(B)1839 8 november 2018 Beslissing over de goedkeuringsaanvraag van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR voor de System Operating Policy inzake compensatie tussen Elia en Nemo Link Genomen met toepassing van artikel 23, §2, 39° en 40° van de Wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt Niet-vertrouwelijk CREG – Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 – F + 32 2 289 76 09 – info@creg.be – www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 3 1. WETTELIJK KADER ............................................................................................................................ 4 1.1. Wet van 29 April 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt....................... 4 1.2. Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie van 25 juli 2015 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing en congestiebeheer ................................................ 5 1.3. Verordening (Eu) 2016/1719 van de Commissie van 26 september 2016 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing op de langere termijn ............................................. 6 2. 3. 4. ANTECEDENTEN............................................................................................................................... 8 2.1. Algemeen................................................................................................................................. 8 2.2. Openbare raadpleging ............................................................................................................. 9 ANALYSE VAN HET VOORSTEL ....................................................................................................... 11 3.1. Doel van het voorstel ............................................................................................................ 11 3.2. Compensatieregels ................................................................................................................ 11 3.2.1. Algemene principes ....................................................................................................... 11 3.2.2. Compensaties voor reeds toegewezen capaciteit......................................................... 12 3.2.3. Compensaties voor niet-toegewezen capaciteit ........................................................... 12 3.3. Capaciteitsberekeningsmethodologie ................................................................................... 13 3.4. Monitoring van de compensaties .......................................................................................... 13 BESLISSING..................................................................................................................................... 14 BIJLAGE 1 ............................................................................................................................................... 15 BIJLAGE 2 ............................................................................................................................................... 16 Niet-vertrouwelijk 2/16 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (hierna: “CREG”) onderzoekt hierna de aanvraag tot goedkeuring van het voorstel van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR (hierna: “Elia”) voor de System Operating Policy inzake compensatie (hierna: “het Voorstel voor de Compensatieregels”) tussen Elia en Nemo Link. Dit gebeurt op basis van artikel 23, tweede lid, 38° en 40° van de Wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (hierna: “de Elektriciteitswet”). De CREG ontving het Voorstel voor de Compensatieregels van Elia op 18 september 2018 per brief, in het Engels en in het Nederlands. Het Voorstel voor de Compensatieregels van Elia omvatte bovendien een consultatieverslag, inclusief de ontvangen antwoorden van de belanghebbenden, alsook een versie van de Compensatieregels met aanduiding van de wijzigingen ten opzichte van de consultatieversie, beiden in het Engels. Deze beslissing wordt opgesplitst in vier delen. Het eerste deel is gewijd aan het wettelijke kader. In het tweede deel worden de antecedenten van deze beslissing toegelicht, alsook de