(B)2279 2 september 2021 Beslissing over de verlenging van de accreditatie van de online prijsvergelijker ‘ComparateurEnergie.be/Energie-Vergelijker.be/EnergyPrice.be’ van Wikipower bvba Hoofdstuk 5 van beslissing (B)1614 van 5 juli 2018 Niet-vertrouwelijk CREG - Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 – info@creg.be – www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 3
- WETTELIJK KADER ............................................................................................................................ 4
- ANTECEDENTEN ............................................................................................................................... 5
- 2.
- Algemeen................................................................................................................................. 5 2.
- Raadpleging ............................................................................................................................. 5 TOEKENNING VAN DE ACCREDITATIE EN NALEVING VAN HET CHARTER DOOR DE DIENSTVERLENER ............................................................................................................................. 5 3.
- Voorstelling van de dienstverlener ......................................................................................... 5 3.
- Controle van de naleving van het charter door de dienstverlener ......................................... 6 CONCLUSIE....................................................................................................................................... 7 Niet-vertrouwelijk 2/7 INLEIDING Een studie1 van de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas (hierna: CREG) vermeldt het volgende: “
- De consument op de Belgische energiemarkt is misschien wel actief, wat ook blijkt uit een aantal publicaties zoals de marktmonitor2 van de VREG. Toch kiest hij blijkbaar in vele gevallen niet voor een goedkoper, laat staan het goedkoopste aanbod op de markt, wat resulteert in voormelde besparingspotentiëlen die van jaar tot jaar blijven bestaan.
- Onvoldoende kennis van het marktaanbod, een gebrek aan interesse omdat men het te moeilijk vindt, kiezen voor betalende extra diensten, een gebrek aan transparantie op de energiemarkt en niet over de juiste informatie beschikken om een robuuste keuze te maken zijn hier mogelijke verklaringen voor.” Neutrale en objectieve informatie die eenvoudig verkrijgbaar is, kan de consument in staat stellen om een actieve rol in de energiemarkt te (blijven) spelen. De mogelijkheid om prijsvergelijkingen te maken kan de consument helpen om een overzicht te krijgen van het aanbod van alle leveranciers, zodat hij na een beredeneerde keuze kan switchen naar een ander contract. De CREG heeft in juli 2018 een beslissing3 genomen over de aanpassing van het charter voor een goede informatieverschaffing bij de prijsvergelijking van elektriciteit en gas. De tekst van voormeld charter richt zich tot dienstverleners van prijsvergelijkingen. Op 23 augustus 2019 heeft de CREG een beslissing4 genomen over de accreditatie van de online prijsvergelijker ‘Comparateur-Energie.be/Energie-Vergelijker.be/EnergyPrice.be’ van Wikipower bvba5 (hierna: de dienstverlener). Op 26 april 2021 heeft de dienstverlener bij de CREG een aanvraag ingediend voor de verlenging van de accreditatie zoals bepaald in het charter voor een goede informatieverschaffing bij de prijsvergelijking van elektriciteit en gas. Op 14 juni 2021 heeft de CREG tijdens een vergadering met de dienstverlener bijkomende inlichtingen gevraagd. Op 14 juli 2021 heeft de dienstverlener zijn finale dossier voor de aanvraag van de verlenging van de accreditatie bij de CREG ingediend. In dat dossier levert de dienstverlener alle bijkomende inlichtingen die door de CREG werden gevraagd. Hierna neemt de CREG een beslissing over de verlenging van de accreditatie van de online prijsvergelijker ‘Comparateur-Energie.be/Energie-Vergelijker.be/EnergyPrice.be’ van Wikipower bvba. 1 CREG, studie (F)2165 van 17 december 2020 over de samenstelling van de productportefeuilles per leverancier en het besparingspotentieel voor particulieren op de Belgische elektriciteits- en aardgasmarkt (https://www.creg.be/sites/default/files/assets/Publications/Studies/F2165NL.pdf) 2 https://www.vreg.be/sites/default/files/press-release/pers-2020-06.pdf, https://www.vreg.be/sites/default/files/document/rapp-2020-21.pdf 3 CREG, beslissing (B)050718-CD-1614 over de aanpassing van het charter voor een goede informatieverschaffing bij de prijsvergelijking van elektriciteit en gas https://www.creg.be/sites/default/files/assets/Publications/Decisions/B1614NL.pdf (hierna: het charter) 4 CREG: beslissing (B)1967 van 23 augustus 2019 over de accreditatie van de online prijsvergelijker “Comparateur-Energie.be / Energie-Vergelijker.be / EnergyPrice.be” van Wikipower bvba 5 Wikipower bvba, rue Natalis, 2 – 4020 Luik, België – Telefoon: +32
