← België

Beslissing over de aanvraag tot goedkeuring van het gewijzigd Voorstel van de NV ELIA TRANSMISSION BELGIUM voor gemeenschappelijke verrekeningsregels

(B)1990 27 mei 2020 Beslissing over de aanvraag tot goedkeuring van het gewijzigd Voorstel van de NV ELIA TRANSMISSION BELGIUM voor gemeenschappelijke verrekeningsregels die gelden voor beoogde energie-uitwisselingen tussen synchrone zones die het resultaat zijn van freqentiebegrenzingsreserves en/of rampingbeperkingen Genomen met toepassing van de artikelen 5.3, k), 50.4 van Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie van 23 november 2017 tot vaststelling van richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering Niet-vertrouwelijk CREG – Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 – F + 32 2 289 76 09 – info@creg.be – www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 3 1. WETTELIJK KADER ............................................................................................................................ 4 2. ANTECEDENTEN............................................................................................................................... 6 3. RAADPLEGING ................................................................................................................................. 7 4. ANALYSE VAN HET VOORSTEL ......................................................................................................... 8 5. 4.1. Doel van het voorstel .............................................................................................................. 8 4.2. Bespreking van de inhoud van het Voorstel............................................................................ 8 BESLISSING..................................................................................................................................... 10 BIJLAGE 1 ............................................................................................................................................... 11 BIJLAGE 2 ............................................................................................................................................... 12 BIJLAGE 3 ............................................................................................................................................... 13 BIJLAGE 4 ............................................................................................................................................... 14 Niet-vertrouwelijk 2/14 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN ELEKTRICITEIT EN HET GAS (hierna: “CREG”) onderzoekt hierna de aanvraag tot goedkeuring van het voorstel van de NV ELIA TRANSMISSION BELGIUM (hierna: “Elia”) voor gemeenschappelijke verrekeningsregels die gelden voor alle beoogde energieuitwisselingen tussen asynchroon geconnecteerde TSB’s die het resultaat zijn van het frequentiebegrenzingsproces voor het gegenereerde werkzame vermogen op het niveau van een synchrone zone en/of de rampingbeperkingen voor het gegenereerde werkzame vermogen op het niveau van een synchrone zone (hierna: “het Voorstel”). Dit gebeurt op basis van de artikelen 5.3, k), 50.4, van Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie van 23 november 2017 tot vaststelling van richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering (hierna: “EBGL”). Per brief van 18 juni 2019 wordt het Voorstel, opgesteld in de Engelse taal door Elia per drager met ontvangstbewijs bij de CREG ingediend voor goedkeuring. Met toepassing van de wet van 18 juli 1966 op het gebruik van de talen in bestuurszaken wordt het Voorstel per brief van 8 juli 2019, opgesteld in het de Franse taal door Elia per drager met ontvangstbewijs bij de CREG ingediend voor goedkeuring. Op 4 december 2019 hebben de relevante regulerende instanties van de regio een overeenstemming bereikt over het oorspronkelijk Voorstel en vastgesteld dat het