openbare raadpleging van de consultatieversie van het Voorstel voor de Compensatieregels door Elia. In het derde deel ontleedt de CREG de voorgestelde regels en het vierde deel, ten slotte, bevat de eigenlijke beslissing. De onderhavige beslissing werd door het Directiecomité van de CREG goedgekeurd op de vergadering van 8 november 2018. Niet-vertrouwelijk 3/16 1. WETTELIJK KADER 1. Dit hoofdstuk herhaalt het wettelijk kader dat toepasselijk is op het Voorstel voor de Compensatieregels van Elia en dat de basis vormt van deze beslissing. Het wettelijk kader bestaat uit Belgische wetgeving, met name de Elektriciteitswet. Ter verduidelijking worden er ook een aantal verwijzingen naar Europese richtsnoeren opgenomen: de Verordening (EU) 2015/1222 van de Commissie van 25 juli 2015 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing en congestiebeheer (hierna: “de CACM Verordening”) en de Verordening (EU) 2016/1719 van de Commissie van 26 september 2016 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende capaciteitstoewijzing op de langere termijn (hierna: “de FCA Verordening”). 1.1. WET VAN 29 APRIL 1999 BETREFFENDE DE ORGANISATIE VAN DE ELEKTRICITEITSMARKT 2. Artikel 23 van de Elektriciteitswet verleent de CREG de bevoegdheid om te oordelen over de regels die de netbeheerder, in casu Elia, hanteert voor congestiebeheer en capaciteitsberekening in haaar transmissienetwerk en de koppellijnen naar andere elektriciteitsnetten. § 2. De commissie is belast met een raadgevende taak ten behoeve van de overheid inzake de organisatie en werking van de elektriciteitsmarkt, enerzijds, en met een algemene taak van toezicht en controle op de toepassing van de betreffende wetten en reglementen, anderzijds. Te dien einde zal de commissie : (…) 36° toezien op het congestiebeheer van het transmissienet, met inbegrip van de interconnecties, en de invoering van de regels voor het congestiebeheer. De commissie brengt de Algemene Directie Energie hiervan op de hoogte. De netbeheerder dient bij de commissie, ten behoeve van dit punt, zijn ontwerp van regels voor congestiebeheer in, met inbegrip van de toewijzing van capaciteit. De commissie kan hem op een met redenen omklede wijze verzoeken om zijn regels te wijzigen, met inachtneming van de congestieregels die werden vastgelegd door de buurlanden waarvan de interconnectie betrokken is en in samenspraak met het ACER; (…) 38° keurt het algemeen plan goed voor de berekening van de totale overdrachtscapaciteit en van de betrouwbaarheidmarge van de transmissie vanuit elektrische en fysische kenmerken van het net dat gepubliceerd wordt door de netbeheerder met toepassing van artikel 8, § 1, derde lid, 11° ; (…) 40° voert een beoordeling uit van het algemeen plan voor de berekening van de interconnectiecapaciteit voor de verschillende termijnen, gebaseerd op de elektrische en fysische karakteristieken van het net, gepubliceerd door de netbeheerder met toepassing van artikel 8, § 1, derde lid, 14° ; Niet-vertrouwelijk 4/16 1.2. VERORDENING (EU) 2015/1222 VAN DE COMMISSIE VAN 25 JULI 2015 TOT VASTSTELLING VAN RICHTSNOEREN BETREFFENDE CAPACITEITSTOEWIJZING EN CONGESTIEBEHEER 3. Alle transmissiesysteembeheerders (hierna: “TSB’s”) van een capaciteitsberekeningsregio dienen, binnen de tien maanden na goedkeuring van de afbakening van de capaciteitsberekeningsregio, een voorstel in te dienen voor een gecoördineerde capaciteitsberekeningsmethodologie, conform de bepalingen in artikel 20 van de CACM Verordening: 1. Voor het tijdsbestek voor day-aheadmarkten en het tijdsbestek voor intradaymarkten wordt in de gemeenschappelijke capaciteitsberekeningsmethodologieën de stroomgebaseerde aanpak gebruikt, behalve wanneer aan de eis van lid 7 is voldaan. 