← België

Beslissing over de vraag van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR tot goedkeuring van het voorstel tot wijziging van de operationele overeenkomst voor LFC-blok

(B)2025 6 december 2019 Beslissing over de vraag van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR tot goedkeuring van het voorstel tot wijziging van de operationele overeenkomst voor LFC-blok Elia genomen in overeenstemming met artikel 6.3.

  1. e)van de verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie van 2 augustus 2017 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende het beheer van elektriciteitstransmissiesystemen en artikel 4 van het koninklijk besluit van 22 april 2019 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe Niet-vertrouwelijk CREG – Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 – F + 32 2 289 76 09 – info@creg.be – www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 3 1. 2. WETTELIJK KADER ............................................................................................................................ 4 1.1. EUROPEES RECHT .................................................................................................................... 4 1.2. HET FEDERAAL TECHNISCH REGLEMENT................................................................................. 6 ANTECEDENTEN............................................................................................................................... 7 2.1. ALGEMEEN............................................................................................................................... 7 2.2. VOORSTEL TOT WIJZIGING VAN DE OPERATIONELE OVEREENKOMST VOOR HET LFC-BLOK VAN 20 NOVEMBER 2019 .................................................................................................................... 8 2.3. 3. 4. RAADPLEGING ......................................................................................................................... 9 ANALYSE VAN HET VOORSTEL ....................................................................................................... 10 3.1. DOEL VAN HET VOORSTEL ..................................................................................................... 10 3.2. OPENBARE RAADPLEGING ..................................................................................................... 10 3.3. CONFORMITEIT MET DE ALGEMENE BEGINSELEN VAN DE SOGL-VERORDENING................ 10 3.4. ANALYSE VAN HET VOORSTEL VAN LFCBOA van 20 NOVEMBER 2019 ................................. 11 3.4.1. Voorafgaande opmerkingen .......................................................................................... 11 3.4.2. Analyse van de inhoud .................................................................................................. 11 BESLISSING..................................................................................................................................... 14 BIJLAGE 1 ............................................................................................................................................... 15 BIJLAGE 2 ............................................................................................................................................... 16 BIJLAGE 3 ............................................................................................................................................... 17 BIJLAGE 4 ............................................................................................................................................... 18 BIJLAGE 5 ............................................................................................................................................... 19 Niet-vertrouwelijk 2/19 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (hierna de “CREG”) onderzoekt hieronder de vraag tot goedkeuring van het voorstel van de NV ELIA SYSTEM OPERATOR (hierna “Elia”) tot wijziging van de methodologieën en voorwaarden die zijn opgenomen in de operationele overeenkomsten voor LFC-blokken (hierna “het voorstel van LFCBOA”) bedoeld in artikel 6.3.
