← België

Beslissing over het ex ante verslag van Elia Transmission Belgium over het gebruik van de congestie-inkomsten voor het jaar 2022 zoals bedoeld in arti

(B)2306 2 december 2021 Beslissing over het ex ante verslag van Elia Transmission Belgium over het gebruik van de congestie-inkomsten voor het jaar 2022 zoals bedoeld in artikel 19

(1)van verordening (EU) 2019/943 Artikel 19
(1)van verordening (EU) 2019/943 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 betreffende de interne markt voor elektriciteit Niet-vertrouwelijke versie CREG – Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 – info@creg.be – www.creg.be INHOUDSOPGAVE INHOUDSOPGAVE.................................................................................................................................... 2 INLEIDING ................................................................................................................................................ 3
  1. WETTELIJK KADER .................................................................................................................... 4 1.
  2. Artikel 19 van verordening (EU) 2019/943 .............................................................................. 4 1.
  3. Methodologie........................................................................................................................... 5 1.
  4. Richtsnoeren van de CREG ....................................................................................................... 5
  5. ANTECEDENTEN ....................................................................................................................... 6
  6. RAADPLEGING .......................................................................................................................... 6
  7. ANALYSE VAN HET VERSLAG EX ANTE ..................................................................................... 6 4.
  8. Raming van het bedrag van de congestie-inkomsten.............................................................. 7 Inleiding ........................................................................................................................... 7 Het verslag van Elia.......................................................................................................... 7 Analyse van de CREG ....................................................................................................... 7 4.
  9. Kostencategorieën bedoeld in artikel 3
(1)van de methodologie ........................................... 8 Inleiding ........................................................................................................................... 8 Het verslag van Elia.......................................................................................................... 8 De analyse van de CREG .................................................................................................. 9 4.
  2. Besluit ...................................................................................................................................... 9 BESLISSING ............................................................................................................................... 9 BIJLAGE 1 ............................................................................................................................................... 11 Niet-vertrouwelijke versie 2/11 INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (CREG) onderzoekt hierna het ex ante verslag van Elia Transmission Belgium nv (hierna: Elia) over het gebruik van de congestieinkomsten voor het jaar
  3. Deze beslissing is genomen met toepassing van artikel 19
(1)van verordening 2019/943 die de nationale reguleringsinstanties belast met de goedkeuring van de procedure voor de toewijzing van de congestie-inkomsten geïnd door de transmissienetbeheerders. Het verslag van Elia is opgemaakt volgens de modaliteiten van de methodologie bedoeld in artikel 19
(4)van verordening (EU) 2019/943 en de richtsnoeren van de CREG van 24 juni
  1. ENTSO-E heeft deze methodologie (hierna: de methodologie) voorgelegd en ACER heeft ze op 3 juli 2020 goedgekeurd in zijn beslissing 38-
  2. Naast de inleiding bevat deze beslissing vijf hoofdstukken. Het eerste hoofdstuk omschrijft het wettelijk kader dat aan de grondslag ligt van deze beslissing. Het tweede hoofdstuk zet de antecedenten uiteen en het derde hoofdstuk beschrijft het kader van de raadpleging. Het vierde hoofdstuk bevat de analyse van het verslag van Elia. Het vijfde hoofdstuk bevat tot slot de beslissing. Op 2 december 2021 keurde het directiecomité van de CREG deze beslissing goed. 1 Decision No 38/2020 of the European Union Agency for the Cooperation of Energy Regulators of 23 December 2020 on the methodology for the use of congestion income for the purposes referred to in Article 19
