(B)1805 19 juli 2018 Beslissing inzake de wijzigingen van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke, voorgesteld door de netbeheerder genomen met toepassing van artikel 6 van het koninklijk besluit van 19 december 2002 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe Niet-vertrouwelijk CREG – Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 – F + 32 2 289 76 09 – info@creg.be – www.creg.be INHOUDSOPGAVE Inleiding ................................................................................................................................................... 3 1. Wettelijk kader ................................................................................................................................ 4 2. Antecedenten .................................................................................................................................. 5 Algemeen................................................................................................................................. 5 Consultatie............................................................................................................................... 5 3. Analyse en beoordeling van de voorgestelde wijzigingen .............................................................. 6 Thema 1 – De toevoeging van de ARPO.I. ................................................................................. 6 Context en voorstel van Elia ............................................................................................ 6 Opmerkingen van de marktdeelnemers.......................................................................... 8 Reactie van de CREG........................................................................................................ 9 Thema 2: Ingebruikname van de nieuwe Be-GB grens ......................................................... 10 Context en voorstel van Elia .......................................................................................... 10 Opmerkingen van de marktdeelnemers........................................................................ 11 Reactie van de CREG...................................................................................................... 11 Thema 3: Wijzigingen op verzoek van de CREG .................................................................... 11 Context en voorstel van Elia .......................................................................................... 11 Opmerkingen van de marktdeelnemers........................................................................ 14 Reactie van de CREG...................................................................................................... 14 Thema 4: Harmonisering van de baseline voor SDR ............................................................. 14 Context en voorstel van Elia .......................................................................................... 14 Opmerkingen van de marktdeelnemers........................................................................ 14 Reactie van de CREG...................................................................................................... 15 Varia....................................................................................................................................... 15 Context en voorstel van Elia .......................................................................................... 15 Opmerkingen van de marktdeelnemers........................................................................ 16 Reactie van de CREG...................................................................................................... 16 4. Beslissing ....................................................................................................................................... 17 BIJLAGEN ............................................................................................................................................... 18 Niet-vertrouwelijk 2/18 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (hierna de “CREG”) onderzoekt, met toepassing van artikel 6 van het koninklijk besluit van 19 december 2002 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe (hierna het “technisch reglement”), de wijzigingen van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke die de netbeheerder, Elia System Operator NV (hierna “Elia”) voorstelt. Bij brief van 21 juni 2018, ontvangen op dezelfde dag, legde Elia de CREG een aanvraag voor tot goedkeuring van de wijzigingen aan de contracten van toegangsverantwoordelijke (verder ook "ARPcontract" genoemd). De door Elia voorgestelde wijzigingen aan het ARP-contract hebben, naast kleine verwijzingen en verbeteringen, hoofdzakelijk betrekking op de toevoeging van modaliteiten in verband met de toekomstige offshore-interconnector tussen België en Groot-Brittannië en aanpassingen in verband met het baseline-gebruik voor Strategic Demand Reserves. Onderhavige beslissing bestaat uit vier delen. Het eerste deel schetst het wettelijk kader. Het tweede deel bevat de antecedenten. Het derde deel behandelt de voorgestelde wijzigingen aan het contract van toegangsverantwoordelijke. Het laatste deel heeft de eigenlijke beslissing als voorwerp. Deze beslissing werd door het Directiecomité van de CREG genomen op 19 juli 2018. Niet-vertrouwelijk 3/18 1. WETTELIJK KADER 1. Overeenkomstig artikel 6 van het technisch reglement, dienen de algemene voorwaarden van het contract van toegangsverantwoordelijke, alsook de wijzigingen ervan, ter goedkeuring worden voorgelegd aan de CREG. Volgens de bepalingen van dit artikel dient de CREG na te gaan of deze algemene voorwaarden:
