← België

Beslissing over het voorstel van de nv Elia Transmission Belgium betreffende de regels die de energieoverdracht organiseren

(B)2043 27 maart 2020 Beslissing over het voorstel van de nv Elia Transmission Belgium betreffende de regels die de energieoverdracht organiseren Artikel 19bis, § 2 van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt Niet-vertrouwelijk CREG - Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 - F + 32 2 289 76 09 - www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 3

  1. WETTELIJK KADER ............................................................................................................................ 4
  2. ANTECEDENTEN............................................................................................................................... 4
  3. RAADPLEGING ................................................................................................................................. 4
  4. OVERLEG .......................................................................................................................................... 5
  5. ANALYSE VAN HET VOORSTEL ......................................................................................................... 5
  6. 5.
  7. INLEIDING ................................................................................................................................ 6 5.
  8. Definities.................................................................................................................................. 6 5.
  9. Champ d’application.................................................................. Error! Bookmark not defined. 5.
  10. Remarques de forme ............................................................................................................... 7 BESLISSING....................................................................................................................................... 7 BIJLAGE 1 ................................................................................................................................................. 8 BIJLAGE 2 ................................................................................................................................................. 8 Niet-vertrouwelijk 2/8 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (CREG) onderzoekt hierna de vraag tot goedkeuring van het voorstel van de regels die de energieoverdracht organiseren, ingediend op 3 oktober 2019 door de nv Elia Transmission Belgium (hierna: “Elia”) en opnieuw ingediend in aangepast vorm op vraag van de CREG op 18 februari
  11. Naast de inhoudstafel en de inleiding bevat onderhavige beslissing 6 delen: 1) het eerste deel bevat het wettelijk kader waarop de CREG zich baseert voor het opstellen van onderhavige beslissing; 2) de antecedenten worden beschreven in het tweede deel; 3) het derde deel houdt verband met het raadplegingsproces; 4) het overlegproces voorzien in artikel 19bis, §2, van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (hierna: elektriciteitswet) wordt behandeld in het vierde deel; 5) in het vijfde deel analyseert de CREG het voorstel van de regels die de energieoverdracht organiseren; 6) het zesde deel bevat de eigenlijke beslissing. Het directiecomité van de CREG heeft onderhavige beslissing aangenomen in zijn vergadering van 27 maart
  12. Niet-vertrouwelijk 3/8
  13. WETTELIJK KADER
  14. Op 13 juli 2017 werd de wet uitgevaardigd tot wijziging van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, met het oog op de verbetering van de vraagflexibiliteit en van de opslag van elektriciteit. Die wet is onder meer gericht op de opmaak van een wettelijk kader voor het organiseren van de energieoverdracht, die wordt begrepen als elke “activering van de vraagflexibiliteit waarbij een leverancier en een aanbieder van flexibiliteitsdiensten betrokken zijn die een afzonderlijke evenwichtsverantwoordelijke hebben en/of een aanbieder van flexibiliteitsdiensten die niet hun leverancier is”. De in die wet opgenomen principes zijn in grote mate gebaseerd op het model dat de CREG heeft voorgesteld in haar studie (F)
  16. Artikel 19bis, § 2 van elektriciteitswet kent voortaan aan de CREG de bevoegdheid toe om na overleg met de bevoegde gewestelijke overheden, de regels goed te keuren voor de organisatie van de energieoverdracht via een aanbieder van flexibiliteitsdiensten zoals de netbeheerder die heeft voorgesteld na raadpleging van de marktactoren.
  17. ANTECEDENTEN