oorspronkelijk Voorstel niet voldoet aan de vereisten van artikel 50.4, van de EBGL. De CREG heeft op 10 januari 2020 het verzoek tot wijziging van het oorspronkelijk Voorstel schriftelijk meegedeeld aan Elia. Het gewijzigd Voorstel, opgesteld in de Engelse taal door Elia, werd per drager met ontvangstbewijs ingediend op 27 maart 2020. Het gewijzigd Voorstel opgesteld in de Franse taal werd per drager met ontvangstbewijs ingediend op 24 april 2020. Op 22mei 2020 hebben de relevante regulerende instanties van de regio een overeenstemming bereikt over het gewijzigd Voorstel en vastgesteld dat het gewijzigd Voorstel voldoet aan de vereisten van artikel 50.4 van de EBGL. De relevante regulerende instanties van de regio zijn daarom overeengekomen om hun nationale beslissingen op basis van deze overeenkomst vóór 27 mei 2020 te nemen. Deze beslissing is opgesplitst in vijf delen. Het eerste deel is gewijd aan het wettelijk kader. Het tweede deel licht de antecedenten toe. Het derde deel licht de openbare raadpleging van het oorspronkelijk Voorstel toe. De CREG ontleedt in het vierde deel de inhoud van het Voorstel. Tot slot, bevat het vierde deel de eigenlijke beslissing. De onderhavige beslissing werd door het Directiecomité van de CREG goedgekeurd op 27 mei 2020. Niet-vertrouwelijk 3/14 1. WETTELIJK KADER 1. Dit hoofdstuk bepaalt het wettelijke kader dat toepasselijk is op Elia’s Voorstel en dat de basis vormt voor deze beslissing. Het wettelijk kader bestaat uit Europese wetgeving, met in het bijzonder de EBGL. 2. Op 23 november 2017 werd de EBGL gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie en trad deze in werking op 18 december 2017. 3. De doelstellingen van EBGL worden in artikel 3 vastgelegd: 1. Met deze verordening worden de volgende doelstellingen nagestreefd:

  1. a)effectieve mededinging, non-discriminatie en transparantie op de balanceringsmarkten bevorderen;
  2. b)de efficiëntie van balancering en van de Europese en nationale balanceringsmarkten verbeteren;
  3. c)de balanceringsmarkten integreren en de mogelijkheden voor de uitwisseling van balanceringsdiensten bevorderen, en tegelijk bijdragen tot de operationele veiligheid;
  4. d)bijdragen tot de efficiënte langetermijnexploitatie en -ontwikkeling van het elektriciteitstransmissiesysteem en de elektriciteitssector in de Unie, en tegelijk de efficiënte en consistente werking van day-aheadmarkten, intradaymarkten en balanceringsmarkten vergemakkelijken;
  5. e)ervoor zorgen dat de inkoop van balanceringsdiensten eerlijk, objectief, transparant en marktgebaseerd is, dat geen ongeoorloofde belemmeringen voor nieuwe marktdeelnemers worden gecreëerd, dat de liquiditeit van balanceringsmarkten wordt bevorderd en dat ongeoorloofde verstoringen op de interne markt voor elektriciteit worden voorkomen;
  6. f)de deelname van vraagrespons vergemakkelijken, met inbegrip van aggregatiefaciliteiten en energieopslag, en er tegelijk voor zorgen dat zij concurreren met andere balanceringsdiensten op een gelijk speelveld en, voor zover nodig, onafhankelijk optreden als ze één verbruikersinstallatie bedienen;
  7. g)de deelname van hernieuwbare energiebronnen vergemakkelijken en bijdragen tot de verwezenlijking van de doelstelling van de Europese Unie betreffende de doorbraak van hernieuwbare energiebronnen. 4. Artikel 50.4, van EBGL bepaalt: 4. Uiterlijk 18 maanden na de inwerkingtreding van deze verordening stellen alle asynchroon geconnecteerde TSB's die intentioneel energie uitwisselen tussen synchrone zones een voorstel op voor gemeenschappelijke verrekeningsregels die gelden voor beoogde energieuitwisselingen die het resultaat zijn van één of beide van de volgende factoren:
  8. a)het frequentiebegrenzingsproces voor het gegenereerde werkzame vermogen op het niveau van een synchrone zone, overeenkomstig de artikelen 172 en 173 van Verordening (EU) 2017/1485;