2. Uiterlijk tien maanden na de goedkeuring van het voorstel voor een capaciteitsberekeningsregio overeenkomstig artikel 15, lid 1, dienen alle TSB's in elke capaciteitsberekeningsregio een voorstel in voor een gemeenschappelijke gecoördineerde capaciteitsberekeningsmethodologie voor de desbetreffende regio. Met betrekking tot dit voorstel wordt een raadpleging overeenkomstig artikel 12 gehouden. (…) 4. Artikel 20, zevende lid van de CACM Verordening geeft de TSB’s van een capaciteitsberekeningsregio de mogelijkheid om de betrokken regulerende instanties te verzoeken een gecoördineerde nettotransmissiecapaciteitsaanpak (hierna: “cNTC” voor “coordinated net transmission capacity”) te ontwikkelen: 7. TSB's kunnen de bevoegde regulerende instanties gezamenlijk verzoeken om de gecoördineerde nettotransmissiecapaciteitsaanpak toe te passen in regio's en biedzonegrenzen, andere dan die welke in de leden 2 tot en met 4 zijn bedoeld, indien de betrokken TSB's kunnen aantonen dat de toepassing van de capaciteitsberekeningsmethodologie met gebruikmaking van de stroomgebaseerde aanpak nog niet efficiënter is dan de gecoördineerde nettotransmissiecapaciteitsaanpak uitgaande van eenzelfde niveau van operationele veiligheid van het systeem in de betrokken regio. 5. De CACM Verordening bepaalt in artikel 21 welke elementen de TSB’s van een capaciteitsberekeningsregio moeten opnemen en ter goedkeuring voorleggen in het kader van de capaciteitsberekeningsmethodologie. 6. De vastheid van de gealloceerde capaciteit in de day-ahead en intraday tijdsbestekken worden geregeld in hoofdstuk 8 van de CACM Verordening. Artikel 72, derde lid, specificeert welke vergoedingen voor de reeds toegewezen capaciteit aan centrale tegenpartijen, shipping agents of marktdeelnemers zullen worden betaald door de TSB’s in geval van force majeure of een noodsituatie: 3. Wanneer toegewezen capaciteit om redenen van een door een TSB ingeroepen overmachts- of noodsituatie wordt verminderd, betaalt die TSB de kosten terug of verstrekt hij een compensatie voor de periode van overmacht of noodsituatie, en wel met inachtneming van de volgende eisen:
- a)wanneer er impliciete toewijzing is, mogen de centrale tegenpartijen of de shipping agents geen financiële schade oplopen of financiële baten krijgen ten gevolge van een door een dergelijke vermindering veroorzaakte onbalans;
- b)in het geval van overmacht, wanneer de capaciteit is toegewezen via expliciete toewijzing, hebben de marktdeelnemers recht op terugbetaling van de prijs die tijdens het expliciete toewijzingsproces voor de capaciteit is betaald;
- c)in het geval van een noodsituatie, wanneer de capaciteit is toegewezen via expliciete toewijzing, hebben de marktdeelnemers recht op een compensatie die gelijk is aan het Niet-vertrouwelijk 5/16 prijsverschil op de relevante markten tussen de betrokken biedzones in het relevante tijdsbestek, of
- d)in het geval van een noodsituatie, wanneer de capaciteit is toegewezen via expliciete toewijzing, maar de biedzoneprijs niet is berekend in ten minste één van de twee desbetreffende biedzones in het relevante tijdsbestek, hebben de marktdeelnemers recht op terugbetaling van de prijs die tijdens het expliciete toewijzingsproces voor die capaciteit is betaald. 1.3. VERORDENING (EU) 2016/1719 VAN DE COMMISSIE VAN 26 SEPTEMBER 2016 TOT VASTSTELLING VAN RICHTSNOEREN BETREFFENDE CAPACITEITSTOEWIJZING OP DE LANGERE TERMIJN 7. De TSB’s van een capaciteitsberekeningsregio dienen de transmissiecapaciteit op langere termijn te berekenen volgens de principes in artikel 10 van de FCA Verordening: 1.Uiterlijk zes maanden na de goedkeuring van de in artikel 9, lid 7, van Verordening (EU) 2015/1222 genoemde gemeenschappelijke gecoördineerde capaciteitsberekeningsmethodologie dienen alle TSB's in elke capaciteitsberekeningsregio een voorstel in voor een gemeenschappelijke capaciteitsberekeningsmethodologie voor langetermijntijdsbestekken binnen de desbetreffende regio. Met betrekking tot dit voorstel wordt een raadpleging overeenkomstig artikel 6 gehouden. 2. De aanpak die wordt gehanteerd voor de gemeenschappelijke capaciteitsberekeningsmethodologie is een gecoördineerde nettotransmissiecapaciteitsaanpak of een stroomgebaseerde aanpak. (…) 8. De capaciteit die volgens de stroomgebaseerde of gecoördineerde nettotransmissiecapaciteitsaanpak wordt berekend, wordt verondersteld vast te zijn na de termijn voor day-aheadvastheid behalve in geval van overmacht. Indien de TSB de langetermijncapaciteit wensen te verminderen, dient hiervoor een compensatie te worden betaald aan de houder van de langetermijrnechten, in overeenstemming met artikel 53 van de FCA Verordening: 1. Alle TSB's hebben het recht langetermijnrechten betreffende transmissie te verminderen om te waarborgen dat de bedrijfsvoering voorafgaand aan de termijn voor day-ahead-vastheid binnen operationele veiligheidsgrenzen blijft. Indien TSB's langetermijnrechten betreffende transmissie verminderen, brengen zij daarvan verslag uit bij de desbetreffende regulerende instanties en publiceren zij een uiteenzetting van de feiten op basis waarvan tot vermindering is overgegaan. 