(2)of Regulation (EU) 2019/943 in accordance with Article 19
(4)of Regulation (eu) 2019/943 Niet-vertrouwelijke versie 3/11
  1. WETTELIJK KADER 1.
  2. ARTIKEL 19 VAN VERORDENING (EU) 2019/943 Artikel 19 van verordening (EU) 2019/943 van het Europees Parlement en de Raad van 5 juni 2019 betreffende de interne markt voor elektriciteit (Clean Energy Package) biedt een kader voor het gebruik door de transmissienetbeheerders van de congestie-inkomsten die ze innen. Artikel 19
(1)belast de nationale regulatoren met de goedkeuring van de procedure voor de verdeling van de congestie-inkomsten die de transmissienetbeheerders hebben geïnd. "
  1. Aan een vooraf gespecificeerd tijdsbestek gekoppelde congestiebeheerprocedures leveren alleen ontvangsten op wanneer er voor dat tijdsbestek congestie ontstaat, behalve in het geval van nieuwe interconnectoren, die een vrijstelling genieten krachtens artikel 63 van onderhavige verordening, artikel 17 van Verordening (EG) nr. 714/2009 of artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1228/
  2. De procedure voor de verdeling van deze inkomsten wordt ter beoordeling aan de regelgevende instanties voorgelegd; deze procedure mag het toewijzingsproces niet beïnvloeden ten gunste van een partij die capaciteit of energie aanvraagt en mag stimulansen voor de beperking van congestie niet ontmoedigen." Artikel 19
(2)bepaalt de prioritaire doelstellingen voor de toewijzing van congestie-inkomsten. “2. De voorrang gaat uit naar de volgende doelstellingen bij de toewijzing van eventuele ontvangsten uit de toewijzing van zoneoverschrijdende capaciteit:
  1. a)het garanderen dat de toegewezen capaciteit daadwerkelijk beschikbaar is, met inbegrip van een vergoeding voor vastheid, of
  2. b)de zoneoverschrijdende capaciteit handhaven of vergroten door optimalisering van het gebruik van de bestaande interconnectoren, indien nodig door middel van gecoördineerde corrigerende acties; de kosten dekken die voortvloeien uit investeringen in het net die relevant zijn voor het reduceren van de interconnectiecongestie.” Artikel 19
(3)verduidelijkt dat wanneer deze twee prioritaire doelstellingen op adequate wijze worden bereikt de resterende congestie-inkomsten in aanmerking kunnen worden genomen voor de berekening van de tarieven. “3. Wanneer de doelstellingen in lid 2 op adequate wijze worden gehaald, kan de opbrengst gebruikt worden als inkomsten die door de regulerende instanties in rekening moeten worden genomen bij de goedkeuring van de methodologie voor de berekening van nettarieven of de vaststelling van nettarieven. De resterende ontvangsten worden op een aparte interne rekening gezet totdat hij voor de in lid 2 genoemde doelen kan worden besteed.” Artikel 19
(4)heeft betrekking op de methodologie voor het gebruik van de congestie-inkomsten om de prioritaire doelstellingen te behalen. “4. Het gebruik van ontvangsten overeenkomstig lid 2, onder a) of b), is onderworpen aan een methodologie die wordt voorgesteld door de transmissiesysteembeheerders, na overleg met de regulerende instanties en de betrokken belanghebbenden, en na de goedkeuring door ACER. De transmissiesysteembeheerders dienen de voorgestelde methodologie uiterlijk op 5 juli 2020 in bij ACER en ACER neemt binnen zes maanden na de ontvangst daarvan een besluit over de voorgestelde methodologie. ACER kan de transmissiesysteembeheerders verzoeken de in de eerste alinea bedoelde methodologie te wijzigen of bij te werken. ACER beslist over de bijgewerkte methodologie uiterlijk zes maanden nadat deze is ingediend. Niet-vertrouwelijke versie 4/11 In de methodologie zijn ten minste de voorwaarden gedetailleerd vastgesteld waarop de ontvangsten kunnen worden gebruikt ten behoeve van de in lid 2 bedoelde doelstellingen, de voorwaarden waarop die ontvangsten op een aparte rekening kunnen worden gezet met het oog op toekomstig gebruik voor die doelstellingen, en de termijn waarbinnen die ontvangsten op een dergelijke rekening kunnen worden gezet.” Artikel 19