  9. b)rampingbeperkingen voor het gegenereerde werkzame vermogen op het niveau van een synchrone zone, overeenkomstig artikel 137 van Verordening (EU) 2017/1485. 5. In artikel 4 van de EBGL worden de modaliteiten van de door de transmissiesysteembeheerders (hierna: TSB’
  10. s)op te stellen voorwaarden en methodologieën beschreven. Niet-vertrouwelijk 4/14 1. De TSB's ontwikkelen de bij deze verordening vereiste voorwaarden of methodologieën en dienen die ter goedkeuring in bij de relevante regulerende instanties overeenkomstig artikel 37 van Richtlijn 2009/72/EG, binnen de bij deze verordening vastgestelde termijnen. 2. Wanneer een voorstel voor de voorwaarden of methodologieën overeenkomstig deze verordening door meer dan één TSB moet worden opgesteld en overeengekomen, werken de desbetreffende TSB's nauw samen. Met de assistentie van het ENTSO-E stellen de TSB's de relevante regulerende instanties en het Agentschap op gezette tijden in kennis van de voortgang bij de opstelling van deze voorwaarden of methodologieën. 6. Overeenkomstig artikel 5.3, k), van de EBGL wordt het Voorstel ter goedkeuring voorgelegd aan alle relevante regulerende instanties van de betrokken regio. De lidstaten kunnen een advies over het Voorstel indienen bij hun regulerende instantie. 7. Vervolgens bepaalt artikel 5.5, van de EBGL dat alle voorstellen voor de voorwaarden en methodologieën, waaronder het Voorstel, een tijdschema voor de tenuitvoerlegging en een beschrijving van hun verwacht effect op de doelstellingen van de EBGL beschreven in artikel 3, van de EBGL. Artikel 5.3, van de EBGL bepaalt ook dat: 5. …. De implementatietermijn mag niet langer zijn dan twaalf maanden na de goedkeuring door de relevante regulerende instanties, behalve als alle regulerende instanties overeenkomen om de implementatietermijn te verlengen of als andere termijnen worden voorgeschreven in deze verordening. Voorstellen betreffende voorwaarden of methodologieën die ter goedkeuring aan verschillende of aan alle regulerende instanties moeten worden voorgelegd, worden bij het Agentschap ingediend op hetzelfde tijdstip als dat van indiening bij de regulerende instanties. Op verzoek van de relevante regulerende instanties brengt het Agentschap binnen een termijn van drie maanden advies uit over de voorstellen voor voorwaarden of methodologieën. 8. Artikel 5.6, van de EBGL bepaalt verder dat: 6. Wanneer de vaststelling van de voorwaarden of methodologieën een besluit van meer dan één regulerende instantie vergt, raadplegen de relevante regulerende instanties elkaar en werken zij in nauw overleg samen teneinde overeenstemming te bereiken. Wanneer het Agentschap advies uitbrengt, dienen de relevante regulerende instanties dat advies in aanmerking te nemen. De regulerende instanties nemen besluiten betreffende de overeenkomstig de leden 2 en 3 ingediende voorwaarden of methodologieën binnen een termijn van zes maanden na de ontvangst van de voorwaarden of methodologieën door de relevante regulerende instantie of, indien van toepassing, door de laatste betrokken relevante regulerende instantie. 9. Alle betrokken regulerende instanties kunnen samen beslissen om de TSB’s te verzoeken de voorgestelde voorwaarden en methodologieën te wijzigen, overeenkomstig artikel 6.1, van de EBGL. Wanneer dit gebeurt, moeten de betrokken TSB’s binnen de twee maanden na ontvangst van dit wijzigingsverzoek een voorstel voor gewijzigde voorwaarden of methodologieën indienen bij de regulerende instantie voor goedkeuring. De relevante regulerende instanties nemen een besluit over de gewijzigde voorwaarden of methodologieën binnen een termijn van twee maanden na indiening ervan. Niet-vertrouwelijk 5/14 2. ANTECEDENTEN 10. Op 18 juni 2019 per drager met ontvangstbewijs ontving de CREG van Elia de Engelstalige versie van het oorspronkelijk Voorstel. Op 8 juli 2019 ontving de CREG de Franstalige versie van het oorspronkelijk Voorstel (BIJLAGE 1). 