Beslissing over het gemeenschappelijke voorstel van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR en alle transmissiesysteembeheerders van de Core capaciteitsberekenings

(B)1769 21 juni 2018 Beslissing over het gemeenschappelijke voorstel van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR en alle transmissiesysteembeheerders van de Core capaciteitsberekeningsregio tot wijziging van het regionaal ontwerp inzake langetermijnrechten betreffende transmissie Genomen met toepassing van artikel 4, zevende lid,

1. c)van Verordening (EU) 2016/1719 van de Commissie van 24 september 2016 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing op de langere termijn Niet-vertrouwelijk CREG – Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 – F + 32 2 289 76 09 – info@creg.be – www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 3 1. WETTELIJK KADER ............................................................................................................................ 4 1.1. Verordening (EU) 2016/1719 van de commissie van 26 september 2016 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing op de langere termijn ............................................. 4 2. 3. 4. ANTECEDENTEN............................................................................................................................... 7 2.1. Algemeen................................................................................................................................. 7 2.2. Parallele feedback van de core regulerende instanties .......................................................... 9 2.3. Raadpleging ............................................................................................................................. 9 ANALYSE VAN HET VOORSTEL ....................................................................................................... 10 3.1. Doel van het voorstel ............................................................................................................ 10 3.2. Het regionaal ontwerp van de langetermijnrechten............................................................. 10 3.3. Conformiteit met de algemene beginselen van de CACM Verordening ............................... 10 BESLISSING..................................................................................................................................... 11 BIJLAGE 1 ............................................................................................................................................... 12 BIJLAGE 2 ............................................................................................................................................... 13 Niet-vertrouwelijk 2/13 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (hierna: “CREG”) onderzoekt hierna de aanvraag tot goedkeuring van het gemeenschappelijke voorstel van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR (hierna: “Elia”) en alle transmissiesysteembeheerders van de Core capaciteitsberekeningsregio (hierna: “alle Core TSB’s”) tot wijziging van het regionaal ontwerp inzake langetermijnrechten betreffende transmissie (hierna: het “Voorstel tot wijziging van de Core LT TR” voor “long-term transmission rights”). Dit gebeurt op basis van artikel 4, zevende lid,
2. e)en artikel 4, twaalfde lid van de Verordening (EU) 2016/1719 van de Commissie van 26 september 2016 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing op de langere termijn (hierna: de “FCA Verordening”). De CREG ontving, op 14 april 2017, een gezamenlijke goedkeuringsaanvraag van Elia en alle Core TSB’s voor het regionaal ontwerp inzake langetermijnrechten betreffende transmissie (hierna: het “oorspronkelijke Core LT TR Voorstel”), in het Engels. Via de Beslissing (B) 16831 keurde de CREG de Franstalige versie van het oorspronkelijke Core LT TR Voorstel, ontvangen op 15 juni 2017, goed. Dit gebeurde in navolging van de unanieme goedkeuring van alle Core regulerende instanties van de position paper tot goedkeuring van het oorspronkelijke Core LT TR Voorstel, op het Core Energy Regulators’ Regional Forum (hierna: het “CERRF”) van 6 oktober 2017. De CREG ontving, op 27 november 2017, een gezamenlijke goedkeuringsaanvraag van Elia en alle Core TSB’s voor het Voorstel tot wijziging van de Core LT TR, in het Engels. Een Franstalige vertaling van het Voorstle tot wijziging van de Core LT TR werd door Elia aan de CREG toegezonden op 6 juni 2018. Het is de Franstalige versie van het Voorstel tot wijziging van de Core LT TR waarop de onderhavige beslissing betrekking heeft en die als BIJLAGE 1 bij deze beslissing gevoegd wordt. Deze beslissing is opgesplitst in vier delen. Het eerste deel is gewijd aan het wettelijke kader. In het tweede del worden de antecedenten en de openbare raadplegingen van het Voorstel tot wijziging van de Core LT TR toegelicht. In het derde del ontleedt de CREG de voorgestelde methodes en het vierde deel, ten slotte, bevat de eigenlijke beslissing. De onderhavige beslissing werd door het Directiecomité van de CREG goedgekeurd op de vergadering van 21 juni 2018. 1 Beslissing (B) 1683 over het gemeenschappelijke voorstel van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR en alle transmissiesysteembeheerders van de Core capaciteitsberekeningsregio voor het regionaal ontwerp inzake langetermijnrechten betreffende transmissie Niet-vertrouwelijk 3/13 1. WETTELIJK KADER Dit hoofdstuk bepaalt het wettelijke kader dat toepasselijk is op Elia’s oorspronkelijke Core LT TR Voorstel en het Voorstel tot wijziging van de Core LT TR en dat de basis vormt van deze beslissing. Het wettelijke kader bestaat uit Europese wetgeving, met name de FCA Verordening. 1.1. VERORDENING (EU) 2016/1719 VAN DE COMMISSIE VAN 26 SEPTEMBER 2016 TOT VASTSTELLING VAN RICHTSNOEREN BETREFFENDE CAPACITEITSTOEWIJZING OP DE LANGERE TERMIJN De doelstellingen van de FCA Verordening worden in artikel 3 vastgelegd: Met deze verordening worden de volgende doelstellingen nagestreefd:
3. a)bevorderen van doeltreffende zoneoverschrijdende handel op de lange termijn door middel van zoneoverschrijdende indekkingsmogelijkheden op de lange termijn voor marktdeelnemers;
4. b)optimaliseren van de berekening en toewijzing van zoneoverschrijdende capaciteit op de lange termijn;
5. c)zorgen voor niet-discriminerende toegang tot zoneoverschrijdende capaciteit op de lange termijn;
6. d)waarborgen van de niet-discriminerende behandeling van TSB's, het Agentschap, regulerende instanties en marktdeelnemers;
7. e)rekening houden met de behoefte aan een billijke en ordelijke capaciteitstoewijzing op de langere termijn en ordelijke prijsvorming;
8. f)waarborgen en verbeteren van de transparantie en betrouwbaarheid van de informatie betreffende de capaciteitstoewijzing op de langere termijn;
9. g)bijdragen tot de efficiënte langetermijnexploitatie en -ontwikkeling van het elektriciteitstransmissiesysteem en de elektriciteitssector in de Unie. Artikel 31 van de FCA Verordening verplicht alle TSB’s van een capaciteitsberekeningsregio om een voorstel in te dienen voor het ontwerp van de langetermijnrechten die op de grenzen tussen hun biedzones worden aangeboden. 1. De zoneoverschrijdende capaciteit op de lange termijn wordt via het toewijzingsplatform aan de marktdeelnemers toegewezen in de vorm van fysieke transmissierechten volgens het UIOSI-beginsel of in de vorm van FTR's — opties of FTR's — verplichtingen. 2. Alle TSB's die langetermijnrechten betreffende transmissie verlenen, bieden via het centrale toewijzingsplatform zoneoverschrijdende capaciteit op de lange termijn aan aan de marktdeelnemers voor ten minste jaarlijkse en maandelijkse tijdsbestekken. Alle TSB's in elke capaciteitsberekeningsregio kunnen gezamenlijk voorstellen om zoneoverschrijdende capaciteit op de lange termijn voor aanvullende tijdsbestekken aan te bieden. 