Beslissing over het voorstel van Interconnector Limited tot wijziging van de Toegangsovereenkomst met INT, het Toegangsreglement van INT en het Toegan

(B)2325 10 maart 2022 Beslissing over het voorstel van Interconnector Limited tot wijziging van de Toegangsovereenkomst met INT, het Toegangsreglement van INT en het Toegangsprogramma. genomen met toepassing van de artikelen 15/5undecies, §3 en 15/14, § 2, tweede lid, 6°bis, van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen. Niet vertrouwelijk CREG – Nijverheidsstraat 26-38, 1040 Brussel, België T +32 2 289 76 11 – F + 32 2 289 76 09 – info@creg.be – www.creg.be INHOUDSOPGAVE 1. INLEIDING ........................................................................................................................................ 3 LEXICON ................................................................................................................................................... 4 2. 3. 4. WETTELIJK KADER ............................................................................................................................ 6 2.1. Brexit ....................................................................................................................................... 6 2.2. Gasrichtlijn............................................................................................................................... 9 2.3. Gasverordening ..................................................................................................................... 10 2.4. Netwerkcodes........................................................................................................................ 11 2.5. Belgisch recht ........................................................................................................................ 12 2.6. Toetsingscriteria .................................................................................................................... 13 2.7. Raadpleging betrokken aardgasondernemingen .................................................................. 15 2.8. Inwerkingtreding van het Transportcontract ........................................................................ 15 ANTECEDENTEN............................................................................................................................. 16 3.1. Algemeen............................................................................................................................... 16 3.2. Marktconsultatie ................................................................................................................... 18 BEOORDELING ............................................................................................................................... 20 4.1. Algemeen............................................................................................................................... 20 4.2. Onderzoek van de toegangsovereenkomst – IAA ................................................................. 21 4.2.1. Het corpus ..................................................................................................................... 21 4.2.2. Bijlage A: Algemene voorwaarden ................................................................................ 21 4.2.3. Bijlage B: Definities en interpretatie ............................................................................. 25 4.3. Onderzoek van het Toegangsreglement– IAC ....................................................................... 26 4.3.1. - Deel A: Inleiding .......................................................................................................... 26 4.3.2. - Deel B: Vervoersdiensten ............................................................................................ 26 4.3.3. - Deel C: Nominaties en matchingprocedures............................................................... 29 4.3.4. - Deel D: Allocatie van gas ............................................................................................. 29 4.3.5. - Deel E: Balancering en verhandelingskennisgeving .................................................... 30 4.3.6. - Deel F: Vergoeding ...................................................................................................... 30 4.3.7. - Deel G: Meting............................................................................................................. 31 4.3.8. - Deel H: Kwaliteitsvereisten en operationele voorwaarden ........................................ 31 4.3.9. - Deel I: Onderbreking, beperkingen, voorwaardelijkheden en onderhoud ................. 32 4.3.10. - Deel J: Informatiesysteem van INT .............................................................................. 33 4.4. Onderzoek van de samenvatting van de toegangsovereenkomst van Interconnector, genaamd aardgasvervoersdiensten verleend door Interconnector tussen het Verenigd Koninkrijk en België ............................................................................................................................................... 34 5. BESLISSING..................................................................................................................................... 35 BIJLAGE 1 ............................................................................................................................................... 36 Niet vertrouwelijk 2/37 BIJLAGE 2 ............................................................................................................................................... 37 1. INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS onderzoekt op grond van de artikelen 15/5undecies, § 3, en 15/14, § 2, tweede lid, 6°bis, van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen, het door Interconnector Limited ingediend voorstel tot wijziging van de Toegangsovereenkomst met INT, het Toegangsreglement van INT en het Toegangsprogramma. De aanvraag werd door Interconnector Limited per brief van 21 december 2021 bij de CREG ingediend en bevat in bijlage volgende documenten: - Het Rapport over de laatste update van de INT Toegangsvoorwaarden; - De Toegangsovereenkomst met INT; - Het Toegangsreglement van INT; - Het Toegangsprogramma, dat een samenvatting is van de Toegangscontract. Op 04 maart 2022 heeft Interconnector Limited per brief bij de CREG een gewijzigd Toegangsreglement van INT ingediend. Dit gewijzigde document vervangt het op 21 december 2021 toegestuurde Toegangsreglement van INT en wordt in bijlage aan deze beslissing toegevoegd. Naast het lexicon bestaat de beslissing uit vijf delen, meer bepaald de huidige inleiding, het wettelijk kader, de antecedenten, de beoordeling van de ingediende documenten en het besluit. Deze beslissing werd genomen door het Directiecomité van de CREG op zijn vergadering van 10 maart 2022.  