(0)800 37 369 – E-mail: info@energie-vergelijker.be – Nummer Kruispuntbank van Ondernemingen: BE 0840.194.796 – https://wikipower.be/ Niet-vertrouwelijk 3/7 Deze beslissing bevat 3 delen. In het eerste deel wordt het wettelijk kader uiteen gezet. Het tweede deel vermeldt de antecedenten van deze beslissing. Het derde deel gaat over de toekenningsprocedure en de naleving van het charter door de dienstverlener. Deze beslissing werd goedgekeurd door het directiecomité van de CREG op 2 september
- WETTELIJK KADER
- In artikel 23, § 2, tweede lid van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt worden de volgende taken6 aan de CREG toevertrouwd: “5° toezicht houden op de mate van transparantie [...] ; 19° er op toezien dat de met name technische en tarifaire toestand van de elektriciteitssector alsook de evolutie van deze sector het algemeen belang beogen en kaderen in het algemene energiebeleid; 20° toezien op de essentiële belangen van de consument […] ; 21° toezien op het bereikte niveau en de bereikte efficiëntie inzake de vrijmaking van de markt en de mededinging voor de groot- en kleinhandelsmarkten […] ; […] 24° bijdragen tot het waarborgen, in samenwerking met alle andere bevoegde instanties, van de efficiëntie en de implementatie van beschermingsmaatregelen voor de eindafnemers;”
- Op basis daarvan heeft de CREG in 2018 beslissing (B)1614 genomen over de aanpassing van het charter voor een goede informatieverschaffing bij de prijsvergelijking van elektriciteit en gas. Het aldus aangepaste charter is de wettelijke basis van onderhavige beslissing. De bepalingen ervan bevatten de criteria (gegroepeerd in vier algemene principes) waaraan de aanvraag tot verlenging van de accreditatie van de dienstverlener moet voldoen, evenals het formeel kader voor de toekenning van de accreditatie.
- Een accreditatie toegekend naar aanleiding van een verlenging geeft de dienstverlener het recht om het logo van de CREG twee jaar lang te gebruiken. Tijdens deze periode dient hij de bepalingen van het charter nauwgezet na te leven. Als hij ze niet naleeft, kan de CREG de accreditatie opschorten of intrekken. 6 De CREG beschikt mutatis mutandis over dezelfde bevoegdheid op grond van art 15/14, § 2, tweede lid, 3°, 12°, 13°, 17° en 21° van de gaswet. Niet-vertrouwelijk 4/7
- ANTECEDENTEN 2.
- ALGEMEEN
- Op 5 juli 2018 heeft de CREG een beslissing genomen over de aanpassing van het charter voor een goede informatieverschaffing bij de prijsvergelijking van elektriciteit en gas. De doelstelling van dit charter is dat dienstverleners die een prijsvergelijking aanbieden, goede informatie verschaffen
- Op 23 augustus 2019 heeft de CREG een beslissing8 genomen over de accreditatie van de online prijsvergelijker “Comparateur-Energie.be / Energie-Vergelijker.be / EnergyPrice.be” van Wikipower bvba. 2.
- RAADPLEGING
- Het directiecomité van de CREG besliste, op grond van artikel 23, § 1 van zijn huishoudelijk reglement, in het kader van de beslissing over dit dossier en met toepassing van artikel 41 van zijn huishoudelijk reglement, om geen openbare raadpleging over deze ontwerpbeslissing te organiseren gelet op het feit dat deze beslissing slechts rechtsgevolgen zou hebben voor één persoon, nl. de online prijsvergelijker ‘Comparateur-Energie.be/Energie-Vergelijker.be/EnergyPrice.be’ van Wikipower bvba, maar om een niet-openbare raadpleging van de dienstverlener te organiseren die afloopt op 10 september 2021 om 23u59 CET.
- In zijn e-mail van 24 augustus 2021 aan de CREG heeft de dienstverlener vermeld dat hij geen bijzondere opmerkingen heeft over de ontwerpbeslissing en de gegeven informatie.
- TOEKENNING VAN DE ACCREDITATIE EN NALEVING VAN HET CHARTER DOOR DE DIENSTVERLENER 3.
- VOORSTELLING VAN DE DIENSTVERLENER
- De website Energie-Vergelijker.be (in het Frans beschikbaar via Comparateur-Energie.be en in het Engels via EnergyPrice.be) is een merk van de onderneming Wikipower
- Energie-Vergelijker.be biedt deze dienst gratis aan de gebruikers aan. Volgens het dossier dat aan de CREG werd overgemaakt, heeft Energie-Vergelijker.be als missie om particulieren, en ook ondernemingen, te laten 7 Een goede informatieverschaffing betekent dat de verbruiker behoorlijke, relevante en coherente informatie krijgt bij een (online) prijsvergelijking voor elektriciteit en gas. 8 CREG: beslissing (B)1967 van 23 augustus 2019 over de accreditatie van de online prijsvergelijker “Comparateur-Energie.be / Energie-Vergelijker.be / EnergyPrice.be” van Wikipower bvba 9 https://nl.wikipower.be/algemene-gebruiksvoorwaarden/ - Punt 6.
