← België

Beslissing over de accreditatie van “Pricewise BV” als tussenpersoon inzake groepsaankopen

(B)2073 23 april 2020 Beslissing over de accreditatie van “Pricewise BV” als tussenpersoon inzake groepsaankopen Hoofdstuk 5 van beslissing (B)1614 van 5 juli 2018 Niet-vertrouwelijk CREG – Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 – F + 32 2 289 76 09 – info@creg.be – www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 3

  1. WETTELIJK KADER ............................................................................................................................ 4
  2. ANTECEDENTEN ............................................................................................................................... 5
  4. 2.
  5. Algemeen................................................................................................................................. 5 2.
  6. Raadpleging ............................................................................................................................. 5 TOEKENNING VAN DE ACCREDITATIE EN NALEVING VAN HET CHARTER DOOR DE DIENSTVERLENER ............................................................................................................................. 5 3.
  7. Voorstelling van de dienstverlener ......................................................................................... 5 3.
  8. Controle van de naleving van het charter door de dienstverlener ......................................... 6 CONCLUSIE....................................................................................................................................... 7 Niet-vertrouwelijk 2/7 INLEIDING Een studie1 van de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas (hierna: CREG) vermeldt het volgende: “De consument op de Belgische energiemarkt is actief. Toch kiest hij in vele gevallen niet voor een goedkoper, laat staan het goedkoopste aanbod op de markt. Mogelijke verklaringen zijn: onvoldoende kennis van het volledige marktaanbod, een gebrek aan interesse omdat men de het te moeilijk vindt, of een keuze die bepaald wordt door een ander element dan de prijs (bijvoorbeeld extra diensten). De finale keuze om van product of van leverancier te veranderen blijft immers aan de consument.” Neutrale en objectieve informatie die eenvoudig verkrijgbaar is, kan de consument in staat stellen om een actieve rol in de energiemarkt te (blijven) spelen. De mogelijkheid om prijsvergelijkingen te maken kan de consument helpen om een overzicht te krijgen van het aanbod van alle leveranciers, zodat hij na een beredeneerde keuze kan switchen naar een ander contract. De CREG heeft in juli 2018 een beslissing2 genomen over de aanpassing van het charter voor een goede informatieverschaffing bij de prijsvergelijking van elektriciteit en gas. De tekst van voormeld charter richt zich tot dienstverleners van prijsvergelijkingen, waartoe ook de organisatoren van groepsaankopen behoren. Eind 2018 publiceerde de CREG een update van haar studie3 over de organisatie van groepsaankopen binnen de kleinhandelsmarkt voor elektriciteit en aardgas. Deze studie geeft meer inzicht in de manier waarop groepsaankopen worden georganiseerd en wat hun impact is binnen de kleinhandelsmarkt voor elektriciteit en aardgas: “Organisatoren van groepsaankopen hebben een niet te onderschatten impact op de kleinhandelsmarkt van elektriciteit en aardgas. Deze impact manifesteert zich onder andere in het opleggen van productspecificaties en –voorwaarden aan de energieleveranciers, het opleggen van de manier waarop abonnementskosten moeten worden aangerekend, het beïnvloeden van het percentage aan leverancierswissels (switchpercentage) en de communicatie van mogelijke besparingen voor de consumenten.” In december 2019 heeft Pricewise BV (KvK 61737747) als tussenpersoon inzake groepsaankopen4, (hierna eveneens aangeduid als: de dienstverlener) bij de CREG een aanvraag ingediend voor de toekenning van een accreditatie zoals bepaald in het charter voor een goede informatieverschaffing bij de prijsvergelijking van elektriciteit en gas. 1 CREG, studie (F)1626 van 18 mei 2017 over de samenstelling van de productportefeuilles per leverancier en het besparingspotentieel voor particulieren op de Belgische elektriciteits- en aardgasmarkt https://www.creg.be/sites/default/files/assets/Publications/Studies/F1626NL.pdf 2 CREG, beslissing (B)050718-CD-1614 over de aanpassing van het charter voor een goede informatieverschaffing bij de prijsvergelijking van elektriciteit en gas https://www.creg.be/sites/default/files/assets/Publications/Decisions/B1614NL.pdf (hierna: het charter) 3 CREG, studie (F)1827 van 18 oktober 2018 over groepsaankopen binnen de kleinhandelsmarkt voor elektriciteit en aardgas https://www.creg.be/sites/default/files/assets/Publications/Studies/F1827NL.pdf 4 De wet van 9 mei 2019 voegt, zowel in de elektriciteits- als