Niet vertrouwelijk 3/37 LEXICON ‘CREG’: de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas, met name het federale autonome organisme dat werd opgericht door artikel 23 van de wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt; ‘Ofgem’: de Britse nationale regulerende autoriteit (Office of Gas and Electricity Markets). ‘INT’: de vennootschap naar Engels recht Interconnector Limited die werd gecertificeerd door de CREG op 11 juli 2013; ‘Gaswet': de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige producten en andere door middel van leidingen, laatst gewijzigd door de wet van 25 december 2016; ‘Gedragscode’: Koninklijk besluit van 23 december 2010 betreffende de gedragscode inzake de toegang tot het aardgasvervoersnet, de opslaginstallatie voor aardgas en de LNG-installatie en tot wijziging van het koninklijk besluit van 12 juni 2001 betreffende de algemene voorwaarden voor de levering van aardgas en de toekenningvoorwaarden van de leveringsvergunningen voor aardgas. ‘Richtlijn 2009/73’: van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas en tot intrekking van Richtlijn 2003/55/EG en gewijzigd ingevolge de Richtlijn (EU) 2019/692 van het Europees Parlement en de Raad van 17 april 2019 tot wijziging van Richtlijn 2009/73/EG betreffende gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor aardgas. 'Verordening 715/2009': van het Europees Parlement en de Raad van 13 juli 2009 betreffende de voorwaarden voor de toegang tot de vervoersnetten voor aardgas en tot intrekking van verordening (EG) nr. 1775/2005. ‘CMP’: Besluit (EU) 2015/715 van de Commissie van 30 april 2015 tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EG) nr. 715/2009 van het Europees Parlement en de Raad betreffende de voorwaarden voor de toegang tot aardgastransmissienetten. ‘NC BAL’: Verordening (EU) 312/2014 van de Commissie van 26 maart 2014 tot vaststelling van een netcode inzake gasbalancering van transmissienetten. ‘NC INT’: Verordening (EU) 2015/703 van de Commissie van 30 april 2015 tot vaststelling van een netcode interoperabiliteit en gegevensuitwisseling. ‘NC CAM’: Verordening (EU) 2017/459 van de Commissie van 16 maart 2017 tot vaststelling van een netcode betreffende capaciteitstoewijzingsmechanismen in gastransmissiesystemen en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 984/2013. ‘NC TAR’: Verordening (EU) 2017/460 van de Commissie van 16 maart 2017 tot vaststelling van een netcode betreffende geharmoniseerde transmissietariefstructuren voor gas. ‘Toegangscontract’: de Toegangsovereenkomst met INT, het Toegangsreglement van INT en het Toegangsprogramma ‘IAA’: De Toegangsovereenkomst met INT. ‘IAC’: Het Toegangsreglement van INT. ‘Toegangsprogramma’: samenvatting van de Toegangscontract ‘SUA’: De Systeemgebruikersovereenkomst. Niet vertrouwelijk 4/37 ‘TSO’: Transmissiesysteembeheerder ‘ISIS’: Interconnector Shippers Information System ‘STA’: Standaard Transport Overeenkomst Niet vertrouwelijk 5/37 2. WETTELIJK KADER 2.1. BREXIT 1. Ingevolge de Brexit werd tussen de Europese Unie en het Verenigd Koningrijk een handels- en samenwerkingsovereenkomst1 afgesloten dat preferentiële regelingen bevat op gebieden als de handel in goederen en diensten, digitale handel, intellectuele eigendom, overheidsopdrachten, luchtvaart en wegvervoer, energie, visserij, coördinatie van de sociale zekerheid, rechtshandhaving en justitiële samenwerking in strafzaken, thematische samenwerking en deelname aan EU-programma’s. Zij berust op bepalingen die zorgen voor een gelijk speelveld voor eerlijke concurrentie en eerbiediging van de grondrechten. De handels- en samenwerkingsovereenkomst is op 30 december 2020 ondertekend, werd met ingang van 1 januari 2021 voorlopig toegepast en is op 1 mei 2021 in werking getreden. 2. Onder TITEL VIII – ENERGIE van voornoemd handels- en samenwerkingsovereenkomst zijn volgende definities opgenomen: - "gasinterconnector": een transmissieleiding die de grens tussen de Partijen overschrijdt of overspant; - "interconnectiepunt": met betrekking tot gas, een fysiek of virtueel punt dat entry-exitsystemen van de Unie en het Verenigd Koninkrijk met elkaar verbindt of een entry-exitsysteem met een interconnector verbindt, mits voor die punten boekingsprocedures voor netwerkgebruikers gelden; - "standaardcapaciteitsproduct": in verband met gas, een bepaalde hoeveelheid transportcapaciteit gedurende een bepaalde periode, op een specifiek interconnectiepunt; 3. Zijn verder ook van belang voor huidige beslissing: - Art. 300.1: Voor de toepassing van deze titel wordt onder verwijzingen naar "nietdiscriminerend" en "non-discriminatie" verstaan: de behandeling als meest begunstigde natie als gedefinieerd in de artikelen 130 en 138 en de nationale behandeling als gedefinieerd in de artikelen 129 en 137, alsook de behandeling onder voorwaarden die niet minder gunstig zijn dan die welke aan andere soortgelijke entiteiten worden toegekend onder soortgelijke omstandigheden. - Art. 306 - Toegang van derden tot transmissie- en distributienetwerken: 1) Elke Partij zorgt voor de invoering van een systeem voor toegang van derden tot haar transmissie- en distributienetwerken, gebaseerd op bekendgemaakte tarieven die op objectieve en niet-discriminerende wijze worden toegepast. 