(5)gaat over de rapportering van het effectieve gebruik van de congestie-inkomsten. 5. De transmissiesysteembeheerders stellen van tevoren duidelijk vast hoe eventuele congestie-ontvangsten zullen worden gebruikt en zij brengen aan de regulerende instanties verslag uit over het daadwerkelijke gebruik van dergelijke ontvangsten. Uiterlijk op 1 maart van elk jaar informeren de regulerende instanties ACER en publiceren zij een verslag waarin wordt uiteengezet:
  1. a)hoeveel ontvangsten in de periode van twaalf maanden tot en met 31 december van het voorgaande jaar zijn binnengekomen;
  2. b)hoe deze ontvangsten zijn gebruikt overeenkomstig lid 2, met inbegrip van de specifieke projecten waarvoor de ontvangsten zijn gebruikt, en welk bedrag op een aparte rekening is gezet;
  3. c)het bedrag dat is gebruikt bij het berekenen van de netwerktarieven;
  4. d)dat wordt nagegaan dat het onder
  5. c)bedoelde bedrag voldoet aan deze verordening en aan de overeenkomstig lid 3 en lid 4 ontwikkelde methodologie. Als sommige van de congestie-inkomsten worden gebruikt bij het berekenen van netwerktarieven, zal in het rapport vermeld worden hoe de transmissiesysteembeheerders voldeden aan de prioritaire doelstellingen in lid 2, indien van toepassing.” 1.2. METHODOLOGIE ENTSOE-E heeft de methodologie bedoeld in artikel 19
(4)van verordening 2019/943 voorgelegd en ACER heeft ze op 3 juli 2020 goedgekeurd in haar beslissing 38-2020. Artikel 3 van de methodologie bepaalt de kostencategorieën die bijdragen aan de prioritaire doelstellingen voor de toewijzing van de congestie-inkomsten uit artikel 19
(2)van verordening 2019/943. Artikel 4 van de methodologie bepaalt het nationaal proces voor de ex ante mededeling van de netbeheerder over het gebruik van de congestie-inkomsten. Artikel 4
(7)bepaalt dat de ex ante rapportering onderworpen is aan de goedkeuring van de nationale reguleringsinstantie met toepassing van artikel 19
(1)van verordening (EU) 2019/
  1. 1.
  2. RICHTSNOEREN VAN DE CREG Artikel 4 en 5 van de methodologie geven de nationale reguleringsinstanties een zekere vrijheid voor de keuze van de datum van indiening van de ex ante en ex post verslagen evenals voor de periodiciteit van het ex ante verslag. Op 24 juni 2021 heeft de CREG aan Elia de "Richtsnoeren bij het opstellen en indienen van de ex ante en ex post verslagen over het gebruik van de congestie-inkomsten" overgemaakt. Voor de ex ante verslagen voorzien de richtsnoeren een eerste verslag tegen 30 september 2021, daarna tegen 31 oktober 2022 en
  3. Vervolgens moeten de ex ante verslagen om de twee jaar worden ingediend, op 31 oktober. Niet-vertrouwelijke versie 5/11
  4. ANTECEDENTEN Op 30 september 2021 maakte Elia, in overeenstemming met artikel 4 van de methodologie, haar ex ante verslag over het gebruik van de congestie-inkomsten voor het jaar 2022 zoals bedoeld in artikel 19
(1)van verordening (EU)2019/943 over aan de CREG.
  1. RAADPLEGING Het directiecomité van de CREG besliste om geen raadpleging over deze beslissing te organiseren. Omwille van het vertrouwelijke karakter van de informatie uit het verslag van Elia en in deze beslissing zou enkel Elia moeten worden geraadpleegd. Aangezien het om een beslissing tot goedkeuring zonder voorwaarden van het verslag van Elia gaat, zou de raadpleging echter geen nut hebben.