in de gaswet, een extra definitie toe van een marktpartij. Het gaat om de tussenpersoon inzake groepsaankopen: “tussenpersoon inzake groepsaankopen: elke andere natuurlijke of rechtspersoon dan een leverancier die rechtstreeks of onrechtstreeks betrokken is bij het analyseren van contracten, bij het uitvoeren van prijsvergelijkingen waarbij al dan niet van contract kan worden veranderd, bij het samenbrengen van leveranciers en eindafnemers, bij het organiseren van groepsaankopen, bij het toewijzen van energieleveringen aan leveranciers en/of bij het sluiten van energiecontracten voor eindafnemers”. Niet-vertrouwelijk 3/7 In maart 2020 heeft Pricewise BV zijn finale dossier voor de aanvraag van een accreditatie bij de CREG ingediend. Hierna neemt de CREG een beslissing over de accreditatie van Pricewise BV als tussenpersoon inzake groepsaankopen. Deze beslissing werd door het directiecomité van de CREG goedgekeurd op 23 april
  10. WETTELIJK KADER
  11. In artikel 23, § 2, tweede lid van de elektriciteitswet worden de volgende taken5 aan de CREG toevertrouwd: “5° toezicht houden op de mate van transparantie [...] ; 19° er op toezien dat de met name technische en tarifaire toestand van de elektriciteitssector alsook de evolutie van deze sector het algemeen belang beogen en kaderen in het algemene energiebeleid; 20° toezien op de essentiële belangen van de consument […] ; 21° toezien op het bereikte niveau en de bereikte efficiëntie inzake de vrijmaking van de markt en de mededinging voor de groot- en kleinhandelsmarkten […] ; […] 24° bijdragen tot het waarborgen, in samenwerking met alle andere bevoegde instanties, van de efficiëntie en de implementatie van beschermingsmaatregelen voor de eindafnemers;”
  12. Op basis daarvan heeft de CREG in 2018 beslissing (B)1614 genomen over de aanpassing van het charter voor een goede informatieverschaffing bij de prijsvergelijking van elektriciteit en gas. Het aangepaste charter is de wettelijke basis van onderhavige beslissing. De bepalingen ervan bevatten de criteria (gegroepeerd in vier algemene principes) waaraan de aanvraag tot accreditatie van de dienstverlener moet voldoen, evenals het formeel kader voor de toekenning van de accreditatie.
  13. Een accreditatie geeft de dienstverlener het recht om het logo van de CREG twee jaar lang te gebruiken. Tijdens deze periode dient hij de bepalingen van het charter nauwgezet na te leven. Als hij ze niet naleeft, kan de CREG de accreditatie opschorten of intrekken. 5 De CREG beschikt mutatis mutandis over dezelfde bevoegdheid op grond van art 15/14, § 2, tweede lid, 3°, 12°, 13°, 17° en 21° van de gaswet. Niet-vertrouwelijk 4/7
  14. ANTECEDENTEN 2.
  15. ALGEMEEN
  16. Op 5 juli 2018 heeft de CREG een beslissing genomen over de aanpassing van het charter voor een goede informatieverschaffing bij de prijsvergelijking van elektriciteit en gas. De doelstelling van dit charter is dat dienstverleners die een prijsvergelijking aanbieden, goede informatie verschaffen
  17. 2.
  18. RAADPLEGING
  19. Het directiecomité van de CREG besliste, op grond van artikel 23, § 1 van zijn huishoudelijk reglement, in het kader van de beslissing over dit dossier en met toepassing van artikel 41 van zijn huishoudelijk reglement, om geen openbare raadpleging over deze ontwerpbeslissing te organiseren gelet op het feit dat deze beslissing slechts rechtsgevolgen zou hebben voor één persoon, nl. Pricewise BV (KvK 61737747), maar om een niet-openbare raadpleging van de dienstverlener te organiseren die afliep op 30 april 2020 om 23u59 CET.
  20. In zijn e-mail van 17 april 2020 aan de CREG heeft de dienstverlener vermeld dat hij geen bijzondere opmerkingen heeft over de ontwerpbeslissing en de gegeven informatie.
  21. TOEKENNING VAN DE ACCREDITATIE EN NALEVING VAN HET CHARTER DOOR DE DIENSTVERLENER 3.
  22. VOORSTELLING VAN DE DIENSTVERLENER
  23. Pricewise BV (KvK 61737747)7 is een tussenpersoon inzake groepsaankopen, wat betekent dat de vennootschap als rechtspersoon betrokken is bij het organiseren van groepsaankopen. De dienstverlener biedt deze dienst gratis aan de verbruikers aan.
  24. Volgens het dossier dat aan de CREG werd overgemaakt, heeft Pricewise BV al meer dan 15 verschillende groepsaankopen georganiseerd in België. Het beoogde doel is om enerzijds nietactieve (‘slapende’) burgers te informeren en te mobiliseren om op een laagdrempelige en gemakkelijke manier een nieuw goedkoper energiecontract af te sluiten, ook voor burgers zonder internet. Vaak wordt samengewerkt met lokale besturen, voor wie het sensibiliserend effect van een groepsaankoop van belang is door de uitgebreide communicatie en informatieverstrekking hieromtrent en omdat een stijging van het aandeel groene energie in de elektriciteitsleveringen beoogd wordt. 6 Een goede informatieverschaffing betekent dat de verbruiker behoorlijke, relevante en coherente informatie krijgt bij een (online) prijsvergelijking voor elektriciteit en gas. 7 Pricewise BV, een vennootschap naar Nederlands recht: basisgegevens Kamer van Koophandel: KvK-nummer: 61737747, vestigingsnummer: 000030813824, inschrijving: hoofdvestiging; adres: Joan Muyskensweg 37, 1114 AN Amsterdam, Nederland. Niet-vertrouwelijk 5/7 3.
