist de CREG met toepassing van artikel 6 van het koninklijk besluit van 19 december 2002 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe, en rekening houdende met wat voorafgaat, om de wijzigingen aan het contract van toegangsverantwoordelijke die Elia System Operator NV in haar brief van 21 maart 2018 voorstelde, goed te keuren. Wat de aanpassingen betreffende de energieoverdracht betreft, wordt deze goedkeuring van kracht zodra het voorstel van Elia betreffende de regels voor de energieoverdracht via een aanbieder van flexibiliteitsdiensten is goedgekeurd door de CREG. Met betrekking tot de toekomstige aanpassing van het ARP-contract, wijst de CREG Elia op de vragen die ze in paragrafen 19 tot 22 van deze beslissing heeft geformuleerd.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Andreas TIREZ Directeur Marie-Pierre FAUCONNIER Voorzitster van het Directiecomité Niet-vertrouwelijk 16/16

🔗 Vers la source officielle

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.