- a)de toegang tot het net niet belemmeren,
- b)de veiligheid, de betrouwbaarheid en de efficiëntie van het net niet in gevaar brengen; en
- c)conform het algemeen belang zijn. Uiterlijk 30 dagen na de kennisgeving van de algemene voorwaarden van de contracten door de netbeheerder aan de CREG, dient de CREG zijn beslissing te formuleren van goedkeuring, van vragen om bepaalde clausules te herzien of van het weigeren van goedkeuring. Het ontbreken van opmerkingen van de CREG binnen een termijn van 30 dagen komt overeen met een stilzwijgende goedkeuring van de ter kennis gebrachte algemene voorwaarden. Niet-vertrouwelijk 4/18 2. ANTECEDENTEN ALGEMEEN 2. Op 28 maart 2018 hebben vertegenwoordigers van Elia de voorgestelde wijzigingen toegelicht aan medewerkers van de CREG. Op 30 maart 2018 heeft Elia de voorgestelde wijziging toegelicht op de ad hoc werkgroep Balancing van de Users’ Group van Elia. Op 17 april 2028, tijdens een vergadering van de werkgroep “Elektriciteit” van FORBEG, waaraan medewerkers van de CREG, de VREG, BRUGEL en CWaPE deelnamen, hebben vertegenwoordigers van Elia de voorgestelde wijzigingen toegelicht. De voorgestelde wijzigingen van dit contract werden door Elia via een openbare raadpleging aan de marktspelers voorgelegd. Deze raadpleging vond plaats van 8 mei 2018 tot en met 3 juni 2018. Twee marktspelers hebben hierop geantwoord. Alle informatie omtrent deze openbare raadpleging kan teruggevonden worden op de website van Elia1. Op 20 juni 2018 gaf Elia feedback over de ontvangen reacties tijdens de openbare raadpleging aan de leden van de ad hoc werkgroep Balancing van de Users' Group van Elia. Op 21 juni 2018 ontving de CREG per drager een schrijven van Elia, gedateerd op dezelfde dag, met de vraag tot goedkeuring van een aangepast voorstel tot wijziging van het contract van toegangsverantwoordelijke. CONSULTATIE 3. Het directiecomité van de CREG besliste, op grond van artikel 23, § 1, van zijn huishoudelijk reglement, in het kader van de onderhavige beslissing, om, met toepassing van artikel 40, 2°, van zijn huishoudelijk reglement geen raadpleging te organiseren, omdat Elia al een openbare raadpleging van 8 mei 2018 tot en met 3 juni 2018 heeft georganiseerd over de in haar brief van 21 juni 2018 voorgestelde wijzigingen aan het contract van toegangsverantwoordelijke. Deze raadpleging wordt door de CREG als een effectieve openbare raadpleging beschouwd aangezien deze raadpleging op de website van Elia plaatsvond, gemakkelijk toegankelijk was vanuit de startpagina van deze website en voldoende gedocumenteerd was. Bovendien werd er door Elia onverwijld een mailing gestuurd aan alle op hun website geregistreerde personen. De duur van de raadpleging bedroeg ruim drie weken. Rekening houdend met de aard van de voorgestelde wijzigingen en de vooropgestelde timing is de CREG van oordeel dat de duur van de consultatie voldoende lang was. 1 http://www.elia.be/nl/over-elia/publications/Publieke-consultatie/Archives/Contrat-ARP-for-public-consultation-may- 2018 Niet-vertrouwelijk 5/18 3. ANALYSE EN BEOORDELING VOORGESTELDE WIJZIGINGEN VAN DE 4. Deze beslissing gaat enkel over de voorstellen van Elia voor de aanpassing van het ARP-contract. De CREG houdt in haar analyse hierna dan ook geen rekening met de opmerkingen uit de consultatie die geen betrekking hebben op de elementen van het ARP-contract die het voorstel van Elia wil aanpassen. 5. Het voorstel van Elia gaat over een aantal thema’s: 1) de toevoeging van een nieuw type van toegangsverantwoordelijke verbonden aan een Offshore Interconnector (ARPO.I.); 2) de ingebruikname van de nieuwe BE-GB grens; 3) de wijzigingen aan het ARP-contract naar aanleiding van opmerkingen van in de CREG in haar beslissing 17412; 4) de harmonisering van de baseline die wordt gebruikt in het kader van de strategische reserve op basis van de vraag (SDR); 5) varia. THEMA 1 – DE TOEVOEGING VAN DE ARPO.I. Context en voorstel van Elia 6. Naar analogie met de principes van toepassing in Groot-Brittannië wordt er een evenwichtsverantwoordelijkheid toegekend aan de eigenaar van een Offshore Interconnector die verantwoordelijk wordt gesteld voor de onbalanskosten die veroorzaakt worden door een fysische onbalans tussen de verwachte energie (op basis van de nominaties van marktpartijen op deze grens) en de effectieve fysische energie in doorvoer