2. De betrokken TSB's aan de biedzonegrens waar langetermijnrechten betreffende transmissie zijn verminderd, compenseren de houders van verminderde langetermijnrechten betreffende transmissie op basis van de marktspread. Niet-vertrouwelijk 6/16 9. De compensatieregels in geval van overmacht of noodsituaties worden beschreven in artikel 56 van de FCA Verordening. 1.I n het geval van overmacht kunnen TSB's langetermijnrechten betreffende transmissie verminderen. Een dergelijke vermindering wordt op gecoördineerde wijze ten uitvoer gelegd na contactopname met alle direct betrokken TSB's. 2. De TSB die zich beroept op overmacht publiceert een kennisgeving waarin de aard van de overmachtsituatie wordt omschreven en de waarschijnlijke duur ervan wordt vermeld. 3. In het geval van vermindering als gevolg van overmacht worden de betrokken houders van langetermijnrechten betreffende transmissie voor de periode van de overmachtsituatie gecompenseerd door de TSB die zich op overmacht heeft beroepen. In dat geval is de compensatie gelijk aan het bedrag dat aanvankelijk is betaald tijdens het proces betreffende de capaciteitstoewijzing op de langere termijn voor het betrokken langetermijnrecht betreffende transmissie. 4. De TSB die zich op overmacht beroept, stelt alles in het werk om de gevolgen en de duur van de overmachtsituatie te beperken. 5. Wanneer een lidstaat dit zo heeft bepaald, evalueert de nationale regulerende instantie op verzoek van de betrokken TSB of een gebeurtenis als een overmachtssituatie kan worden gekwalificeerd. Niet-vertrouwelijk 7/16 2. ANTECEDENTEN 2.1. ALGEMEEN 10. In november 2014 vonden, bij meerdere gelegenheden, overlegmomenten plaats tussen Elia en de CREG teneinde tot een vergelijk te komen met betrekking tot een aantal markt- en system operation aspecten van de interconnector Nemo Link. Deze interconnector werd in de loop van 2012 en 2013 vergund in de betrokken rechtsgebieden (i.e. bij de Belgische, Franse en Britse autoriteiten). De interconnector Nemo Link, uitgebaat door Nemo Link Limited (hierna: “NLL”) als dochteronderneming van Elia en National Grid Interconnector Holdings Limited (hierna: “NGIC”), dient om het transmissienet van het Verenigd Koninkrijk te verbinden met het Belgische transmissienetwerk. Het overleg tussen Elia en de CREG leidde tot de overeenkomst dat Elia, na overleg met NLL, ten gepaste tijde een methodologie zou ontwikkelen voor een mogelijke compensatie van een eventuele vermindering in de interconnectiecapaciteit als gevolg van problemen in het Elia-netwerk. Deze methodologie dient ter goedkeuring aan de CREG te worden voorgelegd. 11. In navolging van de vergaderingen tussen Elia en de CREG waarvan sprake in randnummer 10, gaf Elia in juni 2018 de wens aan het goedkeuringstraject voor deze compensatieregels op te starten. Hiertoe ontwikkelde Elia een ontwerpmethodologie die ter consultatie werd voorgelegd van 20 juli tot en met 20 augustus. De CREG communiceerde haar opmerkingen op het ontwerpvoorstel op 4 september 2018. De antwoorden van de CREG en van de andere belanghebbenden tijdens de openbare raadpleging worden in deel 2.2 besproken. 12. Op 18 september 2018 diende Elia bij de CREG een formele goedkeuringsaanvraag in voor de Compensatieregels, in het Engels en in het Nederlands, inclusief een verslag van de openbare raadpleging. 13. Een aantal aspecten met betrekking tot de berekening en de vastheid van de interconnectiecapaciteiten, op de langere en kortere termijn, worden op Europees niveau vastgelegd in de FCA en CACM Verordeningen.1 De uiterste termijn voor de vastheid van de day-aheadcapaciteiten bijvoorbeeld, werd door alle TSB’s ter goedkeuring voorgelegd en door alle regulerende instanties goedgekeurd2 op 60 minuten vóór de sluiting van de grensoverschrijdende day-aheadmarkten, i.e. om 11:00 D-1. 