2) Onverminderd artikel 302 waarborgt elke Partij dat transmissie- en distributiesysteembeheerders op haar grondgebied toegang verlenen tot hun transmissie- of distributiesystemen aan entiteiten op de markt van die Partij, binnen een redelijke termijn vanaf de datum waarop daartoe een verzoek werd ingediend. … De transmissie- of distributiesysteembeheerder kan de toegang weigeren wanneer hij niet 1 https://ec.europa.eu/info/strategy/relations-non-eu-countries/relations-united-kingdom/eu-uk-trade-and-cooperationagreement_nl Niet vertrouwelijk 6/37 over de nodige capaciteit beschikt. Een dergelijke weigering wordt naar behoren met redenen omkleed. - - 3) Onverminderd legitieme doelstellingen van overheidsbeleid waarborgt elke Partij dat de tarieven die transmissie- en distributiesysteembeheerders op de markt van die Partij aan entiteiten aanrekenen voor de toegang tot, de aansluiting op of het gebruik van netwerken en, indien van toepassing, tarieven voor gerelateerde versterkingen van netten een weerspiegeling zijn van de kosten en transparant zijn. Elke Partij zorgt voor de bekendmaking van de voorwaarden, tarieven en alle andere informatie die nodig kan zijn om het recht op toegang tot en gebruik van de transmissie- en distributiesystemen doeltreffend uit te oefenen. 4) Elke Partij waarborgt dat de in de leden 1 en 3 bedoelde tarieven en heffingen op nietdiscriminerende wijze worden toegepast ten aanzien van entiteiten op haar markt. Art. 307 - Systeembeheer en ontvlechting van transmissienetwerkbeheerders: 1) Elke Partij waarborgt dat transmissiesysteembeheerders hun taken op transparante en niet-discriminerende wijze uitvoeren. 2) Elke Partij past regelingen toe voor transmissiesysteembeheerders die doeltreffend zijn voor het wegnemen van belangenconflicten ten gevolge van het feit dat eenzelfde persoon zeggenschap uitoefent over een transmissiesysteembeheerder en over een producent of leverancier. Art. 308 - Doelstellingen van overheidsbeleid voor toegang van derden en ontvlechting van eigendom: 1) 2) Indien noodzakelijk ter verwezenlijking van een legitieme doelstelling van overheidsbeleid kan een Partij op basis van objectieve criteria besluiten de artikelen 306 en 307 niet toe te passen op: ▪

1. a)opkomende of geïsoleerde markten of systemen; ▪
2. b)infrastructuur die voldoet aan de voorwaarden van bijlage 28. Indien noodzakelijk ter verwezenlijking van een legitieme doelstelling van overheidsbeleid, kan een Partij op basis van objectieve criteria besluiten de artikelen 303 en 304 niet toe te passen op: ▪
3. a)kleine of geïsoleerde elektriciteitsmarkten of -systemen; ▪
4. b)kleine, opkomende of geïsoleerde aardgasmarkten of -systemen. - Art. 309 - Bestaande ontheffingen voor interconnectoren: Elke Partij waarborgt dat ontheffingen die in hun respectieve rechtsgebieden zijn toegekend aan interconnecties tussen de Unie en het Verenigd Koninkrijk uit hoofde van artikel 36 van Richtlijn 2009/73/EG van het Europees Parlement en de Raad, waarvan de bepalingen ook geldig blijven na de overgangsperiode, van toepassing blijven in overeenstemming met het recht van hun respectieve rechtsgebieden en de toepasselijke voorwaarden. - Art. 310 - Onafhankelijke regelgevingsinstantie: 1) Elke Partij zorgt voor de aanwijzing en instandhouding van een of meer operationeel onafhankelijke regelgevingsinstanties voor elektriciteit en gas met de volgende bevoegdheden en taken: Niet vertrouwelijk 7/37 2) - ▪
5. a)het vaststellen of goedkeuren van tarieven, heffingen en voorwaarden voor toegang tot de in artikel 306 bedoelde netwerken of de daaraan ten grondslag liggende methodologieën; ▪
6. b)het waarborgen van de naleving van de in de artikelen 307 en 308 bedoelde regelingen; ▪
7. c)het uitvaardigen van bindende besluiten met betrekking tot minstens de punten
8. a)en b); ▪
9. d)het opleggen van doeltreffende rechtsmiddelen. Bij het uitvoeren van hun taken en uitoefenen van hun bevoegdheden handelen de onafhankelijke regelgevingsinstanties op onafhankelijke en transparante wijze. Art. 313 - Efficiënt gebruik van gasinterconnectoren: 1) Om te zorgen voor efficiënt gebruik van gasinterconnectoren en om belemmeringen voor de handel tussen de Unie en het Verenigd Koninkrijk te beperken, waarborgt elke Partij dat: ▪ ▪ 2) 3)
10. a)het maximale capaciteitsniveau van gasinterconnectoren ter beschikking wordt gesteld, met inachtneming van het beginsel van niet-discriminatie en rekening houdende met: •
11. i)de noodzaak om te zorgen voor een beveiligde werking van het systeem; en •
12. ii)een zo efficiënt mogelijk gebruik van de systemen;
13. b)mechanismen voor capaciteitstoewijzing en procedures voor congestiebeheer voor gasinterconnectoren marktgebaseerd, transparant en niet-discriminerend zijn, en dat de toewijzing van capaciteit op interconnectiepunten in het algemeen geschiedt via veilingen. Elke Partij neemt de nodige maatregelen om te waarborgen dat: ▪
14. a)transmissiesysteembeheerders inspanningen leveren om gezamenlijk standaardcapaciteitsproducten aan te bieden die bestaan uit overeenkomstige entry- en exitcapaciteit aan beide zijden van een interconnectiepunt; ▪
15. b)transmissiesysteembeheerders de procedures voor het gebruik van gasinterconnectoren tussen de betrokken transmissiesysteembeheerders van de Unie en van het Verenigd Koninkrijk coördineren. De in lid 2, punt b), bedoelde coördinatie omvat noch impliceert deelname door transmissiesysteembeheerders van het Verenigd Koninkrijk aan procedures van de Unie inzake het gebruik van gasinterconnectoren. Niet vertrouwelijk 8/37 2.2. GASRICHTLIJN 4. De gasrichtlijn 2009/73 werd bij richtlijn (EU) 2019/692 van 17 april 2019 gewijzigd. Deze wijziging heeft tot doel obstakels voor de voltooiing van de interne markt voor aardgas, die het gevolg zijn van de niet-toepassing van de marktregels van de Unie op gastransmissieleidingen van en naar derde landen, weg te nemen. De bij deze richtlijn ingevoerde wijzigingen beogen ervoor te zorgen dat de regels die gelden voor gastransmissieleidingen tussen twee of meer lidstaten, binnen de Unie ook gelden voor gastransmissieleidingen van en naar derde landen. 5. Ingevolge deze wijziging werd de definitie ‘interconnector’ vervangen door: "interconnector": transmissieleiding die een grens tussen lidstaten overschrijdt of overspant met de bedoeling de nationale transmissiesystemen van die lidstaten aan elkaar te koppelen, of een transmissieleiding tussen een lidstaat en een derde land tot aan het grondgebied van de lidstaten of tot aan de territoriale wateren van die lidstaat;". 6. Artikel 10, lid 1, van Richtlijn 2009/73 stelt verder: “Voordat een bedrijf wordt goedgekeurd en als transmissiesysteembeheerder wordt aangewezen, wordt zij gecertificeerd volgens de procedures van de leden 4 tot en met 6 van dit artikel, en artikel 3 van Verordening (EG) nr. 715/2009”. 7. Bij beslissing van 13 juli 20132 heeft de CREG met toepassing van artikel 10.1 van de gasrichtlijn 2009/73/EG en met toepassing van artikel 15/14, § 2, 26°, van de gaswet INT gecertificeerd onder voorwaarden, te vervullen door INT op 3 maart 2015 ten laatste. Bij beslissing van 9 oktober 20153 heeft de CREG met toepassing van de artikelen 8, §4ter en 15/14, § 2, 26°, van de gaswet naar aanleiding van het heropenen van een certificeringsprocedure tegenover INT, een positieve beslissing getroffen met betrekking tot de procedure van certificering. 8. Artikel 41.6, van Richtlijn 2009/73 stelt: “De regulerende instanties zijn bevoegd om ten minste de methodes voor het berekenen of tot stand komen van de volgende voorwaarden vast te stellen of voldoende ruim vóór hun inwerkingtreding goed te keuren: (