11. Per brief van 26 juni 2019 heeft de CREG, overeenkomstig artikel 22 van het koninklijk besluit van 22 april 2019 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe, dit voorstel overgemaakt aan de Algemene Directie Energie met de vraag om hierover een advies uit te brengen. De Algemene Directie Energie heeft binnen de termijn van vijf werkdagen na ontvangst van dit bericht, niet gemeld een advies te willen geven noch een advies uitgebracht. 12. Na nauw te hebben samengewerkt en overleg te hebben gepleegd, hebben de relevante regulerende instanties van de regio op 4 december 2019 een akkoord gesloten betreffende een position paper ter verzoek tot wijziging van het oorspronkelijk Voorstel (BIJLAGE 2) . 13. Binnen de termijn van 6 maanden na ontvangst van het oorspronkelijk Voorstel door de laatste regulerende instantie, zoals voorzien in artikel 5.6 van de EBGL, heeft de CREG dit verzoek tot wijziging aan Elia overgemaakt op 10 januari 2020. 14. Het wijzigingsverzoek betrof de toevoeging van de beoogde uitwisselingen tussen asynchroon geconnecteerde TSBs die het resultaat zijn van de rampingbeperkingen voor het gegenereerde werkzame vermogen op het niveau van een synchrone zone, overeenkomstig artikel 137

(3)van Verordening (EU) 2017/
  1. Alhoewel deze rampingbeperkingen vastgelegd worden op niveau van LFC Blok en niet op niveau van de synchrone zone achtten de regulerende instanties de verwijzing naar artikel 137 van Verordening (EU) 2017/1485 in artikel 50.4 van de EBGL voldoende breed om ook deze op te nemen in het gewijzigde Voorstel. Immers, zonder toevoeging van deze beoogde uitwisselingen ontbreekt binnen de EBGL een regelgevend kader om deze energie-uitwisselingen te verrekenen. Het gewijzigde Voorstel bevordert als gevolg de transparantie en non-discriminatie op de balanceringsenergiemarkten. De regulerende instanties erkenden niettemin dat energieuitwisselingen ten gevolge van rampingbeperkingen ook als onbalansen verrekend kunnen worden (het TSO-BRP model) en verwachtten daarom dat het gewijzigde Voorstel alle interconnecteren specifieert waar beoogde uitwisselingen tussen asynchroon geconnecteerde TSBs die het resultaat zijn van de rampingbeperkingen voor het gegenereerde werkzame vermogen op het niveau van een synchrone zone verrekend worden onder een TSO-TSO model.
  2. Op 27 maart 2020 per drager met ontvangstbewijs ontving de CREG van Elia de Engelstalige versie van het gewijzigde Voorstel. Op 24 april 2020 ontving de CREG de Franstalige versie van het gewijzigde Voorstel (BIJLAGE 3).
  3. Na nauw te hebben samengewerkt en overleg te hebben gepleegd, hebben de relevante regulerende instanties van de regio op 22 mei 2020 een akkoord gesloten betreffende een position paper ter goedkeuring van het gewijzigde Voorstel (BIJLAGE 4).
  4. De relevante regulerende instanties van de regio zijn daarom overeengekomen om hun nationale beslissingen op basis van deze overeenkomst vóór 27 mei 2020 te nemen, de datum waarop de termijn van 6 maanden vervalt zoals voorzien in artikel 5.6 van de EBGL . Niet-vertrouwelijk 6/14
  5. RAADPLEGING
  6. A contrario volgt uit artikel 10.4 van de EBGL dat het voorstel waarvan de goedkeuring wordt gevraagd, geen deel uitmaakt van de voorstellen die ter goedkeuring moeten worden voorgelegd aan de belanghebbenden door de TNBs van de betrokken regio.
  7. Met betrekking tot het voorstel van 18 juni 2019 werd door CREG een openbare raadpleging georganiseerd van 6 september 2019 tot en met 4 oktober
  9. Er werden geen antwoorden ontvangen tijdens de openbare raadpleging over het oorspronkelijke Voorstel. Niet-vertrouwelijk 7/14
  10. ANALYSE VAN HET VOORSTEL 4.
  11. DOEL VAN HET VOORSTEL
  12. Beoogde energie-uitwisselingen van balanceringsenergie zijn het resultaat van de programma’s van aanbieders van balanceringsdiensten en leiden tot beoogde energie-uitwisselingen tussen TSB’s. Deze beoogde energie-uitwisselingen dienen verrekend te worden.