14. De meeste verplichtingen inzake capaciteitsberekening worden door de FCA en CACM Verordeningen echter op regionaal niveau geharmoniseerd. De Channel TSB’s dienden, in september 2017, een goedkeuringsaanvraag in voor een methodologie voor gecoördineerde capaciteitsberekening. Na twee wijzigingsverzoeken door de regulerende instanties (één in maart 2018 en één in juli 2018), ligt een derde, gewijzigde versie van de methodologie momenteel ter goedkeuring bij de regulerende instanties van de Channel regio voor. Zes maanden na de goedkeuring van de methodologie door de regulerende instanties of zes maanden na een beslissing van ACER hieromtrent, dienen de Channel TSB’s een voorstel in te dienen voor de gecoördineerde capaciteitsberekening op de langere termijn. Dit is, afhankelijk van de goedkeuring van de methodologie voor de day-ahead en intraday tijdsbestekken, voorzien in de loop van 2019 of begin 2020. 15. Het ter goedkeuring voorliggende Voorstel voor de Compensatieregels beschrijft enkel de financiële compensaties van Elia naar Nemo Link, of omgekeerd, als gevolg van een beperking in het transmissienetwerk van Elia. De CREG merkt op dat compensaties voor verminderingen ten gevolge 1 2 Zoals uiteengezet in hoofdstuk 1 WETTELIJK KADER. Door de CREG via Beslissing (B) 1638 Niet-vertrouwelijk 8/16 van beperkingen in het netwerk van National Grid Electricity Transmission plc (hierna: “NGET”) buiten het bereik van deze methodologie vallen. Indien een gelijkaardig mechanisme tussen Nemo Link, NGIC en/of NGET zou worden ontwikkeld en goedgekeurd, verwacht de CREG dat de bepalingen in beide methodologieën geen aanleiding zullen geven tot een dubbele compensatie van één enkele vermindering in de capaciteit van Nemo Link. In voorkomend geval zal de CREG geheel of gedeeltelijk op de onderhavige beslissing kunnen terugkomen. 2.2. OPENBARE RAADPLEGING 16. Elia organiseerde, tussen 20 juli en 20 augustus 2018, een openbare raadpleging met betrekking tot een consultatieversie van de Compensatieregels. De antwoorden die Elia ontving van de belanghebbenden tijdens deze raadpleging werden integraal opgenomen en besproken in het consultatieverslag dat aan het Voorstel voor de Compensatieregels werd toegevoegd. Tijdens de openbare raadpleging reageerden twee belanghebbenden: Febeliec en FEBEG. Het consultatieverslag van Elia wordt, ter informatie, toegevoegd als BIJLAGE 2 aan de onderhavige beslissing. 17. Artikel 40, tweede lid van het Huishoudelijk Reglement van de CREG bepaalt dat, wanneer de betrokken netbeheerder reeds een effectieve openbare raadpleging organiseerde, de CREG geen openbare raadpleging dient te organiseren. Het Directiecomité van de CREG beslist aldus, gezien de openbare raadpleging vermeld in randnummer 16, geen openbare raadpleging met betrekking tot de onderhavige beslissing te organiseren. 18. De opmerkingen van de belanghebbenden en de antwoorden van Elia worden hieronder door de CREG besproken: - Febeliec: In haar antwoord geeft Febeliec aan dat, hoewel Febeliec begrijpt dat er een bepaalde mate van financiële vrijwaring van Nemo Link voor de capaciteitsverminderingen plaatsvindt, de balans moet worden gevonden tussen de voordelen en nadelen voor de Belgische consumenten. Deze zijn immers degenen die, via de tarieven van Elia, deze compensaties betalen indien deze van Elia naar Nemo Link vloeien. Daarnaast geeft Febeliec aan dat de compensatie voor niet-toegewezen capaciteit eerder theoretisch is en aldus het operationele risico voor het uitbaten van de interconnector naar Elia en de Belgische consument verschuift. Tenslotte argumenteert Febeliec dat Nemo Link buiten de gereguleerde activiteiten van Elia valt en aldus het (financiële) risico voor de uitbating van de interconnector zelf zou moeten dragen in plaats van ze via een Compensatiemechanisme te recupereren bij Elia en de Belgische consument. Antwoord Elia: In haar antwoord herinnert Elia eraan dat de activiteiten van Nemo Link gereguleerd zijn via het regulatoire regime