16. c)de toegang tot grensoverschrijdende infrastructuren, inclusief de procedures voor de toewijzing van capaciteit en congestiebeheer. 9. Artikel 41.9, van de Richtlijn 2009/73 vervolgt: “De regulerende instanties monitoren het congestiebeheer van de nationale gastransmissienetwerken, inclusief interconnectoren, en de uitvoering van de regels inzake congestiebeheer. Hiertoe leggen de transmissiesysteembeheerders of marktdeelnemers hun congestiebeheersprocedures, inclusief de toewijzing van capaciteit, aan de nationale regulerende instanties ter goedkeuring voor. De nationale regulerende instanties mogen verzoeken om wijzigingen in deze procedures.” 2 Eindbeslissing (B)130711-CDC-1236 over “de aanvraag tot certificering van Interconnector (UK) Limited” Eindbeslissing (B) 151009-CDC-1429 over “het openen van een certificeringsprocedure ten aanzien van Interconnector (UK) Limited” 3 Niet vertrouwelijk 9/37 2.3. GASVERORDENING 10. Artikel 30, van de gasverordening 2009/715 bepaalt dat deze verordening is niet van toepassing op:
17. b)belangrijke nieuwe infrastructuur, d.w.z. de in artikel 36, leden 1 en 2, van Richtlijn 2009/73/EG bedoelde interconnectoren, …, die zijn ontheven van de toepassing van de artikelen 9, 14, 32, 33 en 34 of van artikel 41, leden 6, 8 en 10, van die richtlijn, voor de duur van de ontheffing van de onder dit punt vermelde bepalingen, met uitzondering van artikel 19, lid 4, van deze verordening. 11. INT geniet geen ontheffing in de zin van artikel 36, van de Richtlijn 2009/73. 12. Verder beoogt de Verordening 715/2009 nadere niet-discriminerende regels vast te stellen betreffende de toegangsvoorwaarden voor aardgastransmissiesystemen teneinde een goede werking van de interne markt voor gas te waarborgen en te voorzien in mechanismen om de regels inzake netwerktoegang voor grensoverschrijdende uitwisseling van gas te harmoniseren. Dit omvat onder meer de vaststelling van geharmoniseerde beginselen inzake de instelling van derde toegangsdiensten, de vaststelling van geharmoniseerde beginselen inzake capaciteitsallocatie en congestiebeheer, de bepaling van transparantievereisten, balanceringsregels, alsmede de bevordering van capaciteitsverhandeling4. Overeenkomstig artikel 12 lid 2 van de Verordening 715/2009 bevorderen de TSO’s het treffen van operationele regelingen om een optimaal beheer van het netwerk te garanderen en bevorderen tevens de ontwikkeling van energiebeurzen, de gecoördineerde toewijzing van grensoverschrijdende capaciteit via non-discriminerende marktgeoriënteerde oplossingen met voldoende aandacht voor de specifieke verdiensten van impliciete veilingen voor korte termijn toewijzingen en de integratie van balanceringsmechanismen. 13. In het bijzonder bepaalt artikel 14 van de Verordening 715/2009 inzake derde toegangsdiensten dat TSO’s : “(
18. a)waarborgen dat zij op niet-discriminerende basis diensten aan alle netgebruikers aanbieden; (b)zowel vaste als afschakelbare derde toegangsdiensten aanbieden. De prijs van afschakelbare capaciteit is een afspiegeling van de waarschijnlijkheid van afschakeling; (
19. c)netgebruikers zowel lange- als korte termijndiensten aanbieden; Wanneer in verband met punt
20. c)van de eerste alinea een transmissiesysteembeheerder dezelfde dienst aan meerdere afnemers aanbiedt, geschiedt dit onder gelijkwaardige contractuele voorwaarden, met gebruikmaking van geharmoniseerde transportcontract en of een door de bevoegde instantie volgens de procedure van artikel 41 van Richtlijn 2009/73/EG goedgekeurde gemeenschappelijke netcode.” 14. Inzake kredietgaranties bepaalt artikel 14.3 van de Verordening 715/2009 dat: “Zo nodig kunnen derdetoegangsdiensten afhankelijk worden gesteld van passende garanties van netgebruikers wat hun kredietwaardigheid betreft. Zulke garanties mogen geen oneerlijke marktbelemmering vormen en moeten niet-discriminerend, transparant en evenredig zijn.” 15. Verder worden in de artikelen 16, 18 en 20, van de Verordening 2009/715 algemene beginselen uiteengezet inzake respectievelijk mechanismen voor capaciteitsallocatie en procedures bij 4 Zie toepassingsgebied in art. 1 van Verordening 715/2009 Niet vertrouwelijk 10/37 congestiebeheer bij TSO’s, de transparantievereisten voor TSO’s en het bijhouden van gegevens door systeembeheerders. 16. Deze beginselen, voortvloeiende uit voornoemde verordening en welke een rechtstreekse toepassing genieten in de lidstaten van de Europese Unie, hebben voorrang op de bepalingen van de nationale wetgeving voor zover deze bepalingen van de nationale wetgeving hiermee strijdig zouden zijn. 17. De regulerende instanties van de lidstaten van de Europese Unie zorgen er ook voor dat de richtsnoeren van bijlage 1, van de Verordening 715/2009 in acht worden genomen. Deze richtsnoeren betreffende CMP werden gewijzigd bij Besluit van 30 april 2015 en traden in werking op 20 mei 2015. 2.4. NETWERKCODES 18. Tot slot, vloeit uit het derde energiepakket ook voort dat, dat om tot een betere samenwerking en coördinatie te komen tussen TSO's, het vereist is om netwerkcodes in te voeren voor het verlenen van een daadwerkelijke en transparante toegang tot de transmissienetwerken over de grenzen heen. 19. In dit kader zijn volgende netwerkcodes reeds van kracht geworden:
21. a)NC BAL, trad in werking op 1 oktober 2015. In overweging 8 staat vermeld: "Deze verordening wordt ten uitvoer gelegd met inachtneming van de specifieke aard van interconnectoren."
22. b)De CMP regels traden in werking op 20 mei 2015.
23. c)De NC INT trad in werking op 21 mei 2015.