via deze Interconnector, bijvoorbeeld naar aanleiding van een uitschakeling. Hiervoor wordt een specifiek type van ARP gedefinieerd, namelijk de Toegangsverantwoordelijke verbonden aan een Offshore Interconnector (ARPO.I.). Deze partij is verantwoordelijk om ervoor te zorgen dat de geplande stromen op de Offshore Interconnector effectief uitgevoerd wordt. Waar dit niet het geval is, dient deze partij dit evenwicht te herstellen. Indien er toch een onevenwicht optreedt in de Evenwichtsperimeter van een ARPO.I., dan is deze onderworpen aan de gereguleerde onevenwichtstarieven zoals elk andere ARP. De wijzigingen aan het ARP-contract die in dit verband door Elia voorgesteld worden, worden in de toelichtingsnota van Elia beschreven en hieronder kort hernomen. 2 Beslissing 1741 van 19 april 2018 inzake de wijzigingen van de algemene voorwaarden van de contracten van toegangsverantwoordelijke, voorgesteld door de netbeheerder Niet-vertrouwelijk 6/18 3.1.1.1. Definities 7. In verband met de toevoeging van de ARPO.I. stelt Elia voor om de volgende definities toe te voegen in artikel 1 van het ARP-contract: - “Offshore Interconnector” - “Offshore Interconnector Aansluitingspunt” - “Offshore Operationele Internationale Uitwisseling” - “Toegangsverantwoordelijke verbonden aan een Offshore Interconnector” of “ARPO.I.” Verder wordt er een bepaling in de definities van “Afname” en “Injectie” toegevoegd om te verzekeren dat voor een ARPO.I., ook de toewijzing op het Offshore Interconnector Aansluitingspunt wordt meegenomen in de evenwichtsperimeter. 3.1.1.2. Deelname aan de globale doelstelling van behoud van evenwicht van de regelzone 8. Artikel 10.2 voorziet dat een ARP, onverminderd zijn individuele evenwichtsverplichting van Artikel 10.1, de mogelijkheid heeft om af te wijken van het evenwicht van zijn evenwichtsperimeter om in real time deel te nemen aan de globale doelstelling van behoud van het evenwicht van de Belgische regelzone. Deze mogelijkheid om af te wijken van het individuele evenwicht voor deze globale doelstelling is echter niet toegestaan voor een ARPO.I.. Het is een ARPO.I., in real time enkel toegestaan om acties te ondernemen om het evenwicht van zijn perimeter te herstellen met betrekking tot zijn Offshore Interconnector Aansluitingspunt. Om dit te bekomen, stelt Elia voor om Artikel 10.2 van het ARP-contract te wijzigen. 3.1.1.3. Toevoeging van toewijzingen aan de evenwichtsperimeter van een ARPO.I. 9. Voor een ARPO.I. moet er met betrekking tot een Offshore Interconnector Aansluitingspunt een toewijzing te gebeuren aan zijn evenwichtsperimeter. Hiervoor stelt Elia voor om aan de intro van Artikel 11 van het ARP-contract een bepaling toevoegen en een nieuw punt aan dit artikel toe te voegen (11.5) waarin wordt beschreven hoe de toewijzing van de injectie of afname op het Offshore Interconnector Aansluitingspunt zal gebeuren met een verwijzing naar een nieuwe bijlage (bijlage 9) van het ARP-Contract voor verdere details. 3.1.1.4. Nominaties van een voor zijn Offshore Interconnector Aansluitingspunt 10. In lijn met de verplichtingen voor elke ARP, dient een ARPO.I., ook een nominatie in te dienen bij Elia voor het Offshore Interconnector Aansluitingspunt. Elia voegt daarom een nieuw artikel 12 en bijlage 12 toe in het ARP-contract om deze verplichting te voorzien en te verduidelijken. 3.1.1.5. In rekening brengen van de toewijzing op een Offshore Interconnector Aansluitingspunt voor het onevenwicht van een ARPO.I. 11. De injecties en/of afnames toegewezen op het niveau van een Offshore Interconnector Aansluitingspunt behoren tot de evenwichtsperimeter van de ARP indien hij ook de status ARPO.I. heeft Niet-vertrouwelijk 7/18 voor de betreffende Offshore Interconnector, zoals reeds toegelicht in de vorige paragrafen. Bijlage 3 wordt aangepast om deze bij het berekenen van het onevenwicht van een ARPO.I. mee in rekening worden te brengen. 3.1.1.6. Bankgarantie voor een ARPO.I. 12. Een ARP moet een bankgarantie voorzien voor een bedrag dat wordt berekend op basis van de positie van de ARP. Om ook een positie voor een ARPO.I. te kunnen berekenen voegt Elia een bepaling toe in bijlage 4 van het ARP-contract waarbij er gebruik wordt gemaakt van het gemeten actief vermogen dat deel uitmaakt van de toewijzing op het niveau van het Offshore Interconnector Aansluitingspunt. De toegevoegde berekening van de positie van een ARPO.I. volgt dezelfde logica als de bestaande berekeningen voor een bankgarantie van een andere ARP. 3.1.1.7. Bijlage met voorzieningen voor een ARPO.I. 13. Bijlage 9 geeft meer details over de toewijzing op een Offshore Interconnector Aansluitingspunt en de bepalingen van toepassing op de nominaties van een ARPO.I.. In normale omstandigheden is de nominatie voor een Offshore Interconnector Aansluitingspunt gelijk aan nul, gezien het te verwachten is dat de effectieve flux op een Offshore Interconnector overeenstemt met wat er door de marktpartijen en door de netbeheerders voorzien is. Mocht de ARPO.I. toch een afwijking