3. Uiterlijk zes maanden na de inwerkingtreding van deze verordening ontwikkelen de TSB's in elke capaciteitsberekeningsregio waarin langetermijnrechten betreffende transmissie bestaan gezamenlijk een voorstel voor het regionale ontwerp van langetermijnrechten betreffende transmissie die bij elke biedzonegrens binnen de capaciteitsberekeningsregio zullen worden verleend. Niet-vertrouwelijk 4/13 Uiterlijk zes maanden na de gecoördineerde besluiten van de regulerende instanties van de biedzonegrens om overeenkomstig artikel 30, lid 2, langetermijnrechten betreffende transmissie in te voeren, ontwikkelen de TSB's van de betrokken capaciteitsberekeningsregio gezamenlijk een voorstel voor het regionale ontwerp van langetermijnrechten betreffende transmissie die bij elke biedzonegrens binnen de betrokken capaciteitsberekeningsregio zullen worden verleend. De regulerende instanties van lidstaten waar het huidige regionale ontwerp van langetermijnrechten betreffende transmissie deel uitmaakt van een door TSB's getroffen grensoverschrijdende redispatchingregeling waarmee wordt gewaarborgd dat de bedrijfsvoering binnen operationele veiligheidsgrenzen blijft, kunnen besluiten om de toepassing van fysieke langetermijnrechten betreffende transmissie aan hun biedzonegrenzen voort te zetten. 4. De in lid 3 bedoelde voorstellen omvatten een tijdschema voor de uitvoering en ten minste de omschrijving van de volgende, in de toewijzingsregels gespecificeerde items:
10. a)soort langetermijnrechten betreffende transmissie;
11. b)tijdsbestekken betreffende de capaciteitstoewijzing op de langere termijn;
12. c)vorm van het product (basislast, pieklast, last buiten de piek);
13. d)de betrokken biedzonegrenzen. 5. Met betrekking tot deze voorstellen wordt een raadpleging overeenkomstig artikel 6 gehouden. Ten aanzien van de te verlenen voorgestelde langetermijnrechten betreffende transmissie neemt elke TSB het resultaat van de raadpleging naar behoren in overweging. 6. Fysieke transmissierechten en FTR's — opties mogen niet parallel aan dezelfde biedzonegrens worden toegewezen. Fysieke transmissierechten en FTR's — verplichtingen mogen niet parallel aan dezelfde biedzonegrens worden toegewezen. 7. Een evaluatie van op een biedzonegrens aangeboden langetermijnrechten betreffende transmissie kan worden geïnitieerd door:
14. a)alle regulerende instanties van de biedzonegrens, op eigen initiatief, of
15. b)alle regulerende instanties van de biedzonegrens op basis van een aanbeveling van het Agentschap of op een gezamenlijk verzoek door alle TSB's van de betrokken biedzonegrens. 8. Alle TSB's in elke capaciteitsberekeningsregio zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de herziening als bepaald in lid 9. 9. Elke TSB die betrokken is bij de herziening van langetermijnrechten betreffende transmissie:
16. a)beoordeelt de aangeboden langetermijnrechten betreffende transmissie en houdt daarbij rekening met de in lid 4 genoemde karakteristieke kenmerken;
17. b)stelt, indien ervan wordt uitgegaan dat zulks nodig is, alternatieve langetermijnrechten betreffende transmissie voor, waarbij rekening wordt gehouden met het resultaat van de onder
18. a)bedoelde beoordeling;
19. c)voert overeenkomstig artikel 6 een raadpleging uit betreffende:
20. i)de resultaten van de beoordeling van de aangeboden langetermijnrechten betreffende transmissie;
21. ii)indien van toepassing, het voorstel voor alternatieve langetermijnrechten betreffende transmissie. Niet-vertrouwelijk 5/13 10. Na de in lid 9, onder c), bedoelde raadpleging en binnen drie maanden nadat het besluit is vastgesteld om een herziening uit te voeren, dienen de TSB's van de betrokken capaciteitsberekeningsregio gezamenlijk een voorstel in bij de bevoegde regulerende instanties om het soort langetermijnrechten betreffende transmissie te handhaven of aan te passen. Overeenkomstig artikel 4, zevende lid,
22. e)wordt het Core LT TR Voorstel ter goedkeuring voorgelegd aan alle regulerende instanties van een capaciteitsberekeningsregio, in dit geval de Core capaciteitsberekeningsregio: 7. De voorstellen voor de volgende voorwaarden of methodologieën worden ter goedkeuring voorgelegd aan alle regulerende instanties van de betrokken regio: (…)