24. d)NC CAM trad in werking op 6 april 2017. 20. Artikel 2.1. van de NC CAM bepaalt dat deze verordening van toepassing is op interconnectiepunten en dat deze verordening ook van toepassing kan zijn op entrypunten van en exitpunten naar derde landen, naargelang van het besluit van de desbetreffende nationale regulerende instantie. 21. De CREG beslist dat de NC CAM op het entrypunt van en exitpunt naar het Verenigd Koningrijk van toepassing is. 22. Met toepassing van artikel 2.5, NC CAM kunnen nationale regulerende instanties besluiten om de artikelen 8 tot en met 37 niet toe te passen wanneer impliciete capaciteitstoewijzingsmethoden worden gebruikt. 23. In overeenstemming met artikel 3.6, NC CAM houdt de impliciete capaciteitstoewijzingsmethode een toewijzingsmethode in waarbij, eventueel door een veiling, gelijktijdig transmissiecapaciteit als een dienovereenkomstige hoeveelheid gas wordt toegewezen. 24. In huidig voorstel vraagt INT onder meer om geen toepassing te moeten maken van de artikelen: - 11.8: Ten minste één maand voor de veiling begint, stellen de transmissiesysteembeheerders de netgebruikers in kennis van de hoeveelheid voor elk jaar op de komende jaarlijkse jaarcapaciteitsveiling aan te bieden vaste capaciteit. - 12.6: Twee weken voor de veilingen beginnen, stellen de transmissiesysteembeheerders de netgebruikers in kennis van de hoeveelheid voor elk kwartaal op de komende jaarlijkse kwartaalcapaciteitsveiling aan te bieden capaciteit. Niet vertrouwelijk 11/37 13.6: Eén week voor de veiling begint, stellen de transmissiesysteembeheerders de netgebruikers in kennis van de hoeveelheid voor elk kwartaal op de komende doorlopende maandcapaciteitsveiling aan te bieden capaciteit. - 2.5. BELGISCH RECHT 25. Bij wet van 18 mei 20215 werd in artikel 1, van de gaswet de definitie 60° gewijzigd als volgt: "interconnector": een vervoersleiding die een grens tussen lidstaten overschrijdt of overspant met de bedoeling de nationale vervoersnetten van die lidstaten aan elkaar te koppelen, of een vervoersleiding tussen een lidstaat en een derde land tot aan het grondgebied van de lidstaten of tot aan de territoriale wateren van die lidstaat; 26. Bij wet van 25 december 2016 houdende diverse bepalingen inzake energie6 werd in artikel 1, van de gaswet 60°bis ingevoegd, luidende: "beheerder van een interconnector": een natuurlijke of rechtspersoon die het beheer van een interconnector verzorgt en aangewezen is overeenkomstig artikel 8/1bis." 27. In diezelfde wet wordt in artikel 15/5undecies een paragraaf 3 ingevoegd, luidend als volgt: " § 3. De beheerder van een interconnector is gehouden de volgende verplichtingen te respecteren: 1° hij ontwikkelt, exploiteert en onderhoudt de interconnector en houdt toezicht op de veiligheid, de betrouwbaarheid en de doeltreffendheid van de interconnector, en dit in economisch aanvaardbare omstandigheden, met respect voor het milieu en de energieefficiëntie; 2° op de beheerder van een interconnector zijn van toepassing de netwerkcodes en de Europese richtlijnen, vastgesteld op basis van de Verordening (EG) nr. 715/2009, rekening houdende met de specifieke aard van de interconnector; 3° alle netgebruikers hebben toegang tot de interconnector en de vervoersdiensten op korte en op lange termijn en dit op een niet-discriminerende en transparante wijze, met gebruikmaking van een transportcontract; 4° de voorwaarden voor toegang tot de interconnector en de vervoersdiensten, inclusief de procedures voor toewijzing van capaciteit en congestiebeheer, moeten bevorderlijk zijn voor een efficiënte grensoverschrijdende handel in gas en voor de concurrentie. Zij streven naar convergentie met de voorwaarden voor toegang tot de vervoersdiensten, inclusief de procedures voor de toewijzing van capaciteit en congestiebeheer, van de aansluitende vervoersnetten. Ruim voor de inwerkingtreding stelt de beheerder van een interconnector een transportcontract op dat op een gedetailleerde wijze bovenvermelde verplichtingen uiteenzet. Het transportcontract bestaat uit een toegangscontract, een toegangsreglement en een toegangsprogramma. Na raadpleging van de markt wordt het transportcontract door de beheerder van een interconnector bij de commissie ingediend voor goedkeuring. 5 6 Gepubliceerd in het B.S. op 27 mei 2021 Gepubliceerd in het B.S. op 29 december 2016 Niet vertrouwelijk 12/37 De commissie is bevoegd om zo nodig van de beheerder van een interconnector te verlangen dat hij de voorwaarden van het transportcontract wijzigt om ervoor te zorgen dat deze evenredig zijn en op niet-discriminerende wijze worden toegepast. Iedere wijziging van het transportcontract, op initiatief van de beheerder van een interconnector of op vraag van de commissie, kan pas in werking treden na raadpleging van de markt en mits goedkeuring door de commissie." 28. Met toepassing van de artikelen 15/5undecies, § 3 en 15/14, § 2, 2e lid, 6°bis van de gaswet is de CREG bevoegd om het Transportcontract goed te keuren. 29. De CREG beschikt bijgevolg over de bevoegdheid om de voorwaarden voor toegang tot grensoverschrijdende infrastructuren, inclusief de procedures voor de toewijzing van capaciteit en congestiebeheer goed te keuren. 30. Met toepassing van artikel 15/14, § 2, 29° van de gaswet is de CREG bevoegd om op voorstel van de beheerder van een interconnector, de methoden goed te keuren die gebruikt zijn om de toegang tot de grensoverschrijdende infrastructuren mogelijk te maken, met inbegrip van de procedures voor de toewijzing van capaciteiten en congestiebeheer. Deze methoden zijn transparant en niet-discriminerend. De CREG publiceert de goedgekeurde methoden op haar website. 2.6. TOETSINGSCRITERIA 31. In geval van een goedkeuringsbevoegdheid gaat de goedkeurende overheid na of de goed te keuren akte regelmatig is en conform is met het algemeen belang7. 32. Een akte is niet strijdig met enige rechtsregel indien zij overeenstemt met de Europese en nationale wetgeving. Zodoende is de CREG via haar goedkeuringsbevoegdheid belast toe te zien dat het Transportcontract dat bestaat uit een IAA, een IAC en een Toegangsprogramma in overeenstemming zijn met de wetgeving, in de eerste plaats met de (hogere) sectorspecifieke wetgeving, en ervoor te zorgen dat het recht van toegang tot het vervoersnet en de wettelijke regels die dit recht van toegang reguleren, worden aangevuld op een manier dat aan elke IAA-bevrachter zijn recht van toegang tot het vervoersnet effectief gegarandeerd wordt. 