voorzien zijn tussen de beschreven termen, waardoor het verschil niet tot 0 zou leiden, dan kan een ARPO.I. een andere nominatiewaarde indienen bij Elia op dag D-1. Verder is er nog een algemene conditie bepaling van toepassing op de nominaties van een ARPO.I., namelijk dat een ARPO.I., geen arbitragedoeleinden mag nastreven en enkel tot doel heeft om het evenwicht van zijn evenwichtsperimeter na te streven. Opmerkingen van de marktdeelnemers 14. In verband met de creatie van een toegangsverantwoordelijke verbonden aan een offshore interconnector kan FEBEG zich in het algemeen vinden in de principes en het regelgevend kader voor de Nemo Link interconnector. FEBEG is van mening dat de nodige voorzichtigheid en terughoudendheid aan de dag gelegd worden bij het creëren van een nieuw type van ARP en moet het gelijk speelveld tussen de rechten en plichten van alle ARP’s bewaakt worden. In dit verband formuleert FEBEG de volgende bezorgdheden: - De ARPO.I. wordt een ARP in de Belgische markt, en de Belgische onbalansmarkt: hij zal dus een impact hebben op de onbalansprijs en dus onrechtstreeks op de andere ARP’s. Opdat de regeling voor de Nemo Link interconnector evenwichtig zou zijn en een gelijk speelveld zou creëren tussen Belgische en Groot-Brittannië is een noodzakelijke voorwaarde dat een symmetrische regeling wordt ingevoerd in België en in GrootBrittannië. - In artikel 10.2 van het ARP-contract wordt voorzien dat de ARPO.I. niet mag afwijken van zijn individuele evenwicht om deel te nemen tot de globale doelstelling. Niettemin is de ARPO.I. blootgesteld aan de onbalansprijzen zoals elke andere ARP. Dit betekent dat de ARPO.I. die een onbalans heeft die bijdraagt tot het globale evenwicht, een stimulans heeft om zijn individuele evenwicht niet of niet onmiddellijk te herstellen. Is dit niet tegenstrijdig? Hoe zal gecontroleerd worden dat hij niet – al dan niet impliciet – aan reactieve balancering doet? Niet-vertrouwelijk 8/18 15. In haar consultatieverslag geeft Elia volgende antwoorden op deze opmerkingen: - De evenwichtsverantwoordelijkheid wordt toegekend aan de eigenaar van een Offshore Interconnector naar analogie met de principes van toepassing in Groot-Brittannië en in overeenstemming met de principes overeengekomen met CREG. In Groot-Brittannië is er momenteel ook een evenwichtsverantwoordelijkheid geassocieerd met elke Offshore Interconnector (een interconnector heeft in GrootBrittannië een “Interconnector Error Administrator” volgens de “Balancing & Settlement Code”). De invoering van een ARPO.I. in België zorgt dus voor de nodige symmetrie onder het huidige regulatoir kader in België en Groot-Brittannië. - De voorziening in artikel 10.2 van het ARP-contract dat een ARPO.I. niet mag afwijken van zijn individuele evenwicht om deel te nemen tot de globale doelstelling is in lijn met de principes die hierover zijn overeengekomen met de CREG. Elia begrijpt de bezorgdheid van FEBEG dat elke ARP die onderworpen is aan het onevenwichtstarief een stimulans kan hebben om af te wijken van zijn individuele onevenwichtspositie ter ondersteuning van het evenwicht van de Belgische regelzone. Elia wenst te benadrukken dat een ARPO.I. contractueel gebonden is (via het ARP-contract) om uitsluitend zijn individuele evenwichtspositie te bewaren. Daarnaast stelt Elia op regelmatige basis een overzicht op van de evenwichtsposities van de verschillende ARPs in België en stelt het deze gegevens ter beschikking van CREG. Reactie van de CREG 16. Door de voorgestelde wijzigingen aan het ARP-contract wenst Elia aan Nemo Link een specifieke BRP-status toe te kennen. Door de voorgestelde wijzigingen wordt Nemo Link voor de fysische onbalans langs de Belgische zijde onderworpen aan de gereguleerde onevenwichtstarieven. Hierbij zal Nemo Link de mogelijkheid hebben om de fysische onbalans zelf te compenseren waarbij ze de sourcing kan optimaliseren met onder meer toegang tot de intraday-energiemarkt. Dit betekent dat Nemo een actieve marktspeler op de intraday-markt wordt, wat een nauwgezette monitoring door de CREG vereist. De CREG kan akkoord gaan met dit principe maar slecht onder de strikte voorwaarde dat Nemo Link geen reactieve balancing beoefent door onder meer in te spelen op eventuele prijsverschillen tussen de balancingmarkten in de UK en België. De fysische onbalans mag dus enkel het gevolg zijn van uitschakelingen, residuele verliezen, regelonnauwkeurigheden en andere technische problemen of beperkingen. De voorzieningen die opgenomen werden in artikel 10.2 en bijlage 9 van het ARP-contract komen tegemoet aan deze voorwaarde. 