  2. e)van de verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie van 2 augustus 2017 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende het beheer van elektriciteitstransmissiesystemen (hierna de “SOGLverordening”) en in artikel 228, §2, van het koninklijk besluit van 22 april 2019 houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe (hierna: het “FTR”), dat bij de CREG werd ingediend per brief van 20 november 2019. De brief van 20 november 2019 bevat: - - het voorstel tot wijziging van de operationele overeenkomst voor LFC-blok Elia in het Engels, Nederlands en het Frans, (bijlage 1 van deze beslissing); een geconsolideerde versie van de operationele overeenkomst voor LFC-blok Elia in het Engels, Nederlands en Frans met aanduiding van de wijzigingen in het Engels, Nederlands en Frans (bijlage 2 van deze beslissing); een verklarende nota van de operationele overeenkomst voor LFC-blok Elia in het Engels (bijlage 3 van deze beslissing). het raadplegingsverslag in het Engels (bijlage 4 van deze beslissing). Met dit voorstel legt Elia de methode voor de evaluatie van de behoeften aan andere balanceringsdiensten dan de frequentiebegrenzingsreserve bepaald door de transmissienetbeheerder voor het belasting-frequentieregelblok overeenkomstig artikel 119.1,
  3. h)en
  4. i)van de SOGL-verordening ter goedkeuring voor aan de CREG. De onderhavige beslissing is in vier delen opgesplitst. Het eerste deel is gewijd aan het wettelijke kader. Het tweede deel gaat over de antecedenten van het voorstel van LFCBOA. In het derde deel analyseert de CREG het voorstel. Het vierde deel bevat de eigenlijke beslissing. Onderhavige beslissing werd door het directiecomité van de CREG goedgekeurd tijdens de vergadering van 6 december 2019. Niet-vertrouwelijk 3/19 1. WETTELIJK KADER 1.1. EUROPEES RECHT 1. Artikel 6.1, van de SOGL-verordening bepaalt dat: “Elke reguleringsinstantie keurt de voorwaarden of methodologieën goed die door TSB's overeenkomstig de leden 2 en 3 worden ontwikkeld. De door de lidstaat aangewezen entiteit keurt de voorwaarden of methodologieën goed die door de TSB's overeenkomstig lid 4 worden ontwikkeld. De aangewezen entiteit is de reguleringsinstantie tenzij anderszins beslist door de lidstaat.” 2. Artikel 6.3, e), van de SOGL-verordening bepaald dat: “De voorstellen van voorwaarden of methodologieën, waarover een lidstaat advies kan uitbrengen worden aan de betrokken reguleringsinstantie, ter goedkeuring voorgelegd aan alle reguleringsinstanties van de betrokken regio:
  5. e)de methodologieën en voorwaarden vervat in de operationele overeenkomst van een LFCblok overeenkomstig artikel 119 met betrekking tot:
  6. i)regelbeperkingen voor het gegenereerde werkzame vermogen overeenkomstig artikel 137, leden 3 en 4;
  7. ii)coördinatiemaatregelen waarmee wordt beoogd de FRCE terug te dringen als bepaald in artikel 152, lid 14; iii) maatregelen waarmee de FRCE wordt teruggedrongen door middel van aanpassingen in de productie of het verbruik van werkzaam vermogen van elektriciteitsproductieeenheden en verbruikersinstallaties overeenkomstig artikel 152, lid 16;
  8. iv)de FRR-dimensioneringsregels overeenkomstig artikel 157, lid 1;” 3. De bepalingen inzake de operationele overeenkomsten voor LFC-blokken, afgekondigd in artikel 119 van de SOGL-verordening, luiden als volgt: “1. Binnen twaalf maanden na de inwerkingtreding van deze verordening ontwikkelen alle TSB's van elk LFC-blok gezamenlijk gemeenschappelijke voorstellen voor:
  9. a)wanneer het LFC-blok bestaat uit meer dan één LFC-zone, FRCE-doelparameters voor elke LFC-zone zoals omschreven in artikel 128, lid 4;
  10. b)een monitorverantwoordelijke voor het LFC-blok overeenkomstig artikel 134, lid 1;
  11. c)regelbeperkingen voor output van werkzaam vermogen overeenkomstig artikel 137, leden 3 en 4;
  12. d)wanneer het LFC-blok wordt geëxploiteerd door meer dan één TSB, de specifieke toewijzing van verantwoordelijkheden tussen TSB's binnen het LFC-blok overeenkomstig artikel 141, lid 9;
  13. e)indien van toepassing, de aanwijzing van de TSB die belast wordt met de taken als bedoeld in artikel 145, lid 6;
  14. f)aanvullende vereisten inzake de beschikbaarheid, betrouwbaarheid en redundantie van de technische infrastructuur overeenkomstig artikel 151, lid 3;
  15. g)operationele procedures in geval van uitgeputte FRR en RR overeenkomstig artikel 152, lid 8; Niet-vertrouwelijk 4/19
  16. h)de FRR-dimensioneringsregels als omschreven in artikel 157, lid 1;
  17. i)de RR-dimensioneringsregels als omschreven in artikel 160, lid 2;
  18. j)wanneer het LFC-blok wordt geëxploiteerd door meer dan één TSB, de specifieke toewijzing van verantwoordelijkheden als omschreven in artikel 157, lid 3, en, indien van toepassing, de specifieke toewijzing van verantwoordelijkheden als omschreven in artikel 160, lid 6;