33. De CREG zal hierbij in het bijzonder nagaan of de IAA, de IAC en het Toegangsprogramma de toegang tot de interconnector niet belemmeren (en zodoende de handels- en samenwerkingsovereenkomst bedoeld in paragraaf 1 en volgende, het Unierecht en artikel 15/7 van de gaswet respecteren) en de veiligheid, betrouwbaarheid en efficiëntie van de interconnector en de aangrenzende vervoersnetten niet in gevaar brengen (en zodoende naar analogie in overeenstemming zijn met de verplichtingen voorzien voor de beheerder in de handels- en samenwerkingsovereenkomst bedoeld in paragraaf 1 en volgende, het Unierecht en artikel 15/1, §1, 1° en 2°, van de gaswet volgens hetwelk de respectieve beheerders de vervoersinstallaties dienen te exploiteren, te onderhouden en te ontwikkelen op economisch aanvaardbare, veilige, betrouwbare en efficiënte wijze). 34. De vrije toegang tot het vervoersnet is essentieel voor de vrijmaking van de aardgasmarkt en derhalve van openbare orde. Het recht van toegang tot de vervoersnetten, is immers één van de 7 Zie onder meer VAN MENSEL, A., CLOECKAERT, I., ONDERDONCK, W. en WYCKAERT, S., De administratieve rechtshandeling – Een Proeve, Mys &Breesch, Gent, 1997, p. 101; DEMBOUR, J., Les actes de la tutelle administrative en droit belge, Maison Ferdinand Larcier, Bruxelles, 1955, p. 98, nr. 58. Niet vertrouwelijk 13/37 noodzakelijke basispijlers van de liberalisering van de aardgasmarkt8. Opdat er concurrentie op de aardgasmarkt zou kunnen komen en de eindafnemers daadwerkelijk hun leverancier van aardgas zouden kunnen kiezen, is het essentieel dat de eindafnemers en hun leveranciers gegarandeerd toegang tot de vervoersnetten hebben en dat zij van dit recht kunnen genieten op een nietdiscriminatoire wijze. Het is immers via de vervoersnetten dat nagenoeg elke ingevoerde en verbruikte of opnieuw uitgevoerde aardgasmolecule passeert. Een leverancier kan maar het door hem verkochte aardgas effectief aan zijn klant leveren indien hij en zijn klant elk toegang hebben tot de vervoersnetten. Daarbij komt dat het beheer van de interconnector Zeebrugge-Bacton wordt verzekerd door INT, gecertificeerd overeenkomstig de artikelen 9 en 10 van de Richtlijn 2009/73. Het recht van toegang tot de interconnector is dan ook een basisprincipe en een principieel recht dat niet beperkend mag worden geïnterpreteerd opdat grensoverschrijdende uitwisseling van gas mogelijk wordt. Elke uitzondering op of beperking van dit recht moet uitdrukkelijk voorzien zijn en beperkend geïnterpreteerd worden. Zo bepaalt artikel 15/7 van de gaswet dat de beheerders de toegang tot het vervoersnet enkel geldig kunnen weigeren indien onder meer het net niet over de nodige capaciteit beschikt om het vervoer te verzekeren. De weigering moet met redenen omkleed zijn. 35. De CREG meent dan ook dat niet kan worden toegelaten dat INT op enige wijze het recht van toegang tot de interconnector zou bemoeilijken, beperken of belemmeren door het opleggen van onbillijke, onevenwichtige, onredelijke of disproportionele voorwaarden, wat eveneens strijdig zou zijn met het algemeen belang. 36. Het principe van niet-discriminatie vloeit rechtstreeks voort uit artikel 16.3, van de verordening 715/2009, zeggende dat: “TSOs implementeren en publiceren niet-discriminerende en transparante procedures voor congestiebeheer die de grensoverschrijdende uitwisseling van gas op niet-discriminerende basis bevorderen, waarbij de beginselen van non-discriminatie en vrije concurrentie worden gerespecteerd.” De diensten die INT aanbiedt, moeten voldoen aan de beginselen van transparantie, objectiviteit, nietdiscriminatie en aan de behoeften van een goed functionerende interne markt, hetgeen in het handelsen samenwerkingsovereenkomst afgesloten tussen de Europese Unie en het Verenigd Koningrijk bevestigd wordt. 8 Zie ook considerans 7 van de Richtlijn 2009/73 waarin ook uitdrukkelijk gesteld werd dat het voor een goed werkende concurrentie is vereist dat de toegang tot het netwerk niet-discriminerend en transparant is en tegen redelijke prijzen kan geschieden en considerans 4 van de Richtlijn 2009/73 waarin gesteld wordt dat er nog steeds geen sprake is van een nietdiscriminerende nettoegang. Tot slot, kan ook verwezen worden naar de considerans 11 van de Verordening 715/2009 Niet vertrouwelijk 14/37 2.7. RAADPLEGING BETROKKEN AARDGASONDERNEMINGEN 37. INT heeft over de wijzigingen van het Toegangscontract een marktconsultatie gehouden van 28 oktober tot 28 november 2021. INT heeft tijdens de raadplegingsperiode contact opgenomen met de marktpartijen en bilaterale sessies aangeboden aan zijn 33 geregistreerde bevrachters waarna het met 16 bevrachters bilaterale vergaderingen heeft gehouden. De raadplegingsdocumenten werden ook elektronisch overgemaakt aan alle bevrachters van INT. Daarnaast presenteerde INT de voorstellen voor de start van de raadpleging tijdens zijn bevrachtersmeeting van 22 september 2021 die door 19 bedrijven werd bijgewoond. 38. Vier marktpartijen hebben schriftelijk (per brief of per mail) hun opmerkingen gegeven en vragen gesteld die verband houden met het Toegangscontract dat aan consultatie werd onderworpen. Van één marktpartij is de reactie als vertrouwelijk te beschouwen. 39. INT heeft bij haar aanvraag van 21 december 2021 tot goedkeuring van het Toegangscontract, een samenvatting van de opmerkingen, vragen en reacties alsook de voorstellen tot verbetering van de marktpartijen die deelnamen aan de consultatie, toegevoegd (Bijlage 2, Rapport over de laatste update van de INT Toegangsvoorwaarden). 40. Het Huishoudelijk Reglement van de CREG9 bepaalt in artikel 42 dat: “Het directiecomité kan tenslotte beslissen om geen raadpleging te organiseren of een nietopenbare raadpleging te organiseren: 1° onverminderd artikel 40, 2°, telkens wanneer reeds een raadpleging in een eerder stadium plaatsvond, op initiatief van het directiecomité of van een derde, en afhankelijk van de effectiviteit van deze raadpleging in het licht van de voorgenomen beslissing waarover het directiecomité oordeelt. In geval van een raadpleging door een derde zorgt het directiecomité ervoor dat het geheel van documenten en informatie betreffende de raadpleging, de antwoorden alsmede een verslag waarin geantwoord wordt op de ontvangen opmerkingen, aan hem worden overgemaakt.” 