- Prijzenvergeljiker: De WIKIPOWER® Prijzenvergelijker is een dienst die via onze internetsite www.comparateur-energie.be, www.energie-vergelijker.be, www.energyprice.be, www.prixenergie.be en onze software wordt aangeboden. De prijzenvergelijker heeft als doel de gebruikers in staat te stellen de prijzen van de grote Belgische energieleveranciers te vergelijken om makkelijker een keuze te kunnen maken bij hun energieaankoop. Niet-vertrouwelijk 5/7 genieten van de liberalisering van de energiemarkt om gemakkelijk en snel van energieleverancier te wisselen, zodat ze besparingen op hun energiefacturen kunnen realiseren. 3.
- CONTROLE VAN DE NALEVING VAN HET CHARTER DOOR DE DIENSTVERLENER
- Op 26 april 2021 diende de dienstverlener een aanvraag tot verlenging van de accreditatie bij de CREG in zoals bepaald in het charter voor een goede informatieverschaffing bij de prijsvergelijking van elektriciteit en gas.
- In mei en juni 2021 heeft de CREG de naleving van de bepalingen van het charter voor de goede informatieverschaffing door de dienstverlener gecontroleerd. Daarvoor heeft de CREG een controle gedaan website van de online prijsvergelijker. Het doel van deze controle was vast te stellen dat de dienstverlener het charter naleeft en aan alle voorwaarden ervan voldoet. Deze controle werd uitgevoerd aan de hand van een controlelijst met de algemene principes van het charter die in vier hoofdstukken zijn onderverdeeld, namelijk: - hoofdstuk 1: de dienstverlener geeft duidelijke informatie over zijn dienstverlening; - hoofdstuk 2: de dienstverlening is gebruiksvriendelijk en eenvoudig; - hoofdstuk 3: de dienstverlener is nauwkeurig. Hij geeft niet-misleidende, volledige, correcte, relevante informatie die up-to-date is; - hoofdstuk 4: de dienstverlener gaat verantwoord om met de informatie van en voor de gebruiker.
- Aan de hand van de controlelijst heeft de CREG een volledig controledossier opgemaakt. Dit maakt deel uit van de interne documenten van de CREG.
- De controlelijst wordt enerzijds opgemaakt op basis van de bepalingen van het charter en bestaat anderzijds uit logische en rekenkundige controles van de resultaten van de prijsvergelijking.
- In het controledossier van de CREG wordt voor elke bepaling van het charter een uitleg of een schermafbeelding toegevoegd van de website van de dienstverlener op de controledatum, om na te gaan of de bepaling correct wordt toegepast.
- Tijdens de vergadering van 14 juni 2021 werd dit controledossier door de CREG voorgelegd aan de verantwoordelijken van de dienstverlener. De CREG heeft tijdens die vergadering ook bijkomende inlichtingen gevraagd.
- Naar aanleiding van het controledossier en de opmerkingen van de CREG heeft de dienstverlener de nodige bijkomende inlichtingen en toelichtingen aan de CREG overgemaakt en werd bepaalde informatie op de website aangepast.
- Op 14 juli 2021 diende de dienstverlener zijn finale dossier voor de aanvraag van een verlenging van de accreditatie bij de CREG in. Dat dossier bevatte alle inlichtingen die de CREG had gevraagd.
- Na onderzoek van het finale dossier, heeft de CREG vastgesteld dat de dienstverlener voldoet aan alle bepalingen van het charter. Bijgevolg besluit de CREG dat de dienstverlener voldoet aan alle voorwaarden voor de toekenning van de verlenging van de accreditatie. Niet-vertrouwelijk 6/7
- CONCLUSIE Gelet op artikel 23, § 2, 2de lid, 5°, 19°, 20°, 21° en 24° van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt (elektriciteitswet) en artikel 15/14, § 2, 2de lid, 3°, 12°, 13°, 17° en 21° van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige produkten en andere door middel van leidingen (gaswet); Gelet op de aanvraag van 14 juli 2021 die de dienstverlener heeft ingediend voor de verlenging van de accreditatie zoals bepaald in het charter voor een goede informatieverschaffing bij de prijsvergelijking van elektriciteit en gas; Gelet op de vaststelling van de CREG dat de dienstverlener alle bepalingen van het charter naleeft; Overwegende deze elementen beslist de CREG om de aanvraag tot verlenging van de accreditatie van Wikipower bvba goed te keuren en, bijgevolg, ook de verlenging van de accreditatie van de online prijsvergelijker ‘Comparateur-Energie.be/Energie-Vergelijker.be/EnergyPrice.be’. Door deze verlenging van de accreditatie en binnen de grenzen ervan heeft de dienstverlener het recht om het logo van het CREG charter gedurende twee jaar te gebruiken voor zijn online prijsvergelijkingen. Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Laurent JACQUET Directeur Niet-vertrouwelijk Koen LOCQUET Wnd. Voorzitter van het Directiecomité 7/7