17. De CREG gaat akkoord met deze voorgestelde wijzigingen op voorwaarde dat de CREG door Elia in de mogelijkheid wordt gesteld om het balancingsgedrag van Nemo Link op gepaste wijze te monitoren. Elia dient hiervoor alle nodige gegevens, ook deze van de UK-zijde (eventueel via Nemo Link), ter beschikking te stellen van de CREG. Niet-vertrouwelijk 9/18 THEMA 2: INGEBRUIKNAME VAN DE NIEUWE BE-GB GRENS Context en voorstel van Elia 18. Voor de nieuwe grens tussen de Belgische Scheduling Area en de Britse Scheduling Area (BE-GB Grens) gaan de nominaties niet rechtstreeks in het Elia systeem gebeuren, maar wel via het Regionaal Nominatie Platform, een systeem dat voor de BE-GB grens, maar ook voor de NL-GB en FR-GB grenzen, is voorzien. De voorgestelde wijzigingen in het ARP-contract leggen vast hoe ARPs import en export dienen te nomineren op deze grens en hoe deze nominaties worden toegekend aan de evenwichtsperimeter van de ARP. De wijzigingen aan het ARP-contract die in dit verband door Elia voorgesteld worden, worden in de toelichtingsnota van Elia beschreven en hieronder kort hernomen. 3.2.1.1. Definities 19. Om het ARP-contract compatibel te maken met de set-up zoals deze voorzien is voor de nominaties op de BE-GB Grens, stelt Elia voor om de volgende definities toe te voegen in artikel 1 van het ARP-contract: - “BE-GB Day-Ahead Nominatie Regels” - “Channel Regio Lange Termijn Nominatie Regels” - “Nominatie Participatie Overeenkomst” - “Regionaal Nominatie Platform” of “RNP” - “RNP operator” Daarnaast zijn er ook enkele toevoegingen noodzakelijk in de definities van “Day-Ahead Nominatie” en “Intraday Nominatie” om in rekening te brengen dat voor de BE-GB Grens deze nominaties via het RNP moeten gebeuren en niet rechtstreeks in het Elia nominatiesysteem. 3.2.1.2. In rekening brengen van de verliezen op de BE-GB Grens 20. Voor de Import/Export nominaties op de BE-GB Grens moeten de verliezen van de Offshore Interconnector in rekening worden gebracht. Bij het toewijzen van de Import/Export nominaties aan de evenwichtsperimeter van de ARP wordt er rekening gehouden met de verliespercentages van toepassing op de BE-GB Grens. Deze verliezen mogen niet verward worden met de verliespercentages die worden toegekend aan de afname op Afnamepunten die reeds beschreven zijn in artikel 11.4. Om dit te verduidelijken wordt een toevoeging gedaan in artikel 11.4 van het ARP-contract. 3.2.1.3. Evaluatie van de ingediende nominaties voor de nieuwe BE-GB Grens 21. In artikelen 12.3.3 en 12.3.4 van het ARP-contract wordt beschreven hoe ingediende Import/Export nominaties geëvalueerd worden door Elia. Aangezien voor de BE-GB Grens de afgestemde waarde uit het RNP platform wordt overgenomen in de evenwichtsperimeter van de ARP, zijn deze paragrafen niet van toepassing voor de BE-GB Grens. Niet-vertrouwelijk 10/18 Elia voegt ter verduidelijking een beschrijving van het nominatie proces voor de BE-GB Grens toe in deze artikelen van het ARP-contract. 3.2.1.4. In rekening brengen de Import/Export nominaties op de BE-GB Grens voor de berekening van het onevenwicht van een ARP In bijlage 3 van het ARP-contact wordt verduidelijkt hoe Import/Export nominaties op de BE-GB Grens respectievelijk in rekening worden gebracht in de evenwichtsperimeter van de ARP. 3.2.1.5. Nominatie procedures voor de Import/Export op de BE-GB Grens In bijlage 5 van het ARP-contract wordt verwezen naar de regels die van toepassing zijn voor de Import/Export nominaties op de BE-GB Grens via het RNP en er worden in punt 2 aanpassingen en toevoegingen doorgevoerd om aan te geven dat de ARP de Import/Export nominaties op de BE-GB Grens via het RNP systeem dient te laten verlopen (of indien het RNP systeem niet operationeel zou zijn, waar mogelijk in een ander door Elia aangewezen systeem). Opmerkingen van de marktdeelnemers 22. Naar aanleiding van de publieke consultatie werden er geen opmerkingen ontvangen van marktspelers betreffende dit thema. Reactie van de CREG 23. Door de voorgestelde wijzigingen aan het ARP-contract wenst Elia de nominatieprocedure voor Nemo Link te laten verlopen via het nominatieplatform dat ook gebruikt wordt voor de interconnector tussen Frankrijk en Groot-Brittannië en voor de interconnector tussen Nederland en Groot-Brittannië. De CREG heeft geen opmerkingen met betrekking tot de voorgestelde aanpassingen in verband met dit thema. THEMA 3: WIJZIGINGEN OP VERZOEK VAN DE CREG Context en voorstel van Elia 24. De wijzigingen aan het ARP-contract die in dit verband door Elia voorgesteld worden, worden in de toelichtingsnota van Elia beschreven en hieronder kort hernomen. 3.3.1.1. Aanpassing van de passages met betrekking tot de activatie van energie 25. In haar beslissing 1741 vraagt de CREG aan Elia om de formulering en de structuur van de passages met betrekking tot de activatie van energie die een impact heeft op de evenwichtsperimeter van een ARP te herformuleren opdat de lezing hiervan wordt gefaciliteerd. Als gevolg daarvan: - wordt 11.1.2 van het ARP-contract over de correctie van de perimeter van de ARP verplaatst naar het einde van artikel 11 en wordt 11.8; Niet-vertrouwelijk 11/18 - wordt aan het begin van 11.8 een inleidende verklaring toegevoegd over de regels die standaard worden toegepast voor de correctie van de perimeter van de ARP (in geval van activering van CIPU-eenheden); - worden de titels van 11.8 aangepast en geharmoniseerd. De nieuwe structuur van het artikel 11.8 is