aan beide kanten van de interconnectie: via NGET en Elia. Elia wijst bovendien op de toegevoegde waarde van de interconnector voor de bevoorradingszekerheid in België, de economische meerwaarde en de integratie van de Interne Energiemarkt. Antwoord CREG: De CREG gaat akkoord met de argumentatie van Elia en wijst erop dat financiële compensaties van Elia naar Nemo Link en omgekeerd in alle geval beperkt worden door enerzijds het cap-and-floor mechanisme en anderzijds de bovengrens op de vergoedingen voor capaciteitsverminderingen in het kader van de CACM en FCA Verordeningen. De CREG is bovendien van mening dat, door het berekenen van de marktresiliëntie van de orderboeken via de MRC Simulation Facility, de referentie-inkomsten geenszins een Niet-vertrouwelijk 9/16 theoretisch concept zijn maar een werkelijke opportuniteitskost voor Nemo Link omvatten. - FEBEG: FEBEG vraagt verduidelijking met betrekking tot de toepassing van de Compensatieregels, i.e. enkel ten gevolge van beperkingen in het Elia-net en niet ten gevolge van beperkingen aan Britse zijde van de interconnector. Een eventuele participatie van Nemo Link in het capaciteitsvergoedingsmechanisme in Groot-Brittannië zou, volgens FEBEG, ook tot compensaties kunnen leiden indien Belgische marktdeelnemers, via Nemo Link, hun deelname in dit mechanisme beperkt zien. Antwoord Elia: Elia geeft aan dat beide aspecten (compensaties ten gevolge van verminderingen in het netwerk van NGET enerzijds en compensaties voor gederfde inkomsten uit een capaciteitsvergoedingsmechanisme anderzijds) niet binnen het toepassingsgebied van dit Voorstel voor de Compensatieregels valt. Antwoord CREG: De CREG gaat akkoord met het antwoord van Elia en bevestigt dat geen compensatie wordt voorzien voor verminderingen in het netwerk van NGET, noch voor de participatie in eender welk capaciteitsvergoedingsmechanisme. Niet-vertrouwelijk 10/16 3. ANALYSE VAN HET VOORSTEL 3.1. DOEL VAN HET VOORSTEL 19. De transmissiecapaciteit op de biedzonegrens België – Groot Brittannië wordt niet unilateraal door Nemo Link vastgelegd. Deze capaciteit hangt immers sterk af van de volledige beschikbaarheid van de achterliggende wisselstroomnetten van Elia en National Grid. Wanneer als gevolg van een beperking in het transmissienetwerk van Elia de capaciteit op Nemo Link dient te worden verminderd, zal dit financieel gecompenseerd worden tussen beide partijen volgens de bepalingen die worden vastgelegd in het ter goedkeuring voorliggende Voorstel voor de Compensatieregels. 20. Deze compensaties hebben als doel Nemo Link financieel te vrijwaren van de positieve of negatieve effecten van een vermindering in de interconnectiecapaciteit als gevolg van een beperking in het netwerk van Elia. Beperkingen omwille van geplande onderhouden of werkzaamheden kunnen geen aanleiding geven tot compensaties van Elia naar Nemo Link, of omgekeerd. De compensaties dienen om de (opportuniteits)kosten voor de compensatie van marktpartijen en/of shipping agents en het verlies van congestie-inkomsten van de day-aheadkoppeling te dekken. 3.2. COMPENSATIEREGELS 3.2.1. Algemene principes 21. In hoofdstuk 2 van het Voorstel voor de Compensatieregels beschrijft Elia de algemene principes volgens dewelke de financiële compensaties tussen Elia en Nemo Link al dan niet kunnen worden uitgekeerd: - Enkel beperkingen in het netwerk van Elia kunnen aanleiding geven tot een compensatie, en dit enkel wanneer de vermindering van de capaciteit volgt uit de gecoördineerde capaciteitsberekeningsmethodologie enerzijds, of de principes in artikel 72 van de CACM Verordening en/of artikelen 53 en 56 van de FCA Verordening anderzijds; - De compensatie dient ter dekking van de compensaties aan marktpartijen en/of shipping agents en ter dekking van (het verlies aan) de congestie-inkomsten; - De compensatie kan van Elia naar Nemo Link, of omgekeerd, vloeien; - Beperkingen in het Elia net ten gevolge van geplande onderhoudswerken of werken kunnen geen aanleiding geven tot compensaties; - Een vermindering van de interconnectiecapaciteit kan slechts éénmaal worden gecompenseerd. 