  19. k)de escalatieprocedure als omschreven in artikel 157, lid 4, en, indien van toepassing, de escalatieprocedure als omschreven in artikel 160, lid 7;
  20. l)de eisen voor FRR-beschikbaarheid, de vereisten inzake de regelkwaliteit als omschreven in artikel 158, lid 2, en indien van toepassing, de eisen voor RR-beschikbaarheid en de vereisten inzake de regelkwaliteit als omschreven in artikel 161, lid 2;
  21. m)indien van toepassing, limieten aan de uitwisseling van FCR tussen de LFC-zones van de verschillende LFC-blokken binnen de synchrone zone CE en de uitwisseling van FRR of RR tussen de LFC-zones van een LFC-blok of een synchrone zone die bestaat uit meer dan één LFC-blok zoals omschreven in artikel 163, lid 2, artikel 167 en artikel 169, lid 2;
  22. n)de taken en verantwoordelijkheden van de reserveconnecterende TSB's, de reserveontvangende TSB en de beïnvloede TSB in verband met de uitwisseling van FRR en/of RR met TSB's van andere LFC-blokken zoals omschreven in artikel 165, lid 6;
  23. o)de taken en verantwoordelijkheden van de regelcapaciteitleverende TSB, de regelcapaciteitontvangende TSB en de beïnvloede TSB in verband met het delen van FRR en RR zoals omschreven in artikel 166, lid 7;
  24. p)de taken en verantwoordelijkheden van de regelcapaciteitleverende TSB, de regelcapaciteitontvangende TSB en de beïnvloede TSB in verband met het delen van FRR en RR tussen synchrone zones zoals omschreven in artikel 175, lid 2;
  25. q)coördinatiemaatregelen gericht op het verminderen van de FRCE zoals omschreven in artikel 152, lid 14, en
  26. r)maatregelen om de FRCE te verminderen door veranderingen in de productie van werkzaam vermogen of in het verbruik van elektriciteitsproductie-eenheden en verbruikseenheden te verlangen overeenkomstig artikel 152, lid 16. 2. Alle TSB's van elk LFC-blok dienen de in artikel 6, lid 3, onder e), vermelde methodologieën en voorwaarden in voor goedkeuring door alle reguleringsinstanties van het desbetreffende LFC-blok. Binnen één maand na de goedkeuring van deze methodologieën en voorwaarden sluiten alle TSB's van elk LFC-blok een operationele overeenkomst van het LFC-blok, die binnen drie maanden na de goedkeuring van de methodologieën en voorwaarden in werking treedt.” 4. Artikel 157.1, van de SOGL-verordening bepaalt het volgende: “Alle TSB's van een LFC-blok stellen in de operationele overeenkomst van het LFC-blok FRRdimensioneringsvoorschriften vast.” 5. Overeenkomstig artikel 6.6 van de SOGL-verordening moeten alle voorstellen en methodologieën, waaronder het voorstel voor het LFC-blok, een tijdschema voor de tenuitvoerlegging ervan en een beschrijving van het verwachte effect ervan op de doelstellingen van de SOGLverordening (geformuleerd in artikel 4) omvatten: Niet-vertrouwelijk 5/19 “6. Het voorstel voor de voorwaarden of methodologieën omvat een voorgesteld tijdschema voor de tenuitvoerlegging ervan en een beschrijving van het verwachte effect ervan op de doelstellingen van deze verordening. Voorstellen betreffende voorwaarden of methodologieën die ter goedkeuring aan verschillende of aan alle reguleringsinstanties moeten worden voorgelegd, worden bij het Agentschap ingediend op hetzelfde tijdstip als dat van indiening bij de reguleringsinstanties. Op verzoek van de bevoegde regulerende instanties brengt het Agentschap binnen een termijn van drie maanden advies uit over de voorstellen voor voorwaarden of methodologieën.” 6. Met toepassing van artikel 7.4 van de SOGL-verordening kunnen de TSB's die verantwoordelijk zijn voor het opstellen van een voorstel voor voorwaarden of methodologieën, of de reguleringsinstanties of aangewezen entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de vaststelling daarvan overeenkomstig artikel 6, leden 2, 3 en 4 verzoeken die voorwaarden of methodologieën te wijzigen. Voorstellen tot wijziging van de voorwaarden of methodologieën worden overeenkomstig de procedure van artikel 11, indien van toepassing, ter raadpleging voorgelegd en worden goedgekeurd overeenkomstig de in de artikelen 5 en 6 uiteengezette procedure. 1.2. HET FEDERAAL TECHNISCH REGLEMENT 7. Bij Koninklijk Besluit van 22 april 2019, houdende een technisch reglement voor het beheer van het transmissienet van elektriciteit en de toegang ertoe1 (hierna: “het nieuwe FTR”), is het nieuwe FTR in werking getreden op 27 april 2019 (artikel 380, van het nieuwe FTR). 8. Artikel 228, §2 van het FTR bepaalt het volgende: “De behoeften aan andere balanceringsdiensten dan de frequentiebegrenzingsreserve worden bepaald door de transmissienetbeheerder voor het belasting-frequentieregelblok overeenkomstig artikel 119.1,