dan als volgt: - 11.8.1: Modaliteiten van toepassing in geval van een activatie van CIPU Technische eenheden - 11.8.2: Modaliteiten van toepassing in geval van een activatie van niet-CIPU Technische Eenheden zonder Energieoverdracht a. Uitzonderingen waarvoor een correctie van de Evenwichtsperimeter niet van toepassing is (eg: FCR) b. Aanvullende modaliteiten met betrekking tot de correctie van de Evenwichtsperimeter voor een activatie van niet-gereserveerd vermogen van tertiaire regeling (“Opt-out”) - 11.8.3: Modaliteiten van toepassing in geval van een activatie van niet-CIPU Technische eenheden met Energieoverdracht - 11.8.4: Modaliteiten van toepassing in geval van een activatie Strategische Reserve door Afschakeling 3.3.1.2. Aligneren en aanpassen van de notificatieprocedures 26. De CREG verzoekt Elia om de verschillende notificatieprocedures ten aanzien van de ARP voor zowel de activatie van tertiaire regeling door niet-CIPU technische eenheden voor gereserveerd en niet-gereserveerd tertiair regelvermogen te aligneren. Elia brengt de nodige verduidelijking aan in haar nieuw voorstel van het ARP contract. De notificatieprocedure voor de markt van gereserveerd tertiair regelvermogen afkomstig van niet-CIPU Technische eenheden zal identiek zijn aan de notificatieprocedure voor de markt van nietgereserveerd tertiair regelvermogen afkomstig van niet-CIPU Technische eenheden van zodra het marktsegment van gereserveerd vermogen van tertiaire regeling van niet-CIPU Technische Eenheden opgenomen wordt in het toepassingsgebied van Energieoverdracht, zoals gedefinieerd in sectie 4 van de Regels van Energieoverdracht. 27. Verder merkt de CREG op dat de 1ste notificatie ten aanzien van de ARP de ARP niet in staat stelt om op tijd de omstandigheden te bepalen of hij al dan niet zijn Evenwichtsperimeter in evenwicht dient te brengen, tijdens een activatie van flexibiliteit door een FSP in zijn Evenwichtsperimeter. Elia wijzigt de notificatie ten aanzien van de ARP in het kader van een activatie van niet gereserveerd tertiair regelvermogen van niet-CIPU Technische eenheden in de Evenwichtsperimeter in Artikelen 11.8.2, 11.8.3 en voegt een nieuwe Annex 10 toe in het ARP-Contract waar de procedures meer in detail worden beschreven. 28. De CREG vraagt vervolgens in haar beslissing 1741 aan Elia om een additionele notificatieprocedure te voorzien die de ARP vóór de activering op de hoogte stelt van de eventuele impact in haar evenwichtsperimeter. Ze nodigt Elia uit om de nodige contacten te leggen om te bepalen wat het kwaliteitsniveau dient te zijn van deze informatie die aan de ARP wordt verstuurd en volgens welke timing. Niet-vertrouwelijk 12/18 Elia begrijpt de opmerking van de CREG en is bereid om de haalbaarheid te analyseren betreffende een derde notificatie ten aanzien van de ARP, die dan op hetzelfde moment verstuurd zou worden als de activatieaanvraag aan de FSP. Elia nodigt de marktactoren uit feedback te geven met betrekking tot de noodzaak van zo een aanpassing. Elia wenst daarnaast nog enkele bedenkingen te formuleren met betrekking tot een additionele notificatie: - een dergelijke notificatie aan de ARP voorafgaand aan een aanvaarding van activering door de FSP zou alleen een indicatief bereik van de impact van activering op de evenwichtsperimeter van de ARP kunnen verschaffen. Dit bereik zou kunnen variëren van 0 (als de FSP de activatieaanvraag niet uitvoert of als hetgeen van de leveringspunten in de evenwichtsperimeter van de ARP gebruikt) tot een maximumwaarde die de situatie weergeeft waarin de FSP alle leveringspunten van zijn bieding maximaal gebruikt die zich bevinden in de evenwichtsperimeter van de ARP (som van de referentievermogens); - de toevoeging van een derde additionele notificatie, bovenop de twee bestaande notificaties, verhoogt de informatiefluxen ten aanzien van de ARP (voor elk kwartier met een activatie), wat die moeilijker te interpreteren maakt; - het afwachten op terugkoppeling uit de praktijk na enkele maanden gebruik van het bestaande proces zou het mogelijk maken om vast te stellen of de eerste notificatie (die naargelang de reactie van de FSP een eerste notificatie voor het begin van de activering toelaat in theorie) voldoende blijkt en tijdig aankomt bij de ARP. Elia zou dan bereid zijn om met de stakeholders te bespreken of een aanvullende notificatie moet geïmplementeerd worden/ of verdere verbeteringen aan het huidige proces moeten aangebracht worden. 