  25. CONTROLE VAN DE NALEVING VAN HET CHARTER DOOR DE DIENSTVERLENER
  26. Op 24 december 2019 heeft de dienstverlener via e-mail een aanvraag tot toekenning van een accreditatie bij de CREG ingediend zoals bepaald in het charter voor een goede informatieverschaffing bij de prijsvergelijking van elektriciteit en gas.
  27. In januari en februari 2020 heeft de CREG de naleving van de bepalingen van het charter voor de goede informatieverschaffing door de dienstverlener gecontroleerd. Daarvoor heeft de CREG een controle van de groepsaankopen ‘Provincie Oost-Vlaanderen’8 (via het webadres : https://www.samenaankoopenergie.be/) en ‘Limburg Stapt Over’9 (via het webadres https://www.limburgstaptover.be/) uitgevoerd. Het doel van deze controle was vast te stellen dat de dienstverlener het charter naleeft en aan alle voorwaarden ervan voldoet. Deze controle werd uitgevoerd aan de hand van een controlelijst met de algemene principes van het charter die in vier hoofdstukken zijn onderverdeeld, namelijk: - hoofdstuk 1: de dienstverlener geeft duidelijke informatie over zijn dienstverlening; - hoofdstuk 2: de dienstverlening is gebruiksvriendelijk en eenvoudig; - hoofdstuk 3: de dienstverlener is nauwkeurig. Hij geeft niet-misleidende, volledige, correcte, relevante informatie die up-to-date is; - hoofdstuk 4: de dienstverlener gaat verantwoord om met de informatie van en voor de gebruiker.
  28. Aan de hand van de controlelijst heeft de CREG een volledig controledossier opgemaakt. Dit maakt deel uit van de interne documenten van de CREG.
  29. De controlelijst wordt enerzijds opgemaakt op basis van de bepalingen van het charter en bestaat anderzijds uit logische en rekenkundige controles van de resultaten van de prijsvergelijking en de besparingspotentiëlen.
  30. Een aantal bepalingen van het charter zijn specifiek gericht op prijsvergelijkingswebsites en zijn daarom mogelijk minder relevant voor groepsaankopen. De focus van het onderzoek voor accreditatie van de tussenpersonen inzake groepsaankopen ligt vooral op: duidelijke, transparante en correcte informatie aan de consumenten, de berekening van de geraamde jaarlijkse kost en de berekening van het besparingspotentieel.
  31. In het controledossier van de CREG wordt voor elke bepaling van het charter een uitleg of een schermafbeelding toegevoegd van de website van de dienstverlener op de controledatum, om na te gaan of de bepaling correct toegepast wordt.
  32. Naar aanleiding van het controledossier en de opmerkingen van de CREG heeft de dienstverlener de nodige bijkomende inlichtingen en toelichtingen aan de CREG overgemaakt.
  33. Op 27 maart 2020 heeft de dienstverlener zijn finale dossier voor de aanvraag van een accreditatie via e-mail bij de CREG ingediend. Dat dossier bevatte alle inlichtingen die de CREG had gevraagd. 8 9 Het betreft een groepsaankoop met veiling op 4 februari
  34. Het betreft een groepsaankoop met veiling op 4 februari
  35. Niet-vertrouwelijk 6/7
  36. Na onderzoek van het finale dossier, heeft de CREG vastgesteld dat de dienstverlener voldeed aan alle bepalingen van het charter. Bijgevolg besluit de CREG dat de dienstverlener voldoet aan alle voorwaarden voor de toekenning van de accreditatie.
  37. CONCLUSIE Gelet op artikel 23, § 2, 2de lid, 5°, 19°, 20°, 21° en 24° van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (elektriciteitswet) en artikel 15/14, § 2, 2de lid, 3°, 12°, 13°, 17° en 21° van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige produkten en andere door middel van leidingen (gaswet); Gelet op de aanvraag van 24 december 2019 die de dienstverlener heeft ingediend voor de toekenning van een accreditatie zoals bepaald in het charter voor een goede informatieverschaffing bij de prijsvergelijking van elektriciteit en gas; Gelet op de bijkomende inlichtingen en het finale dossier ontvangen op 27 maart 2020; Gelet op de vaststelling van de CREG dat de dienstverlener alle bepalingen van het charter naleeft; Overwegende deze elementen, beslist de CREG om de aanvraag tot accreditatie van Pricewise BV (Kvk 61737747) als tussenpersoon inzake groepsaankopen goed te keuren. Door deze accreditatie en binnen de grenzen ervan heeft de dienstverlener het recht om het logo van het CREG-charter gedurende twee jaar te gebruiken voor zijn prijsvergelijkingen uitgevoerd als tussenpersoon inzake groepsaankopen.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Laurent JACQUET Directeur Niet-vertrouwelijk Koen LOCQUET Wnd. voorzitter van het directiecomité 7/7

🔗 Vers la source officielle

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.