  27. h)en i), van de Europese richtsnoeren SOGL. Hij deelt zijn evaluatiemethode voor die behoeften aan de commissie mee ter goedkeuring overeenkomstig artikel 6.3,
  28. e)en 119.2 van de Europese richtsnoeren SOGL. ” 9. Artikel 232 van het FTR bepaalt tot slot: “§ 1. “In het geval dat de transmissienetbeheerder veronderstelt of vaststelt dat de capaciteiten van balanceringsreserves tot zijn beschikking ontoereikend zouden kunnen zijn om het evenwicht van de frequentiebegrenzingszone te herstellen, als gevolg van situaties beschreven in paragraaf 2, zet hij alle middelen waarover hij beschikt in en meer bepaald het opstarten van de specifieke procedures bepaald in artikel 119 van de Europese richtsnoeren SOGL. § 2. De omstandigheden die aanleiding kunnen geven tot de procedures bedoeld in paragraaf 1 zijn onder meer de volgende situaties: 2° een deel van het bij de aanbieders van balanceringsdiensten gecontracteerde volume van balanceringscapaciteit is niet beschikbaar, onverminderd de verplichtingen van de aanbieder van balanceringsdiensten bepaald in artikel 231, tweede lid;” 10. Wanneer ingevolge de netwerkcodes de lidstaten over een adviesbevoegdheid beschikken in het kader van de goedkeuring van de voorwaarden of methodologieën, verzoekt de CREG aan de Algemene Directie Energie om advies over het voorstel binnen de 15 kalenderdagen volgend op de ontvangst (artikel 22, eerste lid, van het nieuwe FTR). De kennisgeving geschiedt per aangetekende zending met ontvangstbewijs of door persoonlijke afgifte met ontvangstbewijs (artikel 16, §2, van het nieuwe FTR). 1 Gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 29 april 2019. Niet-vertrouwelijk 6/19 11. De adviestermijn mag niet minder dan 15 kalenderdagen bedragen (artikel 22, derde lid, van het nieuwe FTR). Indien de Algemene Directie Energie haar voornemen tot het uitbrengen van een advies niet binnen de 5 werkdagen vanaf de kennisgeving aan de CREG heeft gemeld, wordt zij verondersteld geen advies uit te brengen (artikel 22, vierde lid, van het nieuwe FTR). 2. ANTECEDENTEN 2.1. ALGEMEEN 12. Op 25 augustus 2017 werd de SOGL-verordening gepubliceerd in het Publicatieblad van de Europese Unie. Ze werd vervolgens van kracht op 14 september 2017. Deze verordening beoogt gedetailleerde en geharmoniseerde regels vast te leggen met betrekking tot het beheer van het elektriciteitstransmissienet. Deze harmonisering moet gebeuren op Europese en regionale schaal. 13. Binnen twaalf maanden na de inwerkingtreding, op 14 september 2018, werken alle TSB's van elk LFC-blok gezamenlijk de methodologieën en de voorwaarden uit die deel uitmaken van de LFCBOA voor de regelzone van Elia. Binnen één maand na de goedkeuring van deze methodologieën en voorwaarden sluiten alle TSB's van elk LFC-blok een operationele overeenkomst van het LFC-blok die binnen drie maanden na de goedkeuring van de methodologieën en voorwaarden in werking treedt. 14. Een belasting-frequentieregelblok (LFC-blok) wordt gedefinieerd als een deel van een synchrone zone of een complete synchrone zone die fysiek is afgebakend door middel van meetpunten bij interconnectoren naar andere LFC-blokken, bestaande uit één of meer LFC-zones, beheerd door één of meer TSB's, die de verplichtingen van belasting-frequentieregeling vervullen (artikel 3.18 van de SOGL-verordening). 15. Onder operationele overeenkomst van een LFC-blok (LFCBOA) verstaat men een meerpartijenovereenkomst tussen alle TSB's op een LFC-blok indien dat LFC-blok wordt beheerd door meerdere TSB's, en een operationele methodologie van een LFC-blok die eenzijdig door de desbetreffende TSB wordt toegepast indien het LFC-blok door slechts één TSB wordt beheerd (artikel 3.136 van de SOGL-verordening). 16. De structuur van de LFC-blokken werd vastgesteld in een gemeenschappelijk voorstel dat werd ontwikkeld door alle TSB's van de synchrone zone 'continentaal Europa', en dit in overeenstemming met de vereisten bedoeld in artikel 141.2 van de SOGL-verordening. 17. Bij beslissing van 12 september 2018 heeft de CREG het gemeenschappelijke voorstel van Elia en alle TSB's van de synchrone zone continentaal Europa inzake de bepaling van de LFC-blokken goedgekeurd2. In deze beslissing keurt de CREG de structuur van de LFC-blokken, de LFC-zones en de monitoringzones voor de synchrone zone continentaal Europa goed. Voor België komt het voorstel overeen met de huidige situatie. België vormt één LFC-blok en bestaat uit één LFC-zone en één monitoringzone. 