29. Finaal merkt de CREG in haar beslissing 1741 op dat er onduidelijkheid heerst betreffende de situatie dat Elia niet over de nodige informatie beschikt om de notificatie ten aanzien van de ARP uit te voeren. Elia wenst te verduidelijken dat een kennisgeving aan de ARPsource altijd wordt verzonden zodra Elia de informatie van de FSP ontvangt. Elia licht toe dat de notificatie ten aanzien van de ARPsource is gebaseerd op de distributie van het Bestelde volume over de verschillende leveringspunten, zoals meegedeeld door de FSP aan Elia. Indien de FSP zijn aanvaarding van activatieopdracht niet stuurt ten laatste drie minuten na de start van de activatie, beschouwt Elia deze activatie als niet-uitgevoerd door de FSP en is het niet nodig om deze niet-activering aan de ARP te notifiëren die beïnvloed zou zijn als deze toch was uitgevoerd. Als na het beëindigen van de activering, de FSP geen tweede notificatie (bevestiging van de activatie) aan Elia verstuurd, is Elia niet in staat het volume te specificeren dat door de FSP in de evenwichtsperimeter van de ARP geactiveerd werd. Bovendien heeft Elia boetes en sancties ingevoerd voor FSP's om het risico van nalaten van het versturen van een notificatie ten aanzien van Elia te beperken (zoals beschreven in de Regels voor Energieoverdracht in sectie 14.2.1). Niet-vertrouwelijk 13/18 Opmerkingen van de marktdeelnemers 30. FEBEG verwelkomt en steunt de alignering van de verschillende notificaties ten aanzien van de ARP en de bundeling van de beschrijving van deze notificatieprocedures in een nieuwe bijlage bij het ARP-contract. FEBEG steunt ook de vraag van de CREG om een additionele notificatieprocedure te voorzien die de ARP vóór de activering op de hoogte stelt van de eventuele impact in haar evenwichtsperimeter: het voor een ARP immers altijd beter om geïnformeerd te worden op het ogenblik van het versturen van de aanvraag tot activering en dus vóór de eigenlijke activering. 31. In haar consultatieverslag noteert Elia de positieve reactie van de stakeholders met betrekking tot de bijkomende notificatie (voor het begin van de activatieperiode) en meldt dat ze een dergelijke additionele notificatie zal implementeren. Deze zal beschreven worden in de eerstvolgende publieke consultatie van de Regels voor Energieoverdracht, die voorzien is van 22 juni tot 12 juli. Bovendien neemt Elia deze notificatieprocedure op in de volgende publieke consultatie van het ARP-contract, die zal geconsulteerd worden in Q3 2018 en ingediend bij de CREG voor inwerkingtreding op 1/12/2018. Reactie van de CREG 32. De CREG neemt er nota van dat Elia een bijkomende notificatie vóór de aanvang van de activatieperiode zal implementeren, dat deze zal beschreven worden in de eerstvolgende publieke consultatie van de Regels voor Energieoverdracht en opgenomen zal worden in de eerstvolgende wijzigingen van het ARP-contract. De CREG waardeert ook de herstructurering van artikel 11 van het contract en vraagt Elia om deze herstructurering af te ronden in de aanpassingen die zullen voortvloeien uit de opening van de energieoverdracht naar de markt voor de regeling van de tertiaire reserve. THEMA 4: HARMONISERING VAN DE BASELINE VOOR SDR Context en voorstel van Elia 33. De werkingsregels van de strategische reserve betreffende de winterperiode die begint op 1 november 2018 en die door de CREG werden goedgekeurd in beslissing 1716 van 9 februari 20183, voorzien in een harmonisering van de baseline die wordt gebruikt voor de strategische reserve door afschakeling (SDR), en dit voor alle bestaande SDR-varianten. In dit verband past Elia punt 11.8.4 van het ARP-contract aan. In deze aanpassing van het ARP-contract stelt Elia voor om de paragraaf over de correctie van de perimeter in geval van activering van de SDR te wijzigen om rekening te houden met de in voornoemde werkingsregels geplande ontwikkelingen. Opmerkingen van de marktdeelnemers 34. Naar aanleiding van de publieke consultatie werden er geen opmerkingen ontvangen van marktspelers betreffende dit thema. 3 Beslissing 1716 van 9 februari 2018 over het voorstel van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR betreffende de werkingsregels van de strategische reserve vanaf de aanbesteding in 2018 Niet-vertrouwelijk 14/18 Reactie van de CREG 35. De CREG heeft geen opmerkingen met betrekking tot de voorgestelde aanpassing in verband met dit thema. VARIA Context en voorstel van Elia 36. Elia maakt van deze aanpassing ook gebruik om het ARP-contract te verbeteren en in overeenstemming te brengen met de bestaande praktijken inzake nominaties betreffende Import en Export in day-ahead en intraday. 3.5.1.1. Aanpassingen m.b.t. intraday-toewijzingen en de nominatieprocedures voor lange termijn en intraday 37. De eerste paragraaf van de punt 3 “Intraday capaciteiten voor Import en Export” van bijlage 1 van het ARP-contract wordt geschrapt aangezien dergelijke toewijzingsprocedures voor Intraday capaciteit op de grens tussen de door Elia uitgebate Scheduling Area en de Franse Scheduling Area niet meer in voege zijn. Verder wordt er in deze bijlage 1 toegevoegd dat de back-up procedure voor Intraday zoals deze momenteel is voorzien in het ARP-contract enkel geldig is tot de go-live van de XBID toepassing. 