  2. ANALYSE VAN HET VERSLAG EX ANTE Artikel 4 van de methodologie beschrijft de elementen die het ex ante verslag moet bevatten, in het bijzonder de informatie die moet gegeven worden voor de verschillende kostencategorieën gedefinieerd in artikel
  3. De nationale reguleringsinstantie dient de toepassing van artikel 4 te controleren en daarbij de kostencategorieën (i) tot (ix) van artikel 3
(1)te bevestigen waarvoor de congestie-inkomsten moeten worden gebruikt. Als de verwachte congestie-inkomsten hoger zijn dan de bedragen van de kostencategorieën (i) tot (ix) van artikel 3
(1)moet de nationale reguleringsinstantie het bedrag van de congestie-inkomsten bevestigen dat op een afzonderlijke rekening voor later gebruik moet worden geplaatst. De nationale reguleringsinstantie kan ook beslissen om het saldo van de congestieinkomsten in aanmerking te nemen bij de goedkeuring van de methode voor de berekening van de tarieven voor de toegang tot het net of de waarde van de tarieven voor de toegang tot het net. De CREG analyseert hieronder de goede toepassing van artikel 4 van de methodologie door Elia in het kader van haar ex ante verslag over het gebruik van de congestie-inkomsten voor het behalen van de prioritaire doelstellingen in
  1. Niet-vertrouwelijke versie 6/11 4.
  2. RAMING VAN HET BEDRAG VAN DE CONGESTIE-INKOMSTEN Inleiding De richtsnoeren van de CREG voorzien dat het bedrag van de congestie-inkomsten dat in aanmerking moet worden genomen, gebaseerd moet zijn op het budget uit het laatste goedgekeurde tariefvoorstel, eventueel aangepast volgens nieuwe relevante elementen. Het verslag van Elia In het aangepaste tariefvoorstel voor de regulatoire periode 2020-2023 werd het bedrag van de congestie-inkomsten voor 2021 geraamd op M€ [VERTROUWELIJK] en voor 2022 op M€ [VERTROUWELIJK]. Elia denkt dat dit bedrag voor 2022 zal worden overschreden als gevolg van de vertraging van het project voor de upgrade van de grensoverschrijdende lijn Avelgem-Avelin/Mastaing. Het budget van het aangepaste tariefvoorstel voorzag de finalisering van dit project tegen het einde van
  3. Nu blijkt, volgens Elia, dat het project pas tegen het einde van 2022 zal zijn afgerond. Elia denkt dat de congestie-inkomsten op de grens BE-FR die op M€ [VERTROUWELIJK] waren geraamd, M€ [VERTROUWELIJK] zullen bedragen, hetzij een toename van M€ [VERTROUWELIJK]. Elia vindt dat de toename van de congestie-inkomsten van M€ [VERTROUWELIJK] moet worden toegevoegd aan het geraamde bedrag van de congestie-inkomsten voor
  4. Dit bedrag stemt overeen met de laatste raming van Elia van de congestie-inkomsten voor 2021, nl. M€ [VERTROUWELIJK]. Analyse van de CREG De CREG beschikt niet over informatie over de vertraging die RTE heeft opgelopen voor de upgrade van de grensoverschrijdende lijn Avelgem-Avelin/Mastaing. De CREG beschikt dan ook niet over gegevens die haar toelaten de verwachte verhoging van de congestie-inkomsten op de Belgisch-Franse grens in 2022 als gevolg van de vertraging van het project voor de upgrade van de grensoverschrijdende lijn Avelgem-Avelin/Mastaing te controleren. De CREG stelt echter vast dat het voorstel van Elia om haar laatste raming van de congestie-inkomsten voor 2021 over te nemen voor 2022 representatief is voor de congesties vóór de upgrade van de grensoverschrijdende lijn Avelgem-Avelin/Mastaing. De CREG stelt eveneens vast dat het geraamde bedrag voor 2021 (M€ [VERTROUWELIJK]) een daling (- 8 %) is ten opzichte van het budget (M€ [VERTROUWELIJK]) die als voorzichtig kan worden beschouwd ten opzichte van de daling waargenomen in het eerste semester van 2021 (- 16 %). Het bedrag van de congestie-inkomsten voor 2022 is dus in overeenstemming met de budgetten van het tariefvoorstel, de waargenomen realiteit in het eerste semester van 2021 en de nieuwe informatie ter beschikking van Elia. Het leeft bijgevolg de richtsnoeren van de CREG na. Niet-vertrouwelijke versie 7/11 4.