22. De CREG gaat akkoord met de bovenstaande principes en is van oordeel dat uit het vervolg van het Voorstel voor de Compensatieregels blijkt dat de voorgestelde methodologie voldoet aan deze algemene principes. Voor wat betreft het principe dat capaciteit slechts éénmaal kan worden Niet-vertrouwelijk 11/16 gecompenseerd, wenst de CREG te verduidelijken dat dit principe ook geldt voor de situatie waarin meerdere beperkingen (in het netwerk van Elia én van NGET) aanleiding geven tot een vermindering.3 3.2.2. Compensaties voor reeds toegewezen capaciteit 23. De capaciteit van Nemo Link zal op verschillende tijdshorizonten worden aangeboden aan de marktpartijen en shipping agents, in overeenstemming met de bepalingen in de CACM en FCA Verordeningen: de langere termijn (jaar- en maandcapaciteit) en de kortere termijn (day-ahead en intraday). De voorwaarden voor het vergoeden van een vermindering van de interconnectiecapaciteit zijn: i. De toegewezen capaciteit werd bepaald in overeenstemming met de bepalingen in de CACM en FCA Verordening. De berekening gebeurde met andere woorden op gecoördineerde wijze tussen de TSB’s van de Channel capaciteitsberekeningsregio. ii. De vermindering van de capaciteit leidt tot het betalen van vergoedingen van Nemo Link aan marktpartijen en/of shipping agents (of omgekeerd) in overeenstemming met de bepalingen in artikel 72 van de CACM Verordening en/of artikelen 53 en 56 van de FCA Verordening die de procedures in geval van force majeure of noodsituaties beschrijven. 24. Afhankelijk van het moment waarop de capaciteitsvermindering plaatsvindt (vóór of na de DayAhead Firmness Deadline om 11:00 D-1) zal de betaalde prijs voor de expliciet verworven capaciteit, vermeerderd met het verschil in de onbalansprijzen tussen België en Groot-Brittannië na de DAFD, vermenigvuldigd worden met de capaciteitsreductie om zo de compensatie van Elia naar Nemo Link, of omgekeerd, te bepalen. De concrete berekeningswijze wordt door Elia samengevat in Tabel 1 van het Voorstel voor de Compensatieregels. 25. De CREG gaat akkoord met de voorwaarden voor en de berekeningswijze van de te betalen compensaties voor de vermindering van toegewezen capaciteit, van Elia naar Nemo Link, en omgekeerd in voorkomend geval. 3.2.3. Compensaties voor niet-toegewezen capaciteit 26. Bijkomend aan de vergoeding voor toegewezen capaciteit, kan een vergoeding plaatsvinden ter compensatie van niet-toegewezen capaciteit. Immers, in het day-ahead tijdsbestek kan een vermindering van de capaciteit aanleiding geven tot een opportuniteitsverlies aan capaciteit die onder normale omstandigheden wel zou kunnen worden toegewezen. De bepalingen in deel 3.2 van het Voorstel voor de Compensatieregels dienen om Nemo Link financieel te vrijwaren van financiële schade of voordeel ingevolge vermindering van niet-toegewezen capaciteit. 27. De berekening van de compensatie voor niet-toegewezen capaciteit gebeurt door de verminderde volumes te vermenigvuldigen met het verschil tussen de “effectieve inkomsten” en de “referentie-inkomsten”. Deze referentie-inkomsten worden door de MRC Simulation Facility berekend op vraag van Elia en Nemo Link en geven de inkomsten weer die Nemo Link in afwezigheid van de capaciteitsbeperking zou verdienen. Deze inkomsten hangen dus af van de resiliëntie van de orderboeken tegenover de verminderde interconnectiecapaciteit. Het verschil tussen de referentieinkomsten en de effectieve inkomsten kan positief of negatief zijn. In het eerste geval zal Elia het 3 Uit het Voorstel blijkt immers dat Elia dit principe heeft naar voren geschoven om te vermijden dat capaciteit tweemaal wordt gecompenseerd: éénmaal als toegewezen en éénmaal als niet-toegewezen capaciteit. Hetzelfde principe dient echter, volgens de CREG, globaal gezien te worden gewaarborgd. Niet-vertrouwelijk 12/16 verschil vermenigvuldigd met de verminderde volumes compenseren aan Elia, in het tweede geval zal Nemo Link Elia compenseren. 3.3. CAPACITEITSBEREKENINGSMETHODOLOGIE 28. Elia stelt, in hoofdstuk 2 van het Voorstel voor de Compensatieregels, dat enkel verminderingen volgens de gecoördineerde capaciteitsberekeningsmethodologie enerzijds, ofwel in overeenstemming met de bepalingen in artikel 72 van de CACM Verordening en/of artikelen 53 en 56 van de FCA Verordening anderzijds, aanleiding kunnen geven tot compensaties. 