  13. Het gewijzigd Voorstel heeft als doel om de verrekeningsregels voor beoogde energieuitwisselingen die het resultaat zijn van het frequentiebegrenzingsproces en de rampingbeperkingen tussen asynchroon geconnecteerde TSB’s vast te leggen. Gemeenschappelijke verrekeningsregels voor beoogde energie-uitwisselingen tussen TSB’s garanderen een eerlijke en gelijke verdeling van kosten en baten tussen TSB’s.
  14. Beoogde energie-uitwisselingen van balanceringsenergie die het resultaat zijn van het vervangingsreserveproces, het frequentieherstelproces en het onbalansnettingsproces, tussen alle asynchroon geconnecteerde TSBs die energie uitwisselen, vallen niet onder de verrekeningsregels in het gewijzigd Voorstel, noch de beoogde energie-uitwisselingen van balanceringsenergie die verrekend worden via de onbalansverrekening. 4.
  15. BESPREKING VAN DE INHOUD VAN HET VOORSTEL
  16. TSB’s stellen in artikel 4 van het gewijzigde Voorstel voor om de verrekeningsperiode gelijk te stellen aan 15 minuten. Deze definitie is in overeenstemming met de definitie van de onbalansverrekeningsperiode in overeenstemming met artikel 53.1 van de EBGL. De relevante TSB’s kunnen gezamenlijk een andere periode bepalen.
  17. De CREG acht de mogelijkheid tot revisie van de verrekeningsperiode gerechtvaardigd indien relevante regulerende instanties van een synchrone zone gezamenlijk een vrijstelling toekennen na uitvoering van een kosten-batenanalyse, in overeenstemming met artikel 53.3 van de EBGL.
  18. Het beoogde energievolume dat uitgewisseld wordt tussen TSB’s als resultaat van het frequentiebegrenzingsproces is gelijk aan het product van de gevraagde activatie en de frequentieafwijking, en wordt bepaald per verrekeningsperiode. De verrekeningsprijs van het beoogde volume aan energie-uitwisselingen wordt gedefinieerd per grens tussen 2 asynchroon geconnecteerde TSB’s. Aangezien momenteel beoogde energie-uitwisselingen tussen asynchroon geconnecteerde TSBs die het resultaat zijn van de frequentiebegrenzingsreserves alleen voorkomen tussen Elering en Fingrid werd een specifieke verrekeningsprijs gedefinieerd voor deze interconnectie.
  19. Het beoogde energievolume dat uitgewisseld wordt tussen TSB’s als resultaat van de rampingbegrenzing wordt berekend als de integraal van het verschil tussen het programma en de rampingbegrenzing op de HVDC interconnector. De verrekeningsprijs van het beoogde volume aan energie-uitwisselingen wordt gedefinieerd per grens tussen 2 asynchroon geconnecteerde TSB’s. Elke grens is in de bijlagen van het voorstel opgenomen. NEMO Link, de enige interconnectie tussen het belastingfrequentieregelblok van Elia en die van National Grid in het Verenigd Koninkrijk, maakt geen deel uit van het gewijzigde Voorstel omdat NEMO Link als balanceringsverantwoordelijke optreedt en als gevolg elke beoogde energie-uitwisseling via de onbalansverrekening verrekend wordt. Voor alle in het Voorstel opgenomen grenzen wordt de verrekeningsprijs bepaald op basis van de dagmarktprijs, of de onbalansprijs. Niet-vertrouwelijk 8/14
  20. De CREG gaat akkoord met het ontbreken van NEMO Link binnen de perimeter van het gewijzigde Voorstel. NEMO Link is immers een balanceringsverantwoordelijke ten aanzien van Elia waardoor het gewijzigde Voorstel niet van toepassing is. Beoogde energie-uitwisselingen ten aanzien van NEMO Link moeten verrekend worden volgens de verrekeningsregels opgesteld binnen Hoofdstuk 4 van Titel 5 van de EBGL, en niet volgens Hoofdstuk 3 van Titel 5 die de verrekeningsregels voor de uitwisseling van energie tussen TSB’s aanbelangt.