18. Op 14 september 2018 kreeg de CREG een brief van Elia tot goedkeuring van het voorstel van methodologieën en voorwaarden opgenomen in de operationele overeenkomsten van het LFC-blok. Op 14 maart 2019 besliste de CREG om Elia te vragen dit voorstel te wijzigen. Op 14 mei 2019 ontving 2 Beslissing (B)1825 van 12 september 2018. Niet-vertrouwelijk 7/19 de CREG van Elia per brief het aangepast voorstel van methodologieën en voorwaarden opgenomen in de operationele overeenkomsten van het LFC-blok Het gewijzigd voorstel bevat de elementen die conform de voormelde beslissing van de CREG zijn. Op 27 mei 20193 besliste de CREG het gewijzigde voorstel goed te keuren. Ze vraagt Elia wel om met enkele zaken rekening te houden in de volgende versies van het document, namelijk: “Voor datum van inwerkingtreding en alvorens de goedgekeurde LFCBOA te publiceren haar website, wordt Elia verzocht gevolg te geven aan de opmerkingen geformuleerd onder titel 3.3.3 van deze beslissing en per brief aan de CREG mede te delen dat zij hieraan gevolg heeft gegeven. Elia dient eveneens gevolg te geven aan de opmerkingen vermeld in de paragrafen 61, 62, 89, 94, 143, 144, 145 en 146 van deze beslissing evenals aan de paragrafen 86, 88, 89 en 142.” 2.2. VOORSTEL TOT WIJZIGING VAN DE OPERATIONELE OVEREENKOMST VOOR HET LFC-BLOK VAN 20 NOVEMBER 2019 19. Tot en met 2019 gebeurde de dimensionering van de reservecapaciteit voor de FRR in het kader van het “volumedossier” ter bepaling van de primaire, secundaire en tertiaire reservevolumes onder contract. Dit document bevatte de bepaling van de FRR-behoeften en de FRR-middelen en werd voor 2019 goedgekeurd door de CREG op 18 oktober 20184. 20. Om de conformiteit met de SOGL-verordening te garanderen, worden vanaf 2020 de regels voor de dimensionering van de FRR-behoeften bepaald in dit voorstel van operationele overeenkomst van het LFC-blok. Dit document (“volumedossier”) zal vervangen worden door de LFCBOA voor wat de bepaling van de FRR-behoeften betreft en door de methodologie om de volumes van de balanceringscapaciteit voor aFRR en mFRR van het LFC-blok (hierna “LFC Means”) te bepalen voor wat de methodologie voor de bepaling van de middelen om aan deze behoeften te voldoen betreft. 21. Dit voorstel tot wijziging van de methodologieën en voorwaarden opgenomen in de operationele overeenkomst van het LFC-blok heeft tot doel om beter te voldoen aan de verplichting uit artikel 228, §2, van het FTR, namelijk dat de behoeften aan andere balanceringsdiensten dan de frequentiebegrenzingsreserve worden bepaald door de transmissienetbeheerder voor het belastingfrequentieregelblok overeenkomstig artikel 119.1,
  29. h)en
  30. i)van de Europese SOGL-richtsnoeren. De evaluatiemethode voor die behoeften wordt aan de reguleringsinstantie meegedeeld ter goedkeuring overeenkomstig artikel 6.3,
  31. e)en 119.2 van de Europese SOGL-richtsnoeren. 22. Dit gewijzigd voorstel LFCBOA van 20 november 2019 werd overeenkomstig artikel 22 van het nieuwe FTR aan de Algemene Directie Energie per brief van 21 november 2019 (bijlage 5 van deze beslissing) meegedeeld voor advies. 23. Aangezien de Algemene Directie Energie niet binnen de vijf werkdagen heeft gereageerd dat zij een advies zou uitbrengen, mag hieruit besloten worden dat de Algemene Directie Energie geen advies uitbrengt over het gewijzigd voorstel LFCBOA. 24. Tegelijk met deze procedure, en in overeenstemming met artikel 228, §3 van het FTR heeft Elia op 20 november 2019 een vraag tot goedkeuring van het document LFC Means bij de CREG ingediend. 3 4 Beslissing (B)1912/2 van 27 mei 2019. Beslissing (B)1808 van 18 oktober 2018. Niet-vertrouwelijk 8/19 2.3. RAADPLEGING 25. Artikel 11.1, van de SOGL-verordening verplicht Elia formeel om een openbare raadpleging te organiseren over het gewijzigd voorstel van LFCBOA. Met het oog hierop heeft Elia een openbare raadpleging georganiseerd van 4 oktober 2019 tot 4 november 2019. 26. Het raadplegingsverslag werd gevoegd bij het dossier dat Elia op 20 november 2019 bij de CREG heeft ingediend (stuk 12 bij de brief van Elia van 20 november 2019). 27. Als de CREG het niet eens is met de motivering van Elia om haar voorstel niet te wijzigen naar aanleiding van de antwoorden op de raadpleging, biedt ze hier impliciet antwoorden op in haar analyse van het voorstel in het derde deel van deze beslissing. 