23. c)het regionale ontwerp overeenkomstig artikel 31; inzake langetermijnrechten betreffende transmissie Volgend op artikel 4, achtste lid moeten alle voorstellen en methodologieën, waaronder het Core LT TR Voorstel, een tijdschema voor de tenuitvoerlegging en een beschrijving van hun verwacht effect op de doelstellingen van de FCA Verordening (beschreven in artikel 3) omvatten: 8. Het voorstel voor de voorwaarden of methodologieën omvat een voorgesteld tijdschema voor hun tenuitvoerlegging en een beschrijving van hun verwacht effect op de doelstellingen van deze verordening. Voorstellen betreffende voorwaarden of methodologieën die ter goedkeuring aan verschillende of aan alle regulerende instanties moeten worden voorgelegd, worden bij het Agentschap ingediend op hetzelfde tijdstip als dat van indiening bij de regulerende instanties. Op verzoek van de bevoegde regulerende instanties brengt het Agentschap binnen een termijn van drie maanden advies uit over de voorstellen voor voorwaarden of methodologieën. Artikel 4, negende lid, bepaalt dat de betrokken regulerende instanties, in dit geval de CREG en alle regulerende instanties van de Core capaciteitsberekeningsregio, binnen een termijn van zes maanden na ontvangst van de voorwaarden of methodologieën een besluit nemen. 9. Wanneer de vaststelling van de voorwaarden of methodologieën een besluit van meer dan één regulerende instantie vergt, raadplegen de bevoegde regulerende instanties elkaar en werken zij in nauw overleg samen met het oog op het bereiken van overeenstemming. Indien van toepassing houden de bevoegde regulerende instanties rekening met het advies van het Agentschap. De regulerende instanties nemen besluiten betreffende de ingediende voorwaarden of methodologieën overeenkomstig de leden 6 en 7 binnen een termijn van zes maanden na de ontvangst van de voorwaarden of methodologieën door de regulerende instantie of, indien van toepassing, door de laatste betrokken regulerende instantie. Artikel 4, twaalfde lid, verleent het recht aan TSB(‘
24. s)om een voorstel tot wijziging aan de goedgekeurde voorwaarden of methodologieën ter goedkeuring in te dienen bij de regulerende instantie(s). 12. De TSB's die verantwoordelijk zijn voor de ontwikkeling van een voorstel voor voorwaarden of methodologieën, of de regulerende instanties die verantwoordelijk zijn voor de vaststelling daarvan overeenkomstig de leden 6 en 7, kunnen verzoeken deze voorwaarden of methodologieën te wijzigen. De voorstellen voor wijziging van de voorwaarden of methodologieën worden overeenkomstig de procedure van artikel 6 ter raadpleging voorgelegd en worden goedgekeurd overeenkomstig de in dat artikel uiteengezette procedure. Niet-vertrouwelijk 6/13 2. ANTECEDENTEN 2.1. ALGEMEEN Op 26 september 2017 werd de FCA Verordening gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie, voor inwerkingtreding op 14 oktober 2017. Deze verordening heeft tot doel het vaststellen van gedetailleerde en geharmoniseerde regels inzake zoneoverschrijdende capaciteitstoewijzing op de langetermijnmarkten. Deze harmonisering dient plaats te vinden op Europees en regionaal niveau. Op 17 november 2016 beslist ACER, op vraag van alle regulerende instanties, via haar beslissing 06-2016 over het voorstel van alle TSB’s voor de capaciteitsberekeningsregio’s, overeenkomstig artikeL 15, eerste lid van Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie van 24 juli 2015 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing en congestiebeheer (hierna: de “CACM Verordening”). Met haar beslissing bepaalt ACER dat alle biedzonegrenzen van de voormalige CWE en CEE regio’s samengevoegd dienen te worden tot één capaciteitsberekeningsregio: de Core capaciteitsberekeningsregio. Binnen de zes maanden na inwerkingtreding, op 14 april 2017, dienden alle TSB’s van een capaciteitsberekeningsregio bij hun regulerende instantie een voorstel in te dienen voor het regionaal ontwerp inzake langetermijnrechten betreffende transmissie. Op 14 april 2017 ontving de CREG van Elia de Engelstalige versie van het oorspronkelijke Core LT TR Voorstel en een verklarende nota. Op 15 juni 2017 ontving de CREG van Elia de Franstalige vertaling van het oorspronkelijke Core LT TR Voorstel. Op Europees niveau werd, volgend op de indiening van het voorstel door alle TSB’s, intensief overleg gepleegd met