  18. Een eerste versie van de regels die de energieoverdracht organiseren werd door de CREG goedgekeurd op 15 maart
  20. Alvorens ze haar aangepast voorstel van de regels die de energieoverdracht organiseren aan de CREG ter goedkeuring heeft voorgelegd, heeft Elia van 18 juni tot 16 juli 2019 een openbare raadpleging georganiseerd. Er werd een raadplegingsverslag opgesteld en Elia heeft wijzigingen aangebracht aan haar ontwerp van regels om rekening te houden met de opmerkingen van de marktspelers. Vervolgens heeft Elia op 3 oktober 2019 een eerste ontwerp van regels die de energieoverdracht organiseren ter goedkeuring aan de CREG voorgelegd. Om de gebruikte terminologie af te stemmen op de terminologie die voorkomt in haar beslissing (B)2000/21 over de mFRR contracten voor de BSP heeft de CREG aan Elia gevraagd om een nieuwe versie van haar voorstel voor te leggen die in die zin vormelijk werd aangepast. Deze nieuwe versie werd overgemaakt op 18 februari
  22. RAADPLEGING
  23. De CREG stelt vast dat het voorstel van Elia het voorwerp heeft uitgemaakt van een openbare raadpleging en dat de raadpleging effectief was in de betekenis van artikel 40, 3de lid van het huishoudelijk reglement van de CREG. 1 Beslissing (B)2000/2 inzake de aanvraag tot goedkeuring van een gewijzigd voorstel van voorwaarden van de aanbieder van balanceringsdiensten of “BSP” (Balancing Service Provider) voor mFRR Niet-vertrouwelijk 4/8 In overeenstemming met artikel 40, 1e lid, 2° van het huishoudelijk reglement was het voor de CREG op haar beurt dus niet nodig om een openbare raadpleging over de ontwerpbeslissing te organiseren. In overeenstemming met artikel 40, 2de lid van het huishoudelijk reglement werd de ontwerpbeslissing aan Elia overgemaakt om haar opmerkingen te verkrijgen. Per brief van 12 maart 2020, terug te vinden in bijlage 1, heeft Elia de CREG geïnformeerd dat zij geen opmerkingen had.
  24. OVERLEG
  25. In overeenstemming met artikel 19bis, § 2 van de elektriciteitswet, hebben deze beslissing alsook het voorstel van Elia het voorwerp uitgemaakt van een overleg tussen het directiecomité van de CREG en de naar behoren gemandateerde vertegenwoordigers van de gewestelijke overheden bevoegd voor het behandelen van deze materie. Dit overleg vond plaats op 20 maart
  26. Het procesverbaal van deze vergadering, goedgekeurd door alle partijen, is terug te vinden in bijlage 2 van onderhavige beslissing.
  27. ANALYSE VAN HET VOORSTEL
  28. Het voorstel dat door Elia aan de CREG ter goedkeuring werd voorgelegd beoogt de inclusie in de regels die de energieoverdracht organiseren van een nieuw pass-through regime. Elia heeft hiervoor de volgende beweegredenen aangehaald in haar verklarende nota van haar openbare raadpleging van 18 juni 2019: “This solution has the following benefits: - - - It allows easy market access via an independent BSP without needing prior consent from the BRPsource or Supplier (only for those delivery points where the grid user has signed a pass-through contract with its supplier); It is technology neutral since it is applicable for delivery points with an average netofftake or net-injection character on a yearly basis. It therefore partially resolves the observed obstacle w.r.t. the exclusion of net-injection in the current ToE-framework; It is product neutral: it will be applicable on the market of aFRR, mFRR and SDR. In particular for the market segment of aFRR it meets stakeholders’ needs to find a solution for the participation of assets with an average net-injection on a yearly basis (as observed in the R2 non-CIPU pilot project and as requested by market players via the aFRR design note).”2 2 “Deze oplossing heeft de volgende voordelen: - Ze maakt een gemakkelijke markttoegang mogelijk via een onafhankelijke BSP zonder dat de oorspronkelijke BRP of de leverancier vooraf toestemming moet geven (alleen voor de leveringspunten waarvoor de netgebruiker een pass-through contract met zijn leverancier heeft ondertekend); - Ze is technologieneutraal aangezien ze van toepassing is op leveringspunten met een gemiddeld kenmerk van nettoafnemer of netto-injecteerder op jaarbasis. Dit lost het vastgestelde probleem met betrekking tot de uitsluiting van netto-injecties in het huidige kader van de energieoverdracht dus gedeeltelijk op; - Ze is productneutraal: ze zal van toepassing zijn op de aFRR-, mFRR- en SDR-markten. In het bijzonder voor het aFRRmarktsegment komt ze tegemoet aan de behoeften van de marktspelers om een oplossing te vinden voor de deelname van middelen met een netto-injectie op jaarbasis (zoals waargenomen in het proefproject “R2 niet-CIPU” en zoals gevraagd door de marktspelers via de ontwerpnota)” [vrije vertaling] Niet-vertrouwelijk 5/8 Het voorstel van een nieuw regime voor de ‘pass-through’ contracten dat uitgaat van de marktactoren heeft bovendien geen negatieve reacties teweeggebracht aan het einde van de openbare raadpleging.