  5. KOSTENCATEGORIEËN BEDOELD IN ARTIKEL 3
(1)VAN DE METHODOLOGIE Inleiding Artikel 3
(1)van de methodologie somt negen kostencategorieën op die in aanmerking komen voor de prioritaire doelstellingen uit artikel 19
(2)van de verordening (EU) 2019/943. Artikel 3
(2)verduidelijkt dat enkel investeringen voor interconnecties en interne lijnen met een interzonale impact in aanmerking kunnen worden genomen. Tot slot verduidelijkt artikel 3
(3)dat enkel kosten die de nationale reguleringsinstantie redelijk acht in aanmerking kunnen worden genomen. Artikel 4 van de methodologie verduidelijkt de elementen die in de ex ante mededeling van de netbeheerder moeten worden opgenomen. Die worden hieronder vermeld wanneer dat nodig is. De CREG analyseert hierna de kostencategorieën en de bedragen die Elia in aanmerking heeft genomen in haar ex ante verslag voor 2022 evenals de naleving van de richtsnoeren van de CREG en artikel 3 en 4 van de methodologie. Het verslag van Elia Elia gaat ervan uit dat er in 2022 uitgaven zijn voorzien voor vier van de negen kostencategorieën die in artikel 3
(1)van de methodologie zijn opgesomd voor een totaalbedrag van k€ [VERTROUWELIJK], waarvan k€ [VERTROUWELIJK] operationele uitgaven en k€ [VERTROUWELIJK] investeringsuitgaven. De operationele kosten voor de categorieën (
  1. i)en (
  2. v)zijn niet specifiek beschreven of gemotiveerd. In overeenstemming met artikel 4(1.
  3. b)van de methodologie geeft Elia de lijst van de investeringsprojecten van de categorie (
  4. vi)die betrekking heeft op de investeringen die in aanbouw zijn, met inbegrip van de kosten van de ontwikkelings- en constructiefases. Deze lijst bevat 11 projecten. De meeste ervan zijn Projects of Commun Interest ("PCI"), voor een totaalbedrag van M€ [VERTROUWELIJK]. In overeenstemming met artikel 4
(3)van de methodologie moet Elia motiveren waarom de bedragen van de kostencategorieën (
  1. vi)tot (
  2. ix)bijdragen aan de prioritaire doelstellingen. Deze motivering staat in hoofdstuk 6 van het verslag van Elia. De projecten van de categorie (
  3. vi)voldoen voornamelijk aan de driver "European markets and security of supply" van het tariefvoorstel en werden zo door de CREG goedgekeurd. De kosten van categorie (vii) zijn de kosten die het gevolg zijn van investeringen in het net die deel uitmaken van het onderhoud en de stijging van de interconnectiecapaciteiten, in het bijzonder de afschrijvingen, de kapitaalsvergoeding en de kost van de schuld. Elia heeft een lijst opgenomen van 40 projecten i.v.m. 380 kV spanning die bijdragen aan het onderhoud of de stijging van de grensoverschrijdende capaciteit. De voorzieningen voor toewijzingen aan afschrijvingen voor deze projecten bedragen k€ [VERTROUWELIJK]. De vergoeding van eigen kapitaal en de kost van de schuld zijn dan weer geraamd op respectievelijk k€ [VERTROUWELIJK] en k€ [VERTROUWELIJK]. Niet-vertrouwelijke versie 8/11 De analyse van de CREG De CREG stelt vast dat de kosten van de categorie (