alle regulerende instanties met als doel het ontwikkelen van een gemeenschappelijk standpunt over het oorspronkelijke Core LT TR Voorstel. Dit gebeurde binnen de Core Regional Coordination Committee (hierna: het “Core RCC”), waarin de implementatie en ontwikkeling van de regionale methodologieën volgend uit de CACM Verordening en de FCA Verordening behandeld worden door de afgevaardigden van de Core regulerende instanties. In parallel werden periodieke vergaderingen georganiseerd met de Core TSB’s, waarin het voorstel en de onderlinge afhankelijkheid met andere methodologieën besproken werden. Het onderling multilateraal overleg tussen alle Core regulerende instanties leidde tot het ontwikkelen van de vraag tot goedkeuring van het oorspronkelijke Core LT TR Voorstel, gericht aan de leden van het Core Energy Regulators’ Regional Forum (hierna: het “CERRF”). De leden van het CERRF besloten, tijdens de vergadering van 3 oktober 2017, unaniem het oorspronkelijke Core LT TR Voorstel goed te keuren. De beslissing van het CERRF werd, via brief op 10 oktober 2017, door de voorzitter van het CERRF gecommuniceerd aan de Core TSB’s, het Energy Regulators’ Forum (hierna: het “ERF”), ACER en de Europese Commissie. De CREG keurde, op 16 oktober 2017 via Beslissing (B) 1683, het oorspronkelijke Core LT TR Voorstel van Elia, goed, in lijn met de beslissing van het CERRF. ERU en URSO2 beslisten op respectievelijk 17 mei 2017 en 26 mei 2017 dat op de biedzonegrens tussen Tsjechië en Slovakije (CZ-SK) langetermijnrechten betreffende transmissie dienen te worden aangeboden, in lijn met de bepalingen in artikel 30, tweede lid van de FCA Verordening. Deze langetermijnrechten bestonden niet bij de inwerkingtreding van de FCA Verordening. 2 ERU: Energetický Regulacni Úrad (Tsjechische regulerende instantie); URSO: Úrad pre reguláciu siet’ovych odvetví (Slovaakse regulerende instantie) Niet-vertrouwelijk 7/13 BNetzA en E-Control3 beslisten op 15 mei 2017 dat op de biedzonegrens tussen Duitsland/Luxemburg en Oostenrijk (DE/LU-AT) langetermijnrechten betreffende transmissie dienen te worden aangeboden, in lijn met de bepalingen in artikel 30, tweede lid van de FCA Verordening. Deze langetermijnrechten bestonden niet bij de inwerkingtreding van de FCA Verordening. Deze gecoördineerde besluiten van ERU en URSO enerzijds, en BNetzA en E-Control anderzijds, hadden als gevolg dat binnen de zes maanden erna de Core TSB’s een voorstel voor het regionaal ontwerp van langetermijnrechten inzake transmissie ter goedkeuring dienden in te dienen bij de Core regulerende instanties. Tijdens het Voorstel tot wijziging van de Core LT TR dienden alle Core TSB’s, conform de bepalingen in artikel 31, vijfde lid, artikel 4, twaalfde lid en artikel 6, gedurende ten minste één maand een publieke raadpleging van alle belanghebbenden te organiseren. Hiertoe werd door ENTSO-E in opdracht van alle Core TSB’s een publieke raadpleging georganiseerd die liep van 20 oktober 2017 tot en met 21 november 2017. Tijdens de periode voorafgaand aan de officiële indiening van het Voorstel tot wijziging van de Core LT TR hebben de Core regulerende instanties nauw samengewerkt voor het ontwikkelen van een gemeenschappelijke positie over verschillende punten van het ontwerpvoorstel. Deze gemeenschappelijke standpunten werden aan de Core TSB’s gecommuniceerd via een informele shadow opinion, goedgekeurd door de leden van de Core RCC. Deze standpunten worden verder toegelicht in punt 2.2. Om de langetermijnrechten op de biedzonegrenzen CZ-SK en DE/LU-AT te definiëren, dienden Elia een Voorstel tot wijziging aan de Core LT TR ter goedkeuring in bij de CREG, op 27 november 2017, in het Engels. Een Franstalige versie van het voorstel werd door de CREG ontvangen op 6 juni 2018 en wordt als BIJLAGE 1 aan deze beslissing toegevoegd. Op het niveau van de Core capaciteitsberekeningsregio werd, volgend op de indiening van het Voorstel tot wijziging van Core LT TR door alle Core TSB’s, intensief overleg gepleegd tussen alle regulerende instanties met als doel het ontwikkelen van een gemeenschappelijk standpunt over het voorstel. Het