38. Er worden geen lange termijn Fysieke Transmissierechten voor Import en Export meer toegewezen op de bestaande grenzen tussen de door Elia uitgebate Scheduling Area en een andere Scheduling Area. Deze Fysieke Transmissierechten zijn vervangen door Financiële Transmissierechten waarvoor er niet meer de mogelijkheid is om ook effectief een nominatie uit te voeren. Daarom wordt eveneens de eerste paragraaf van de punt 1.1 “Nominaties met betrekking tot Import en/of Export” van bijlage 5 geschrapt. Aangezien de situatie met 12 Gates voor de toewijzing van Intraday Fysieke Transmissierechten niet meer in voege is wordt de overgangsbepaling voor deze situatie met 12 Gates ook in bijlage 5 geschrapt, tezamen met het deel “van zodra 24 Gates van toepassing zijn” in de daarop volgende paragraaf. 3.5.1.2. Wijziging van de definitie Marktkoppeling 39. De definitie van Marktkoppeling in artikel 1 van het ARP-contract verwijst momenteel naar de integratiemethode van de elektriciteitsmarkten door de day-ahead Multi Regional Coupling (MRC). De Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie van 24 juli 2015 voorziet hiervoor de term, Single DayAhead Coupling. Deze term wordt daarom toegevoegd in de definitie zodat het ARP-contract ook in lijn zal zijn met de toekomstige evoluties op Europees vlak van zodra deze van toepassing zijn. 3.5.1.3. Schrapping van de faxnummers 40. De systematische vermelding van faxnummers bij alle contactpersonen en -adressen in bijlage 6 van het ARP-contract is technologisch voorbijgestreefd en alle betrokken partijen gebruiken voor de verzending van informatie een e-mailadres. Die overbodige informatie wordt daarom verwijderd. Niet-vertrouwelijk 15/18 3.5.1.4. Wijziging van de definitie van Bestelde volume 41. De definitie in artikel 1 van het ARP-contract van het Bestelde volume om de energie aan te duiden waar Elia om verzoekt in geval van activering, wordt uitgebreid om te verwijzen naar alle ondersteunende diensten en niet langer uitsluitend naar de segmenten waarop de Regels voor Energieoverdracht van toepassing zijn. In de Regels voor Energieoverdracht die op 16 april ter goedkeuring aan de CREG werden voorgelegd, werd de definitie van het Bestelde volume in diezelfde zin aangepast. 3.5.1.5. Schrapping van een laatste verwijzing naar de onderbreekbaarheidsdienst (ICH) 42. Het punt 13.3 van artikel 13 van het ARP-contract dat stelt dat een ARP zijn nominatie niet mag wijzigen als die betrekking heeft op een Toegangspunt en een periode waarvoor de onderbreekbaarheidsdienst is geactiveerd, werd geschrapt. Die punt is overbodig geworden, aangezien de onderbreekbaarheidsdienst niet langer van toepassing is. 3.5.1.6. Aanpassing van de gebruikte terminologie om naar een distributienet te verwijzen 43. De bewoordingen 'een ander distributienet dan het Elia-Net' werden geschrapt uit de omschrijving van een distributienet. De verduidelijking 'een ander distributienet dan het Elia-Net' om te verwijzen naar een distributienet is immers niet meer nodig, aangezien het niet-federale Elia-net in het Vlaamse Gewest met een spanningsniveau van 30 kV of meer niet langer een distributienet heet, maar een plaatselijk vervoernet. Opmerkingen van de marktdeelnemers 44. Naar aanleiding van de publieke consultatie werden er geen opmerkingen ontvangen van marktspelers betreffende dit thema. Reactie van de CREG 45. De CREG heeft geen opmerkingen met betrekking tot de voorgestelde aanpassingen in verband met dit thema. Niet-vertrouwelijk 16/18 4. BESLISSING 46. Overwegende dat Elia van 8 mei 2018 tot en met 3 juni 2018 een effectieve openbare raadpleging heeft georganiseerd over de in haar brief van 21 juni 2018 voorgestelde wijzigingen aan het contract van toegangsverantwoordelijke; Overwegende dat Elia volgens de analyse van de CREG, in voldoende mate rekening heeft gehouden met de opmerkingen van de marktpartijen; Overwegende dat de voorgestelde wijzigingen de toegang tot het net niet belemmeren, de veiligheid, de betrouwbaarheid en de efficiëntie van het net niet in gevaar brengen en conform het algemeen belang zijn; Beslist de CREG met toepassing van artikel 6 van het koninklijk besluit van 19 december 2002 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe, en rekening houdende met wat voorafgaat, om de wijzigingen aan het contract van toegangsverantwoordelijke die Elia System Operator NV in haar brief van 21 juni 2018 voorstelde, goed te keuren. Wat de aanpassingen betreffende de toevoeging van de ARPO.I. betreft, wijst de CREG op de voorwaarde die ze hierbij stelt in paragraaf 17 van deze beslissing. Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Andreas TIREZ Directeur Marie-Pierre FAUCONNIER Voorzitster van het Directiecomité Niet-vertrouwelijk 17/18 BIJLAGEN 1) Het contract van toegangsverantwoordelijke zoals goedgekeurd door de CREG op 19 juli 2018 (met de aangebrachte wijzigingen in track changes). 2) Toelichtingsnota van Elia over de voorgestelde wijzigingen aan het contract van toegangsverantwoordelijke die ter consultatie werden voorgelegd. 3) Antwoorden van de marktpartijen op de consultatie die door Elia georganiseerd werd van 8 mei 2018 tot en met 3 juni 2018. 4) • Febeg • Febeliec Consultatieverslag van Elia met betrekking tot de consultatie die door haar georganiseerd werd van 8 mei 2018 tot en met 3 juni 2018. Niet-vertrouwelijk 18/18