  21. De CREG begrijpt ook dat geen geharmoniseerde verrekeningsregels opgesteld kunnen worden zolang er geen geharmoniseerde balanceringsenergieprijzen en geharmoniseerde regels voor de onbalansverrekening in overeenstemming met artikels 30.1 en 52.2 respectievelijk van de EBGL bestaan. Balanceringsenergieprijzen worden pas verwacht geharmoniseerd te worden, na de implementatie en het in werking treden van de Europese platformen voor de uitwisseling van balanceringsenergie in overeenstemming met artikelen 19 tot en met 22 van de EBGL. Artikel 3
(4)van het gewijzigde Voorstel voorziet een mechanisme voor de herziening van deze verrekeningsregels tegen eind 2022, met als doel het opstellen van geharmoniseerde verrekeningsregels. Deze termijn komt overeen met de geschatte termijn nodig om de platformen voor de uitwisseling van balanceringsenergie operationeel te maken. De CREG heeft omwille van de bovenstaande redenen geen bezwaar tegen het gewijzigde Voorstel van 27 maart
  1. Niet-vertrouwelijk 9/14
  2. BESLISSING Met toepassing van de artikelen 5.3, k), 50.4, van Verordening (EU) 2017/2195 van de Commissie van 23 november 2017 tot vaststelling van richtsnoeren voor elektriciteitsbalancering keurt de CREG, op grond van de redenen uiteengezet in deel 3 van deze beslissing, het gewijzigde Voorstel van de NV ELIA TRANSMISSION BELGIUM, ingediend per brief, per drager met ontvangstbewijs op 27 maart 2020 goed. Het goedgekeurde Voorstel ingediend bij de CREG op 27 maart 2020 treedt in werking op 27 mei
  3.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Andreas TIREZ Directeur Koen LOCQUET Wnd. voorzitter van het Directiecomité Niet-vertrouwelijk 10/14 BIJLAGE 1 Oorspronkelijk Voorstel voor gemeenschappelijke verrekeningsregels die gelden voor alle beoogde energie-uitwisselingen tussen asynchroon geconnecteerde TSB's die het resultaat zijn van het frequentiebegrenzingsproces voor het gegenereerde werkzame vermogen op het niveau van een synchrone zone en/of de rampingbeperkingen voor het gegenereerde werkzame vermogen op het niveau van een synchrone zone 18 juni 2019 - Engelse en Franse versie Niet-vertrouwelijk 11/14 BIJLAGE 2 Gezamenlijke position paper tot verzoek tot wijziging van het initieel Voorstel door alle relevante regulerende instanties 4 december 2019 – Engelse versie Niet-vertrouwelijk 12/14 BIJLAGE 3 Gewijzigd Voorstel voor gemeenschappelijke verrekeningsregels die gelden voor alle beoogde energie-uitwisselingen tussen asynchroon geconnecteerde TSB's die het resultaat zijn van het frequentiebegrenzingsproces voor het gegenereerde werkzame vermogen op het niveau van een synchrone zone en/of de rampingbeperkingen voor het gegenereerde werkzame vermogen op het niveau van een synchrone zone 27 maart 2020 – Engelse en Franse versie Niet-vertrouwelijk 13/14 BIJLAGE 4 Gezamenlijke position paper tot goedkeuring van het gewijzigd Voorstel door alle relevante regulerende instanties 22 mei 2020 – Engelse versie Niet-vertrouwelijk 14/14

🔗 Vers la source officielle

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.