41. De CREG is van oordeel dat, rekening houdende met de marktconsultatie georganiseerd door INT, het niet meer nodig is om een ontwerpbeslissing aan een bijkomende marktraadpleging te onderwerpen alvorens de CREG een eindbeslissing kan treffen. 2.8. INWERKINGTREDING VAN HET TRANSPORTCONTRACT 42. Het Tansportcontract van INT treedt in werking nadat zowel de CREG als Ofgem hun goedkeuring hierover hebben verleend. Voor de datum van inwerkingtreding verwijst de CREG naar deel 5 van onderhavige beslissing. 43. Met toepassing van artikel 18 van de Verordening 715/2009, publiceert INT de datum van inwerkingtreding van het Transportcontract samen met de door de CREG en Ofgem goedgekeurde wijzigingen van het Transportcontract op haar website. 9 Gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad op 12 januari 2017 Niet vertrouwelijk 15/37 3. ANTECEDENTEN 3.1. ALGEMEEN 44. Bij beslissing van 9 oktober 2015 (B)151009-CDC 146510 heeft de CREG de IAA, het IAC en de SUA, ingediend door INT bij de CREG per drager op 13 juli 2015 en op 14 en 21 augustus 2015, goedgekeurd met uitzondering van de ‘ratingtest’ vermeld in artikel 2 alsook artikel 2.11 van bijlage 2 van de IAA. De goedkeuring van de IAA is in werking getreden op 1 november 2015, datum waarop NC CAM in werking is getreden. 45. De CREG heeft INT uitgenodigd om met toepassing van artikel 41.10 van de gasrichtlijn, en dit naar aanleiding van de eerstkomende aanpassing, wijziging en/of aanvulling van de IAA, de IAC en de SUA doch ten laatste drie maanden voor 1 oktober 2018 en na raadpleging, een aangepast voorstel in te dienen bij de CREG dat rekening houdt met de opmerkingen geformuleerd in deel III en IV van haar beslissing 1465. 46. Op 1 februari 2017 heeft de CREG beslissing (B) 170201-CDC-160811 het door INT ingediende voorstel van wijzigingen aan het IAC en de regels van de Profielherzieningsdienst 2017 en van de Vereenvoudigde Conversiedienst 2017 niet goedgekeurd. 47. Bij beslissing (B)1729 van 1 maart 201812 heeft de CREG het door INT ingediende voorstel van wijzigingen aan de IAA, het IAC, de Systeemgebruikersovereenkomst en het Toegangsprogramma goedgekeurd. Aan INT werd meegedeeld om rekening te houden met wat volgt: - dat de goedkeuring van de artikelen 7.4 tot 7.8 en 8.11 tot 8.15 van de IAA voorlopig is om redenen uiteengezet in de paragrafen 85, 87, 91, 93 en 186 van de beslissing 1729; 48. De opmerkingen in de beslissing 1729 houden verband met kwaliteit van aardgas en de aansprakelijkheid. De CREG verwijst in dit verband naar paragrafen 79, 80 en 81 van haar beslissing (B) 1908 van 28 februari 201913. - gevolg te geven aan de opmerkingen geformuleerd in de paragrafen 65, 87, 88, 155, 161 en 186 van de beslissing 1729; 49. De CREG stelt vast dat INT in haar definitieve versie IAA meegedeeld aan de CREG per email op 28 maart 2018 gevolg heeft gegeven aan de opmerking geformuleerd in paragraaf 65. 50. De opmerkingen geformuleerd in de paragrafen 87, 88 van de beslissing 1729 houden verband met kwaliteit van aardgas en de aansprakelijkheid. De CREG verwijst in dit verband naar paragrafen 79, 80 en 81 van haar beslissing (B) 1908 van 28 februari 201914. 51. Met betrekking tot de opmerking geformuleerd in paragraaf 155 van de beslissing 1729 antwoordt INT per brief van 27 maart 2018 (zie BIJLAGE II van beslissing (B) 1908 van 28 februari 2019) dat voor capaciteit toegekend via veilingen, via IAM of via overboeking de bevestiging gebeurt via het 10 http://www.creg.be/sites/default/files/assets/Publications/Decisions/B1465NL.pdf https://www.creg.be/sites/default/files/assets/Publications/Decisions/B1608NL.pdf 12 https://www.creg.be/sites/default/files/assets/Publications/Decisions/B1729NL.pdf 13 https://www.creg.be/sites/default/files/assets/Publications/Decisions/B1908NL.pdf 14 https://www.creg.be/sites/default/files/assets/Publications/Decisions/B1908NL.pdf 11 Niet vertrouwelijk 16/37 INT informaticasysteem. Voor capaciteit toegekend via het onderschrijvingsvenster zal de template de vorm aannemen van een ondertekende brief die in Bijlage B-3 van het IAC gevoegd is. - de materiële fouten vastgesteld in de paragrafen 90, 105, 106, 107, 110, 111 en 142 van de beslissing 1729 en deze te verbeteren voor de inwerkingtreding van de beslissing 1729. 52. De CREG stelt vast dat in de versie IAA meegedeeld door INT per email op 28 maart 2018 deze materiële fouten zijn rechtgezet, met uitzondering de opmerkingen in de paragrafen 110 en 111. De CREG stelt vast dat de materiële fout vastgesteld in paragraaf 110 van de beslissing 1729 in huidige versie IAA ingediend bij de CREG op 7 december 2018 een juiste referentie naar artikel 15.5(
25. b)opneemt. Hetzelfde geldt voor de opmerking verwoord in paragraaf 111 van de beslissing 1729. De versie IAA ingediend door INT bij de CREG op 7 december 2018 verwijst terecht naar artikel 15.5, (
26. a)(zie BIJLAGE II van beslissing (B) 1908 van 28 februari 2019). - de vragen gesteld door de CREG in de paragrafen 86, 92, 155, 157 en 161 van de beslissing 1729 en deze te beantwoorden per brief voor de inwerkingtreding van de beslissing 1729; 53. Per brief van 16 maart 2018 heeft INT aan de CREG uitleg verschaft wat verstaan moet worden onder artikel 8.1 (
27. b)van de IAA, zijnde ‘enig bijzonder(
28. e)of incidente(e)l(