  29. Rekening houdend met de verwachte voordelen van dit nieuwe dispositief staat de CREG positief tegenover dit voorstel.
  30. Op het einde van het overleg met de bevoegde regionale regulatoren is de CREG van mening dat het voorstel van de regels die de energieoverdracht organiseren enkel kan worden goedgekeurd mits de hierna uiteengezette wijzigingen. 5.
  31. INLEIDING
  32. De CREG vraagt allereerst aan Elia om een alinea toe te voegen aan de inleiding die vermeldt dat deze regels geen afbreuk doen aan de aanvullende vereisten uit de toepasselijke gewestelijke regelgeving. 5.
  33. DEFINITIES
  34. De definitie van “gesloten net” (uit de “T&C BSP mFRR”3) blijkt te beperkend in de context van de energieoverdracht. Om te benadrukken dat de gewestelijke wetgeving van toepassing is op bepaalde delen van het Elia-net vraagt de CREG aan Elia om deze definitie te vervangen door de definitie uit het BRP-contract die bijna identiek is aan de definitie uit de vorige versie van de regels die de energieoverdracht organiseren.
  35. Met hetzelfde doel vraagt de CREG aan Elia om de definities van “Hoofdmeter” en van “submeter” te vervolledigen door het volgende te vervangen: a) de woorden “het Federaal Technisch Reglement” door de woorden “het Federaal Technisch Reglement en de toepasselijke gewestelijke regelgeving”; b) de woorden “de transmissienetbeheerder” door “de transmissienetbeheerder of de beheerder van het plaatselijk vervoersnet”. 5.
  36. TOEPASSINGSGEBIED
  37. Om het toepassingsgebied van de regels die de energieoverdracht organiseren te verduidelijken, vraagt de CREG aan Elia om in hoofdstuk 4: a) elke verwijzing naar de leveringspunten te schrappen uit § 2; b) een § 3 toe te voegen, geformuleerd als volgt: “De marktsituaties met energieoverdracht betreffen enkel de leveringspunten in hoogof middenspanning (leveringspunten in laagspanning zijn momenteel uitgesloten). De marktsituaties zonder energieoverdracht zijn van toepassing op alle types leveringspunten.” 3 “Modaliteiten en voorwaarden voor de aanbieders van balanceringsdiensten voor Frequentieherstelreserves met manuale activering (“T&C BSP mFRR”)” goedgekeurd in beslissing (B)2000/2 van de CREG van 20 december
  38. Niet-vertrouwelijk 6/8 5.
  39. FORMELE OPMERKINGEN
  40. In de Nederlandse versie van het voorstel vraagt de CREG om de volgende correcties of verduidelijkingen in aanmerking te nemen:
  41. a) pagina 9, in de definitie van « baseline », de woorden « op base waarvan » te vervangen door de woorden « op basis waarvan » ; b) pagina 9, in de definitie van submeter: wat betekent de term « vergelijking tussen meters » ? Waarschijnlijk wordt hier een virtuele meter bedoeld? c) pagina 12, de woorden « wordt vastgesteld » te vervangen door de woorden « wordt vastgelegd » ; d) pagina 15, § 7.3 “Error” vermelding. BESLISSING Gelet op de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, meer bepaald artikel 19bis, § 2; Gelet op het voorstel « Regels die de energieoverdracht organiseren – inwerkingtreding XX/YY/2020 » overgemaakt door de nv Elia System Operator per brief van 18 februari 2020; Overwegende de openbare raadpleging georganiseerd door de nv Elia System Operator tussen 18 juni en 16 juli 2019; Overwegende dat de wijzigingen aan te brengen aan het voorstel van de regels die de energieoverdracht organiseren geen inhoudelijke wijziging met zich meebrengen die een nieuw voorstel van Elia en een nieuwe publieke raadpleging zou vereisen. Beslist de CREG om het voorstel van de nv Elia System Operator nv goed te keuren in het kader van de missie die haar werd toevertrouwd in artikel 19bis, § 2, van de elektriciteitswet onder voorbehoud dat Elia deze regels aanpast volledig rekening houdend met de opmerkingen geformuleerd door de CREG in bovenstaande paragrafen 9 tot
  42.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Laurent JACQUET Directeur Niet-vertrouwelijk Andreas TIREZ Directeur Koen LOCQUET Wnd. Voorzitter van het Directiecomité 7/8 BIJLAGE 1 Antwoord van Elia op de raadpleging BIJLAGE 2 Proces-verbaal van de overlegvergadering van 20 maart 2020 met de bevoegde gewestelijke overheden Niet-vertrouwelijk 8/8

🔗 Vers la source officielle

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.