28. Artikel 40.2, van het huishoudelijk reglement van de CREG bepaalt dat, als de betrokken TSB reeds een daadwerkelijke openbare raadpleging heeft georganiseerd, de CREG die niet hoeft te organiseren. Gezien de openbare raadpleging die door Elia werd georganiseerd en die 4 weken heeft geduurd, beslist het directiecomité van de CREG dus om geen openbare raadpleging te organiseren over deze beslissing. Niet-vertrouwelijk 9/19 3. ANALYSE VAN HET VOORSTEL 3.1. DOEL VAN HET VOORSTEL 29. Het doel van dit voorstel van Elia is haar antwoord op de verplichtingen voortvloeiend uit artikel 119.1,
  32. h)van de SOGL-verordening te verbeteren. Met artikel 119.1
  33. i)van de SOGL-verordening werd geen rekening gehouden aangezien Elia niet voorziet om de herstelreserves (RR) in haar LFC-blok te activeren. Bovendien voldoet ze aan de vraag van de CREG5 om, na de vervanging van het oude “volumedossier” door de documenten “LFCBOA” en “LFC Means” de methodologieën voor de bepaling van de behoeften en gedetailleerde capaciteiten in deze laatste documenten op te nemen. 3.2. OPENBARE RAADPLEGING 30. De CREG verwijst naar paragraaf 27 van deze beslissing. Ze stelt vast dat ze, in het deel van het raadplegingsverslag over het LFCBOA, geen enkel antwoord van Elia heeft opgemerkt waarmee ze het niet eens is. 3.3. CONFORMITEIT MET DE ALGEMENE BEGINSELEN VAN DE SOGLVERORDENING 31. Artikel 6.6 van de SOGL-verordening vraagt dat de voorstellen voor de voorwaarden of methodologieën een tijdschema voor de tenuitvoerlegging ervan en een beschrijving van het verwachte effect ervan op de doelstellingen van de SOGL-verordening omvatten. De CREG heeft in haar beslissing van 14 maart 2019 vastgesteld dat het tijdschema voor de tenuitvoerlegging beschreven wordt in artikel 15 van het voorstel van LFCBOA van 14 september 2018 terwijl het verwachte effect op de doelstellingen van de SOGL-verordening beschreven wordt in de overweging

(4). De CREG heeft eveneens opgemerkt dat Elia in het voorstel van LFCBOA van 14 mei 2019 het tijdschema voor de tenuitvoerlegging en een beschrijving van het verwachte effect van het voorstel op de doelstellingen van de SOGL-verordening heeft verplaatst naar een nieuw artikel
  1. In het nieuwe voorstel stelt ze vast dat het tijdschema voor de tenuitvoerlegging voortaan valt onder een nieuw artikel
  2. Daarin is voorzien dat het nieuwe voorstel op hetzelfde moment in werking treedt als de modaliteiten en voorwaarden van toepassing op de leveranciers van de balanceringsdiensten voor de dienst frequentieherstelreserve met manuele activering (mFRR), de T&C BSP mFRR.
  3. Op meerdere plaatsen vereist artikel 119.1 van de SOGL-verordening dat de LFCBOA onder meer regels en procedures omvat. De CREG heeft in haar beslissing van 14 maart 2019 en in haar beslissing van 27 mei 2019 vastgesteld dat wat bepaalde regels en procedures betreft, het voorstel van LFCBOA de aldus bepaalde inhoud niet naleeft. De CREG heeft gevraagd6 en Elia heeft zich er in de begeleidende brief bij het voorstel van LFCBOA toe verbonden om de betreffende regels en procedures op te nemen 5 6 Zie titel 3.4 “Aanvullende overwegingen” van beslissing (B)1912/2 van 27 mei
  4. Zie hierover paragraaf 60, 61, 62 en 86 van beslissing (B)1912/2 van 27 mei
  5. Niet-vertrouwelijk 10/19 in een versie van LFCBOA die voor het einde van het derde kwartaal van 2020 moet worden voorgelegd. Die zullen in het kader van deze beslissing dus niet verder worden behandeld. 3.
  6. ANALYSE VAN HET VOORSTEL VAN LFCBOA VAN 20 NOVEMBER 2019 3.4.
  7. Voorafgaande opmerkingen
  8. De CREG heeft vastgesteld dat de LFCBOA alle elementen van de LFCBOA zoals opgesomd in artikel 119.1 van de SOGL-verordening bevat, en niet enkel de elementen die Elia op grond van artikel 6.3.e) van diezelfde verordening ter goedkeuring moet voorleggen aan de CREG. De CREG is echter van mening dat het haar toekomt om in het kader van haar algemene opdracht van toezicht op de toepassing van de wetten en de reglementen door Elia7 te controleren of de methodologieën, voorwaarden en procedures die krachtens de SOGL-verordening moeten worden opgenomen in de LFCBOA, erin aanwezig zijn en of ze volledig zijn. 3.4.
  9. Analyse van de inhoud
  10. Naast het tijdschema voor de tenuitvoerlegging focust het voorstel op de evolutie van LFCBOA in de volgende domeinen. 3.4.2.