29. e)verlies of schade’. Hetzelfde geldt voor de opmerkingen in paragraaf 92 van de beslissing 1729 (zie BIJLAGE II van beslissing (B) 1908 van 28 februari 2019). 54. Voor de opmerkingen verwoord in de paragrafen 155, 157 en 161 verwijst de CREG naar het antwoord van INT per brief van 27 maart 2018 (zie BIJLAGE II van beslissing (B) 1908 van 28 februari 2019). 55. Tot slot, met toepassing van artikel 2.5, van NC CAM heeft de CREG in haar beslissing 1729 ingestemd met de vraag van INT dat op de impliciete toewijzingsmethode de artikelen 8 tot 10, 19 en 37 van NC CAM niet moeten worden toegepast. 56. Met haar beslissing (B) 1908 van 28 februari 201915 heeft de CREG de gewijzigde Toegangsovereenkomst met INT (IAA), het gewijzigd Toegangsreglement met INT (IAC) en het document genaamd ‘de diensten voor het Vervoer van Aardgas verricht door INT tussen GB en België’ dat het Toegangsprogramma is, ingediend bij de CREG per brief van 17 december 2018, goedgekeurd. Belangrijkste aanpassingen hadden betrekking op de verhoging van de maximale hoeveelheid aan de markt aangeboden capaciteit via IAM van 50% naar 75% in beide stroomrichtingen en de update van de vereisten voor kredietondersteuning voor de bevrachters die niet voldoen aan de rating-vereisten. Aan INT werd meegedeeld om rekening te houden met wat volgt: - het rechtzetten van de materiële fout vastgesteld in de paragraaf 81; - de opmerking gemaakt in paragrafen 120 en 148. 57. De CREG stelt vast dat in de versie nummer zeven van de IAA, het IAC en het Toegangsprogramma, meegedeeld door INT op 17 juli 2019, de materiële fout werd rechtgezet (aanpassing IAA) en dat aan de opmerkingen gemaakt in paragrafen 120 (aanpassing IAC) en 148 (aanpassing Toegangsprogramma) werd tegemoet gekomen 58. Met haar beslissing (B) 1982 van 12 september 201916 heeft de CREG het gewijzigd Toegangscontract van INT (IAA), het gewijzigd Toegangsreglement met INT (IAC) en het document 15 16 https://www.creg.be/sites/default/files/assets/Publications/Decisions/B1908NL.pdf https://www.creg.be/sites/default/files/assets/Publications/Decisions/B1982NL.pdf Niet vertrouwelijk 17/37 genaamd ‘de diensten voor het Vervoer van Aardgas verricht door INT tussen GB en België’ dat het Toegangsprogramma is, ingediend bij de CREG per brief van 17 juli 2019 goedgekeurd. De voornaamste wijziging van het IAA is een aanpassing die het mogelijk maakt dat alle capaciteitsproducten in geval van overmacht in aanmerking komen voor een reductie van de te betalen capaciteitsvergoeding. De voornaamste wijzigingen van het IAC zijn: verlenging van de capaciteitstoewijzingsperiode voor het aanbod van capaciteitsproducten via het impliciet allocatie mechanisme (IAM), mogelijkheid om het IAM te gebruiken, niet enkel in combinatie met aankoop van aardgas maar ook gecombineerd met verkoop van aardgas, het aanbod van een Voorwaardelijk Vaste Capaciteitsproduct en wijzigingen die het mogelijk maken om van het huidige gebruikte INT Shipper Information System over te stappen naar het GSmart aardgas Management Systeem in combinatie met een elektronisch dataplatform EDP. 3.2. MARKTCONSULTATIE 59. Van 28 oktober tot 28 november 2021 heeft INT over de door haar voorgestelde wijzigingen van het Toegangscontract een openbare marktconsultatie gehouden. Tijdens de raadplegingsperiode werden bijkomend bilaterale vergaderingen gehouden met een aantal netgebruikers. Tevens werd door INT een consultatiedag georganiseerd waarop alle marktpartijen werden uitgenodigd en de voorgestelde wijzigingen van het Toegangscontract werden toegelicht en besproken. 60. INT raadpleegde over versie nummer 8 van de IAA en het IAC welke een gemarkeerde versie is met voorgestelde wijzigingen op grond van een versie nummer 7 van de IAA en het IAC door de CREG goedgekeurd bij beslissing (B) 1982 van 21 september 201917. 61. INT stelt voor om de capaciteit aangeboden via het impliciete allocatie mechanisme (hierna IAM) te verhogen. Het IAM biedt de netgebruikers een flexibelere optie om capaciteit te boeken en om producten op maat te verwerven die beter op hun vraag zijn afgestemd. De bevrachters hebben in het voorbije gasjaar meer dan 90 % van de gevraagde capaciteit geboekt via het IAM. De overige 10 % werden geboekt via het NC CAM boekingsplatform PRISMA. INT stelt voor om de hoeveelheid capaciteit die via het IAM kan worden aangeboden te verhogen van een maximaal cumulatief totaal van 75 % naar 90 % van de vaste of voorwaardelijke vaste capaciteit. 62. Het IAM biedt de mogelijkheid om te reageren op marktopportuniteiten wanneer deze zich voordoen. Dit voordeel wordt echter rechtstreeks beïnvloed door de verplichting om alle capaciteitsbiedingen op te schorten gedurende een bepaalde periode voor elke capaciteitsveiling via het NC CAM boekingsplatform PRISMA. Tijdens deze opschortingsperiodes (vier weken voor een jaarlijkse veiling, twee weken voor een driemaandelijkse veiling en een week voor een maandelijkse veiling) kan INT geen capaciteitsproducten aanbieden ondanks de mogelijke interesse van de markt. Dit heeft een directe impact op de markt omdat het de grensoverschrijdende handel belemmert en het er kan toe leiden dat bevrachters duurdere niet optimale posities innemen in het nadeel van de marktefficiëntie en de belangen van de consument. INT stelt dan ook voor om het publicatievenster voor capaciteit aangeboden via Prisma te verkleinen naar 3 dagen. 63. INT stelt verder voor in de IAC een formulering op te nemen ter ondersteuning van de invoering van een bijkomende commoditykost. Deze toeslag zou alleen verschuldigd zijn wanneer bevrachters kiezen voor een gedifferentieerde bijkomende koolstof neutrale dienst die INT zal aanbieden in de toekomst. Deze koolstof neutrale vervoersdienst zal het de bevrachters mogelijk maken de CO2 17 https://www.creg.be/sites/default/files/assets/Publications/Decisions/B1982NL.pdf Niet vertrouwelijk 18/37 uitstoot als gevolg van het gas- en/of elektriciteitsverbruik voor het gebruik de pijpleiding van INT, te compenseren. Deze compenserende dienst zal gebaseerd zijn op het vervoerde gasvolume. 64. INT kondigt momenteel de datum en duur van zijn jaarlijkse stillegging voor onderhoud (lange termijn onderhoud) voor het komende gasjaar aan tegen het einde van de maand september. INT stelt vast dat deze aanpak niet strookt met het feitelijke proces van het plannen van een periode van stillegging voor onderhoud. INT stelt voor om het proces te wijzigen om zo beter aan te sluiten bij de marktpraktijken van de aangrenzende netwerkbeheerders. INT stelt voor om een ontwerpplanning te publiceren voor het kalenderjaar waarin het lange termijn onderhoud zal plaatsvinden. In dat schema zal dan de maand worden vermeld waarin het onderhoud plaats zal hebben. De definitieve data en duur zullen ten minste tweeënveertig