  4. i)volledig overeenstemmen met de budgetten van 2022 voor de preventieve en corrigerende activeringen voor het beheer van congesties. De CREG heeft geen kennis van elementen waarvan voldoende zeker is dat ze dit budget in het gedrang kunnen brengen. De CREG heeft geen specifieke informatie over de gerapporteerde kosten voor de categorie (v). De CREG merkt op dat het investeringsbudget voor 2022 voor de categorie "Ontwikkeling van de Europese markt en bevoorradingszekerheid" in het aangepast tariefvoorstel 2020-2023 € [VERTROUWELIJK] bedraagt, wat hoger is dan het bedrag dat Elia in aanmerking had genomen voor de kosten van categorie (vi). In 2020 bedroeg het geïnvesteerde bedrag voor deze categorie van projecten M€ [VERTROUWELIJK] voor een budget van M€ [VERTROUWELIJK]. De raming van de investeringen voor de projecten van de categorie (
  5. vi)lijkt dus een voorzichtige raming die in overeenstemming is met de budgetten. De CREG heeft geen specifieke informatie over de gerapporteerde kosten voor de categorie (vii). De CREG stelt toch vast dat de bijdrage aan de RAB van de projecten van de categorie (vii) vermenigvuldigd met het gebudgetteerde rendementspercentage wel degelijk gelijk is aan het bedrag van de kapitaalsvergoeding waarmee Elia in haar verslag rekening heeft gehouden. 4.2. BESLUIT De CREG stelt vast dat de bepalingen van artikel 4 van de methodologie en de richtsnoeren correct zijn toegepast. Gezien de vaststellingen en de voorafgaande analyse stelt de CREG vast dat de geraamde kosten voor de kostencategorieën (
  6. i)tot (
  7. ix)voor 2022 in overeenstemming zijn met de budgetten en goed zijn voor een bedrag dat ongeveer vijf keer hoger is dan de geraamde congestie-inkomsten. Bijgevolg kan ervan worden uitgegaan dat het totaal van de congestie-inkomsten voor het jaar 2022 zal worden toegewezen aan de prioritaire doelstellingen bepaald in artikel 19
(2)van verordening (EU) 2019/
  2. BESLISSING Gelet op artikel 19 van verordening (EU) 2019/943 van 5 juni 2019 betreffende de interne markt voor elektriciteit; Gelet op artikel 3 en 4 van de methodologie die ENTSOE-E heeft voorgesteld en die op 3 juli 2020 door beslissing 38-2020 van ACER werd goedgekeurd; Gelet op de "Richtsnoeren van de CREG bij het opstellen en indienen van de ex ante en ex post verslagen over het gebruik van de congestie-inkomsten" van 24 juni
  3. Gelet op het ex ante verslag van Elia Transmission Belgium nv over het gebruik van de congestieinkomsten voor het jaar 2022; Overwegende de analyse van de CREG opgenomen in het vierde hoofdstuk van deze beslissing; Niet-vertrouwelijke versie 9/11 Beslist de CREG het ex ante verslag van Elia Transmission Belgium over het gebruik van de congestieinkomsten voor het jaar 2022 zoals bedoeld in artikel 19
(1)van verordening (EU) 2019/943 goed te keuren.  Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Laurent JACQUET Directeur Niet-vertrouwelijke versie Andreas TIREZ Directeur Koen LOCQUET Wnd. voorzitter van het directiecomité 10/11 BIJLAGE 1 Ex ante verslag van Elia Transmission Belgium over het gebruik van de congestie-inkomsten voor het jaar 2022 zoals bedoeld in artikel 19
(1)van verordening (EU) 2019/943 Niet-vertrouwelijke versie 11/11

🔗 Vers la source officielle

AI-uitleg op basis van de officiële wettekst. Indicatief, vervangt geen juridisch advies.