  11. Dimensioneringsregels van de FRR-reservecapaciteit (artikel 8)
  12. Het voorstel van Elia voert de dynamische dimensionering in de probabilistische methode vermeld in artikel 157
(2)b van de SOGL-verordening in. Parallel met deze dynamische dimensionering blijft Elia een minimumcapaciteitsdrempel toepassen die enerzijds het gevolg is van deterministische methodologieën vereist in artikel 157
(2)e en 157
(2)f van de SOGL-verordening en anderzijds van de toepassing van artikel 157
(2)h en 157
(2)i van deze verordening. Deze dynamische dimensioneringsmethodologie implementeert doorgedreven technieken die gebaseerd zijn op “machine learning”. De bedoeling van deze manier van werken is Elia de nodige middelen te geven om met behulp van de methodologie voor de dynamische dimensionering de behoeften te dekken die het gevolg zijn van uitzonderlijke omstandigheden die niet voldoende vertegenwoordigd zijn door de historische onevenwichten en het dimensionerende incident. Een ander aspect betreft de overgang van een jaarlijkse dimensionering naar een dagelijkse dimensionering. Deze overgang is essentieel om de nieuwe methodologie voor dynamische dimensionering op een coherente manier toe te passen aangezien die bepaalde onzekerheden inzake voorspelling sterk vermindert. 36. De CREG stelt vast dat de voorgestelde methode in de werkgroep “balancing” van de Users Group van Elia is voorgesteld en voorwerp heeft uitgemaakt van een raadpleging. Ze stelt eveneens vast dat de voorgestelde versie de conformiteit met artikel 157
(2)van de SOGL-verordening verbetert.
  1. 7 De CREG aanvaardt deze methodologie. Zie art. 23, § 2, lid 2, 8° van de elektriciteitswet Niet-vertrouwelijk 11/19 3.4.2.
  2. Bepaling van de ratio van de automatische en manuele FRR (artikel 9)
  3. Aangezien artikel 8 het mogelijk maakt om de behoeften aan FRR te bepalen die de som is van de behoeften aan aFRR en mFRR, kan de vermelde ratio bepaald worden door de behoefte aan aFRR of mFRR te bepalen en de behoefte van het andere type van FRR daarvan af te leiden. Elia heeft geopteerd om de behoefte aan aFRR te bepalen. Het voorstel houdt voornamelijk in dat de statische methodologie die gebruikt wordt als oplossing waarop men kan terugvallen om de FRR-behoeften te bepalen wordt gebruikt om de behoeften aan aFRR te bepalen door het aan te passen aan de specifieke kenmerken van de aFRR.
  4. De CREG stelt vast dat deze methodologie nauw aanleunt bij de methodologie die tot nu toe al was gebruikt mits aanpassing van bepaalde gebruikte gegevens.
  5. Op basis van de onderstaande overwegingen vindt de CREG echter dat deze methodologie enkel in een overgangsfase mag worden gebruikt. Enerzijds heeft de CREG op basis van de gegevens die momenteel beschikbaar zijn, vastgesteld dat de FRCE-indexen in ruime mate voldoen aan de criteria die in de SOGL-verordening zijn vastgelegd. Dit zou het gevolg kunnen zijn van een overdimensionering van de reserves. Uit gesprekken tussen de CREG en Elia blijkt dat deze indexen gevoeliger zijn voor het aFRR-volume dan voor het mFRR-volume of het FRR-volume in het algemeen. De verhouding tussen aFRR en mFRR is hier duidelijk van belang. Anderzijds berust de methodologie die Elia momenteel gebruikt onder andere op het concept van intrakwartuurvolatiliteit van het onevenwicht dat berekend wordt op basis van het verschil van onevenwichten van twee opeenvolgende kwartieren. Hoewel dit aanvaardbaar was toen de granulariteit van de beschikbare gegevens nauwelijks onder het kwartier daalde, is dat niet langer meer het geval. De methodologie kan dus evolueren naar het gebruik van gegevens waarvan de granulariteit aanzienlijk lager is dan het kwartier om de intrakwartuurvolatiliteit van het onevenwicht te berekenen.
  6. Om het proces niet te blokkeren aanvaardt de CREG de voorgestelde methodologie. De CREG verzoekt Elia echter om uiterlijk in de loop van het derde kwartaal van 2020 een nieuwe methodologie ter goedkeuring voor te leggen, in overeenstemming met de vraag die al is geformuleerd in haar besluit (B)1912/2 van 27 mei 2019 en met de inhoud van de begeleidende brief bij dit voorstel. Deze nieuwe methodologie zal minstens rekening moeten houden met: - de impact van de aFRR-capaciteit op de kwaliteit van de zoneregeling, waarbij er wordt op toegezien dat een overdimensionering van aFRR die kan leiden tot een niet vereist kwaliteitsniveau, wordt vermeden, - de intrakwartuurvolatiliteit van het onevenwicht van het LFC-blok, door de temporele granulariteit van de gegevens die gebruikt worden door de toegepaste methodologie, te verfijnen. Dit verzoek wordt ondersteund door de toekenning van een specifieke stimulans aan Elia voor
  7. Verder merkt de CREG op dat de gebruikte gegevens afkomstig zijn van een vaste periode van twee jaar en niet van een glijdend venster over de historische gegevens zoals het geval is in artikel 8.