onderling multilateraal overleg tussen alle Core regulerende instanties leidde tot het ontwikkelen van de vraag tot goedkeuring van het Voorstel tot wijziging van de Core LT TR, gericht aan de leden van het CERRF. De leden van het CERRF besloten, tijdens een elektronische stemprocedure die afliep op 6 juni 2018, unaniem het Voorstel tot wijziging van de Core LT TR goed te keuren. De beslissing van het CERRF werd via brief door de voorzitter van het CERRF gecommuniceerd aan de Core TSB’, het ERF, ACER en de Europese Commissie en wordt aan deze ontwerpbeslissing toegevoegd in BIJLAGE 2. De werkingsregels van het CERRF stellen duidelijk dat de beslissingen van het CERRF (ter goedkeuring of ter verzoek tot wijziging) op zich niet bindend zijn. De CREG beslist dan ook, via onderhavige beslissing, over het Voorstel tot wijziging van de Core LT TR van Elia. Dit gebeurt, zoals bepaald in de werkingsregels van het CERRF, binnen de richtlijnen uiteengezet in de overeenkomst tot goedkeuring van het Voorstel tot wijziging van de Core LT TR. De CREG verduidelijkt dat indien, ondanks het overleg tussen de Core regulerende instanties en ondanks het unaniem akkoord in het CERRF, de huidige beslissing van de CREG niet verenigbaar blijkt met de beslissingen genomen door de andere Cire regulerende instanties, de CREG zich het recht voorbehoudt volledig of gedeeltelijk terug te komen op haar beslissing. 3 E-Control: Energie Control Austria (Oostenrijkse regulerende instantie) BNetzA: Bundesnetzagentur (Duitse regulerende instantie) Niet-vertrouwelijk 8/13 2.2. PARALLELE FEEDBACK VAN DE CORE REGULERENDE INSTANTIES Zoals aangehaald in randnummer 15, hebben alle Core regulerende instanties tijdens de ontwerpfase van het Voorstel tot wijziging van de Core LT TR een informele shadow opinion ontwikkeld. Dit document diende als gemeenschappelijk antwoord van alle Core regulerende instanties tijdens de openbare raadpleging en gaf de Core TSB’s een eerste terugkoppeling over de posities van de regulerende instanties ten opzichte van het ontwerpvoorstel. Deze shadow opinion werd ontwikkeld en goedgekeurd binnen de Core RCC en werd op 17 november 2017 aan de Core TSB’s toegezonden. In deze shadow opinion gaven de Core regulerende instanties de wens aan om verduidelijkingen of wijzigingen te zien met betrekking tot een aantal zaken in het ontwerpvoorstel: - een wijziging van de vorm van het document. Het ontwerpvoorstel betrof een alleenstaand voorstel zonder het oorspronkelijke regionaal ontwerp betreffende langetermijnrechten in overweging te nemen, door enkel de langetermijnrechten voor DE/LU-AT en CZ-SK te definieren. De Core regulerende instanties verzochten de TSB’s om het voorstel duidelijk als een wijziging ten opzichte van het originele Core LT TR Voorstel te structureren; - voor wat betreft de langetermijnrechten op DE/LU-AT, gaven de regulerende instanties de wens aan om slechts één type langetermijnrechten te definiëren en deze keuze dus niet open te laten zoals in het ontwerpvoorstel. Voor wat betreft CZ-SK, gaven de regulerende instanties aan akkoord te gaan met de introductie van fysieke transmissierechten volgens use-it-or-sell-it beginsel (hierna: “PTR’s volgens UIOSIbeginsel); en Alle Core TSB’s hebben deze opmerkingen in overweging genomen en het ontwerpvoorstel substantieel gewijzigd naar aanleiding van de ontvangst van deze shadow opinion. 2.3. RAADPLEGING Artikel 31, vierde lid, artikel 4, twaalfde lid en artikel 6 van de FCA Verordening verplichten Elia en alle Core TSB’s formeel tot het organiseren van een openbare raadpleging met betrekking tot het oorspronkelijke Core LT TR Voorstel en elk voorstel tot wijziging hiervan, zoals dit Voorstel tot wijziging van de Core LT TRs. Hiertoe organiseerde ENTSO-E, in opdracht van alle Core TSB’s, een openbare raadpleging die liep van 20 oktober 2017 tot en met 21 november 2017. Elia informeerde de Belgische belanghebbenden van de mogelijkheid tot reageren op deze raadpleging, via een nieuwsbericht op 20 oktober 2017. De ontvangen antwoorden werden in het consultatieverslag besproken en door de Core TSB’s