29. Zoals aangehaald in randnummer 14, ligt momenteel een derde versie van een voorstel voor de gecoördineerde capaciteitsberekeningsmethodologie ter goedkeuring van de regulerende instanties van de Channel capaciteitsberekeningsregio voor. De huidige versie van de goedkeuringsaanvraag voor de gecoördineerde capaciteitsberekeningsmethodologie bepaalt dat standaard de maximale capaciteit, i.e. de Connection Power, voor allocatie aan de day-aheadmarkt wordt gegeven. Deze capaciteit wordt op gecoördineerde wijze herberekend volgens de coordinated Net Transmission Capacity methode, wanneer er werken of onderhoudswerken aan Belgische netwerkelementen worden uitgevoerd. Deze Kritieke Netwerkelementen worden bepaald volgens de principes in artikel 5 van het voorstel voor de capaciteitsberekeningsmethodologie en worden, ter informatie, opgelijst in Bijlage 2 aan het Voorstel voor de Compensatieregels. Wanneer deze beperkingen volgen uit geplande onderhoudswerken of werken aan deze Kritieke Netwerkelementen, zal er geen compensatie tussen Elia en Nemo Link zijn. 30. De CREG gaat akkoord met het feit dat enkel ongeplande beperkingen voor onderhoudswerkzaamheden of werken, noodsituaties of force majeure kunnen aanleiding geven tot compensaties tussen Elia en Nemo Link. De CREG begrijpt, uit het Voorstel voor de Compensatieregels en het bijgevoegde consultatieverslag enerzijds en het voorstel voor de gecoördineerde capaciteitsberekeningsmethodologie anderzijds, dat de frequentie van compensaties tussen Elia en Nemo Link eerder laag zal zijn. 3.4. MONITORING VAN DE COMPENSATIES 31. De CREG gaf reeds in haar reactie op het ontwerpvoorstel in het kader van de publieke raadpleging te kennen aan Elia dat het verwachtte haar monitoringbevoegdheid uitgebreid te kunnen uitoefenen. Hiertoe vraagt de CREG aan Elia (en Nemo Link) om elke vermindering van de interconnectiecapaciteit, in een periodieke rapportering met een maandelijkse frequentie te communiceren aan de CREG. Deze periodieke rapportering omvat onder meer: i. de reden voor de vermindering van de interconnectiecapaciteit; ii. het type compensatie (voor reeds toegewezen capaciteit of voor niet-toegewezen capaciteit; iii. de verminderde volumes en bedragen van de compensatie; iv. in geval van compensatie voor niet-toegewezen capaciteit: de gegevens van de MRC Simulation Facility, inclusief de prijzen en netto-posities van alle gekoppelde hubs, de input transmissiecapaciteiten voor de marktsimulatie, de resulterende stromen op de interconnector en de berekeningswijze van de referentie-inkomsten. Niet-vertrouwelijk 13/16 32. De CREG en Elia zullen de praktische modaliteiten van deze periodieke rapportering, in lijn met de andere rapporteringsverplichtingen van Elia, gezamenlijk uitwerken. De CREG behoudt zich het recht voor om, op basis van de gerapporteerde compensaties, de Compensatieregels te evalueren en in nauw overleg met Elia, Nemo Link en andere belanghebbenden, indien nodig bij te stellen. 4. BESLISSING Met toepassing van artikel 23, §2, 38° en 40° van de Wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt beslist de Commissie voor de Regulering van de elektriciteit en het gas, om de voorgaande redenen, het voorstel van de NV Elia System Operator voor de System Operating Policy inzake compensatie tussen Elia en Nemo Link, goed te keuren. De CREG vraagt aan Elia om alles in het werk te stellen om de resultaten van deze Compensatieregels op maandelijkse basis te rapporteren aan de CREG, volgens de principes uiteengezet in deel 3.4 van deze beslissing. Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Andreas TIREZ Directeur Koen LOCQUET Wnd. Voorzitter van het Directiecomité Niet-vertrouwelijk 14/16 BIJLAGE 1 System Operating Policy inzake compensatie tussen Elia en Nemo Link Nederlandstalige versie – 18 september 2018 Niet-vertrouwelijk 15/16 BIJLAGE 2 Consultation Report on the Public consultation on the joint proposal of Elia and Nemo Link Ltd for Compensation Rules between Elia and Nemo Link Ltd Engelstalige versie – September 2018 Niet-vertrouwelijk 16/16