  8. 8 Beslissing (B)658E/63 van de CREG van 21 november
  9. Niet-vertrouwelijk 12/19
  10. Ze vraagt Elia dan ook om in de volgende versie van LFCBOA een methodologie voor te stellen die gebaseerd is op de onevenwichtsgegevens van een glijdend tijdsvenster, en tevens te vermijden om dit venster in de tijd vast te leggen. 3.4.2.
  11. Bepaling van de vermindering van de FRR-reservecapaciteit als gevolg van de verdeling van FRR (artikel 10)
  12. De nieuwe versie van artikel 10 verschilt van de vorige, vooral de eerste twee paragrafen zijn verschillend. Aan de derde paragraaf werden een aantal kleine wijzigingen aangebracht.
  13. De aanpassingen aan de eerste paragraaf gaan vooral over de kwantificering van de limiet van de vermindering van de positieve FRR-reservecapaciteit van het LFC-blok. De aanpassingen aan de tweede paragraaf dienen om de principes van de methodologie voor de bepaling van de limiet van de vermindering van de negatieve FRR-reservecapaciteit van het LFC-blok af te stemmen op de principes van de methodologie voor de bepaling van de limiet van de vermindering van de positieve FRR-reservecapaciteit van het LFC-blok en om de limiet van de vermindering van de negatieve FRR-reservecapaciteit van het LFC-blok te kwantificeren.
  14. De CREG aanvaardt deze wijzigingen. Ze merkt echter op dat de kwantificering van de verminderingslimieten gebaseerd is op twee bijzondere waarden: een waarde die weinig varieert in de tijd, de grootte van het dimensionerend incident en een waarde die vaker kan variëren, de vereiste FRR-reservecapaciteit om de onevenwichten in de betreffende richting gedurende 99.0 % van de tijd te dekken. Deze waarden vastleggen in de LFCBOA is een optie die niet toelaat om de dynamische evolutie van de parameters gemakkelijk op te volgen.
  15. Ze vraagt Elia dan ook om in de volgende versie van LFCBOA een methodologie voor te stellen waardoor Elia telkens als de onderliggende waarden veranderen geen nieuw voorstel moet doen en de CREG geen nieuwe beslissing moet nemen. Om een bepaalde transparantie te verzekeren zal de voorgestelde methodologie minstens de publicatie van de historiek van de onderliggende waarden moeten bevatten. Niet-vertrouwelijk 13/19
  16. BESLISSING Met toepassing van artikel 7.1.e) van verordening (EU) 2017/1485 van de Commissie van 2 augustus 2017 tot vaststelling van richtsnoeren betreffende het beheer van elektriciteits-transmissiesystemen beslist de CREG om het voorstel tot wijziging van de LFCBOA van 20 november 2019 goed te keuren. De goedgekeurde voorwaarden en methodologieën die zijn opgenomen in de operationele overeenkomsten voor LFC-blokken treden in werking op dezelfde dag als de modaliteiten en voorwaarden voor aanbieders van balanceringsdiensten voor de dienst frequentieherstelreserve met manuele activering (mFRR). Tot dan blijft de versie van LFCBOA die door de CREG goedgekeurd werd bij beslissing (B)1912/2 van 27 mei 2019 van toepassing. Elia dient eveneens gevolg te geven aan de opmerkingen vermeld in de paragrafen 32, 41, 43 en 47 van deze beslissing.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Andreas TIREZ Directeur Koen LOCQUET Wnd. Voorzitter van het directiecomité Niet-vertrouwelijk 14/19 BIJLAGE 1 Voorstel tot wijziging van de operationele overeenkomst voor LFC-blok Elia Franse, Nederlandse en Engelse versie – 20 november 2019 Niet-vertrouwelijk 15/19 BIJLAGE 2 Geconsolideerde versie van de operationele overeenkomst voor LFC-blok Elia Franse, Nederlandse en Engelse versie – 20 november 2019 Niet-vertrouwelijk 16/19 BIJLAGE 3 Verklarende nota over de operationele overeenkomst voor LFC-blok Elia Engelse versie – 20 november 2019 Niet-vertrouwelijk 17/19 BIJLAGE 4 Raadplegingsverslag in het Engels Engelse versie – 20 november 2019 Niet-vertrouwelijk 18/19 BIJLAGE 5 Brief van de CREG aan de Algemene Directie Energie Franse versie -21 november 2019 Niet-vertrouwelijk 19/19

🔗 Vers la source officielle

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.