aan de regulerende instanties overgemaakt bij de indiening van het Voorstel tot wijziging van de Core LT TR. Artikel 40, tweede lid van het Huishoudelijk Reglement van de CREG bepaalt dat, wanneer de betrokken TSB’s reeds een effectieve openbare raadpleging organiseerde, de CREG geen openbare raadpleging dient te organiseren. Het Directiecomité van de CREG beslist dus, gezien de openbare raadpleging vermeld in randnummer 26, geen openbare raadpleging met betrekking tot de onderhavige beslissing te organiseren. Niet-vertrouwelijk 9/13 3. ANALYSE VAN HET VOORSTEL Het Voorstel tot wijziging van de Core LT TR van Elia en alle Core TSB’s omvat drie delen: een preambule, het eigenlijke voorstel en een verklarende nota, inclusief het verslag van de openbare raadpleging. Dit laatste werd ter informatie toegevoegd aan het Engelstalige dossier door Elia. De eerste twee delen van het Franstalige Core LT TR Voorstel zijn het voorwerp van deze beslissing. 3.1. DOEL VAN HET VOORSTEL Alle TSB’s van een capaciteitsberekeningsregio dienen, op die biedzonegrenzen waarop langetermijncapaciteiten worden berekend en langetermijnrechten worden uitgegeven, deze langetermijnrechten aan te bieden volgens de geharmoniseerde veilingsregels via het centrale toewijzingsplatform. Deze langetermijnrechten kunnen de vorm aannemen van PTR’s volgens UIOSIbeginsel, financiële transmissierechten (hierna: “FTR’s”) – opties of FTR – verplichtingen. Het Voorstel tot wijziging van de Core LT TR Voorstel dient om, voor de biedzonegrenzen CZ-SK en DE/LU-AT, te bepalen welke langetermijnrechten op welke grenzen worden aangeboden. 3.2. HET REGIONAAL ONTWERP VAN DE LANGETERMIJNRECHTEN Artikel 1 van het Voorstel tot wijziging van de Core LT TR geeft aan dat de betrokken TSB’s op de grens CZ-SK PTR’s volgens UIOSI-beginsel zullen aanbieden. Op de grens DE/LU-AT zullen de betrokken TSB’s FTR-opties aanbieden. Artikel 2 preciseert dat deze nieuwe langetermijnrechten zullen worden aangeboden vanaf ten laatste 1 januari 2019. Alle andere aspecten van deze langetermijnrechten (bijvoorbeeld de tijdsbestekken of de vorm) zijn niet gepreciseerd, waardoor de CREG begrijpt dat deze identiek zijn als in het oorspronkelijke Core LT TR Voorstel. De CREG gaat akkoord met de voorgestelde langetermijnrechten en de implementatiedatum op deze grenzen. De CREG is van mening dat de Core TSB’s hiermee voldoen aan de vereisten in artikel 31 van de FCA Verordening. 3.3. CONFORMITEIT MET DE ALGEMENE BEGINSELEN VAN DE CACM VERORDENING De impact op de algemene doelstellingen van de FCA Verordening en de beschrijving van het tijdsschema voor de tenuitvoeringlegging van het voorstel worden integraal gevat door het oorspronkelijke Core LT TR Voorstel. De CREG is van mening dat het Voorstel tot wijziging aan de Core LT TR hieraan geen wijzigingen toebrengt en aldus kan worden goedgekeurd. Niet-vertrouwelijk 10/13 4. BESLISSING Met toepassing van artikel 4, zevende lid,
25. c)van Verordening (EU) 2016/1719 van de Commissie van 24 september 2016 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing op de langere termijn beslist de CREG om, om de voorgaande redenen, het gemeenschappelijke voorstel van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR en alle transmissiesysteembeheerders van de Core capaciteitsberekeningsregio tot wijziging van het regionaal ontwerp inzake de langetermijnrechten betreffende transmissie goed te keuren. Deze beslissing tot goedkeuring van het voorstel door de CREG volgt uit de unanieme beslissing van alle regulerende instanties van de Core capaciteitsberekeningsregio tijdens het Core Energy Regulators’ Regional Forum van 6 juni 2018 ter goedkeuring van het door alle transmissiesysteembeheerders van de Core capaciteitsberekeningsregio ingediende Voorstel tot wijziging van de Core LT TR.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Andreas TIREZ Directeur Marie-Pierre FAUCONNIER Voorzitster van het Directiecomité Niet-vertrouwelijk 11/13 BIJLAGE 1 Proposition d’amendement des GRT de la RCC Core relative à la conception régionale de droits de transport long terme basée sur l’Article 4